开展整洁行动 打造幸福乡村
2024年改善农村人居环境行动计划范本(三篇)
2024年改善农村人居环境行动计划范本第一部分：背景与概述在过去几年里，我国农村发展取得了显著成就，但与此同时，农村人居环境问题也越发突出。
为此，制定并实施农村人居环境改善行动计划，提升广大农民的生活质量，是当前乃至未来的重要任务之一。
本行动计划旨在通过一系列政策和措施，全面改善农村人居环境，促进农村的可持续发展。
第二部分：目标与措施1. 建立农村人居环境改善长效机制目标：创造良好的农村居住环境，提高农民的居住舒适度和生活品质。
措施：1.1 改善农村住房基础设施，提升农民的住房条件。
1.2 推动乡村规划体系建设，制定符合农村实际的规划标准和建设指南。
1.3 完善农村供水、供电、供气等公共服务设施，确保农民的基本生活需求。
1.4 加强循环经济与资源利用，鼓励农村生活垃圾分类和资源回收利用。
2. 整治农村环境污染问题目标：减少农村环境污染，保障农民的健康和生活安全。
措施：2.1 加强农村生活污水处理设施建设，提升农村污水处理能力。
2.2 推进农村生活垃圾无害化处理工作，加大农村环境卫生整治力度。
2.3 促进农村畜禽养殖业的规范化发展，控制农村畜禽养殖污染。
3. 增加农村公共文化设施和服务目标：提供更多的文化设施和服务，满足农民的精神文化需求。
措施：3.1 增加农村图书馆、文化活动中心等公共文化设施的建设。
3.2 引进优秀教育资源，提升农村学校的教学质量和教育水平。
3.3 加强乡村文化传承与创新，激发农民的创造力和自豪感。
4. 加强乡村环境保护与生态修复目标：保护农村生态环境，提高农村发展的可持续性。
措施：4.1 加强农村土壤保护和治理，推行农田综合治理措施。
4.2 提升农村生态环境监测和评估能力，实施生态修复工程。
4.3 推动农村可再生能源的开发和利用，减少对传统能源的依赖。
5. 强化政策支持与资源保障目标：建立健全的政策体系，提供充足的财力和物力保障。
措施：5.1 完善相关农村改革政策，为改善农村人居环境提供法律依据和政策支持。
村清洁家园实施方案范例（3篇）
村清洁家园实施方案范例随着我国城镇化步伐的加快，乡村地区在发展过程中面临着诸多新挑战，环境污染问题尤为突出。
为提升乡村环境质量，打造宜居宜业的美丽乡村，我们制定了____年村清洁家园实施方案。
该方案旨在____年前实现村庄环境的清洁与整洁，达到环境健康、居民满意的理想状态。
一、指导思想1. 环境优先：坚持以环境保护为核心，尊重自然规律，维护生态平衡，推动绿色发展。
2. 科技引领：利用科技创新成果，提升清洁家园工程的质量与效率。
3. 全民参与：广泛动员村民积极参与，营造全社会共同治理的良好氛围。
二、重点任务1. 完善清洁家园工作机制：成立乡村环境整治工作领导小组，明确职责分工，制定详细工作计划，定期召开会议，强化工作指导和监督。
2. 提升环境整治力度：清理村庄周边垃圾堆放点，整修道路和绿化景观，标准化管理农田环境。
优化垃圾分类收集系统，倡导垃圾减量和资源化利用。
3. 建设美丽乡村：修缮老旧房屋，改善农村居住条件。
新建必要的农村生活设施，如公共厕所、垃圾收集点、储水池等，提升农民生活质量。
4. 加强环保宣传教育：通过制作宣传材料、举办环保知识讲座等多种形式，普及环保知识，培养村民的环保意识，引导他们形成良好的环境卫生习惯。
5. 强化监督执法：建立环境保护监督员制度，加强对违法行为的监督与执法，严厉打击违法排污、乱倒垃圾等行为，维护乡村环境秩序。
三、工作措施1. 加强组织领导：由相关部门负责人组成的乡村环境整治工作领导小组负责协调和推进方案的实施。
2. 增加财政投入：积极争取财政资金支持，设立专项资金用于环境整治和设施建设，提升工作效率。
3. 建立长效机制：定期对环境进行检查和评估，及时发现问题并进行调整，确保环境整治工作的长期有效性。
4. 引进科技手段：运用先进清洁技术和设备，提升清洁工作的科技含量和效率。
5. 发挥群众力量：招募环保志愿者，组建环保志愿者队伍，引导他们参与环境整治。
6. 加强宣传引导：利用多种媒体渠道宣传环境整治的重要性，鼓励村民共同参与。
农村人居环境整治提升五年行动工作方案
阳江市阳东区农村人居环境整治提升五年行动工作方案（送审稿）为认真贯彻落实党的二十大精神，坚持农业农村优先发展，全面推进乡村振兴，建设宜居宜业和美乡村，根据《阳江市农村人居环境整治提升五年行动工作方案》（阳乡村振兴组〔2022〕8号）精神，结合阳东实际，制定本方案。
一、总体要求坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，坚持以人民为中心的发展思想，践行绿水青山就是金山银山的理念，尊重乡村自然环境特点和发展规律，学习浙江'千村示范、万村整治”工程经验，以农村厕所革命、生活污水垃圾治理、村容村貌提升为重点，巩固拓展农村人居环境整治三年行动成果，全面提升农村人居环境质量，统筹乡村基础设施和公共服务布局，持续提升农村人居环境，为我区全面推进乡村振兴提供有力支撑。
到2025年年底，全区农村无害化卫生户厕基本普及，标准化公厕按需建设，厕所粪污得到无害化处理或资源化利用。
农村生活垃圾收运处置体系稳定运行，有条件的村庄实现生活垃圾分类、源头减量。
全区农村生活污水治理率达到80%,乱倒乱排得到管控。
农村人居环境治理水平显著提升，长效管护机制全面建立。
全区80%以上行政村达到美丽宜居村标准。
二、扎实推进农村厕所革命（一）加强农村厕所建设管理。
按需合理规划布局农村公共厕所，加快建设提升乡村景区旅游厕所，落实公共厕所管护主体责任，强化日常卫生保洁。
以区级为单位对农村厕所逐一编号建档，镇村具体负责辖区内农村厕所的建设管理。
逐村开展农村厕所摸排，持续推进问题厕所改造提升。
新建农房应配套设计建设卫生无害化厕所及粪污处理设施设备。
（二）提高农村改厕质量。
积极稳妥推进“十四五”厕所革命目标任务。
推行水冲式厕所，原则上采用集中下水道和三格化粪池模式厕所，积极推广节水型、少水型水冲设施。
加强生产流通领域农村改厕产品质量监管，把好农村改厕产品采购质量关，强化施工监管力度。
（三）加快推进厕所粪污无害化处理与资源化利用。
加强农村厕所革命与生活污水治理有机衔接，因地制宜推进厕所粪污分散处理、集中处理与纳入污水管网统一处理，鼓励联户、联村、村镇一体处理。
人居环境乡村环境治理工作简报
人居环境乡村环境治理工作简报人居环境乡村环境治理工作简报1改善农村人居环境，建设美丽宜居乡村，是实施乡村振兴战略的一项重要任务，xx农场xx在抓好疫情防控工作的'同时，也扎实推进连队人居环境整治工作。
xx月xx日，xx开展人居环境整治行动。
连队“两委”在深入居民家中宣传疫情防控知识的同时，倡议群众利用好在家的时间做好房前屋后的卫生清洁，消除卫生死角，营造干净、整洁的宜居环境。
在此次行动中，xx“两委”积极参与，与居民群众齐动手，大家拿着垃圾袋、夹子在公路两旁、居民区巷道内井然有序的拾捡垃圾。
大家都在用实际行动改善连容连貌，营造洁净的家园，为加快美丽连队建设的步伐出自己的一份力！人居环境乡村环境治理工作简报2为进一步强化人居环境整治成果，打造干净整洁的乡村面貌，营造宜居舒适的生活环境，推动美丽乡村建设。
连日来，xx镇人居环境整治工作再掀新高潮。
截至目前，全镇共进行11轮全面排查，累计出动清洁人员2157人次，机械568台次，排查出问题41384个，开展清理整治38335个，完成率92.63%。
重点问题点位78个，整治48个。
共清理垃圾785吨，清理河道22公里，清理不规范条幅248条，规范农机修理14家，对6处擎天柱广告牌落实了溯源管理。
各村和社区也在有条不紊地推进人居环境整治工作，攻克重点问题，修整植树台，为栽花种草做好准备。
人居环境乡村环境治理工作简报3为持续做好农村人居环境整治工作，打造宜居环境，连日来，xx镇集中开展农村人居环境综合整治活动。
在整治中，积极组织党员、新时代文明实践志愿者、群众等各方力量参与到人居环境整治工作中来，形成干群合力，逐步形成保护环境、爱护环境共管共享的良好氛围。
全力对仁叶路、叶莲路、位峰梁两旁的树枝枯草清理，对各村主干道路和公共场所等地的`生活垃圾全面清理。
同时，在工作中坚持边整治边宣传，充分利用喇叭、微信群、宣传标语等载体开展宣传，大力营造“人人参与整治，人人爱护环境”的浓厚氛围，动员大家身体力行对房前屋后进行大整治、大清理、大扫除，为创建干净整洁的卫生环境出一份力。
村庄清洁行动工作措施、主要做法
村庄清洁行动工作措施、主要做法
以下是一些村庄清洁行动工作的措施和主要做法：
1. 宣传教育：通过宣传资料、会议、广播等形式，向村民宣传村庄清洁行动的重要性，提高村民的环保意识和责任感。
2. 垃圾分类：推行垃圾分类制度，设立分类垃圾桶，引导村民将垃圾分类投放，提高垃圾回收率。
3. 清洁队伍建设：组织村民成立清洁队伍，定期进行村庄清扫和卫生检查，保持村庄的整洁。
4. 设施建设：完善村庄的环卫设施，如修建垃圾处理站、污水处理设施等，提高环境卫生水平。
5. 河道清理：定期对村庄周边的河道进行清理，防止垃圾和污水积聚，保护水源。
6. 绿植种植：鼓励村民在村庄周围种植树木、花草，美化环境，提高空气质量。
7. 禽畜管理：规范村庄内禽畜养殖，设置粪便处理设施，防止禽畜粪便对环境造成污染。
8. 监督检查：建立监督检查机制，定期对村庄清洁行动进行检查，发现问题及时整改。
9. 社区参与：鼓励村民积极参与村庄清洁行动，形成人人参与、共同维护环境的良好氛围。
10. 政策支持：争取政府相关政策支持，加大对村庄清洁行动的投入，提高工作效果。
农村环境卫生长效保洁实施方案范文(通用6篇)
农村环境卫生长效保洁实施方案范文(通用6篇)第一篇: 农村环境卫生长效保洁实施方案一、工作目标在全市范围内，集中开展以改善农村卫生条件和人居环境为重点的镇（乡）村环境卫生整治活动，以“四清四改四化（清垃圾、清杂草、清路障、清淤泥，改水、改厨、改厕、改圈，卫生洁化、道路硬化、庭院美化、村庄绿化）”工作为切入点，积极行动起来，改善乡村环境。
通过建立农村卫生管理的长效机制，保持农村面貌整洁，有效改变农村“脏乱差”状况，扎实推进“生产发展、生活宽裕、乡风文明、村容整洁、管理民主”的社会主义新农村建设。
二、主要整治内容和标准（一）主要整治内容1、集镇和村组环境卫生整治。
针对村镇垃圾乱倒、污水乱排、物品乱放、棚舍乱搭、杆线乱拉、墙体乱涂、柴草乱堆、禽畜乱跑等现象，从“四清四改四化”工作入手，组织开展集镇和村组环境卫生整治，清洁家园、田园和水源。
加强公共环境卫生设施、清扫保洁制度、垃圾收集运输处理等建设，搞好垃圾、污水等污染物的处理；组织单位和居民，实行门前三包（包净化、包美化、包秩序），做好自家庭院及承包土地的清洁工作，清除垃圾、白色污染等污染物，改善环境卫生状况。
2、农村集贸市场整治。
重点整治集贸市场及周边环境的卫生状况，加大对市场占道经营、随意堆放货物的整治力度，落实“门前三包”，保持市场环境整洁、经营有序。
3、公路交通沿线整治。
对县（市、区）、镇（乡）、村所有交通公路两侧，集中整治公路旁乱倒垃圾、穿集镇路段骑路市场、公路两侧废旧物回收场、公路两侧污水等四大顽疾，保障交通畅通。
（二）整治工作测评标准：具体见附件。
三、整治区域。
全市范围内，重点整治交通公路两侧，集镇，农贸市场，城乡结合部，工业园和招商引资项目区周边村镇（乡），新农村建设示范村。
四、整治时间20xx年3月至4月，分四个阶段推进：1、宣传发动阶段（3月初）。
按照市委、市政府的统一部署，利用各种会议和新闻媒体，对农村环境卫生整治工作进行广泛宣传发动，努力营造全社会关心支持农村环境卫生整治工作的良好氛围。
农村环境卫生整治工作方案12篇
农村环境卫生整治工作方案12篇农村环境卫生整治工作方案1为了进一步搞好农村环境卫生综合整治，全面改善全镇群众生产生活环境，扎实推进社会主义新农村和生态镇村建设及县委县政府安排部署“城乡环境整治年”工作，按照“五个规范，三个全面提升”（规范垃圾收集、清运和处置，规范户外广告和牌匾设置，规范城乡街巷摊点摆设，规范城乡乘凉停放，规范建筑工地管理。
全面提升全镇环境基础设施水平，全面提升城乡建设和管理水平，全面提升城乡居民文化素质和道德修养）的要求，特制定本实施方案。
一、指导思想以“三个代表”重要思想和科学发展观为指导，坚持以人为本的发展理念，按照社会主义新农建设的总体要求，坚持解决“城乡环境脏乱差”问题，巩固省级卫生镇、村的成果。
实行政府主导、各村联动、全民参与、综合整治的原则，全面开展城乡环境卫生综合整治，为全镇经济社会快速发展营造清洁、整齐、优美的城乡环境。
二、整治的重点部位1、4条主干线：211国道沿线、306省道沿线、唐川路沿线、野郑路沿线。
2、中心集镇：镇区街道3、中心村：各村主干街道三、整治的内容及要求在镇政府的主导作用下，各村干部要充分发挥模范带头作用，按照“户集村收、集中处理”的原则，认真开展“一建三改”（建沼气池、改厕、改圈、改厨）和“四清”（清垃圾、清杂草、清淤泥、清路障）活动，切实解决农村“十乱”（杂草乱码、粪土乱堆、垃圾乱倒、污水乱泼、畜禽乱跑、衣被乱晒、杂物乱放、车辆乱停、摊点乱设、房屋乱建）现象。
1、全镇集中建设垃圾填埋场1个，各村以村为单位配置垃圾清运车辆。
2、建立健全村级卫生文明公约，将卫生责任区落实到户。
3、以村为单位修建垃圾池（配置垃圾箱）或以每10户为单位配垃圾桶。
4、以村为单位确定卫生保洁员定期进行垃圾清运工作。
5、各村每月底进行一次清洁大扫除，确保每户房前屋后保持整洁，公共场所由保洁员或卫生清洁小组轮流清扫。
且以村为单位每季度开展一次“卫生光荣户”评选活动，评选结果要进行公示。
村庄环境整治实施方案（5篇）
村庄环境整治实施方案____年村庄环境整治实施方案一、前言村庄环境整治作为城乡建设的关键环节，对于推动农村发展、提升农民生活质量具有重大意义。
为积极响应农村发展需求，提升村庄环境质量，实现美丽乡村建设目标，特制定本方案，对____年村庄环境整治工作进行全面规划。
二、整治目标1. 提升环境质量：通过综合整治，显著改善村庄卫生环境，提升景观品质，营造宜居宜业的村庄氛围。
2. 保护生态环境：强化农田、林地、水源等生态资源的保护力度，促进农业可持续发展。
3. 激发农民活力：改善村民生活条件，拓宽就业渠道，增加农民收入，激发农民创业热情和发展动力。
4. 传承乡村文化：弘扬乡村优秀传统文化，保护传统建筑、手工艺等文化遗产，丰富村庄文化内涵。
三、整治重点根据村庄实际情况及整治目标，确定以下重点整治领域：1. 城乡结合部整治：集中力量清理乱倒垃圾、乱搭建现象，完善交通设施，提升城乡结合部形象与功能。
2. 农田环境整治：加强农田基础设施建设，推广节水农业技术，提升农田生产力和环境质量。
3. 村庄建筑整治：对老旧建筑进行修缮保护，规范新建建筑管理，提升村庄建筑整体美观度。
4. 河湖水域整治：强化河湖水域管理，清理污染物，保护水源环境，提升水域水质与景观价值。
5. 绿化环境整治：加大绿化力度，提高绿化覆盖率，打造绿色休闲空间，改善生态环境。
四、整治措施1. 加强宣传教育：通过多种形式宣传环保知识，提升村民环保意识，形成全民参与环保的良好氛围。
2. 完善管理机制：建立健全村庄环境整治组织体系和管理机制，明确职责分工，加强部门协作。
3. 强化监督检查：对整治工作进行全面监督检查，确保各项任务按计划推进，及时发现问题并整改。
4. 加大资金支持：调整财政预算结构，增加对村庄环境整治的资金投入，保障整治工作顺利实施。
5. 引导企业参与：鼓励企业参与村庄环境整治项目，带动乡村经济发展，增加农民收入。
6. 加强项目衔接：与农村发展规划、城乡建设规划等相关项目紧密衔接，形成合力推动村庄整体发展。
农村人居环境整治三年行动方案
一、背景和目标：农村人居环境整治是实施乡村振兴战略的重要内容之一，对于提升农村居民的居住环境、改善农村生活质量、促进农村经济发展具有重要意义。
为了推动农村人居环境整治工作，制定了三年行动方案，主要目标是打造美丽乡村，提升农村人居环境质量，满足农民对美好生活的向往。
二、行动方案：1.加强规划和管理-制定乡村规划，明确村庄发展定位和发展重点，确保村庄整体规划有序。
-完善村庄管理体制，提高管理水平和服务质量，落实村级责任，加强对农村人居环境整治的组织领导。
2.改善住房条件-加强农村住房建设，改造老旧住房，提高农民住房的安全性、舒适性和美观度。
-推动农村集体经济发展，增加农民收入，提高购房能力，解决农村住房问题。
3.改善供水和卫生设施-完善农村供水设施，扩大供水覆盖面，提高水质和供水稳定性。
-加强农村卫生设施建设，提升厕所和垃圾处理设施的覆盖率，改善农村卫生状况，减少疾病传播风险。
4.提升农村交通条件-完善农村交通网络，加大农村公路建设力度，提高村庄通达性和农民出行便利度。
-提升农村交通设施，修建安全、美观的道路、桥梁和交通标志，增强农村交通安全性。
5.优化农村环境景观-推进农村绿化工程，加大植树造林力度，提升农村环境景观质量。
-加强农村垃圾分类和处理，推行环保生活方式，减少农村环境污染。
6.加强农村文化建设-建设农村文化活动场所，提供丰富的文化娱乐活动，提高农民文化素质和生活质量。
-引导农村文化创意产业发展，促进农村文化经济繁荣，增加农民收入。
7.加强宣传和教育-加大宣传力度，提高农民对农村人居环境整治工作的认识和参与度。
-加强农村环境保护和生活方式宣传教育，提高农民环保意识，形成社会共识。
三、组织实施：1.加强组织领导，建立农村人居环境整治工作协调机制，明确工作责任。
2.配置专业人员，提供技术支持和指导，确保工作质量和效果。
3.组织专项资金，支持农村人居环境整治工作的实施。
4.强化监督和评估，定期检查工作进展，及时解决问题，确保工作顺利进行。
农村清洁家园活动实施方案样本(三篇)
农村清洁家园活动实施方案样本一、活动目标农村清洁家园活动旨在提升农村环境卫生水平，改善农村居民生活环境，增强农民环保意识和居民自治意识，推动乡村振兴战略的实施。
二、活动内容1. 垃圾分类与处理（1）建立健全农村垃圾分类制度，指导农村居民进行垃圾分类投放。
（2）加强农村垃圾处理设施建设，提升垃圾处理能力，确保垃圾得到有效处理和回收利用。
2. 农村环境整治（1）实施农村道路清理行动，清理农村道路上的杂草、垃圾等污物，保持道路整洁。
（2）开展农村河道清理行动，清理农村河道中的杂草、垃圾等污物，保护河道生态环境。
（3）加强农村公共场所卫生管理，组织农村居民进行集体清洁活动，保持农村公共场所的卫生和整洁。
3. 农村环保知识宣传（1）开展农村环保知识宣传活动，通过宣传栏、宣传车等形式向农村居民普及环保知识，提高农民的环保意识。
（2）组织环境保护讲座和培训，邀请专家学者和环保组织开展环保知识培训，提高农村居民的环保意识和环保技能。
三、活动步骤1. 筹备阶段（1）制定活动计划：明确活动目标、内容、时间安排和预算等。
（2）成立组织筹备小组：负责活动的组织、协调和推进。
（3）宣传活动计划：通过宣传栏、宣传车、网络等方式向农村居民宣传活动内容和意义。
2. 实施阶段（1）开展垃圾分类与处理：设立垃圾分类投放点，并配备分类投放指南，指导农村居民进行垃圾分类投放。
同时，加强农村垃圾处理设施建设，提升垃圾处理能力。
（2）组织农村环境整治：设立行动小组，开展农村道路清理行动、农村河道清理行动和农村公共场所卫生管理活动，保持农村环境整洁。
（3）开展农村环保知识宣传：通过宣传栏、宣传车等形式向农村居民普及环保知识，组织环境保护讲座和培训，提高农村居民的环保意识。
3. 总结阶段（1）整理活动数据：对活动过程中的数据进行整理和分析，了解活动效果和问题。
（2）总结经验和教训：总结活动经验和教训，为后续活动提供参考和改进意见。
（3）撰写活动总结报告：撰写农村清洁家园活动总结报告，向上级部门和农村居民汇报活动情况和成果。
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开展整洁行动 打造幸福乡村
中共攸县县委 攸县人民政府
2011年5月19日
城乡环境卫生是一个牵涉面广、影响深远、横跨时空的社
会系统工程，既非一时一事之难，也非一朝一夕之功，必须综
合运用政治、经济、管理、文化等多种手段，推动全员创建、
科学创建、人文创建，整体提升全县环境卫生水平。攸县自2009
年开始，以“三创四化”和“洁净城乡大行动”为抓手，先县城、
后镇区、再乡村，逐年梯次推进城乡环境卫生整洁行动，取得
了一定成效，成功创建为全国平安畅通县、省级卫生县城。全
县基本达到了“五个看不见”，即城乡公共可视范围看不见垃圾、
所有主干道看不见车辆乱停乱放、所有街面看不见私搭乱建厂
棚、市场和门店看不见店外经营行为、环境整治执法看不见大
的纠纷发生。全面体现出“三大效益”，即生态效益，改善了人
居环境，保障了群众健康；经济效益，资产得到增值，市场增
加效益，招商增添魅力，城乡增强人气，刚刚被世界著名华商
及相关机构评选为中国最具投资潜力特色示范县、中国最具投
资价值旅游县；政治效益，人民群众爱卫生爱环境的意识强了，
爱攸县爱家乡的感情深了，干群关系进一步密切。有三件事令
人难忘、尤为感动：春节期间，全县改掉了“春节不扫地、垃圾
堆满地”的陋习，破解了106沿线镇区大堵车的问题；仅用半个
2
月的规劝引导，县城实现了所有摩托车按规定区域有序停放；
在中元节的传统民俗节日，群众到指定地点统一焚烧祭祀物品。
通过几年来的实践，也最终印证了一个道理，即没有落后的国
家、民族、社会和民众，只有落后的政府和管理。具体工作中，
我们抓了四个方面：
一、用文明教化开路，谋求共识。城乡环境卫生整洁，关
乎群众健康幸福、折射社会管理水平、影响整个发展大局，既
是一项民心工程，也是一项全局工作，必须组织全覆盖、深层
次、持续密集的宣传教化，动员组织全县各级干部群众自觉参
与、积极投入。在这方面，主要抓了三件事：一是开展大讨论。
近三年来，我们先后在全县范围内深入开展了继续解放思想、
提炼“攸县精神”、修订“村规民约和市民公约”等多场大讨论，
总结了规划建设观、大众公共观、生态环境观、礼义荣辱观等“十
大观念”，提炼了“厚德从善、崇文重教、诚信守法、尚勤敢超”
的“攸县精神”，编撰了公民教育系列读本“六鉴”，有针对性地
提出了“城镇客厅理论”、“农村公园理论”两个理论，即要求把
城镇当作客厅来呵护，把村庄当作公园来建设，在大讨论中深
化和统一了城乡环境建设的认识。二是实施大教化。围绕学习
和弘扬科学理念、先进文化、主流思想，使全县人民养成讲文
明、讲卫生、讲礼仪、讲科学的习惯，先后组织百人宣讲团深
入乡村和企事业单位，扎实开展了1200余场“新观念面对面”
宣讲活动；组织10万余名机关单位和中小学生开展“万人诵读
中华经典”活动；组织“生活健康、健康生活”系列大型群众文娱
3
活动，努力促使城乡环境建设、“三创四化”、“洁净行动”等理
念和规范进村入户，深入人心。三是组织大规劝。近三年来，
每月由县级领导带头，机关干部、群团组织、在校学生、离退
休干部广泛参与，开展上街下乡进村入户文明规劝活动，当场
纠正车辆乱停乱靠、行人乱扔垃圾、商户占道经营等行为。每
年全县参与规劝和清扫行动人员达10万余人次，发放“门前三
包”温馨提示等各类宣传资料30多万份，纠正不文明行为10多
万人次。通过领导示范、部门组织、干部参与、群众践行，促
进了文明卫生习惯的养成。
二、按市场模式运行，提升效益。政府主导、市场运作、
搞活经营，是城乡环境建设积累资金、优化服务、提高效能的
重要手段。我们坚持能够交给市场的全部推向市场，有力破解
了过去高耗低效的运行状态，初步实现了“城镇经营改善城乡环
境、城乡环境促进城镇经营”的良性循环。引进保洁公司扮靓城
区。将城区92.7万平米主街道和33.6万平米小街小巷清扫保洁
权通过邀标的形式，全部承包给两个有实力、有经验的物业公
司，实现了城区主次干道清扫保洁公司化；将“牛皮癣”治理、
灭鼠除害、建筑装潢垃圾清运、主街道门店经营广告牌、余土
清运、绿化养护、路灯维护等市政管理全部推向市场，实现公
司化运作、社会化管理。同时，部分有条件的乡镇镇区和村级
公共卫生区也实行了卫生保洁市场化。推行物业管理规范小区。
小区管理的好坏与群众生活、环境卫生息息相关。我们坚持城
区住宅开发小区化、小区管理物业化，小区环境卫生交由物业
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公司全面负责，吸引和培育了话蝶、华光等10家有资质、高素
质的物业公司进驻各大小区，切实提升了小区保洁、保安、保
绿水平，解决了过去小区脏、乱、差、散等问题。放开土地经
营激活乡镇。在党建帮扶办点上探索推行集中办点镇区的模式，
对乡镇土地经营净收入实行全额返还，切实加大乡镇镇区建设
和城乡环境建设的支持力度，从而调动了乡镇经营镇村、管理
镇村、建设镇村的积极性。2010年，全县有三分之二的乡镇拍
卖了土地，乡镇土地经营收入、镇区建设投入均超过了亿元。
推行“四分”模式洁净乡村。围绕乡村洁净行动，探索形成了分
区包干、分散处理、分级投入、分期考核的“四分”工作机制，
较好地解决了乡村卫生习惯改变难、垃圾处理难、长期坚持难、
经费保障难等问题，实现了农村环境卫生由点的管理向面的治
理、由突击性行动向经常性保洁的转变。
三、靠激励机制跟进，强化管理。推行“以奖代补”、“以奖
促治”、绩酬挂钩等激励机制，注重各方面积极性的调动，注重
干部的作风转变，使全县各级各部门规范、高效地推进城乡环
境建设。对户主建立“大评小奖”机制。对各农户采用“大评比、
小奖励”的办法进行激励，按清洁、较清洁和不清洁评定等次，
评比结果张贴到户，或在各组公示，对清洁户给予毛巾、牙膏、
雨伞等价值10—20元的小额物资奖励。通过“面子”和物资激发
群众参与城乡环境卫生整洁行动的自觉性。对业主建立卫生费
或租金浮动机制。在主要街道、重点市场实行日考核百分量化
计分办法，对经营户卫生状况、经营秩序进行逐日考核计分。
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在政府管控的门面、市场摊位租金以及城市环卫的卫生费中抽
取一部分作为奖补资金，根据计分多少与租金高低挂钩，分值
越高租金越少，分值越低租金越高，分值降至低限，取消承包
资格，充分调动业主参与环境卫生整洁行动的积极性。对乡村
建立“重奖重罚”机制。县考核乡镇镇区，并抽检到村，每季考
核排前三名的乡镇，在享受县财政资金扶助的基础上，奖励
3—5万元；排后三名的乡镇，取消县财政资金扶助，同时处罚
3—5万元，考核结果通过县电视台向全县公布。乡镇考核村，
参照县考核办法，进行1000—3000元不等的考核奖罚，考核结
果通过公开栏向全镇进行公开。村考核组，并延伸到户，各村
对各组的卫生情况进行交叉检查评比，予以100—200元不等的
考核奖惩，考核结果在全村进行公示。近两年来，全县已累计
兑现奖罚资金500余万元。对干部建立预安销号、绩酬挂钩机
制。将各乡镇、部门单位和村、社区的洁净行动目标细化，任
务量化，纳入全县主要工作预安销号和绩酬挂钩内容，将县、
乡、村三级干部40%的工作津补贴用于工作预安销号、绩酬挂
钩，做到按月预安、按月考核、按月兑现，大大提高了工作执
行力，促进了城乡环境建设的落实。
四、以“人财物力”支撑，确保长效。有效推动、长效实施
城乡环境卫生整洁行动，必须按照一流的目标，切实加强人财
物力的保障。一是选准人。城乡环境建设既为了人，也取决于
人。我们坚持根据工作要求，选用一批素质较高、作风过硬、
敢于碰难、敢抓敢管的干部主抓该项工作，工作好坏与干部任
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用升降紧密挂钩。坚持在“三创四化”、“洁净大行动”中锻炼干
部、考验干部、发现干部、选拔干部，努力做到以一流的干部
创造一流的业绩，以一流的标准检验一流的干部。二是投足钱。
一方面，通过财政投入、BOT融资、城镇经营等方式，累计投
入5亿元，切实加快了基础设施建设。近年来，改造街巷122
公里，改造城区下水道58.6公里、自来水管网55公里，新建
公厕45座、垃圾中转站10座，新增公共绿地35万平米、路灯
2560盏、果皮箱2500只、侧挂桶3160只。另一方面，县财政
每年预算专项经费1000万元，推动乡、村开展环境卫生整治，
其中500万元用于支持乡镇镇区建设，500万元按照每村1万
元的标准补贴到村，基本形成了财政下拨、部门支持、乡镇配
套、村组自筹相结合的多渠道多层次投入模式。三是办实事。
注重科学经营城镇，高起点开发现有资源资产，在加快重大项
目建设的同时，着力推进了各类公共民生设施配套。近年来，
我们切实加大了休闲广场建设和市场改造力度，湘东大市场、
城区农贸市场全部升级改造完毕，商业步行街、洣江风光带、
文化广场等市民休闲购物场所相继投入使用；规划建设了中天
国际等一批高层建筑和云升山庄等一批高档住宅小区；实施“穿
衣戴帽”工程，对县城主要道路门店统一制作店牌、清洗临街墙
面、规范空中管线，抓好了城区标志性建筑、大街小巷路灯亮
化和道路两旁、休闲广场等场所的景观绿化建设，使城市功能
进一步完善，实现了城市建设与改善人居环境的有机结合。