集约用地理解
七大举措促进土地的节约集约利用
七大举措促进土地的节约集约利用一、土地节约集约利用的内涵节约用地是指建设项目用地的过程中要科学合理地用地，不得宽打窄用，浪费土地。
它是一个微观概念，针对具体项目，通过一些具体的规范、技术指标来保证实现。
集约用地是粗放用地的对称，土地集约利用是指在兼顾环境效益和社会效益的前提下，通过增加对土地的投入，达到提高土地的利用效率、增加经济效益、节约用地目的的一种土地利用方式。
它是一个宏观概念，针对区域土地利用，不针对具体项目，比如城市体系分布是否合理就涉及用地是否集约。
二、当前土地节约集约利用现状及存在问题（一）土地供应紧张与土地闲置浪费并存由于近年来城市经济发展和新农村建设较快，对土地的需求量与日俱增。
由于新增建设用地和耕地占补平衡指标的限制，以及土地后备资源的匮乏，供地紧张的矛盾突出。
尽管有些地区开展了土地综合治理，推进土地开发复垦整理，但项目验收周期长，投入资金量大，难以满足招商引资用地需求。
同时，由于种种原因，个别地区仍有一定数量的闲置空闲土地或土地浪费现象存在。
（二）低效利用土地的现象仍较普遍前几年，在招商引资过程中，由于一度过分强调“放宽土地使用门槛”，低廉的土地成本助长了一些企业多用地、用好地。
例如，不少企业的厂房均以一层居多，且配套面积较大，建筑容积率和投资强度普遍偏低。
（三）节约集约用地的考核与激励机制亟待形成当前对推进集约用地政策虽然明确，但缺乏具体的激励机制和考核措施。
对节约集约用地工作的重视程度，没提高到与“节能减排”等类似制度的高度来认识，对建设用地利用潜力缺乏了解。
由于少数基层干部法制观念淡薄，使土地利用总体规划失去严肃性，部分招商项目初期选址地块，不符合双规划，造成规划调整较频繁，减弱了规划的管控和引导作用。
同时，由于缺乏配套完善的用地和建设发展长期规划，对于进区项目往往“饥不择食”，给土地节约集约利用工作带来了新的难题。
三、促进土地节约集约利用的对策和建议（一）加强规划统筹，促进土地集约节约利用高度重视土地规划和管理，在抓经济发展的同时，遵照“十分珍惜、合理利用土地和切实保护耕地”的基本国策，在土地利用总体规划编制过程中，突出先导性、科学性和权威性。
节约集约建设用地标准
节约集约建设用地标准随着城市化进程的加速，土地资源日益紧张。
为了实现可持续发展，必须加强土地资源的节约集约利用。
本篇文档将详细介绍节约集约建设用地标准，涵盖土地利用、规划指标、建筑面积、建筑密度、绿地率、容积率、交通出行、公共设施、环保节能和历史文化保护等方面。
一、土地利用节约集约建设用地标准首先要求合理利用土地资源，实现土地资源的优化配置。
在城市建设中，应优先利用存量土地，减少对新增土地的依赖。
同时，要加强对闲置土地的清理和再利用，提高土地利用效率。
二、规划指标规划指标是节约集约建设用地标准的重要内容。
在制定城市规划时，应充分考虑土地资源的有限性，合理确定各类用地的规模和布局。
规划指标包括人均建设用地指标、用地结构比例等，应根据城市的实际情况和发展需要来确定。
三、建筑面积建筑面积是衡量土地利用效率的重要指标。
在节约集约建设用地标准下，应合理控制建筑面积，避免过度扩张。
同时，要提高建筑的使用效率，减少空置率，实现建筑资源的有效利用。
四、建筑密度建筑密度是指建筑基底面积与用地面积的比值，反映了土地的利用强度。
在节约集约建设用地标准下，应合理控制建筑密度，保证建筑与环境之间的协调。
同时，要提高建筑空间的利用效率，实现土地资源的最大化利用。
五、绿地率绿地率是指绿地面积与用地面积的比值，反映了城市的绿化水平。
在节约集约建设用地标准下，应合理确定绿地率，平衡生态与建设的关系。
同时，要优化绿地布局，提高绿化质量，增强城市的生态环境。
六、容积率容积率是指建筑容积与用地面积的比值，反映了土地的垂直利用效率。
在节约集约建设用地标准下，应合理确定容积率，平衡建筑空间与土地资源的关系。
同时，要鼓励高层建筑的发展，提高土地的集约化利用程度。
七、交通出行交通出行是影响土地利用的重要因素。
在节约集约建设用地标准下，应优化交通出行结构，鼓励公共交通出行，减少对私人汽车的依赖。
同时，要合理规划道路网络，提高交通运行效率，降低交通拥堵对土地利用的影响。
节约集约用地论证
节约集约用地论证节约集约用地是指在土地利用过程中，合理规划和科学管理土地资源，使其得到最大程度的利用和保护。
在当今社会发展的背景下，节约集约用地显得尤为重要。
首先，节约集约用地可以有效减少土地资源的浪费。
在城市化进程中，土地资源被大规模开发与使用，但有时并不合理。
比如，一些城市的低效用地现象普遍存在，一大片土地仅被少数建筑物利用，而其他地方却浪费不少。
这种情况下，节约集约用地就显得尤为重要。
通过科学的规划和管理，可以合理利用土地资源，减少浪费，提高土地利用率。
其次，节约集约用地可以保护生态环境。
土地资源的过度利用和滥用往往会导致生态环境的破坏。
比如，随意开发山地和湿地，破坏了自然生态系统的平衡，加剧了洪涝和干旱等自然灾害的发生频率。
而通过节约集约用地，可以保护土地的原始状态，减少对生态环境的破坏，保持生态平衡。
再次，节约集约用地可以提高土地的经济效益。
土地是一项宝贵的资源，合理利用土地可以带来巨大的经济效益。
通过节约集约用地，可以提高土地的利用率，增加土地的经济价值。
比如，通过合理规划土地用途，将土地用于高效产业的发展，可以提高土地的经济效益，为社会创造更多的财富。
最后，节约集约用地可以提高城市居民的生活质量。
合理规划和管理土地资源可以优化城市的布局，提高城市的宜居性。
比如，将土地用于建设公园、绿地和休闲广场等，可以提供更多的休闲空间，改善居民的生活环境。
此外，通过节约集约用地，还可以减少城市交通的拥堵、改善空气质量等，进一步提高城市居民的生活质量。
综上所述，节约集约用地在现代社会发展中具有重要意义。
通过合理利用土地资源，可以减少浪费，保护生态环境，提高经济效益，改善居民生活质量。
因此，我们应当高度重视节约集约用地的问题，积极投身于土地资源的规划和管理中。
只有这样，才能实现可持续发展的目标。
节约集约用地论证分析报告
节约集约用地论证分析报告根据要求，本文将对节约集约用地论证进行分析和讨论。
以下为具体内容：节约集约用地是一种重要的发展理念，在城市化进程中具有重要的作用。
通过充分利用现有土地资源，减少用地消耗，最大限度地提高用地利用效率，能够有效解决土地资源短缺和环境压力增大等问题。
下面将从经济、社会和环境三个方面进行论证。
从经济角度来看，节约集约用地能够有效提高土地资源利用效率，降低土地开发成本。
在城市化进程中，土地供给成为制约发展的瓶颈之一。
通过节约集约用地，可以在有限的土地上实现更多功能和价值，提高土地的经济效益。
另外，节约集约用地还能够减少土地开发过程中的环境治理成本，降低对环境的影响，从而为社会经济的可持续发展创造良好条件。
从社会角度来看，节约集约用地能够提高土地的社会效益。
合理利用土地资源，可以更好地满足人们的居住、工作、生活等需求，增加城市的功能和品质，提升居民的生活质量。
此外，通过节约集约用地，还能够促进城市功能的集聚与复合，提高城市的整体竞争力和吸引力，为人们提供更多的就业、教育、医疗等公共服务，促进社会的和谐稳定发展。
从环境角度来看，节约集约用地能够减少土地消耗和生态破坏。
土地是有限的自然资源，过度开发和浪费会导致生态环境的恶化和生态系统的破碎。
通过节约集约用地，可以减少土地的占用和开发，保护自然生态系统的完整性和稳定性，减少土地利用变化对生物多样性和生态功能的影响。
此外，节约集约用地还能够减少土地开发对环境的污染和排放，减少水土流失、水资源的消耗和污染，保护生态环境的可持续性。
综上所述，节约集约用地是一种具有重要意义的发展理念。
在城市化进程中，通过充分利用现有土地资源，减少用地消耗，最大限度地提高用地利用效率，可以实现经济、社会和环境的协调发展。
因此，需要提高政府和社会各方的意识，加强相关政策的制定和实施，推动节约集约用地的理念在城市发展中的广泛应用。
我国城市土地集约利用的途径
我国城市土地集约利用的途径引言随着城市化进程的加速，我国城市土地资源面临着严重的挑战和压力。
土地的有限性使得土地资源的合理利用变得尤为重要。
城市土地集约利用是指在保证城市发展需要的前提下，通过优化土地利用结构、提高土地利用效率，最大限度地发挥土地资源的功能和价值。
本文将介绍我国城市土地集约利用的途径，包括土地利用结构优化、土地利用效率提升、土地节约利用和土地生态环境保护等方面。
土地利用结构优化开发适宜的土地用途通过科学合理地规划城市用地功能布局，将不同土地用途精细划分，使得土地利用更加高效。
例如，将商业用地、工业用地、居住用地等划分开来，使得不同功能的土地得到专门利用，避免资源浪费和冲突。
增加土地密度在城市用地供给有限的情况下，可以采取提高土地利用强度的措施，增加土地密度。
通过增加建筑的高度和深度，充分利用上空和地下空间，充实城市的活跃空间，实现土地的集约利用。
推动土地集约用地城市规划和土地管理部门可以在土地供给和审批环节上推动土地集约用地。
例如，鼓励开发商在新项目中采用高层建筑方式，减少土地占用面积；推动建筑使用多层次的地下空间，提高地下空间的利用效率等。
土地利用效率提升强化土地增值收益管理加强土地增值收益的管理，通过合理设定土地使用权出让金和土地增值税税率等政策手段，引导市场主体按照土地的实际价值进行土地开发和利用，提高土地利用效率。
提高土地利用效果通过促进科技创新和技术进步，提高土地利用效果。
例如，推动绿色建筑技术的应用，减少建筑物能源消耗和空间浪费；引入智能化管理系统，提高城市土地资源的利用效率等。
加强土地用途动态调整建立土地用途调整的机制，及时调整适应市场需求和城市发展的土地用途结构。
通过有序的土地用途调整，实现土地的最优配置，提高土地的利用效益。
土地节约利用优化土地开发模式通过改变传统的大面积开发模式，提倡小规模、高密度的城市开发模式，减少土地占用量。
建设多层次、多功能的城市，充分利用已有建设用地，减少对农田和生态环境的侵占。
土地节约与集约利用
1、土地报酬递减规律
（一）土地报酬规律 2、土地报酬递减的规律性 1、土地报酬规律发展 “土地报酬递减规律”的提出由来已久，首先提出的是18 土地报酬递减规律：在技术不变的条件下，在一定 世纪法国重农学派的杜尔阁，但其只是对这一规律的现象的描 的土地面积上，一个可变的生产因素同其他投入量 述，没有明确定义。19世纪后，科学技术的迅猛发展，各国学 者们从五个方面进一步丰富和完善了“土地报酬递减规律”。 不变的固定生产因素相配合进行生产时，如果可变 （1）西尼尔（N.W.Senior）添加了“农业生产技术不变”这 生产因素的投入量连续增加，则产量的变化先是递 一重要条件； 增然后转变为递减。 （2）克拉克（J.B.Clark）引入了“若干生产要素投入量保持 不变”作为重要的前提条件； （3）克拉克和马歇尔（A.Marshall）引进生产函数，重新把 生产单位是做研究报酬变化的基点； （4）布莱克（J.D.Black）在《生产经济学导论》中，提出了 第Ⅰ阶段：在OQ中的OF段，由于可变因素X投入量不足或过少， 总产量曲线、平均产量曲线、特别是编辑产量曲线的概念和图 第Ⅲ阶段：T点之后，边际产量为负值，总产量和平均产 配合比例过小，所以产量Y等于零；随着可变生产因素X的增加， 解，突出了变动要素生产率曲线，使报酬运动曲线趋于完整， 第Ⅱ阶段：此阶段为QR，总产量曲线继续以递减率增 量都因而表现出递减。 产量Y开始递增，初始时产量增加率大于X的增加率，表现出总 为合理配置资源提供了理论依据； 加，增加的幅度继续小于可变因素X的增加幅度，直到 产量、平均产量和边际产量曲线一齐上升。当总产量以递增率 （5）现代西方经济学已把“土地报酬递减规律”扩大到一切 TR为止。边际产量与平均产量都继续下降，直到边际产 增加到S点后，总产量的增加了开始递减，故S点成为转向点。 生产事业和消费活动的几乎无所不包的领域，统称“报酬（收 量达到零，总产量达到T点为止； 此时边际产量达到最大点G，即边际产量曲线MP的顶点，此后， 益）递减规律”。 总产量以递减率增加，边际产量下降直到N点；
节约集约利用土地规定
节约集约利用土地规定节约集约利用土地是指在土地利用过程中，合理规划土地利用方式，充分利用土地资源，努力实现土地的最大化使用效益，提高土地的利用效益和资源的持续利用能力的原则。
节约集约利用土地对于保护生态环境、实现可持续发展、提高经济效益具有重要意义。
首先，节约集约利用土地可以减少土地资源的消耗和浪费。
我国人口众多，土地资源有限，因此需要加强土地利用管理，避免过分占用土地资源。
通过合理规划土地利用方式，优化土地利用结构，可以避免重复占用土地，减少土地资源的浪费，保护耕地和生态用地，提高土地的综合利用效益。
其次，节约集约利用土地可以提高土地的利用效益。
通过科学规划和管理，可以合理配置土地资源，提高土地的利用效率和产出率。
对于城市建设来说，可以通过合理规划土地利用，减少城市扩张对农田的占用，提高城市用地的密度和效益。
对于农业发展来说，可以通过科学耕作技术和规范农业生产管理，提高土地的产出率和经济效益。
对于工业发展来说，可以通过优化土地利用结构，提高工业用地的效率和利用率，提高工业企业的竞争力和经济效益。
此外，节约集约利用土地还可以保护生态环境，推动可持续发展。
合理规划土地利用方式，保护生态用地，可以减少生态环境破坏，维护生态系统的稳定性。
特别是对于生态脆弱区域和生态功能重要区域，要加强对土地资源的保护和管理，保护生物多样性，提升生态安全。
最后，节约集约利用土地对于提高经济效益具有重要作用。
土地资源是生产要素之一，合理利用土地可以提高生产效率，增加土地的经济产出。
通过合理规划工业和城市用地，提高土地利用效率，可以促进工业和城市的经济发展，增加就业机会，提高人民生活水平。
同时，科学耕作技术和高效农业生产管理，可以提高农田的产出率和经济效益，促进农业现代化和农民收入增加。
综上所述，节约集约利用土地是科学管理土地资源的重要原则。
通过合理规划土地利用方式，优化土地利用结构，提高土地的利用效益和经济效益，可以减少土地资源的消耗和浪费，保护生态环境，推动可持续发展，提高人民生活水平。
土地集约与节约利用
土地节省集约用地面临旳挑战
• 6.各类基础设施之间旳规划建设缺乏统筹 – 受部门分割和行业垄断旳影响，交通、能源、 信息、给排水等各个子系统建设之间缺乏一体 化旳协调机制，造成基础设施难以充分发挥系 统整体效应，还造成用地布局不合理形成土地 资源挥霍； – 受行政区划旳限制，基础设施旳规划、建设和 管理缺乏一体化旳协调机制，共享性较差，并 存在反复建设.
土地节省集约用地面临旳挑战
• 3.农民建房存在土地挥霍现象 伴随农村经济旳迅速发展，新建住房增多，
原有宅院废弃闲置。大部分村庄逐渐形成了“中 心闲散地、边沿新房子”旳“空心村”景象，有 旳农户占地建造了新房，旧房拆除少，保存旧房 面积多，有旳甚至没有拆除旧房，农民除建大面 积旳宅基地外，甚至以设施农用地（养殖业）为 由建房或圈地，占用大量旳土地，存在土地挥霍。
鼓励线性基础设施并线规划和建设，集约布局、节省 用地。
既有城乡用地内部构造调整优化，控制生产用地，保 障生活用地，提升生态用地旳百分比，加大城乡建设使用 存量用地旳百分比，增进城乡用地效率旳提升。
城市建设用地因地制宜采用组团式、串联式、卫星城 式布局，防止占用优质耕地。
充分利用地上、地下空间。
《节省集约利用土地要求》——有关要求
• 国内情况（2023年 →2023年）：全国 3.36 → 3.94% • 上海29 → 36% 天津29 → 34%；北京19 → 23%；香港22%； • 江苏17 → 19%：广东9 → 11%：浙江9 → 11% • 国际情况（2023年）:建设用地面积占 6 → 15% • 荷兰 15%；德国13%； • 英国6%；韩国8.2%（计划 11%）； • 我国东部各省旳国土开发程度已经超出或接近15%，高于
• “调整原则控制作用” 国土资源部会同有关部门制定工程建设项目
集约节约(地政学)
浅谈土地集约节约利用摘要：随着社会经济不断的迅速发展，土地利用在经济生活中的地位也越来越重要，如何集约节约利用土地成为了社会发展的重要问题。
本文的主要内容是对土地集约节约利用进行初步的研究。
通过对土地集约节约利用的理解，以及对目前土地利用的基本情况和利用特点及问题进行分析，从不同的角度对土地集约节约理解，参考文献资料，从而得出土地集约节约利用的意义，为我们今后如何更有效合理的利用土地提供一定的依据，在土地利用方面更有效的实施可持续发展。
关键词：土地利用、集约节约、评价和意义正文：一、土地利用的基本情况土地利用是人类通过与土地结合获得物质产品和服务的经济活动过程，这一过程是人类与土地进行物质、能量和价值、信息的交流与转换的过程。
土地利用首先是个技术问题，土地利用又是一个经济问题，综合来说土地利用是一个动态的概念。
所谓土地集约利用，就是在单位土地面积上合理增加物质和劳动投入，以提高土地收益的经营方式。
土地的利用还有一定的集约度，所谓土地利用集约度是指单位面积土地上投放的资本和劳动的数量。
所谓节约集约用地，是相对于浪费和粗放用地而言的。
主要包括三层含义：一是节约用地，就是各项建设都要尽量节省用地，千方百计地不占或少占耕地；二是集约用地，每宗建设用地必须提高投入产出的强度，提高土地利用的集约化程度；三是通过整合置换和储备，合理安排土地投放的数量和节奏，改善建设用地结构、布局，挖掘用地潜力，提高土地配置和利用效率。
我国现在土地利用的基本情况：我国人口众多，人地关系紧张，耕地资源尤为珍贵，在未来很长的一段时间爱你内，严格保护耕地资源是保障国家粮食安全、经济安全，维护社会稳定、百姓安康的基础和前提。
在2007年政府工作报告中，温家宝总理强调：“节约集约用地，不仅关系当前经济社会发展，而且关系国家长远利益和民族生存根基。
在土地问题上，我们绝不能犯不可改正的历史性错误，遗祸子孙后代。
一定要守住全国耕地不少于18亿亩这条红线。
浅谈总图运输设计中的集约、节约用地
浅谈总图运输设计中的集约、节约用地作者：刘勇强汉应辉王社奇苟广宁来源：《中国科技博览》2015年第31期[摘要]我国人口众多，各地对土地资源的开发和利用存在严重的不合理现象，过度用地，浪费严重。
研究集约用地和节约用地，不仅有利于节约土地资源，还可以在工程建设过程中，减少施工环节，合理利用空间资源，达到工程立体化建设，节约人力、物力和财力，减少资源投入，提高施工效率。
[关键词]总图运输设计集约节约中图分类号：TE81 文献标识码：A 文章编号：1009-914X（2015）31-0282-01前言我国经济快速增长的同时，是土地资源的大量消耗。
耕地、林地、草地都面临不同程度的萎缩，而且土地消耗仍在继续，因此加强土地资源的合理利用刻不容缓。
所以总图运输设计越来越广泛的应用于各类工程建设，本文着重讨论厂区的道路建设问题，达到节约土地的目的。
一、总图运输概论1.发展概史总图运输设计理论是伴随着社会化大生产而产生的，工业革命之后，世界主要发达国家开始大规模的建设工厂（场），工厂内设备的安置、流水线的设计、原材料的运输与储存、产品的内部流通，越来越需要企业在建厂之初，设计一整套操作、安装流程，以解决土地利用最大化的问题。
20世纪初，世界主要发达国家开始进入信息时代，开始利用制作工艺、生产流程作为工厂建设与布局的参考，可以理解为总图运输设计的雏形。
总图运输设计在我国起步晚，在建国初期，其概念才由前苏联引入中国，在参照《工业企业总平面设计》的基础上，经过几代学者的研究、完善，才形成具有新中国特色的设计理论，为我国工业化发展奠定了坚实的理论基础。
按照理论的成熟过程，可以划分为学习探索阶段、成熟阶段、自我创新阶段（1）学习探索阶段——20世纪50年代初期至50年代中期我国学者刚刚接触到总图运输设计概念，在苏联专家的援助下，开始设计新中国第一批工业企业，具有代表性的有鞍山钢铁（集团）、本溪钢铁（集团），总图运输设计开始在我国实践。
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集约用地理解
一．所谓集约用地就是中国根据现有的人多地少，耕地资源稀缺。
当前又处于一个工业化，城镇快速发展，建设用地供需矛盾十分突出的这一国情所下达的计划，切实保护耕地，大力促进节约集约用地，走出一条建设占地少，利用率高的符合我国国情的土地利用新的道路。
二．集约用地的中心思想是通过土地的整合，流转，置换和储备，进而合理的安排土地投放数量，节奏改善用地结构，布局，挖掘用地潜力，使每一宗地都能最大限度的得到合理，正确的配置和利用效率，符合投资强度，提高土地利用的集约化强度。
三．如何节约集约用地
1.集约用地主要是从工业项目建设、新农村建设以及农村宅基地建设等三个方面做好节约集约用地文章
（1）工业项目建设节约用地方面，工业项目建设用地应符合《工业项目建设用地控制指标》。
《工业项目建设用地控制指标》是核定工业项目用地规模的重要标准。
工业项目建设用地必须同时符合投资强度、容积率、建筑系数、生产服务设施
用地所占比重、绿地率五项指标要求。
工业项目建设应采用先进生产工艺、生
产设备，缩短工艺流程，节约使用土地。
对符合多层标准通用厂房生产的工业
项目，应建设或购买（租赁）多层标准通用厂房。
除特殊工艺流程和区位较差
的项目以外，工业项目必须建设3层以上厂房。
（2）农村宅基地建设节约用地方面，严格实施规划，从严控制村镇建设用地规模。
引导农村村民住宅建设按规划、有计划地逐步向小城镇和中心村集中，统一规
划集中建设住宅小区。
坚决贯彻“一户一宅”的法律规定。
农村村民一户只能
拥有一处宅基地，面积不得超过省政府规定的标准。
对“空心村”和闲置宅基
地、空置住宅、“一户多宅”等，要消化利用，加大盘活力度。
农村村民新建、改建、扩建住宅，要充分利用村内空闲地、老宅基地以及荒坡地、废弃地。
四．节约集约用地的具体途径
（1）实行鼓励节约和集约用地政策。
建设用地要严格控制增量，积极盘活存量，把节约用地放在首位，重点在盘活存量上下功夫。
严格控制建设占耕地、林地、
草原和湿地，新上的建设项目要充分利用现有建设用地、废弃地和荒地等，少
占好地。
开展对存量建设用地资源的普查，研究制订鼓励盘活存量的政策措施。
各地区、各有关部门要按照集约用地的原则，调整有关厂区绿化率的规定，不得圈占土地搞“花园式工厂”。
在开发区（园区）推广标准厂房。
对工业用地
在符合规划、不改变原用途的前提下，提高土地利用率和增加容积率的，原则
上不再收取或调整土地有偿使用费。
基础设施和公益性建设项目，也要节约合
理用地。
今后，供地时要将土地用途、容积率等使用条件的约定写入土地使用合同。
对工业项目用地必须有投资强度、开发进度等控制性要求。
土地使用权人不按
照约定条件使用土地的，要承担相应的违约责任。
在加强耕地占用税、城镇土
地使用税、土地增值税管理的同时，进一步调整和完善相关税制，加大对建设
用地取得和保有环节的税收调节力度。
（2）推进土地资源的市场化配置。
严格控制划拨用地范围，经营性基础设施用地要逐步实行有偿使用。
运用价格机制抑制多占、滥占和浪费土地。
除现行规定必须
实行招标、拍卖、挂牌出让的用地外，工业用地也要创造条件逐步实行招标、
拍卖、挂牌出让。
经依法批准利用原有划拨土地使用权的，应当在土地有形市
场公开交易，按照市场补缴土地出让金；低于市场价交易的，政府应当行使优
先购买权。
（3）制定和实施新的土地使用标准。
依照国家产业政策，国土资源部门对淘汰类、限制类项目分别实行禁止和限制用地，并会同有关部门制定工程项目建设用地定额标准，省、自治区、直辖市人民政府可以根据实际情况制定具体实施办法。
继续停止高档别墅类房地产、高尔夫球场等用地的审批。
（4）严禁闲置土地。
农用地转用批准后，满两年未实施具体征地或用地行为的，批准文件自动失效；已实施征地，满两年未供地的，在下达下一年度的农用地转用
计划时扣减相应指标，对具备耕作条件的土地，应当交原土地使用者继续耕种，也可以由当地人民政府组织耕种。
（5）完善新增建设用地土地有偿使用费收缴办法。
新增建设用地土地有偿使用费实行先缴后分，按规定的比例就地分成缴入国库，不得减免，并由国库按规定的比
例就地分成划缴。
审计部门要加强对新增建设用地土地有偿使用费征收和使用
的监督检查。
对减免和欠缴的，要依法追缴。
财政部、国土资源部要适时调整新增建设用地土地有偿使用费收取标准。
新增建设用地土地有偿使用费要严格按法定用
途使用，由中央支配的部分，要向粮食主产区倾斜。
探索建立国有土地收益基
金，遏制片面追求土地收益的短期行为。
五．节约集约用地的具体措施。
（1）采取散发宣传资料等多种形式的宣传节约集约用地的目的和意义，增强广大群众节约集约用地意识
（2）严格执行土地出让政策，保障重大项目建设用地和国计民生项目供地，节约集约用地项目优先供地
（3）加大了批而未用，闲置土地和低效利用土地处置力度，提高了土地利用率（4）建立了土地后备资源筹备库，积极做好土地开发整理的立项，申报，造地工程，增加了可使用土地面积
（5）鼓励建设复式厂房，提高企业土地利用率。
对于工业项目，从严格控制分散用地和零星用地规划报批，在工业项目选址时，原则上停止零星工业布局建设用地报批，通过规划控制，加快工业企业向镇工业园区聚集，鼓励企业建设多复式厂房，对于节约集约用地的企业给予适当的奖励，引导企业合理，科学，集约的利用土地。
（6）加大复垦开发力度，提高闲置土地盘活率
（7）加强跟踪管理，促进节约集约用地。
严格土地出让合同管理，不得随意更改土地用途和规划控制指标，造成土地闲置的依法征收土地闲置费，直至收回土地
使用权，大力推进乡集镇经营性用地市场化运作，特别是集镇范围内规划为商
业用途的地段，不再安排宅基地。
（8）规范用地手续，提高用地门槛。
严格按照土地利用总体规划，统筹协调城镇，工业，农村集中居住点等基础建设规划，按照合理布局，经济可行，规划控制
的原则，规划控制的原则，避免盲目投资，过度超前和低水平重复建设而浪费
土地资源，对不符合国家产业，环保，供地政策的一律不予批审落户，凡是引
进的项目，加强对其税收指标，建设容积率，投资强度等进行强度等进行审查六．合理开发利用土地
除了要对土地进行合理规划和采取相应节约用地的措施，在实际工作中，还要合理开发利用土地。
（1）充分发挥我们政府宏观调控作用，就是要制定好、规划好，按照国民经济社会发展的需要来安排用地，通过规划和计划，控制建设用地的规模、布局，可以通过规划和政府的宏观调控的手段来提高土地的节约和提高土地的节约利用。
（2）推进土地市场建设，不断优化资源配置，推进这种土地资源市场化配置的机制的改革，必须扩大国有土地有偿使用的范围。
现在商业用地全部都是“招牌挂”，我们加快修订用地目录，把一些经营性的建设也要变为有偿使用。
工业用地也是招牌挂，我们想这方面也要积极推进，我们把一些标准的工业厂房用地、仓储用地来纳入招牌挂的范围。
（3）促进节约、集约用地。
在这方面我们通过土地使用权的流转和试点农村的节约集约用地。
（4）重视发挥土地储备机构的作用，引入市场机制，优先盘活存量土地，特别是空闲、低效率利用的土地。
七．倡导节约集约用地概念，建设节约型社会
在节约集约土地的过程中，处理要合理开发利用土地，重要的是要倡导节约集约用地概念，政府和相关单位可以通过大力宣传，阐述以人为本，全面协调可持续的科学发展观，科学发展观应该说是指导我们经济社会发展的一个总的战略的指导思想，也是一个统领我们经济社会发展的全局的战略决策。
要深刻阐述资源、能源、环境、生态与我国全面建设小康社会的现代化建设相互联系、相互依赖、相互作用的道理，引导人们把珍惜资源、节约能源、保护环境、保持生态平衡作为一种价值追求和发展的理念，并转换为自觉的意识和自觉的行动；还可以大力普及、热爱自然、珍惜资源节约能源保护环境、科学技术知识和具体的技巧，使人们不仅树立观念意识，而且掌握相关的知识，相关的技能，培养相关的素质，真正学会怎么样才能做到节约的文明行为；此外，还要大力推广相关的法律法规规章制度，要通过国家的强制力和企业的约束力，加大对资源、能源开发利用的规范力度，加大对环境污染的惩治力度，也要加大对于人们日常生活节约行为的规范力度，形成一个法律监督、行政监督、群众监督、舆论监督和自我监督的完整体系。
必须在理论上、在认识上不断地进行探索和深化，这样我们才能真正认识到我们所倡导的节约型社会，和我们现代化建设、和我们全面建设小康社会。