郑岳峰国家申论讲义
2021年国家公务员录用考试《申论》考点精讲+典型题详解-第1章 申论备考指南【圣才出品】
第1章申论备考指南一、申论概述（一）申论的基本涵义申论是指针对给定材料或者特定话题而引申开来、展开议论的一种文体，是随着公务员录用考试制度而出现、推行的一种新兴文体。
作为一种应试文体，申论于2000年开始应用于公务员录用考试中。
（二）考查的目的申论测试的目的是选拔公务员，是对在公务员日常工作中处理实际问题的潜能的测试，也是在考查应试者是否关注生活中的热点、焦点问题，是否具有关心大事的大局意识。
（三）申论试题的形式申论考试有比较固定的试卷形式，结构比较规范。
其一般形式是给出一段6000字左右的资料，要求应试者在阅读、理解资料的基础上概括材料所反映的主要问题，提出解决方案或对策，就某些问题或对策进行论证。
大体说来，申论考试在形式上主要包括“注意事项”、“资料/材料”和“作答要求”三个部分。
1．注意事项“注意事项”，说明答卷的要求、时间，提出指导性建议；2．资料/材料“资料”或“材料”，是提供给应试者的背景分析材料，这些材料通常不是一篇完整的文章，而是出题人从许多材料中剪裁过来组拼在一起的，缺乏条理，所反映的问题也不够一目了然。
给定材料部分需要应试者仔细阅读、理解，透过纷乱的现象抓住材料所反映的问题的实质。
3．作答要求作答要求是对应试者如何运用给定材料分析与解决问题给出明确和直接的要求，是申论考试的核心部分。
（四）申论考试的特点1．给定资料的广泛性给定资料的广泛性表现在材料涉及的内容非常广泛，包括政治、经济、文化、教育等方方面面的现实问题。
申论中的热点问题往往具有以下特点：（1）具有较强的现实性，大都是现实生活中的热点问题、焦点问题，具体地说，都是社会公共事务管理方面的问题。
（2）给定资料所反映的问题基本都是负面的，与国计民生密切相关，社会影响大，存在一定（或）严重的危害性。
（3）与政府工作直接相关，政府是解决问题的责任人；问题已经引起国家重视，或政府已经开始着手进行解决，但还没有得到有效地解决。
2．内容的普遍性与非专业性申论考试让应试者解决的问题，都具有普遍性和非专业性，给定资料所反映的问题并不是运用专业的知识就能解决的。
申论考试策论文写作的思维
申论考试策论文写作的思维首先，界定一个基本前提，在公务员考试申论考试中最后的大文章，在没有相反或特定要求的情况下，其实最合理的选择，就是以对策为核心的策论文章。
原因有二：一是公务员考试申论测查的一个最高目标就是考生是否具备潜在的宏观决策能力。
概述题考查的是公务员职业生涯的第一阶段，在这一阶段你只需客观真实地将问题加以概括，以供决策者参考。
具体来说，就是你是否能够承担起一个为他人决策提出问题和对相关的信息进行整理的角色任务，既能全面、准确、思路清晰、语言简炼地将复杂、琐碎、凌乱的问题加以概括整理，又能忠实于问题的原貌，克制自我，不做太多的主观发挥，以致扭曲事实原貌。
那么，相对于概述题而言，文章写作题需要考察的是，考生能否对一个具体的问题进行深度挖掘和广度发挥，能否由一个具体问题而思考全局，并作出宏观决策。
正是因为这点，文章写作题在没有明确要求的情况下，策论文是最合理的选择，能以此展现出你最好的一面或别人最想看的一面。
二是在很多时候，文章写作题的题干会明确要求你就如何解决什么样的问题写篇文章，如2006年国家公务员考试的申论要求，“当前，如何应对各种突发公共事件是各级政府必须面对的重要课题，请你就如何提高各级政府应对突发公共事件能力写一篇议论文”，此题就限制了文章必须是策论文。
那么在基本前提界定之后，面对复杂琐碎的申论材料，如何从深度和广度上为文章写作寻找思维支点，拓宽思维空间？第一、策论文的思路策略策论文以社会问题的解决和宏观决策为核心，已经不是单纯的文章写作，而是涉及到公共权力运作的基本原理，当公共权力作出决策方案时，它不但需要其对策具有良好的针对性，而且还要考虑到，如何去说服社会公众接受这些决策，如何让人大或议会表决通过这些方案。
通常，我们会以问题具有哪些重要的意义和存在哪些不足为逻辑上的铺垫和政治上的游说，以使人们更好地接受这些决策，在具体写作结构安排上则可以有两种情况安排：1、先交待正面意义，再指出存在的问题和不足。
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我们都忽略了
一个最普通和明白无误的事实前提：
申论的命题结构是， 根据材料设置各类问题
而材料又以某一社会问题或现象为内容 申论命题结构的三个构成要素：
材料、题型、社会问题。
而材料构成了题型和社会问题的基础。
考试大纲
申论主要通过应试者对给定材料的
分析、概括、提炼、加工， 测查应试者解决实际问题的能力，以及 阅读理解能力、综合分析能力、提出 和解决问题能力和文字表达能力。
命题规律？答题规律 2、材料究竟是什么样的？ 材料当中有什么？
它们究竟对我们答题有何帮助？ 材料组合和阅读的规律？
命题规律：什么样的申论题型
申论题型变化，把握主干题型
申论命题的三个阶段、三种风格
命题结构与原理
2008中央申论：
一、在怒江开发水电资源问题上有重在争议。请根据给定资料1-8指出争议的焦点是什么， 并对主张怒江水电开发和反对怒江水电开发的理由分别加以概述。20分
申论文章究竟怎么写？
申论到底会考什么样的社会问题？
由此澄清两个误区
两种误区
• 误区一：单纯的写作技巧考试 申论的命题结构：材料、问题 文章的结构和语言当中应体现出的材料当中的实质
信息： • 问题的基本表现（存在的问题及其具体表现） • 影响后果意义 • 原因 • 对策
误区二：单纯的社会问题考察
• 社会问题是给定材料背景下的特定问题： 结合材料，我们需要将某一个具体的问题 解构为四个方面，纳入答题或文章写作中： 1、问题的基本表现 （存在的问题及其具体表现） 2、影响、后果、意义 3、 原因 4、 对策
3 就所提出的对策建议进行论证，既可全面论证， 也可就某一方面重点论证。要求：自拟标题，字 数800左右。(40分)
2014年国考华图冲刺讲义之申论3
——2010 年第二期《半月谈》。
4.点题式 点题式就是在文章的开头就把文章的中心突出。这种开头非常直接明了直入主题，便
于让阅读者在最短的时间内抓住文章的重点和中心。
5、其他 （1）隐喻式
隐喻式的标题是在暗示文章的主旨，如 2007 年国家公务员考试的命题作文《命脉》， 又如《责任》。这样的标题往往显得非常个性化，语言结构上没有什么规律可循。比如关于
a
金融危机我们可以取个标题叫《突围》，暗示要有勇气杀出重围；也可以取一个标题叫《信 心》，预示着只要我们有信心，一切问题都能得到解决；还可以取名叫《患难》，表示在金融 危机下大家应该齐心协力，共度难关。使用这类标题有一定的风险，如果用的不好往往容易 弄巧成拙，大家在用的时候要谨慎。
………与……… 不是………就是……… ………不如……… 在………与………之间 （2）示例
制造大国与品牌小国 在危与机之间的中国制造业 怒江----是下一个田纳西还是下一个漫湾 燃放烟花----禁不如限 电动自行车治理-----堵不如疏 4、引申式 引申式是通过某个具体的时间以点带面把文章写出来。如 2008 年国家公务员考试中 的命题作文《从怒江水电开发说开去》，又如北京 2007 年《从我国听证会制度的发展说开去》 等。这样的标题决定了文章的风格要么是老鼠拉木锨—大头在后面，要么是透过现象看本质 式的。 （1）语言结构： 由………说开去 ………的启示 对………的思考 从………说起 从………看……… （2）示例 从“道德文章”说开去 承德扶贫模式的启示 对菜农不吃自种大棚菜的思考 从一场大雾导致的人间惨祸说起 对郭美美事件的透视 慈善事业需要跨越制度的限制 让高等教育走出行政命题的阴影
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申论考试的误区
单纯写作考试 杂文评论 学术论文 万能框架 提出对策的万能八条 写作开头与结尾的万能句式
常见扣分因素
（1）卷面潦草、字迹不工整 （2）错别字层出不穷 （3）语言表达不清晰，口语化较普遍、网络流行语
较多 （4）审题不清，跑题、偏题现象严重 （5）信息点把握不准，概括不全面 （6）层次不明，逻辑结构不清晰 （7）对策不具有针对性、可行性 （8）综合分析的方向不明确 （9）申论文章写作缺题目，或者题目不符合规范
加工，测查应试者解决实际问题的能力，以及阅读理解能力、 综合分析能力、提出和解决问题能力和文字表达能力。
申论材料通常涉及某一个或某几个特定的社会问题或社 会现象，要求应试者能够准确理解材料所反映的主要内容， 全面分析问题所涉及的各个方面，并能在把握材料主旨和精 神的基础上，形成并提出自己的观点、思路或解决方案，准 确流畅地用文字形式表达出来。
▪ 联合国亚洲及远东经济委员会对包括钓鱼岛列 岛在内的我国东部海底资源进行勘察，得出的结论 是：东海大陆架可能是世界上最丰富的油田之一。 据我国科学家估计，钓鱼岛周围海域石油储量大约 30亿到70亿吨。据有关部门测算，整个南海发现的 石油地质储量大约230亿至3000亿吨，约占我国总 资源量的三分之一，有第二个“波斯湾”之城。南 海海域是世界上尚待开发的大型油藏之一，其中一 半以上的储量分布在应归中国管辖的海域。
具体的问题意识： 阅读材料之前，仔细阅读题目的要求。题干可
以提供很多重要信息。 抽象的问题意识：
特定事实的表现是什么？ 特定事实产生问题的原因是什么？ 解决问题的对策是什么？
强调：关于以上问题的答案完全从给定材料中概括， 不能自由发挥，任意引申。
阅读材料至少三遍
▪ 一般要用30分钟读三遍材料。 ▪ 第一遍整体感知，抓住特定事实； ▪ 第二遍局部切片，对材料仔细分析，总结概
2018.10.15【第21季-...
【第21季-申论】2019国考行测申论联合模考大赛第二十一季解析-申论主讲教师：***授课时间：2018.10.15粉笔公考·官方微信【第21季-申论】2019国考行测申论联合模考大赛第二十一季解析-申论（讲义）给定资料资料1：最近几个周末，小学四年级的北京女孩小涵很忙。
前一个周末她刚刚参加了英语等级考试，这个周末又要参加一个奥数竞赛的网上初赛。
当然，有考试就一定有培训，小涵不仅每天放学要在外面上奥数班、英语班和各种赛前突击班，在家里也还有不少网课要上。
记者调查发现，小涵这样的情况并不少见，尤其在整个学前教育阶段，一种“抢跑”式教育正在家长中间蔓延。
“今天，家长似乎已经变得越来越焦虑了。
”某高校客座教授Z在不久前结束的家庭教育高峰论坛上这样说。
越是中等收入群体，这种焦虑越是凸显；越是大城市，这种焦虑越是普遍。
虽然经济在快速发展，城镇化也稳步推进，但最优质的教育资源似乎永远都处于僧多粥少的状态。
无论是入学还是升学，都如同是战场一般，让人们不得不争，竭尽全力对孩子进行投资，于是“起跑线”一再提前，从高中不断提前直至幼儿园。
“抢跑”的结果，必定是孩子苦学和家庭财富血拼，就像军备竞赛一样不断升级：奥数、英语等课外辅导班不能少，钢琴、舞蹈、游泳、绘画等才艺也得要，孩子们不在培训班，就在去培训班的路上。
“每天都排的满满当当，孩子累得直哭，但是怕被落下也不敢放松。
这年头教育孩子的成本太高了，除去基本开销，每个月额外的经济支出基本上都在她身上，我们也就是普通家庭，说实话我们压力是非常大的。
”一位接孩子的家长说。
上海社科院青少年研究所的杨教授指出，表面上看，“抢跑”式教育或许暂时解决了孩子的学习问题，但在“抢跑”的重压下学习和生活，让孩子觉得没有一点自由空间。
培养儿童是一个缓慢的过程，童年应该有童年的样子，这个时期应该是人生中最快乐、最自由自在的，但是现在很多孩子都过早地失去了这些最珍贵的东西。
中国的父母是世界上最重视家庭教育的，投入也最多，但往往也是最容易出错的。
2020年国考申论60天复习讲义 (30)
60天上岸计划——第三十一天讲义一、真题讲解2016年联考申论（湖北卷）第四题题干：参考给定资料，结合当前政府推动“大众创业，万众创新”的社会形势，围绕“众筹：金钱之外的价值”，自选角度，自拟题目，写一篇议论文。
要求：观点明确，认识深刻，内容充实，结构完整，逻辑清晰，语言流畅。
1000～1200字。
参考例文：众筹，未必只有利益的考量路人甲，原本是形容我们在社会中可能擦肩而过的各色路人，但现在，这个我们十分熟悉且十分寻常的词汇却多了一个意义——一个以“路人甲”命名的公众小额捐赠平台成为了大众参与公益活动的新途径。
“路人甲”首创了“惠捐模式”，并不以苦情为宣传卖点，而是着力实现捐助者和受益者的互惠共赢，形成公益价值闭环。
这种“惠捐模式”，不仅开创了公益互联网化的未来，也给我们以深刻启示：众筹，未必只有利益的考量。
对创业者来说，众筹带来了金钱、也寄托了信任。
经过一个多月的招募，吸引了170多位众筹股东并获得了70多万元的启动资金，这是大学生创业项目——比逗咖啡馆的创业序章。
为什么几个大学生萌生的创业想法能够得到这么多人、这么多资金的支持，一个重要原因，就是社会对“大众创业、万众创新”的期待和信任。
经过一系列从上到下简政放权的改革，创业门槛低了、手续少了、机会多了，我们更有理由相信并更愿意珍惜当下的创业机遇期，于是，有越来越多的资本涌入到创新创业领域。
以比逗咖啡馆为例，这个创业团队通过众筹所获得的，不仅仅是启动资金，更是投资者的信任与信心；他们所背负的，不仅仅是个人创业的理想，更是在耕耘大学生创业的试验田。
只有开拓创新、细心经营、迎难而上，才能为大学生创业树立良好典范，让大学生创业收获更多众筹资本的信赖。
所以，众筹虽然是以经济合作的形式聚集在一起，但却是彼此的信任让其升华。
对消费者来说，众筹带来了实惠、也存续了希望。
数年前兴起的各类团购网站，就是普通消费者通过众筹方式降低消费成本的新商业模式，使我们第一次切身感受众筹带来的实惠。
公务员申论-行测模考大赛解析课-数资(讲义+笔记)(学霸总结资料)-46页
行测模考大赛解析课-数资【G考】（讲义+笔记）行测模考大赛解析课-数资【G考】（讲义）数量关系1.甲、乙、丙、丁四人做游戏，每人分别从标有编号 1-10 的10 张卡片中抽一张。
甲和丙所抽号码相连，乙抽的号码是丁的 3 倍。
则四人所抽的号码之和不可能是哪一个？A.15B.17C.18D.192.现有 375 名小朋友要报音乐兴趣班或美术兴趣班，每人只能选择一类兴趣班。
已知音乐班每班满班人数为 18 人，美术班每班满班人数为 27 人，则至少再增加几名小朋友才能使每个班都恰好满班？A.4B.5C.2D.33.如图所示，正四棱锥的一个顶点在半径为 2 的球的表面，且该顶点与球心的连线恰好垂直于四棱锥底面。
正四棱锥的棱长和其底边边长相等，均为 2。
则球心到四棱锥的底面中心的距离为：A.1B.√2C.2-√2D.3-√34.老师和小明、小红对话，她对小明说：“2 年后我的年龄恰好是你的 3 倍”，对小红说：“今年我与小明的年龄和比你年龄的 4 倍还大 12 岁”。
则小明比小红：A.小1 岁B.大1 岁C.小2 岁D.大2 岁5.甲、乙两人从同一地点出发，在环湖跑道上跑步锻炼。
乙先跑了一段时间之后，甲开始追乙，10 分钟后追上。
又过了 40 分钟，甲再次追上乙。
然后两人反向而行，又过了 20 分钟两人相遇。
则在甲开始追乙之前，乙已经跑了多长时间？A.10 分钟B.20 分钟C.30 分钟D.40 分钟6.小王接到一个加工绢花的订单，预计 9 天可以完成。
加工 1/3 之后，小王提高效率，每天多加工 60 个，又加工了 3 天之后，还剩 1050 个未加工。
则这批绢花共有多少个？A.3690B.3600C.3150D.27007.某 T 恤有长款和短款两种款式，已知长款每包有 8 件，批发价为 560 元，短款每包有 10 件，批发价为 600 元。
若一次性批发长款的数量多于 5 包且不超过10 包，则打 8 折。
公务员省考笔试方法精讲-申论5 (讲义 笔记)
方法精讲-申论5（笔记）方法精讲-申论1（笔记）【例】（2018广西A卷）“给定资料3”中，郑女士认为：“京剧这个行当真的不能过分商业化，直播中多数人只看到京剧的皮毛和八卦而忽略了京剧艺术本身。
”请就她的观点谈谈你的看法。
（15分）要求：观点明确，分析透彻，条理清晰，字数不超过350字。
【解读】1.对范围有疑惑：不知道是只看资料3，还是要兼顾全文；不知道是只作答不好的部分，还是要作答好的部分和不好的部分。
（1）做套题会更清楚、更明白，如果套题换成了一个题，会对范围没有清楚的认知，其实本题只看资料3即可。
（2）如果题干没有提及“根据、依据、结合、提到”，只给了资料3，一般只看资料3即可。
不放心时，可以优先、重点看资料3，之后兼顾全文，此时需要看主题，再根据主题快速浏览全文，看是否有需要的内容。
2.浏览全文比较慢，快速的方法：通过小题的题干明确整套题的内容。
一、根据“给定资料1～3”，概括“直播”在传统艺术传播方面的优势。
（10分）要求：全面、准确，字数不超过250字。
二、“给定资料3”中，郑女士认为：“京剧这个行当真的不能过分商业化，直播中多数人只看到京剧的皮毛和八卦而忽略了京剧艺术本身。
”请就她的观点谈谈你的看法。
（15分）要求：观点明确，分析透彻，条理清晰，字数不超过350字。
三、假如你是某省博物馆的工作人员，被派去考察故宫文创产品开发情况。
请你根据“给定资料4～5”，撰写一份向本单位领导汇报的考察报告要点。
（25分）要求：内容全面，要点清晰，字数不超过350字。
四、“给定资料7”中提到，“‘活着’的历史是文化，‘死去’的文化是历史”。
请从这句话引发思考，结合给定资料，联系实际，自选角度，自拟题目，写一篇文章。
（50分）要求：（1）观点明确，认识深刻；（2）逻辑清晰，语言流畅；（3）结合“给定资料”，但不拘泥于“给定资料”；（4）字数不少于1000字。
【解读】1.第一题：优势即好的方面；第二题：“不能过分商业化”说明有不好的方面。
2020年国考申论60天复习讲义 (22)
60天上岸计划——第二十三天讲义一、作业讲解请总结，什么是“问题”，什么是“问题的表现形式”？在公文写作中，在罗列具体问题或者问题表现形式后，一般都需要就这个问题的本质进行分析。
所以，问题及其表现形式，是一对表里关系。
二、真题讲解2016年国考申论（副省级）第二题题干：给定资料6中说“中国教育技术层面已经走得太快了，‘灵魂’跟不上了。
”请根据“给定资料6”，指出这句话的含义。
（10分）要求：全面、准确，不超过150字。
资料：有教育专家撰文指出：“教育走得太快，灵魂跟不上了。
”该文择要如下：教育的问题出在哪里？教育的核心问题不是出在我们的术、不是出在我们学生的能力、不是出在改革、不是出在技术层面，而是我们的教育缺乏灵魂的东西。
中国的教育技术层面已经走得太快了，“灵魂”跟不上了。
柏拉图说过一句话：“教育非他，乃心灵的转向。
”印度哲学家克里希那穆提写了一本书叫《教育就是解放心灵》。
解放心灵，按柏拉图的语境来说心灵究竟应该转向哪里？我认为是转向爱、转向善、转向智慧。
适合的就是最好的教育，每一个学生成才的途径和方式都没有确定的指向。
教育的新常态就是要摒弃浮躁、功利，回归到教育规律，慢慢地、静静地、悄悄地做，不浮躁、不显摆，一定会有我们想要的结果。
那个时候我们的孩子不管是分数、才能，还是能力都很好，他们的灵魂也很丰满。
亚里士多德曾说过：“教育必须基于三个原则：中庸、可能和适当。
”“中庸”，用孔子的话说就是“去其两端，取其中而用之”，总之不偏左不移右、不偏下不偏上，守中为上。
做教育不要太过头了，也不要不够。
什么叫过头？在技术层面上不断地改，改得我们老师都不知道怎么上课了，领导也不知道怎么布置工作了。
学校教育成了这样子就是过了头，忘记了还有教育规律，还有教育自身内在的东西。
“可能”是指我们要知道孩子的未来具有一切可能性，现在他所学的甚至他的才能、他的分数，都不能代表他今后能做什么、会做什么。
但我个人认为这些都不能丢，这样才能够确保未来的可能性存在。