对供电企业电力基建工程管理
电力基建工程管理探析
电力基建工程管理探析【摘要】当前，电力基础设施建设正在大规模展开,电力基建工程在管理上面临着严峻挑战。
在激烈的社会竞争下,电力企业必须结合自身特点,规范管理制度,才能适应市场经济的需求,才能使电力基建工程管理工作更加规范化。
【关键词】电力；基建工程；问题；措施电力基建工程项目的管理，是一个复杂、艰巨的系统工程, 涉及进度、质量、投资、合同、人员、风险、图纸文档等多方面的工作, 众多的参与部门和单位。
如建设、设计、监理、施工、调试、设备、物资等, 使沟通和协调的工作非常困难, 大量的信息需要有效的管理。
1．电力基建工程管理重要性分析电力基建工程管理好坏关系到社会秩序的稳定和国民经济的健康发展，电力供应的可靠性和安全性是由电力基建工程质量决定着。
电力基建工程对国民经济、人民生活有着极其重要的作用，关系到社会秩序的稳定和国民经济的健康发展。
以2008 年南方冰雪灾害为例，给人民群众的生产生活带来了巨大影响，造成了巨大经济损失，也给我们带来了许多需要思考的问题。
由于冰雪灾害严重破坏了电力设施，导致铁路运输停运、通讯中断、厂矿停产等，灾区的各种工作受到严重影响，同时也暴露出了电力基建工程质量存在的诸多问题。
电力基建工程管理和工程质量之间存在着密切关系，电力供应的可靠性和安全性是由电力基建工程质量决定着。
电力基建工程管理水平高，电力基建工程质量就好。
反之亦然。
电力基建工程承担着电力供应的重大责任，发挥着十分重要的作用，因此我们要充分认识到对提高电力基建工程管理的重要性。
2．电力基建行业存在的问题2.1 管理人员责任不到位，素质有待提高管理人员素质的高低决定了管理水平的高低，而一些管理人员不具备管理资质，缺乏相应的管理经验，一定程度上为工程的质量与安全埋下了隐患；再者，一些管理人员职责不明确，责任意识差，也在影响着工程的质量。
2.2 成本控制效率有待提高成本控制电力是电力基建项目中关键的步骤，而在电力基建工程中，由于成本的控制出现问题，一些企业通常是超支投资。
电网基建工程前期管理制度
电网基建工程前期管理制度一、引言电网基建工程是指电力系统扩建、改建、新建或改造等工程项目，是推动电力行业发展的重要举措。
电网基建工程前期管理制度是对工程项目进行规划、设计、准备等前期工作进行管理的制度，是确保电网基建工程顺利实施、高效完成的重要保障措施。
本文将从制度的设计原则、主要内容和实施方法等方面对电网基建工程前期管理制度进行探讨，以期为相关从业人员提供一些借鉴和参考。
二、设计原则1.科学性原则电网基建工程前期管理制度应基于科学的管理理论和实践经验，科学规划、科学设计、科学实施，确保管理制度的合理性和有效性。
2.先进性原则管理制度应借鉴国内外最新的管理理念和方法，吸收先进的管理经验和技术，确保管理工作的先进性和前瞻性。
3.整体性原则管理制度应全面、系统地考虑电网基建工程的特点和需求，确保各项管理工作相互协调、完整统一，达到整体效益最大化。
4.灵活性原则管理制度应具有一定的灵活性和适应性，能够灵活应对各种突发情况和变化，确保管理工作的及时性和有效性。
5.可操作性原则管理制度应具有较强的可操作性和执行性，便于实际操作和管理工作，确保管理工作的顺利进行和高效完成。
三、主要内容电网基建工程前期管理制度主要包括规划管理、设计管理、准备管理等几个方面的内容。
1.规划管理规划管理是电网基建工程前期管理的核心环节，主要包括项目立项、项目选址、项目规划等内容。
制定项目规划，包括项目总体规划、建筑规划等，明确项目目标和要求，确保项目顺利进行。
同时，要全面考虑项目的可行性、经济性、社会性等方面，制定合理的规划方案，为后续工作奠定良好的基础。
2.设计管理设计管理是电网基建工程前期管理的重要环节，主要包括初步设计、施工图设计、图纸审查等内容。
根据项目规划要求，组织设计人员编制初步设计方案，包括项目设计方案、施工方案等，确保设计方案的科学性和合理性。
根据初步设计方案，组织设计人员编制施工图设计，包括建筑结构设计、设备选型等，确保施工图设计符合项目实际需求。
国家电网公司基建技术管理规定
国网（基建/2）174-2014 国家电网公司基建技术管理规定第一章总则第一条为贯彻落实国家电网公司（以下简称“公司”）“集团化运作、集约化发展、精益化管理、标准化建设”的要求，加强和规范公司基建技术管理工作，建立和建全基建技术管理机制，提高基建技术管理水平，依据《国家电网公司基建管理通则》，制定本规定。
第二条基建技术管理主要包括基建技术标准化管理、设计管理、基建新技术研究及应用、施工技术及装备管理等。
第三条本规定适用于公司建设管理的35千伏及以上输变电工程（含新建变电站同期配套10千伏出线工程）技术管理工作，其他工程参照执行。
第四条基建技术管理应遵循“安全可靠、技术先进、投资合理、运行高效”的原则，以科技进步为引领，以标准化建设成果为载体，加强设计管理，加强基建新技术研究及应用，提升工程设计质量和技术水平。
第二章职责分工第五条国网基建部管理职责（一）负责公司基建技术管理总体工作，制定公司基建技术管理制度及规定，并组织实施；（二）指导、监督省公司级单位（省（自治区、直辖市）电力公司和公司直属建设公司，以下同）的基建技术管理工作，并考核及评价；（三）指导、监督技术专业支撑单位的基建相关技术工作，并考核及评价。
第六条国网交流建设部、直流建设部负责特高压工程技术管理。
第七条省公司级单位基建管理部门管理职责（一）负责管辖范围内基建技术管理工作，贯彻执行公司相关基建技术管理制度及规定；（二）指导、监督地市供电企业的基建技术管理工作，并考核及评价；（三）指导、监督管辖范围内技术专业支撑单位的基建相关技术工作，并考核及评价；（四）提出基建技术标准修订需求。
第八条地市供电企业建设部、县供电企业发展建设部管理职责（一）负责管辖范围内基建技术管理工作，贯彻执行公司相关基建技术管理制度及规定；（二）监督、评价所管辖输变电工程参建单位对基建技术管理规定的落实情况。
第九条各级经济技术研究院（以下简称“经研院”）负责执行基建技术管理相关规定，参与基建技术标准、标准化建设成果、基建新技术的研究和制（修）定，并在工程设计和设计评审中应用。
国网基建国家电网公司输变电工程设计质量管理规定
规章制度编号：国网基建/3117-2017 国家电网公司输变电工程设计质量管理办法第一章总则第一条为贯彻落实国家电网公司以下简称“公司”“集团化运作、集约化发展、精益化管理、标准化建设”的要求,加强输变电工程设计质量管理,提升工程设计质量,提高工程建设质量,推进坚强智能电网建设,制定本办法;第二条本办法适用于公司建设管理的35千伏及以上输变电工程含新建变电站同期配套10千伏送出线路工程的设计质量管理工作,其它工程参照执行;第三条输变电工程设计质量管理主要工作包括工程设计质量全过程管控、设计技术问题协调、设计质量评价及考核等;第四条工程设计质量管理的相应内容纳入设计评审合同、设计合同中;第二章职责分工第五条国网基建部管理职责（一）负责输变电工程设计质量管理归口管理,制定输变电工程设计质量管理制度并组织实施；（二）指导和评价省自治区、直辖市电力公司以下简称“省公司”设计质量管理工作；（三）负责220～750千伏输变电工程设计技术问题协调工作；（四）负责核定220～750千伏输变电工程设计质量评价及考核结果;第六条国网交流建设部和国网直流建设部负责所辖范围内特高压交流、直流等工程的设计质量管理工作;第七条省公司建设部管理职责（一）负责贯彻执行公司输变电工程设计质量管理相关制度；（二）负责所管辖输变电工程设计质量全过程管控工作；（三）负责11066千伏及以下工程设计技术问题协调工作,向公司沟通汇报220千伏及以上输变电工程中需协调的设计技术问题;（四）协助公司开展220千伏规模及以上输变电工程设计质量评价及考核,负责规模以下工程设计质量评价及考核工作;第八条地市供电企业建设部、县供电企业发展建设部管理职责（一）负责贯彻执行公司输变电工程设计质量管理相关制度；（二）负责所管辖输变电工程设计质量全过程管控工作；（三）负责组织所管辖输变电工程设计质量评价及考核工作;第九条建设管理单位负责具体工程项目建设管理的省公司、国网交流公司、国网直流公司、地市供电企业、县供电企业,以下同责任（一）负责贯彻执行公司输变电工程设计质量管理相关制度,配合做好输变电工程设计质量全过程管理工作；（二）协助省公司开展输变电工程设计策划、设计质量评价、设计质量“回头看”等工作；（三）负责组织所管辖工程重点技术专项施工图审查、施工图会检,负责施工图设计、设计变更、现场服务和竣工图设计等四部分质量评价,并按要求报送相关基建管理部门;第十条设计评审单位责任（一）负责贯彻执行公司输变电工程设计质量管理等各项相关制度；（二）负责对所评审的工程整体方案严格把关,对评审结果、评审质量负责；（三）受委托负责所评审的工程的初步设计阶段质量评价工作,报送评价结果；（四）配合建设管理单位协调设计技术问题;第十一条设计监理单位责任（一）负责核查设计文件执行相关管理制度的情况；（二）按工程可研批复意见核查工程初步设计文件,提交工程初步设计核查意见；（三）按初步设计批复意见核查工程施工图设计文件,参与施工图会检,提交核查意见；（四）参与工程重大设计技术方案论证,提出意见与建议;第三章工程设计质量全过程管控第十二条工程设计质量全过程管控主要内容包括设计策划、初步设计、初步设计评审、施工图设计、施工图会检、现场服务、设计变更、竣工图设计、图纸日常管理、设计回访等;第十三条应合理控制工程各阶段的设计工期,确保工程设计质量;第十四条设计策划应按照“重点工程单独策划,常规工程整体策划”的原则开展,对主要技术方案、“三通一标”应用、新技术应用,设计优化创新专题等开展策划,梳理需进行沟通汇报的重点技术问题,明确工程创优目标;第十五条初步设计应执行相关法律法规、规程规范、项目可行性研究报告批复文件,遵循“全寿命周期设计”理念,采用“三通一标”等标准化建设成果,落实“两型三新一化”等相关规定和要求,推广应用成熟适用新技术;设计方案应进行技术方案比选论证,满足初步设计内容深度规定、技术标准以及电网反事故措施;第十六条初步设计评审应对工程设计方案全面审核、把关,严格遵守国家有关工程建设方针、政策和强制性标准,落实“三通一标”和新技术成果应用要求,贯彻公司坚强智能电网设计建设要求,确保工程设计评审质量;评审意见应全面、准确反映公司设计质量管理和技术管理要求;对评审过程中发现的问题,应要求设计单位及时修改完善设计方案;第十七条施工图设计应执行相关规程规范,按照初步设计批复文件,全面落实公司基建标准化成果、新技术应用要求以及通用设备标准接口和施工标准工艺要求,满足公司电网标准化、智能化、模块化、机械化建设需要;设计文件应满足施工图设计内容深度规定;第十八条施工图会检应严格执行初步设计批复意见,重点对专业之间的协调性、设计文件的正确性和完整性进行检查;必要时,应结合工程情况开展重点技术专项审查,确保设计方案安全可行;第十九条工程开工前建设管理单位应组织设计单位按要求进行施工图交底,在工程实施过程中设计单位应按要求配置工地代表,及时协调解决设计技术问题;第二十条应严格执行输变电工程设计变更相关管理规定、程序,重点工程杜绝重大设计变更,一般工程减少设计变更;第二十一条竣工图设计应符合国家、行业、公司相关竣工图编制规定,内容应与施工图设计、设计变更、施工验收记录、调试记录等相符合,真实、完整体现工程实际;第二十二条设计单位应严格落实设计回访制度,制定年度回访计划,明确回访形式,确定回访重点,充分听取运行、施工等单位的意见建议,及时总结完善;原则上工程投产一年内完成回访工作;省公司应对重点工程的设计回访进行指导、监督,必要时参与回访工作;第四章设计技术管理第二十三条设计技术管理应遵循“质量第一、坚固耐用、造价合理、标准通用、创新突破”的原则,推行标准化设计、工厂化生产、模块化建设、机械化施工、智能化发展,开展工程设计全过程精益化管理,推广应用成熟适用新技术,为实现电网工程大规模建设优质高效创造条件;第二十四条为全面提高输变电工程设计质量,加强工程建设关键管控,公司建立设计技术问题沟通汇报机制、设计质量问题通报机制;第二十五条公司根据电网技术发展和工程建设需要,针对输变电工程安全运行、关键性能、设备材料选型、智能化技术、新技术应用等方面,定期发布国家电网公司输变电工程设计质量控制重点技术清单,对影响设计质量的潜在问题,发布输变电工程设计质量问题典型案例清册;第二十六条应严格执行设计技术问题沟通汇报机制,在组织设计策划、初设方案编制、开展施工图设计时,梳理设计技术问题,按规定向上级主管部门沟通汇报;220千伏及以上输变电工程涉及的设计技术问题由公司负责协调,11066千伏及以下输变电工程涉及的设计技术问题由省公司负责协调;第二十七条设计评审单位应对照清单核实设计技术问题,督促项目法人单位提前组织专题论证并进行沟通汇报;对于按规定需要沟通汇报的技术问题,应经上级基建管理部门批复后开展相关工作;第二十八条公司定期召开设计质量管理协调会,研究分析工程设计、设计管理以及评审中发现的典型、共性问题,形成设计质量通报;第五章设计质量评价及考核第二十九条为落实工程设计质量全过程管控要求,对输变电工程开展设计质量评价及考核;第三十条工程设计质量评价范围主要包括初步设计、施工图设计、现场服务、设计变更、竣工图设计等五部分;评价结果由初步设计50%、施工图设计30%、现场服务5%、设计变更10%、竣工图设计5%的权重系数加权计算形成;第三十一条设计评审单位在工程初步设计收口阶段完成初步设计质量评价,对于220千伏规模及以上输变电工程,于下个月5日前报送公司核定；对于规模以下输变电工程,于下个月5日前报送省公司核定;第三十二条建设管理单位在工程施工过程中及时完成施工图设计、现场服务、设计变更、竣工图设计质量评价,并在收到工程竣工图后20个工作日内完成全部评价工作,于当月30日前报送省公司建设部审核;第三十三条工程设计合同总价的5%作为设计质保金;设计质保金根据工程设计质量评价结果在工程投运、消除全部设计缺陷并提交竣工图后30个工作日内予以支付;工程设计质量评价95分以上时,全额支付设计质保金；95分及以下时,每降低1分扣设计质保金的10%,扣完为止;省公司梳理、统计所管辖工程设计质保金支付情况,每年年底报送公司备案;第三十四条公司总部、省公司定期开展设计质量“回头看”工作,抽取工程进行监督检查,检查管理要求、技术标准的落实情况,强化设计质量闭环管控;第三十五条由于设计责任造成的以下任何一种情况,自公布之日起6个月内不得参加公司系统相应电压等级及以上输变电工程投标工作;一发生由于设计责任造成的一次五级及以上质量事件；二发生由于设计责任造成的两次及以上六级质量事件;第三十六条设计相关质量事件按照公司有关规定进行调查处理;经认定由于设计责任造成的,设计单位根据损失程度赔偿对委托方造成的损失;第三十七条公司建立设计质量问题通报机制,通报设计责任造成的质量事件;省公司应及时将负责或受委托组织完成的六级及以上质量事件调查报告提交公司基建部;第三十八条工程设计质量评价结果作为公司对输变电工程设计承包商进行资信评价的一项重要指标,应用于设计招投标活动;第六章检查考核第三十九条国网基建部对省公司输变电工程设计质量管理工作进行监督、检查、评价,设计质量管理工作纳入同业对标等评价考核体系;第四十条省公司建设部对地市供电企业县供电企业输变电工程设计质量管理工作进行监督、检查、评价,设计质量评价结果纳入同业对标等评价考核体系;第七章附则第四十一条本办法由国网基建部负责解释并监督执行;第四十二条本办法自2017年2月1日起施行,原国家电网公司输变电工程设计质量管理办法国家电网企管〔2015〕221号之国网基建/3117-2015同时废止;附件：1.输变电工程设计质量管理流程2.变电站工程设计质量评价表3.线路工程设计质量评价表4.输变电工程设计新技术应用一览表5.输变电工程设计质量评价月度汇总表6.输变电工程设计质量通报附件1输变电工程设计质量管理流程附件22．由于特殊情况如地下变电站、500kV户内变电站或扩建工程暂无相应通用设计时,“设计方案与技术经济水平”代替“通用设计应用率”评分,由初步设计评审单位参照以往同类工程,对各主要专业设计方案及各项技术经济指标进行评价,并提出评分构成及主要评价依据;附件3线路工程设计质量评价表2．由于特殊情况如电缆线路等暂无相应通用设计时,“设计方案与技术经济水平”代替“通用设计应用率”评分,由初步设计评审单位参照以往同类工程,对各主要专业设计方案及各项技术经济指标进行评价,并提出评分构成及主要评价依据;附件4输变电工程设计新技术应用一览表注：1.新技术名称、编号、应用分值按照国家电网公司依托工程设计新技术推广应用实施目录执行;2.单项工程新技术应用得分＝∑单项新技术应用得分;3.新技术推广实施目录外的项目及类别为“发布应用类”的目录内新技术成果,使用时需经专项报批流程,无专项汇报批复文件编号的,得0分;附件5输变电工程设计质量评价月度汇总表填报时间：年月省公司：附件6输变电工程设计质量情况通报模板一、技术方案合理性根据国家、行业、公司技术标准和公司标准化成果,分析工程技术方案的正确性、合理性、指标先进性,提出设计优化建议;二、设计内容深度规定执行情况根据公司输变电工程设计内容深度规定要求,分析工程设计文件的完整性及内容深度情况,提出需补充的设计内容和必要的技术方案比选论证要求;三、通用设计、通用设备应用正确性根据公司通用设计、通用设备应用要求,结合工程的实际特点和标准化成果适用范围,分析通用设计方案、通用设备种类选用的正确性、合理性,提出修改建议;四、新技术成果应用合理性根据公司新技术“该用则用、用则用好”的应用要求,结合工程的实际特点和新技术成果适用条件,分析新技术成果应用的合理性、正确性,提出合理化建议;五、技术问题沟通汇报机制执行情况根据公司设计质量控制重点技术清单,梳理、通报工程技术问题沟通汇报执行情况;备注：可根据实际情况增加通报内容;。
国家电网公司基建项目管理规定
规章制度编码：国网（基建／２）１１１－２０１５国家电网公司基建项目管理规定第一章总则第一条为规范公司系统基建项目管理工作，提高基建项目管理水平，依据国家有关法律法规及《国家电网公司基建管理通则》，结合公司基建项目管理实际，制定本规定。
第二条本规定所指项目管理是以项目建设进度管理为主线，通过计划、组织、控制与协调，有序推动工程建设，全面实现项目建设目标的过程。
主要管理内容包括进度计划管理、建设协调、参建队伍选择及合同履约管理、信息与档案管理、评价考核等，安全、质量、技术、造价管理要求在各自专业管理规定中明确。
第三条本规定适用于公司系统投资的３５千伏及以上输变电工程（含新建变电站同期配套１０千伏出线工程）项目管理，其他工程参照执行。
第二章职责分工第四条按照基建工程建设程序及各相关业务部门管理职责，公司各级单位发展、基建、物资、运检、调控、财务、档案等部门参与工程项目建设全过程管理。
（一）发展部门负责基建项目前期（立项、可研、核准等）阶段管理，负责年度综合计划、投资计划管理，项目核准后移交基建管理部门组织实施。
-1-（二）基建管理部门负责工程前期、工程建设与总结评价三个阶段管理工作，负责与运检部门共同组织启动验收，负责基建工程项目档案的直接管理与组织协调工作。
工程启动投运后移交运检部门运行，工程结算后移交财务部门决算，投运后工程档案移交档案部门归档。
（三）物资（招投标管理）部门负责基建工程相关招标采购管理和物资管理，负责组织实施相关招标采购、物资合同签订履约、质量监督、配送和仓储管理等工作，负责制定招标批次、物资供应计划。
（四）运检部门负责生产运行准备，指导开展工程建设阶段技术监督，参与主要设备验收、阶段性验收，与基建管理部门共同组织启动验收。
（五）调控部门负责新设备启动调试调度准备工作，负责根据调试方案编制基建工程新设备启动调度方案，审定停送电计划，参与启动验收，投产试运行等工作。
（六）财务部门负责基建工程建设资金管理、竣工决算和转资管理，会同基建管理部门加强基建成本管理。
电力工程基建质量管理的要点与有效措施
电力工程基建质量管理的要点与有效措施1. 制定明确的质量管理计划：在项目初期，应制定详细的质量管理计划，明确工程的质量目标和关键节点，并确定相应的管理措施和评估指标。
应派出专人负责质量管理，明确各个参与方的责任和职责。
2. 严格把控工程建设过程：在施工过程中，应根据质量管理计划的要求，制定相关的施工方案、作业指导书等文件，并进行严格质量把控。
应定期检查施工现场的合规性，确保施工过程符合设计要求，并及时发现和纠正存在的质量隐患。
3. 加强材料质量管控：材料质量是工程质量的基础，因此应对施工中使用的各种材料进行严格的质量管控。
应确保材料的检测合格，杜绝使用假冒伪劣材料；对高值材料应进行记录和追溯，确保其来源可靠；应定期进行材料质量检测和抽样检验，确保施工中使用的材料符合设计和要求。
4. 加强工艺流程控制：在施工过程中，应加强对关键工艺环节的控制。
在土建施工阶段，要严格控制混凝土搅拌、浇筑、养护等关键环节的质量；在电气安装施工阶段，要加强对电缆敷设、接线等环节的质量控制。
通过对关键工艺环节的严格质量控制，可以有效减少施工质量问题的发生。
5. 采用先进技术手段：通过引进先进的技术手段，可以提高工程质量管理的效率和准确性。
可以利用BIM技术进行施工图纸的数字化管理，减少施工图纸的误差和变更；利用无人机、激光扫描等技术进行工地巡查和质量监测，提高质量监控的全面性和及时性。
6. 加强人员培训和管理：人员是质量管理的关键因素，应加强对工程施工人员的培训和管理。
施工人员应具备相关的职业资格和技能，定期进行质量安全培训；应建立健全的奖惩机制，激励施工人员严格按照质量要求进行工作。
7. 强化质量验收和监督检查：工程完工后，应进行全面的工程质量验收和监督检查。
质量验收应根据相关标准和规范进行，包括工程验收、设备验收等。
监督检查应定期进行，发现问题及时整改，并对整改情况进行跟踪和监督。
电力工程基建质量管理的要点与有效措施涉及多个方面，包括制定明确的质量管理计划、严格把控工程建设过程、加强材料质量管控、加强工艺流程控制、采用先进技术手段、加强人员培训和管理，以及强化质量验收和监督检查等。
国家电网公司基建管理通则
规章制度编码:国网（基建/1）92-2015 国家电网公司基建管理通则第一章总则第一条为深入推进国家电网公司（以下简称“公司”）“两个转变”，加快建设“一强三优”现代公司，规范基建管理工作，依据国家有关法律和《国家电网公司章程》，结合公司基建管理实际，制定本通则。
第二条本通则所称“基建管理”指公司系统相关部门和单位，依据职责划分，在基建工程建设全过程所开展的各项管理工作。
第三条基建管理遵循“三化”（集约化、扁平化、专业化）、“三统一”（统一管理制度、统一技术标准、统一业务流程）原则。
（一）集约化。
推进建设管理职能向公司总部、省公司集中，强化工程建设关键环节集中管控，优化配置电网建设资源；推进建设外部环境协调属地化，积极争取政府支持；分层级建立电网建设协调与对外服务协同机制，发挥整体优势，形成对外协调合力，提升建设集约化管理效益；（二）扁平化。
构建扁平化组织架构，科学划分管理界面，分层级承担电网建设任务，提高建设管理效率；（三）专业化。
深化基建标准化建设，全面推广应用“三通一标”，夯实基建管理基础，打造专业化管理团队，提升电网建设专业化水平；（四）统一管理制度。
公司统筹研究制定基建管理通用制度，各级单位统一执行，确需制定差异性条款的，按照相关审批流程，报公司总部批复后实施；（五）统一技术标准。
公司统筹电网建设技术标准建设规划，建立健全覆盖各电压等级电网项目的技术标准，各级单位统一执行；（六）统一业务流程。
公司研究制定公司电网建设业务流程，各级单位在电网项目建设过程中统一执行。
第四条本通则适用于公司总部（分部）及所属各级单位的基建管理工作。
公司各级控股、参股单位及有关集体企业基建管理工作参照执行。
第二章机构与职责第一节机构设置第五条公司总部设立国网基建部、国网交流部、国网直流部等基建部门。
国网直流公司、国网交流公司、中国电科院、国网经研院、国网能源院、国网智能院等公司直属单位作为总部层面的电网建设支撑保障机构。
电网基建工程一体化建设管理分析
电网基建工程一体化建设管理分析摘要：电网基建工程项目一体化建设管理的目标是在集团化管理模式、一体化管理制度，明晰各层级管理定位和管理关系，提升综合经营效益的管理理念的指导下，逐步实现项目管理、安全管理、质量管理、技术管理、造价管理、队伍专业管理“六项管理”，以及信息系统、指标体系、作业标准、技术标准、管理制度、业务流程、组织架构“七个一体化”，从而达到向生产移交一个规范达标、绿色可靠、文档齐全、零缺陷的基建工程的目标。
本文针对电网基建工程一体化建设管理的内容和措施进行了细致阐述。
关键词：电网基建工程；一体化；建设管理电网基建工程建设的时间比较长，建设的施工环节比较多，而且整体的电网基建工程并不是集中进行施工的，施工的地点比较分散，建设管理工作需要对所有的施工环节进行监督、管理和控制，从而保证电网基建思安工程所有的施工环节都严格按照工程设计方案的规范与标准进行，保证电网基础设施施工的质量与效率，并促进所有施工有序衔接，能够在施工规定期限内保质保量地完成工程建设。
但是想要实现这一目的并不容易，影响电网基建工程管理的因素较多，而且在施工当中危险性比较高，实行一体化建设管理可以对工程建设的所有环节进行统一、综合的管理，对工程资金使用、施工规范、进程、质量进行全方位的监督与管控，从而促进工程质量与安全的提高，保证工程如期交工。
因而，构建电网基建工程一体化建设管理模式是非常必要的。
1 电网基建工程一体化建设管理的主要内容所谓基建一体化管理就是合并管理体系，使其在同一模式中运作，将管理要素拆分后重组，达到提升国家电网基建工程建设管理水平提升的目的。
以原有的管理体系为基础，重新梳理电力基础工程建设的施工流程、管理方式和施工标准等重要因素。
对原本的电网基建工程的管理方针策略，进行合理化的整体性调整。
电网基建工程一体化建设管理的主要内容包括：1.1项目管理项目管理是不可忽视的一项重要工作内容，管理人员要依据电网基建工程的具体建设内容对整个工程项目进行合理的规划和设计，并编制出详尽清楚的策划方案，根据既定的管理目标认真做好组织工作，此外还要重视对承包商的管理和评价，对所有的工程建设内容和管理工作内容做好工作记录，确保和档案资料完整且收纳有序，为业主项目部日常管理工作开展提供良好的支持。
中国南方电网有限责任公司基建工程安全文明施工管理规定
. .Q/CSG 中国南方电网有限责任公司企业管理制度基建工程安全文明施工管理规定中国南方电网有限责任公司发布目次1.总则 (1)2.规范性引用文件 (1)3.术语和定义 (1)4.职责 (2)5.管理内容和方法 (3)5.1 办公、生活区域安全文明管理 (3)5.2 施工现场安全文明施工管理 (4)5.3 变电站（换流站）、抽水蓄能电站工程 (4)5.4 线路工程（配网、农网工程） (6)5.5 重大技改工程 (7)5.6 成品与半成品保护管理 (8)5.7 环境保护管理 (8)5.8 安措费用管理 (10)5.9 检查与评价 (10)5.10 奖励与处罚 (11)6. 附则 (11)基建工程安全文明施工管理规定1.总则1.1为规范中国南方电网有限责任公司（以下简称“公司”）基建工程安全文明施工管理，改善安全作业环境条件，保障从业人员职业安全健康，推进基建工程安全文明施工和检查评价标准化工作，依据国家有关法律、法规和《中国南方电网有限责任公司基建安全管理规定》，结合公司基建工程具体情况，特制定本规定。
1.2开展基建工程安全文明施工标准化工作，是公司贯彻“以人为本、和谐发展”理念的管理手段，目的是促使参建单位和从业人员更加重视安全与文明施工，使公司工程施工现场安全与文明施工环境管理工作得到持续改善。
1.3本规定适用于列入公司电力基本建设投资计划的基建工程项目（包括电源项目，主网、配网和农网等电网项目）安全与文明施工管理。
其它项目可参照执行。
2.规范性引用文件《中华人民共和国安全生产法》（中华人民共和国主席令第七十号）《建设工程安全生产管理条例》（国务院第393号令）《建筑施工安全检查》（JGJ59-99）《建筑施工现场环境与卫生标准》（JGJ146—2004）《检查施工企业安全生产评价标准》（JGJ/T77-2003）《安全生产工作规定》（南方电网公司CSG/MS0403-2005）《安全生产监督规定》（南方电网公司CSG/MS0404-2005）《中国南方电网有限责任公司基建安全管理规定》（Q/CSG21006-2010）《电网建设工程安全和环境管理设施规范应用手册》（南方电网公司GSG/MS0912-2007）3.术语和定义3.1公司：中国南方电网有限责任公司的简称。
电力基建工程创优管理的主要措施
水电工程Һ㊀电力基建工程创优管理的主要措施杜传义摘㊀要:随着国家政策的变化ꎬ电力工程管理行业迎来了新的发展机遇ꎮ电力工程企业作为能源产业链的重要组成部分ꎬ采用创新㊁优化的管理方法ꎬ是保证企业发展和在同质竞争中取胜的重要因素ꎮ关键词:电力基建工程ꎻ创优管理ꎻ主要措施一㊁电力工程创优管理的重要性随着 十二五 规划建设的推进ꎬ我国已开始加快智能电网建设ꎬ协调各级电网发展ꎮ电网工程的发展是我国发展的重点ꎬ对人民生活和社会发展有着至关重要的影响ꎮ在此基础上ꎬ建立和完善电力工程卓越管理新模式ꎬ促进我国电力工程的全面发展ꎮ通过对２０１７年全国电力行业统计数据的分析ꎬ可以发现ꎬ２０１６年我国电力消费呈现持续上升趋势ꎬ二次产业比重相对较大ꎬ一级行业用电量最少ꎮ然而ꎬ火电发电也会带来严重的环境问题ꎮ因此ꎬ有必要对相关电力企业严格规范相关管理标准ꎬ完善电力工程卓越管理战略ꎬ通过电力工程卓越管理的创新ꎬ使电力资源配置更加规范ꎬ进而促进电力工程的健康发展中国电力工程ꎮ二㊁电力基建工程综合管理的科学措施近年来ꎬ随着我国电力工程行业的不断发展进步ꎬ人们的用电量大幅增加ꎮ为了满足公众的用电需求ꎬ电力基础设施项目的发展更加积极ꎮ为了保证电力基础设施项目的稳定发展ꎬ提高电力基础设施项目的安全性ꎬ必须加强电力基础设施项目的综合管理ꎮ电力基础设施建设对人民生活用电的稳定有着非常重要的影响ꎮ其工程建设能够满足人们的用电需求ꎬ有效促进我国社会经济的进步ꎬ促进电力基础设施项目的进步和发展ꎮ因此ꎬ电力基础设施项目要提高管理水平ꎬ创造优良的管理模式ꎬ全面提高建设质量和供电的稳定性和安全性ꎮ在电力基础设施建设过程中ꎬ要制订明确的管理目标和完善管理制度ꎬ运用科学合理的管理方法ꎬ制订完善的管理制度ꎬ根据电力基础设施项目的管理目标和管理体制ꎬ做好电力基础设施项目的各项工作ꎮ在具体管理工作的实际过程中ꎬ要按照我国推出的 创优计划 对电力基础设施项目的发展进行管理和要求ꎬ严格对各部门工作人员的监督ꎬ切实提高创优管理水平ꎮ此外ꎬ在电力基础设施项目建设和发展过程中ꎬ要优化管理体制ꎬ提高管理者的管理水平ꎬ按照创优计划的内容优化管理设计ꎬ提高设计人员的水平ꎬ明确设计目标ꎬ为工程施工提出更科学合理的设计方案ꎬ在施工中引入新技术㊁新设备㊁新材料的施工方案ꎬ提高施工人员的新技术水平ꎬ了解和操纵新材料的性能ꎮ熟悉和明确新设备的操作过程ꎬ进行整体优化设计过程ꎮ设计人员还应根据 卓越策划 的内容对设计方案进行改进和优化ꎬ使设计方案更加科学合理ꎬ并能在施工过程中得到有效实施ꎮ电力基础设施项目设计方案完成后ꎬ设计单位应重新对施工现场环境进行调查测量ꎬ根据环境变化和施工要求ꎬ及时调整和优化设计方案的内容ꎬ从而保证该方案是最佳的施工设计方案ꎮ在电力基础设施项目建设中ꎬ监理部门应充分发挥其建设监理的作用ꎮ监理人员应根据施工要求和施工实际情况ꎬ制订有效的监理管理制度ꎬ明确监理工作内容ꎬ落实监理工作计划ꎮ施工企业应按照 创优计划 的内容ꎬ完善自身的管理制度ꎬ用科学㊁高效的管理方法提高工程建设水平ꎬ确保施工质量ꎮ三㊁电力基建工程质量创优管理措施在社会经济快速发展的今天ꎬ电力基础设施项目的发展质量直接关系到其作用和效果ꎮ因此ꎬ在电力基础设施项目的实践中ꎬ应加强质量管理体系建设ꎬ积极开展质量管理ꎮ(一)设计环节的质量管理电力基础设施工程是一项复杂的大型工程ꎮ提高优化工程的整体质量ꎬ需要充分重视设计环节的质量管理ꎬ运用科学全面的设计方法ꎬ运用系统优化的设计理念ꎬ从整体上提高电力基础设施工程的设计质量ꎮ一方面ꎬ在电力基础设施项目的设计过程中ꎬ设计人员应按照标准规范的设计准则ꎬ科学地进行设计工作ꎮ在设计过程中ꎬ设计师应积极采用新的技术和方法ꎬ依靠信息技术提高设计和测量工作的有效性ꎮ例如ꎬ利用ＧＰＳ㊁ＧＩＳ等先进技术进行实地调查ꎮ在获得详细㊁全面的信息数据后ꎬ即可进行设计工作ꎮ另一方面ꎬ加强设计深度管理ꎬ开展典型设计ꎬ优化细化施工图方案ꎮ设计图纸出炉后ꎬ应进行详细的复测和现场复核ꎬ及时发现设计过程中存在的问题ꎬ以及设计过程中的质量风险和安全风险ꎮ(二)监理环节的创优措施在电力基础设施项目实施过程中ꎬ监理水平的综合优化是提高电力基础设施工程质量的重要手段ꎮ为优化电力基础设施工程的整体质量ꎬ应注重在监理环节开展质量创优管理ꎮ一方面ꎬ在监理环节ꎬ提高监理质量ꎬ要注重监理设备的使用ꎬ使用科学有效的检测检测设备ꎬ方便监理人员在质检过程中ꎬ借助优秀的设备ꎬ全面排查电力基础设施工程质量隐患和薄弱环节ꎮ另一方面ꎬ提高电力基础设施工程监理质量ꎬ应根据电力基础设施项目运行特点ꎬ配置科学的监理模式ꎬ全面优化质量监督的封闭性和综合性ꎬ全面优化电力基础设施工程监理质量和效益ꎮ四㊁结束语电力基础设施项目的重要性非常重大ꎬ但是电力基础设施项目的建设管理非常复杂ꎬ在管理过程中ꎬ或多或少会遇到一些问题ꎮ因此ꎬ必须充分认识基础设施项目管理的重要性ꎬ积极采取相应措施ꎬ促进基础设施项目管理水平的提高ꎮ作者简介:杜传义ꎬ男ꎬ山东省陵县ꎬ研究方向:电力ꎮ９９１。
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对供电企业电力基建工程管理的浅谈摘要：随着电力基础设施建设的大规模展开，电力基建工程在管理上面临着严峻挑战。
因此，改革电力基建工程管理体制是经济发展新形势下鼻血重视的问题，提高对电力基建工程管理重要性的认识，认真分析电力基建工程管理中存在的问题，深入研究加强电力基建工程管理的对策，推动电力基建工程管理工作的规范化。
关键词：供电企业；电力基建；工程管理；合同纠纷；管理资质
前言
电力基础设施建设正在大规模展开，并以超常规的速度发展。
但是电力基建工程管理体制的完善、管理方法的不科学，使电力基建工程在管理上面临着严峻挑战。
我们要提高对电力基建工程管理重要性的认识，认真分析电力基建工程管理中存在的问题，深入研究加强电力基建工程管理的对策，加强电力基建工程管理工作，不断满足人们日益增长的生活用电和社会生产用电的需求,促进国民经济的发展。
一、电力基建工程管理在基层供电企业的重要性
电力直接关系到国民经济的健康发展、社会秩序的稳定，而电力基建设施却是电力生产、传输和转换的平台。
电力基建工程管理水平的高低直接决定了电力基建工程质量的好坏，而电力基建工程质量的好坏又直接决定了电力供应的可靠性和安全性。
各基层供电企业作为电力基建工程的建设、管理和经营单位，在电力基建工程
中扮演着重要的角色，承担着电力供应的重大责任。
基层供电企业的工作目标是全力做好电力供应、为地方经济服务，其前提是保证电力基建工程的质量，其手段是强化电力基建工程的管理。
二、电力基建工程施工企业安全管理方面存在的主要问题
1、电力基建工程施工安全问题依旧突出
电力基建工程施工建设项目仍然呈现点多面广的局面,技术管
理和安全管理力量不足。
一些建设项目建设,施工,监理相关单位安全管理存在薄弱环节,施工现场法律法规,制度条文和安全责任制
贯彻落实不到位,现场监督检查不严,安全生产管理制度的执行力
度不够;部分建设单位对施工企业和从业人员资质管理不到位;部
分施工企业”两措”计划不落实,施工现场存在安全隐患,安全经
费投入不足。
电力基建安全生产面临的诸多问题还没有从根本上得到解决。
2、电力基建工程施工企业安全管理还存在薄弱环节
部分单位安全责任书,保证措施,安全目标等雷同现象严重,缺
乏不同工作岗位的针对性,容易造成责任制落实不到位和形式化。
少数单位现场文明生产杂乱与装置性违章现象时有发生,安全工具,安全标示,标志的管理还存在问题.生产现场安全管理还存在管理
不到位,考核不严,监督缺失等现象,个别现场违章,违纪,违规还较多.少数发电企业重大危险源管理与国家规定相比还有差距。
3、外包队伍和人员安全生产管理粗放问题仍然存在
随着企业采用新的用工方式,对外包队伍和外来人员的安全管
理提出了更高要求。
外包队伍中临时工,农民工受教育程度和安全素质偏低,技术技能不高,人员流动性大,部分企业对外包施工人员的安全教育”以考代培”,培训的针对性和实用性不强,对外来人
员的动态安全管理未全面落实到位。
部分外包单位存在安全管理机构不健全,劳动保护设施,设备等安全投入低。
4、电力应急管理工作需要进一步细化与深化
少数企业应急预案针对性差,没有划分层次,没有结合本厂特点,导致部分预案操作性差;各方在活动衔接上还存在问题;应急演练,培训和宣传工作开展还没有完全到位.个别单位对于预案的培训,
演练不重视,没有完善的演练计划,也没有开展系统的预案内容学习.部分单位演练后没有进行分析总结,对演练中发现的问题缺乏
具体的改进措施等。
三、供电企业电力基建工程监管建议
1、实施全方位,多层次强网工程,构建坚强牢固电网
当前随着电网架构逐渐增大,系统日趋复杂,各级电网企业要针对电网系统存在的大面积停电风险和配网薄弱瓶颈制约等问题,以及近年来出现的自然灾害对电网造成的巨大破坏情况,增强风险意识,加大电网建设投资力度,通过加强电网技术改造,优化电网结构,解决重点和难点问题,防范发生大面积停电和重大社会影响的停电事故,提高电网安全稳定水平,防范各类风险和灾害冲击。
要全面分析电网安全隐患和薄弱环节,加强输,配电网薄弱环节的改造力度,深入开展互联电网安全防御体系,电网应急处理技术等重大课题的
研究,完善电网安全稳定措施,构筑牢固的电网安全稳定”三道防线”,强化电网安全的技术支撑,提高驾驭电网的能力.
2、强化电网调度运行管理,厂网共同维护系统安全
大电网的调度运行日趋复杂,对电力调度运行管理提出了更高的要求,各级电力调度机构要从维护电网安全稳定出发,进一步加强调度运行管理,合理安排电网运行方式,加强负荷预测与监控,完善应急预案,有效应对各类突发事故,防范和化解电网风险,要严肃调度纪律,做到令行禁止。
发电企业要服从调度管理,严格按调度指令安排运行生产,积极配合开展涉网安全性评价工作.各单位要高度重视涉网技术协调问题,加强电力二次系统安全防护,厂网共同努力保障系统安全.
3、深化电力建设施工安全管理
各电力工程建设项目的建设,施工,监理等相关单位要针对当前电力建设施工安全中存在的问题,进一步深化电力建设施工安全专项整治工作,巩固和扩大专项整治成果,建立施工安全管理长效机制,突出解决在专项整治中暴露出的深层次问题,提高建设施工安全管理质量.要通过自查-整改-提高的上升模式,切实加强施工安全生产,提高安全管理制度的执行力度,合理调配施工资源,进一步加强业主,监理单位对安全质量的监督管理力度,强化各方面责任制落实,全面提高电力建设施工安全水平。
4、严格审定基建管理人员资质
基建管理人员必须具备相应的管理资质，具有实干精神，能把
理论和实践相结合，杜绝只说不做现象。
在管理人员任命后还应定期或不定期对管理人员进行核查，严防冒名顶替、弄虚作假等不良之风的滋生。
对不具备管理资质的工作人员应立即撤换，对冒名顶替、弄虚作假的人员给予处罚。
加强对管理人员的思想教育、法制教育，使法制观念、廉洁理念深入人心，从思想上抵制不良社会风气的侵蚀。
五．结束语
电力基建工程是国民经济的基础。
必须提高对电力基建工程管理重要性的认识，在认真分析电力基建工程管理存在问题的基础上，积极采取加强电力基建工程管理的对策，推动电力基建工程管理工作的规范化，为全力做好电力供应、推动国民经济做出更大贡献。
参考文献：
[1]张宝平，樊周团.效能监察对提升供电金业执行力的作用探讨[j].陕西电力，2008，（12）.
[2] 朱年发. 供电企业电费资金风险防范[j]. 国家电网，2009，.。