食品安全突发事件的认知过程
谈谈对食品安全问题的认识
我对食品安全问题的认识食品安全问题食品安全是一个重大的公共卫生问题，不仅直接关系人类的健康生存，而且还严重影响着经济和社会的发展。
通过对我国食品安全现状调查及分析，认为加强食品营养卫生知识和行业道德教育，加大对食品科学研究的投入，建立和完善我国食品安全检测体系，是保证我国公民的食品安全，提高我国人民的健康水平，营造节约、安全、和谐型社会的主要途径。
民以食为天,食品的数量和质量都关系到人的生存和身体健康。
经过多年的发展，我国的食品供给格局发生了根本性的变化: 品种丰富, 数量充足,供给有余。
但是在满足食品数量需求的同时, 质量却存在着严重不足。
近年来，食品安全事故频发：2 005年对苏丹红一号事件，揭开了中国对苏丹红一号实行从生产、流通、餐饮各环节拉网式围剿行动的序幕；一些色泽鲜艳、卖相好的被检测含有有毒工业染料“苏丹红四号”的红心鸭蛋又出现在市场上;2008年的三鹿奶粉事件导致1000多名婴幼儿受害；双汇食品中含有瘦肉精(盐酸克伦特罗)的猪肉而发生食物中毒的食品安全事件；通过回收馒头再加上着色剂做出来的,如加入柠檬黄色素做成“玉米面馒头”,加入黑色素、工业石蜡做成的染色馒头事件等等；假冒伪劣食品出现的频率高、流通快、范围广，不法商人制假售假的手段和形式也多种多样、更隐蔽，非法使用食品添加剂等化学污染危害着人们的健康，每一次食品出现问题都无不撼动全国，影响了普通民众正常的生活。
影响食品安全卫生的因素1.微生物引起的食源性疾病，特别是以细菌、病毒为主而引起的食物中毒，已成为危害人群，特别是危害学生健康的重要问题。
2.农业种植和养殖业的源头污染对食品安全的威胁越来越严重。
农药、兽药滥用造成在食品中残留量过高的问题十分突出。
3.排放有毒、有害物质的工厂、粪场、垃圾堆等污染源的危害日益严重。
如环境污染、有害昆虫，如苍蝇、老鼠、蟑螂等传播污染。
4.豪华装修材料释放有害物质。
如甲醛、苯化合物等，不仅对食品的直接污染，还可直接危害人群的健康。
食品安全事故应急处理预案(三篇)
食品安全事故应急处理预案是一份指导和规范食品安全事故应急处理工作的文件，其目的是提前制定科学、系统的应急处理方案，以保障公众的生命安全和健康。
食品安全事故应急处理预案一般包括以下内容：1. 应急组织机构及职责分工：明确应急组织机构的设置和职责分工，包括指挥部、工作组、调查组等。
2. 应急预警和信息发布：制定食品安全事故的预警机制，包括信息收集、分析和发布流程，确保及时、准确地向社会公众发布食品安全事故相关信息。
3. 应急调查和评估：明确食品安全事故发生后的调查和评估程序，包括事故现场勘查、调查问责、责任追究等。
4. 应急处置措施：制定科学、有效的应急处置措施，包括食品召回、处理和销毁、事故现场清理等。
5. 医疗救护和健康监测：建立食品安全事故的医疗救护和健康监测机制，包括伤员救护、病人救治、流行病监测等。
6. 信息通报和报告：明确食品安全事故信息的通报和报告程序，包括向上级主管部门报告、向社会公众公开等。
7. 应急演练和培训：定期组织食品安全事故应急演练和培训，提高相关工作人员的应急处理能力。
8. 事故后续处理和评估：明确食品安全事故后续处理和评估程序，包括事故调查报告的编制、责任追究、事故预防措施的完善等。
总之，食品安全事故应急处理预案是一份科学、系统的应急处理方案，旨在科学、迅速地应对食品安全事故，最大限度地保障公众的生命安全和健康。
食品安全事故应急处理预案（二）食品安全事故是指由于食品产品或食品加工环节导致的突发事件，可能危害人体健康。
针对食品安全事故，各国家和地区都制定了相应的应急处理预案，用于指导和组织相关部门和人员在事故发生后的紧急处置工作。
本文将结合国内外的相关经验和实践，总结概括食品安全事故应急处理预案的主要内容和要点，并提出一些建议。
一、食品安全事故应急处理预案的制定意义食品安全事故应急处理预案是指针对食品安全事故的特点和紧急情况下的处置需求，制定的一系列应急处理措施和工作程序的规范文件。
食品安全危机管理
90%
80%
80%
70%
60%
50%
40%
30%
20%
10%
0% 美国
40% 上海
13% 西部农村
（资料来源：上海营养学会）
.
3、惊恐万状的百姓只记住了“油炸食品→丙烯酰 胺→致癌”。在缺失“用老百姓听得懂的语言”进 行风险交流的情况下，尽管100个专家有99种正确的 解读，但最能引起媒体兴奋的，一定只有一种，即 “油炸食品致癌”，因为有新闻点，因为媒体面对 的是知名大企业的产品。卫生部公告发布一个月后， 南方膨化食品产量下跌40%。
应急处理和恢复评估四个阶段。
.
案例：三聚氰胺事件
.
许多危机处理的最佳时期往往在潜伏期。如果能 够在危机爆发前对危机做到有效的监控、预测和 有效的预处理，就有可能避免危机的发生，使危 机造成的损害影响减少到最低限度。
“三鹿奶粉”事件错过了处理危机的最佳时机。
能否进行有效的危机监控、预测和预处理是企业 危机管理能力的重要标志，也是政府的执政能力 和公共危机管理水平的体现。
.
(8) 协调与消费者的关系, 避免“蝴蝶效应”。
有效地处理与受害者的关系是企业顺利度 过危机的关键, 企业对自身责任的回避和对 消费者利益的漠视行为往往会导致危机的 加重。
面对危机，广大中小食品企业一定要充分 利用自身机制灵活的特点, 在第一时间采取 有效的危机处理措施, 将危机化解于无形之 中, 避免“蝴蝶效应”的发生, 这是企业成本最 低的危机管理方式。
.
但遗憾的是“最优选择不是最佳选择”。在这一 过程中，卫生部只进行了风险评估，而忽视了风险 交流；只谈及丙烯酰胺与致癌之间的因果关系，而 较少谈及科学的量效关系。它尤其忽视了中国百姓 对风险评估的认知能力。
食品安全救援如何应对突发食品安全事件
食品安全救援如何应对突发食品安全事件食品安全是人民群众生活中最为关注的问题之一，突发食品安全事件对社会产生的负面影响不容小觑。
为了保障食品安全，合理应对突发食品安全事件变得至关重要。
本文将探讨食品安全救援如何应对突发食品安全事件，以确保食品供给链的稳定和人民群众的身体健康。
一、加强食品安全监测与预警体系为了更及时地应对突发食品安全事件，建立健全食品安全监测与预警体系至关重要。
相关部门应加强对食品生产、加工、运输、销售等环节的监测，及时发现异常情况并进行预警。
针对不同食品类别，制定相应的监测指标和标准，确保监测体系的科学性和准确性。
二、建立食品安全应急机制针对突发食品安全事件，建立完善的食品安全应急机制是必不可少的。
相关部门应制定详细的应急预案，明确各部门的职责和应对措施。
同时，建立起快速反应和协调高效的工作机制，确保突发事件得以及时应对和有效处置。
三、加强食品安全信息公开和宣传教育及时、透明地向公众发布食品安全信息，对于维护公众知情权、选择权和监督权至关重要。
相关部门应主动与媒体合作，通过多种渠道宣传食品安全知识和预防措施，提高公众对食品安全问题的认知和警惕性。
定期举办食品安全宣传教育活动，增加公众对食品安全的了解和意识。
四、加强食品安全监管力度食品安全监管是保障食品安全的重要环节。
相关部门应加大执法力度，严厉打击食品安全违法行为，对违规企业实施严格的处罚制度，以震慑潜在的违法行为。
加强对食品生产流通环节的抽检力度，确保市场上流通的食品符合相关标准和要求。
五、加强国际合作与经验交流食品安全问题是全球性的挑战，各国之间需要加强合作与经验交流。
通过与国际组织、各国相关部门的合作，共享食品安全监测、应急救援等方面的信息和经验，提高应对突发食品安全事件的能力和水平。
同时，加强国内外食品安全领域的学术交流和人员培训，培养专业人才，提升食品安全管理水平。
总结：食品安全救援应对突发食品安全事件，既需要相关部门的有力支持，也需要全社会的共同努力。
食品安全的认识
矿产资源开发利用方案编写内容要求及审查大纲
矿产资源开发利用方案编写内容要求及《矿产资源开发利用方案》审查大纲一、概述
㈠矿区位置、隶属关系和企业性质。
如为改扩建矿山, 应说明矿山现状、
特点及存在的主要问题。
㈡编制依据
(1简述项目前期工作进展情况及与有关方面对项目的意向性协议情况。
(2 列出开发利用方案编制所依据的主要基础性资料的名称。
如经储量管理部门认定的矿区地质勘探报告、选矿试验报告、加工利用试验报告、工程地质初评资料、矿区水文资料和供水资料等。
对改、扩建矿山应有生产实际资料, 如矿山总平面现状图、矿床开拓系统图、采场现状图和主要采选设备清单等。
二、矿产品需求现状和预测
㈠该矿产在国内需求情况和市场供应情况
1、矿产品现状及加工利用趋向。
2、国内近、远期的需求量及主要销向预测。
㈡产品价格分析
1、国内矿产品价格现状。
2、矿产品价格稳定性及变化趋势。
三、矿产资源概况
㈠矿区总体概况
1、矿区总体规划情况。
2、矿区矿产资源概况。
3、该设计与矿区总体开发的关系。
㈡该设计项目的资源概况
1、矿床地质及构造特征。
2、矿床开采技术条件及水文地质条件。
食品安全事故应急预案模版（3篇）
食品安全事故应急预案模版1. 初步报告与应急启动：在食品安全事件发生时，相关机构和部门应迅速报告，并启动应急程序，建立应急指挥中心，以主导和指导应对行动。
2. 事故调查与信息汇总：应急指挥中心应立即派遣专业团队进行事故调查，以确定事故的起因、规模和影响，并全面收集和整理相关信息。
3. 事故评估与应急等级划分：通过评估事故的严重性和影响范围，确定适当的应急响应等级，并据此制定相应的应对策略。
4. 应急措施的制定与执行：依据应急等级的要求，设计应急计划和措施，并确保其有效执行，包括事故现场的隔离、处理和清理，人员的安全疏散和救援，以及受污染食品的封存和销毁等。
5. 信息通报与公开发布：应急指挥中心应及时公开事故的基本情况、应对措施及处理进展，以保障公众的知情权和参与度。
6. 事故处理与后续行动：事故处理结束后，应对事故原因和责任进行深入调查，并追究相应责任，同时制定改进措施，以完善食品安全管理体系。
7. 事故回顾与总结评估：在适当的时间节点，应急指挥中心应组织对应急响应措施的评估和总结，分析经验教训，并提出改进建议，以提升未来应对能力。
至关重要的是，食品安全事故应急预案需明确各参与部门和单位的职责和任务，并通过定期演练和培训，以增强应急响应的效率和效果。
食品安全事故应急预案模版（二）一、事故背景概述食品安全事故，系指在食品生产、生鲜食品流通及餐饮服务等环节中，因多种因素引发的涉及食品安全的突发事件，涵盖食物污染、食品中毒、食品伪造等多个方面。
此类事故一旦发生，不仅直接威胁公众健康，亦会对社会经济秩序造成深远的负面影响。
鉴于此，构建科学、高效的食品安全事故应急预案，成为保障公众食品安全不可或缺的关键环节。
二、应急预案核心内容1. 应急指挥体系与人员配置应急预案制定单位需设立专门的应急指挥机构，负责统筹协调应急处置工作。
该机构应涵盖指挥部、联络小组及物资保障团队等，指挥人员需具备丰富的应急处置经验和卓越的组织协调能力。
食品应急方案
食品应急方案随着社会发展和生活水平的提高，人们对食品安全问题的关注度也在逐渐增加。
在日常生活中，突发事件或意外情况可能导致食品供应链的中断，给我们的正常生活带来不便和困扰。
为了应对这种情况，制定一份食品应急方案是非常必要的。
本文将提供一份详细的食品应急方案，以帮助我们在可能的突发事件中保障食品供应和食品安全。
第一部分：事件预警和应对一、事件预警1.建立和加强与相关机构的合作关系，及时获取食品安全方面的最新动态和预警信息。
2.设立食品安全事件预警系统，通过各类媒体发布食品安全预警信息。
二、应急响应1.事件发生后，立即启动应急响应机制，成立食品安全应急小组，由相关部门的专业人员组成，负责统筹协调应对工作。
2.及时通知和协调食品生产、销售和监管企业，要求其采取相应的应急措施。
3.展开食品安全调查和监测工作，确保及时了解事件发展情况，并采取有效措施进行应对。
第二部分：应急物资准备一、应急食品储备1.建立一个食品储备库，确保储备的食品种类齐全、充足，并定期进行检查和更新。
2.储备的食品应具备较长的保质期和易保存的特点，例如：储备干粮、罐头食品、瓶装水等。
二、应急物资准备1.准备足够的应急物资，例如：应急用具、照明设备、备用发电机等，以应对可能发生的电力中断等问题。
2.确保应急物资的质量和有效性，定期检查和维护，并及时更换损坏或失效的物品。
第三部分：食品供应保障一、建立食品供应网络1.加强与供应商的合作关系，确保及时获取正规渠道的食品。
2.建立食品供应网络，包括食品生产、储存、运输和销售环节，确保食品从产地到消费者的全过程可追溯。
二、应急采购和配送1.在突发事件发生后，尽快采取措施进行食品的应急采购和配送，保障市民的基本生活需求。
2.制定应急采购和配送方案，明确相关部门和人员的职责和任务，确保食品的及时供应。
第四部分：公众教育和宣传一、食品安全教育1.加强食品安全教育，提高公众的食品安全意识和自我保护能力。
食品安全事件应急管理与处理
食品安全事件应急管理与处理食品安全是与生命财产安全息息相关的重要领域，而食品安全事件的突发性与危害性更是不容忽视。
为了有效预防和应对食品安全事件，保障公众健康与安全，应急管理与处理成为了当务之急。
本文将从食品安全事件应急管理的意义、重要措施以及处理策略三个方面探讨该问题。
一、食品安全事件应急管理的意义食品安全事件应急管理是指组织、领导和协调一系列应急工作，以最大限度减轻食品安全事件带来的危害，保护公众生命健康和社会稳定。
其意义主要体现在以下几个方面：首先，食品安全事件应急管理能够快速响应，迅速制定应对措施，有效防止食品安全事件的扩散和蔓延，最大限度保障公众生命健康安全。
其次，食品安全事件应急管理能够强化监管力度，提高食品安全监管效能，落实主体责任，推动食品生产企业加强自我管理，防范风险隐患，构建更加严密的食品安全监管体系。
最后，食品安全事件应急管理能够提高公众对食品安全事件处理的透明度和信任度，增强公众对政府的满意度，更好地促进社会的稳定和和谐。
二、食品安全事件应急管理的重要措施在食品安全事件应急管理过程中，应采取一系列重要措施，以应对突发事件、保障公众的生命健康。
以下是一些重要的措施：1.建立健全应急预案体系。
各级政府应结合本地食品安全风险评估及事件特点，制定相应的应急预案，并进行定期演练与修订，确保应急预案的科学性和有效性。
2.强化监督执法力度。
加大对食品生产加工企业的监督执法力度，建立长效监管机制，严惩违法生产经营行为，推动食品生产企业严格遵守法律法规，保障食品安全。
3.加强信息共享与公众教育。
要积极开展食品安全宣传教育，提高公众对食品安全的认知度和判断能力，提升公众消费观念，减少食品安全事件的发生。
4.构建多元化的食品安全监测体系。
建立健全食品安全监测网络，强化食品质量监测和风险评估，提前发现和预警食品安全隐患，保障公众健康安全。
三、食品安全事件的处理策略在食品安全事件发生后，及时有效的处理策略能够最大程度保护公众利益，维护社会秩序。
学校食品安全事件应急演练方案
学校食品安全事件应急演练方案一、背景和目的食品安全事件是一种全球性的公共卫生事件，对学校师生的生命安全和身体健康造成重大威胁。
为了提高学校对食品安全事件的应对能力和应急处置水平，制定并实施相关的应急预案是非常重要的。
本方案的目的是通过组织学校食品安全事件应急演练，提高师生对食品安全事件的认知和应对能力，确保学校的食品安全和师生健康。
二、演练内容本次演练主要模拟一起学校食品中毒的事件，演练内容包括以下五个方面：1.演练前的准备工作：确定参与演练的师生人员，负责组织演练的专业人员，明确演练的时间和地点，准备演练所需的设备和物资。
2.演练场景的设定：根据食品中毒事件的特点，构建一个类似于实际情况的演练场景。
包括设置被中毒的食品和相关的现场环境。
3.应急预案的启动和组织：通过演练的方式，检验学校的应急预案是否完善和可行。
启动应急预案后，组织学校相关部门的人员迅速进入应急状态，进行相关应急工作。
4.演练过程的记录和评估：为了更好地了解演练中出现的问题和不足之处，应及时记录和反馈演练情况。
通过评估演练效果，发现不足并加以改进。
5.演练后的总结和反思：针对演练过程中存在的问题和不足之处，组织相关部门进行总结和反思，提出完善应急预案的措施和建议。
三、演练方案1.演练准备工作(1)指定一个负责人负责统筹组织演练工作，并成立由相关部门人员组成的演练工作小组。
(2)确定演练时间、地点和参与人员，并通知相关师生和演练工作小组成员。
(3)准备演练所需的设备和物资，包括中毒食品、急救器材、应急通讯设备等。
(4)安排专业人员进行演练前的培训，以确保演练的有效进行。
2.演练过程(1)演练前，向相关师生解释演练目的和内容，并提醒大家严格按照演练方案进行操作，确保安全。
(2)启动应急预案，由负责人指挥演练工作小组的成员分工合作，进行应急处置工作。
(3)按照演练方案，进行现场的勘查、疏散和救治工作。
注意保护师生的安全和隐私。
(4)在演练过程中，负责人和专业人员随时监督和指导相关人员的工作，并及时进行记录和反馈。
食品安全突发事件应急处置方案
食品安全突发事件应急处置方案为了保障人民群众的身体健康和生命安全，应对食品安全突发事件至关重要。
本文将探讨食品安全突发事件的应急处置方案，确保在任何情况下都能迅速、有效地采取措施应对突发事件，保障公众的利益。
一、事件前的准备工作在食品安全突发事件发生之前，需要进行一系列的准备工作，以提前做好应对措施。
1. 建立食品安全危机管理团队：在事件发生前，应建立专门的食品安全危机管理团队，明确人员职责，建立相应的沟通渠道和协作机制。
该团队应由各相关部门和机构的代表组成，包括政府部门、卫生监管机构、食品生产企业、物流公司等。
2. 制定食品安全预警机制：建立食品安全预警机制，及时发现和监测食品安全风险，确保能够提前预警和采取应对措施。
预警机制应包括食品安全信息收集、分析和发布的流程和规范。
3. 加强食品生产和供应链管理：加强对食品生产和供应链环节的管理，建立全程追溯制度，确保食品的来源和流向可追溯。
此外，加强对食品生产企业的监管，保证其符合食品安全标准和法规。
4. 加强监测和检测能力：提升监测和检测能力，建立健全的实验室体系，加强对食品中有害物质和微生物的检测，确保食品的安全质量。
二、事件发生时的应急处置当食品安全突发事件发生时，需要迅速采取应急处置措施，以最小化人员伤害和财产损失。
1. 及时发布信息和警报：食品安全事件发生后，应立即发布相关信息和警报，通知公众避免食用相关食品，并提供替代品和应对建议。
2. 迅速排查问题食品：对事件中的问题食品进行追溯和排查，确定受影响的批次和区域，并及时从市场上收回问题食品。
3. 暂停相关企业生产：对涉事企业进行紧急检查和调查，如发现食品安全问题，立即暂停其生产，并采取相应的法律措施进行处罚。
4. 启动应急调查组织：针对食品安全事件，启动应急调查组织，对事件的原因、规模和受影响的范围等进行详细调查，从根本上查明事故原因，避免类似事件再次发生。
三、事件后的善后处理事件发生后，还需要进行善后处理，以恢复公众对食品安全的信心。
- 1、下载文档前请自行甄别文档内容的完整性，平台不提供额外的编辑、内容补充、找答案等附加服务。
- 2、"仅部分预览"的文档,不可在线预览部分如存在完整性等问题,可反馈申请退款(可完整预览的文档不适用该条件!)。
- 3、如文档侵犯您的权益，请联系客服反馈,我们会尽快为您处理(人工客服工作时间：9:00-18:30)。
综述食品安全突发事件的认知过程黄旭红摘要：人们对事物的认知总是需要一个漫长的过程，在积累经验的同时不断拓展知识。
政府监管部门由原来单纯食物中毒处置逐步走向危机管理，说明我们政府食品安全管理正在走向成熟。
本文从技术和危机层面来阐述食品安全突发事件认知演变过程，并从危机角度分析食品安全事件发生的诱因，目的是为了更好地应用危机管理理念和手段来积极应对食品安全突发事件。
关键词：食品安全；突发事件；诱因；危机一、技术层面上认知食品安全突发事件政府部门对食品安全事故的认知在不断拓展。
最早政府关注的是食物中毒事件。
食物中毒从卫生学角度定义为指人摄入了含有生物性、化学性有毒有害物质的食物或把有毒有害物质当作食物摄入后所出现的非传染性急性或亚急性疾病。
食物中毒属于食源性疾患的范畴。
这里的食物中毒既不包括因暴饮暴食而引起的急性胃肠炎、食源性肠道传染病（如伤寒）和寄生虫病（如旋毛虫、囊虫病），也不包括因一次大量或长期少量摄入某些有毒有害物质而引起的以慢性毒害为主要特征（如致癌、致畸、致突变）的疾病。
①卫生部1991年修改颁布的《食物中毒处理办法》引用了这个概念。
“本办法所指的食物中毒，是指食用了被生物性、化学性有毒有害物质污染的食品或者食用了含有毒有害物质的食品后出现的急性、亚急性食源性疾患”。
而一些食源性疾患纳入到《传染病管理办法》的范畴，如大家所熟知的伤寒、痢疾等。
国家卫生部制定了《食物中毒诊断标准及技术处理总则》（GB 14938－94）规定了食物中毒诊断标准及技术处理总则，又先后制定了二十几项微生物、化学物中毒的单项标准和处理原则。
为食物中毒诊断和应对处置提供了技术标准。
2006年国务院颁布的《国家突发公共事件总体应急预案》和《国家重大食品安全事故应急预案》，将食品安全事件纳入到突发公共事件的范畴。
在《国家重大食品安全事故应急预案》中对适用范围作这样的规定：在食物（食品）种植、养殖、生产加工、包装、仓储、运输、流通、消费等环节中发生食源性疾患，造成社会公众大量病亡或者可能对人体健康构成潜在的重大危害，并造成严重社会影响的重大食品安全事故适用本预案。
附则中解释“食品安全”是指食品中不应包含有可能损害或威胁人[1]陈炳卿.营养与食品卫生学(第三版) [M].北京:人民卫生出版社.1997:203体健康的有毒、有害物质或不安全因素，不可导致消费者急性、慢性中毒或感染疾病，不能产生危及消费者及其后代健康的隐患。
食品安全的范围：包括食品数量安全、食品质量安全、食品卫生安全。
预案涉及到的食品安全主要是指食品质量卫生安全。
在经历了无数教训之后，政府决策者已经意识到政策的制定不能局限于食物中毒范畴。
转基因食品、放射食品在欧洲和美国就出现了两种截然相反的态度。
如我国最近发生的巨能钙事件、啤酒甲醛事件、多宝鱼事件等，这些事件风波是人们对食物中一些因子认知极限和认知度不同所致的，可能与食品卫生、食品安全、食品质量都没有直接关联，却引发了很大的社会效应，扰乱了社会正常秩序。
从国家制定的《国家突发公共事件总体应急预案》中的工作目标和适用范围都可以体会到，政府对食品安全事故的危机意识在增强，重视范围在扩大。
之前食品安全监管一直是按照“常规性管理”，食物中毒事件也纳入“常规性突发事件”模块加以应对和处置，随着食品安全事件的性质、影响程度、破坏程度的上升，“非常规性管理”即危机管理受到广泛关注。
二、危机角度认知食品安全突发事件现代许多重大食品安全事件普遍具有了公共危机的共同特征：1、突发性和紧急性突发性是指事件发生突然，突如其来出乎人们的意料，这里包含了2层含义：①突发性公共事件爆发前的征兆不明显，几乎不具备一般事务发生前的征兆，诱发因子以什么样的形式出现，在什么时候出现都是偶然的，无法预料。
人们在挑选食物时往往是从色、香、味感官上予以鉴定，很主观，而隐藏在食物中的危害因子却有几千种甚至数十万种，属于非感官认知性质，看不到摸不着。
其许多危害人类到目前为止还是无法预测。
所以一旦发生食物安全事件非常突然。
从食物中毒的概念来看，食物摄入到出现急性中毒症状仅需几分钟的潜伏期。
②政府部门应对的角度来看，政府必须在有限的信息、资源和时间的条件下寻求“满意的”危机处理方案，迅速地从正常情况转换到紧急情况（从常态到非常态）②，无论决策者也好还是技术人员必须要快速做出决策和处置方案来面对突如其③来的食品安全事故。
2、严重威胁性近十年来各类重大食品安全事故屡屡发生，对人类生命健康安全和社会经济发展构成了严重威胁。
在现代化进程中食品安全事件造成的损失以及对社会、政治、经济[2]薛澜、张强、钟开斌.防范与重构:从SARA事件看转型期中国的危机管理[J].改革.2003（3）[3]王振华.食品中的危害与安全监控要典[M].北京:对外经济贸易大学出版社.2006:4秩序破坏程度呈现上升的趋势。
一种稳定状态变成另一种不稳定状态，必然会造成原有的秩序和规律被打破，而由不稳定状态再回到一种新的稳定状态，势必要消耗大量的人力、物力和财力，造成社会不稳定和动荡。
这种改变所带来的影响是无法估量的，甚至难以弥补的。
先说说发达国家，近年来三分之一的人受到食源性疾患的危害，美国每年约有7600万人次发病，32.5万人次住院和5000人死亡。
发展中国家每年因微生物腹泻引起儿童死亡数为210万④。
2005年“苏丹红”事件，是对整个辣椒制品行业一次严重打击。
⑤重大食品安全事件，其发生、发展和升级势必对政府或社会系统的基本价值和行为准则架构产生严重威胁，并带来很大的负面影响和消极作用，其影响和涉及的主体具有社会性。
⑥政府作为公共事务的管理者，必然要承担事件引起的连带责任。
比利时二恶英污染事件导致执政长达40年之久的社会党政府内阁垮台，2001年德国出现疯牛病后卫生部和农业部部长被迫引咎辞职。
⑦加剧了人们对政府产生“信任危机”。
⑧3、具有高度的不确定性公共危机的高度不确定性主要表现为危机状态的不确定性、危机影响的不确定性和危机回应的不确定性。
⑨由于事件的突发性和紧急性，人们对事件认知和掌握的信息资源有限，无法用以往的思维惯性来判断，事件的发展以及其后产生的影响、后果都是不确定的，一切都会瞬息万变的。
因此人们不能用常规性规则来分析、判断事件的性质以及以后可能衍生的所谓“连锁反应”或“连带效应”，无法借鉴其他的经验知识来指导、处置事件。
最为典型的案例有英国疯牛病事件，导致宰杀疯牛造成损失高达300亿美元；1999年比利时二恶英污染事件造成直接损失达3．55亿欧元，加上与此关联的食品工业，损失已超过10亿欧元。
在美国，由七种特定病菌导致生产力损失估计每年均在65亿——133亿美元之间⑩。
我国安徽阜阳劣质奶粉事件，据官方统计2003年5月至2004年4月份，不到一年时间内约有180余名婴儿因食用劣质奶粉出现营养不良综合症，其中因并发症死亡13人。
现代危机不局限于一个单一的特殊的专业领域，而是跨领域的，引发出新的问题并且重新结合形成未知的更大的威胁，这也进一步说明了其高度不确定性。
食品安全事件也是如此，有些事件看似一个简单的事件，一旦处理不当也会出现不无法预知的严重的社会动荡。
[4]陈锡文、邓楠等人.中国食品安全战略研究 [M]北京:化学工业出版社.2004:96[5]刘宁、张庆等.透视中国重大食品安全事件[M].北京，法律出版社.2005:19[6]张小明.公共部门危机管理[M].北京:中国人民大学出版社.2006:12[7]陈锡文、邓楠等人.中国食品安全战略研究[M]北京:化学工业出版社.2004:7[8]冯仕政：《信任危机与社会安全》提出的“信任危机”概念，郑杭生主编《中国人民大学中国社会发展研究报告2004走向更加安全的社会》.北京:中国人民大学出版社.2004:303-308[9]张小明.公共部门危机管理[M].北京:中国人民大学出版社.2006:13[10]陈锡文、邓楠等人.中国食品安全战略研究 [M]北京:化学工业出版社.2004:64、超越国界或全球性“危机无国界”，随着经济和信息全球化，近几年来一些重大食品安全事件的性质、传播和影响也具有了全球化特征。
重大食品安全事件对全球经济、政治、文化等方面产生不可估量的冲击波，带来了一系列连锁反应。
2005年英国食品标准局紧急责令各大超市和商店下架召回亨氏、联合利华在内的359个被怀疑含有致癌色素“苏丹红Ⅰ号”品牌食品不久，我国广州亨氏美味源（广州）食品有限公司也查处“苏丹红Ⅰ号”。
2003年爆发的“非典”事件严重威胁全世界的生命健康安全，追溯源头也是从食品开始。
三、危机角度认知食品安全突发事件的诱因现代食品安全事件比以往任何时候都来得多，人们不竟要问，现代化科学技术如此发达、生活水平日益提高的年代，人们的饮食问题却越来越多，感到越来越不安全了！这里运用薛澜等人提出“社会、组织、个人三层分析框架”理论11来解析频繁发生的食品安全事件。
薛澜等人提出了“社会、组织、个人三层分析框架”来描述危机产生的从个人行为到组织运作以至社会整体的动态演变过程，利于理解三者之间的相互传导及其引发根源，利于有效危机管理。
1、社会层面社会是持续变化着，到处充满着不确定性，乌尔里希·贝克在《风险社会》一书中提出“风险社会理论”。
我国目前处在突发公共事件的高发时期，而且在未来很长一段时间内，都将面临突发事件带来的严峻考验。
本文采用薛澜等人方法从政治、经济、文化三个角度分析社会层面。
（1）政治角度看，我国政治体制改革相对滞后与市场经济快速发展的矛盾冲突，市场经济快速发展阶段往往也是风险因素增加时期，对公共安全构成了威胁，政府公共管理能力、社会事业发展都提出了挑战。
食品监管经历了几次变革过程中，利益和权利在不同的主体之间重新分配、转移，形成了诸多不稳定的因素，导致一些危险因素的形成。
政府职能转变过程缓慢，造成食品安全监管体制不顺，政府监管不力，在食品链上监督存在盲点，各个部门相互推诿。
政府官员腐败、失职渎职、权钱交易。
食品法律体系不健全，有法不依，多个部门各自为政。
新闻媒体监督虽有了一定的进步，但热衷于新闻效应，监督效果与监督目的之间存在较大差距。
最近一位美国人提出了“食品政治”12，指出一些食品政策出台的背后是某些食品利益集团与政府博弈[11]薛澜、张强、钟开斌.危机管理——转型期中国面临的挑战[M].北京:清华大学出版社.2003:11[12]【美国】玛丽恩·内斯特尔.食品政治：影响我们健康的食品行业[M].刘文俊等译.北京:社会科学文献出版社.2004的结果。
在我国食品监管形成多部门监管格局，涉及部门多，卫生部、质监、工商、农业、海关、食药监等十余个部门，是一种全球为数不多的监管体系。
各个部门在多种环节上重叠，如流通领域卫生、工商、质监均有权利监管，而上海2005年食品监管体系改革后使得一些问题变得复杂化，如同样是桶装饮用水，原来只是一个部门（卫生局）监管，现在出现三个部门监管，生产企业由质监部门监管，销售领域由食药监监管，小区内现制现售自动售水机由卫生局监管，老百姓甚至经营者也是一头雾水。