巩义打造成区域性中心城市的思考

巩义打造成区域性中心城市的思考

1.区域性中心城市的内涵与特征

1.1 区域性中心城市的内涵

区域性中心城市是指在一定地域范围的城市体系中居于核心地位、发挥主导作用的城市。更加具体的来说，区域性中心城市是指在一定地域范围内，以城市体系为依托，经济发达、功能完善，具有较强的聚集力、辐射力和综合服务能力，以市场对资源的合理配置为基础，通过支撑、示范、关联和磁场作用，能够主导和带动区域经济快速发展的城市，也是区域经济的增长中心、控制中心和文明辐射中心。从功能上看，区域中心城市是经济区域中经济比较发达、功能设施相对齐全完善、能够带动周边区域经济发展的行政社会组织和经济组织的统一体。

1.2 区域性中心城市的特征

施等集聚程度较高，分工发达，科技先进，交通运输便捷，文化制度领先，主要表现在实力强、功能多、辐射性强、开放性等特征。区域性中心城市的特征主要从以下几个方面来论与一般城市相比较，区域中心城市的人口、资本、企业和基础设施。

1.2.1 经济集中程度高、规模大、实力强

区域中心城市是区域人口、要素、经济活动的聚集点和枢纽，规模大，整体实力强，为区域经济增长的增长中心。区域中心城市的经济势能高于区域内的一般城市，生产总值占所在区域比重大，人均生产总值也要高于区域的平均水平。这是最基本的特征，也是其发挥集聚和扩散作用的基础。

1.2.2 产业结构高级化，社会分工发达

区域中心城市具有高级化的产业结构，第三产业和现代制造业比重大，是区域的经济、金融、信息、贸易中心；中心城市在区域内部通过与其它城市间的分工与合作，控制区域产业链，主导区域产业结构升级，在区域间以城市经济专业化为基础，参与区域间的分工与合作。1.2.3 科技力量雄厚，人口素质高

区域中心城市是高等素质资源的集聚地，是区域人才、技术、科研设备以及科研交流集约化程度最高的城市，也是人力资本的培育基地。同时区域中心城市具有较强的吸引创新能力，在引进区内外先进技术和向周边扩散过程中，发挥着呈上启下、消化创新的作用。

1.2.4 基础设施完善，综合服务能力强

区域中心城市具有便捷的城市内部及与外部联系的交通运输网络和快速的通讯方式，在区域经济发展中发挥着交通通讯中心的功能。完善的基础设施和综合服务体系，优化了中心城市内部的运行条件，并为与其它城市联系提供了通畅渠道，使中心城市的生产能力、科技进步能力、综合服务能力等能够高效的传递，增强其组织区域经济的能力。

1.2.5 区域经济网络和城市体系的核心

区域中心城市由于经济聚集程度高，交通通讯设施发达，是区域经济网络和城市体系的核心，发挥着组织和协调区域经济网络空间的作用。中心城市以具有一定地域结构、等级规模结构和职能结构的区域城市体系为空间载体，通过交通运输、信息交流、商务流通、产业合作等内在经济联系，不断与外部进行能量、物资、信息的交换以及各种经济活动的“对流”，使区域形成相对稳定、联系紧密的多层次经济网络体系。

1.2.6 区域经济管理和社会文化中心

区域中心城市，往往是行政权力机构的所在地，以及各种社会组织和团体所在地及其活动、交往的主要场所，并且其CBD 经济活动和商务机构高度云集，是区域经济的控制和管理中心。其经济力量与社会文化力量相辅相成的，社会文化事业的发展规模、速度、水平总是与

城市经济发展相一致。区域中心城市是生产、传播、应用、储存各种社会文化产品的重要基地，是区域文明的辐射中心。

区域性中心城市的分类

目前我国已初步形成了以大城市和特大城市为中心、以中小城市为纽带、以小城镇为基础的多层次体系。按照中心城市的综合功能和辐射范围，我国的区域性中心城市可以分为四个等级：

2.1 全国区域中心城市

在全国范围内具有重大影响力，其市区人口达500万以上，在整个国家和经济活动中发挥重要枢纽作用。比如我国的上海和北京。

2.2 跨省域区域中心城市

在跨省域二级经济区中发挥核心作用的城市，其市区人口在100万以上的特大城市，在地区性的经济活动中起着重要骨干作用，能带动周围邻近省区的发展，如重庆、广州、武汉、西安、南京等。

2.3 省域区域中心城市

在省域三级经济区中发挥核心作用的城市，一般市区人口在50万以上的大城市或特大城市，通常为省(自治区)的首府城市，如郑州等，也有个别为省内的其他重要城市，如山东的青岛、辽宁的大连、浙江的宁波、福建的厦门等。

2.4 省内区域中心城市

也可以称地区中心城市。在省内局部地区发挥核心作用的城市，在省内具有较大影响力，一般为地级市，是省域内的地方经济中心，在省内局部地区担负着经济中心的功能。

从其中的分类可以看出巩义市属于省内区域中心城市。

区域性中心城市的条件

一个城市要成为一定区域内的中心城市，作为区域空间系统中的一个极点和区域城市体系的核心，它通常应具备下列条件：

3.1 具有区位优势

区域中心城市相对于区域内其他城市而言，要拥有较好的自然环境条件，同时也应具备有优越的地理位置，这些是中心城市形成和发展的基本条件，特别是优越的区位条件更为重要。只有当这个城市具备了区域中心这个优越的区位条件，它才能吸引企业、产业、资本、教育、科技、文化、人口、信息等要素等不断的向中心集中，并向外辐射真正发挥中心城市功能。

3.2 城市规模大

一个城市的规模主要反应在城市的人口以及城市的面积两方面。作为一定区域的中心城市，通常它在人口数量以及城市的面积上要大于周边的其他城市，只有当这个城市具备了一定规模的时候，它才能吸引周边地区的人口和生产要素转移到该城市来，从而获得发展。

3.3 经济集中程度高、综合实力强

作为一个区域中心城市，它的经济规模与区域内周围的城市相比相对要大，整个的经济实力应当是比较雄厚的，在所属的区域内，它的国民生产总值应当占有较大的比重。整个城市的人口规模要大于周围的城市，因为中心城市相对于其他城市来讲，能够提供更多的就业机会和较高的收入，因此大量的人口能够被吸引到城市中来。在区域性中心城市，它的产业规模要比周围的城市大，部门也比较齐全，通常拥有较多的金融机构，也是所处区域的物资集散地，是一个区域的金融、信息、商贸、运输中心。

3.4 优化的产业结构

通常区域性中心城市的具有较优化的产业结构，第三产业在国民经济中所占的比重较大。区域性中心城市的第一、第二产业的劳动生产率通常提高很大，从而对产前和产后的服务提出了更高的要求，这也要求区域性中心城市大力发展第三产业，优化产业结构。第三产业的发

达是现代化经济的一个必要特征，对一个城市来讲，第三产业的发展，通常可以强化城市功能，提升城市形象。大力发展第三产业可以增强工农业生产的后劲，提高工农业生产的社会化和专业化水平，从而有利于优化生产结构，促进经济的快速健康发展。

3.5 科教文卫实力强

区域性中心城市通常有水平较高的高等院校、科研院所，拥有一批高素质的科研和专业技术人员队伍，因此是一个区域人才、科技、教育、文化集中程度最高的城市，在卫生方面具有较强的实力，卫生机构人数及从业人员与周围城市相比数量较大。城市的创新能力强，能创造出新的技术、新的工艺、新的设备、新的产品以及新的制度、新的文化。总之，中心城市是培养人才、开发智力资源、交流和传播先进技术和文化的重要基地，是区域文明和进步的辐射源。

3.6 综合服务能力强、基础设施完备

一个区域性中心城市能够成为人口和经济的集中地，通常是因为具有较强的综合服务能力，基础设施也相对比较完善，从而能够吸引人口和经济在此聚集。具体而言，作为区域性中心城市，它在城市的内部联系以及城市对外的联系上都应非常方便，具有较便捷的交通运输网络；在通讯方面，快捷高效；有较方便的服务，有比较发达的商业方便居民的生活，商务体系、信息传播处理及传播媒体等具有较高的效率。

4.区域性中心城市发展理论

4.1区域性中心城市发展力理论

4.1.1 区域性中心城市发展力的含义

区域性中心城市发展力指它通过提供空间的、经济的、文化的和制度的环境，集聚、吸收和利用各种促进城市文明发展要素的能力，并最终表现为比其它城市更具有集聚、争夺、占有和使用资源的能力。区域性中心城市发展力与“城市质量”相联系，任何城市都有“城市质量”。城市质量分为两个层次，一是城市质量的核心层次，即城市本身的发展程度，二是城市质量的区域层次，即是城市经济集聚扩散能力以及与其所在区域的协调发展程度。发展力是中心城市发展的区域体现，城市发展力是区域发展力存在的基础和根源，其要素有人口、空间、资源、管理、技术等，由这几个变量形成发展力的约束条件：一是经济的发展水平，二是自然资源、历史发展与文化积累，三是当今国家政策机遇和国际环境条件。

4.1.2 区域性中心城市发展力的构成

区域性中心城市发展力包括自身定位能力、创新能力、管理能力、竞争能力，其中竞争力是核心，是几种能力的合力。

图1 区域性中心城市发展力的构成

4.1.3 区域性中心城市发展力的评价指标体系

城市发展力与国家发展力或区域发展力相似，是宏观意义上的发展能力，城市发展力评价指标体系由四个直接发展力（经济综合实力发展力、基础设施发展力、国民素质发展力和科学技术发展力）指标构成一个系统。企业发展力是城市发展力的直接体现，由企业发展力集合而形成产业发展力；涉外发展力是产业发展力和企业发展力的合成部分，是区域性中心城市发展力在国际市场环境中的体现。当然，直接发展力要依托于经济综合实力的发展力、基础设施发展力、国民素质发展力和科学技术发展力。其中，经济综合实力发展力和基础设施发展力更体现近期的支撑性发展力，而国民素质发展力与科学技术发展力更体现长期发展力。

4.2 区域性中心城市极化发展理论

4.2.1 发展极理论是区域性中心城市极化发展的理论依据之一

佩鲁是发展极理论的一个主要来源。他在《经济空间：理论与应用》（1950年）和《略论发展极概念》（1955年）等著述中，以“发展极”为标志、以“不平等动力学”或“支配学”

为基础提出了不平衡增长理论。他最早提出“发展极”概念，认为经济发展的速度不可能均匀的分布在一个区域内的每一个点上，经济增长是在不同地区、部门或产业，按不同速度不平衡的增长的；一定区域内经济发展之所以出现不平衡现象，主要一些地区特别是一些中心城市，最优先集聚推动经济快速发展的主导产业或有创新能力的企业和企业家集团，从而形成“磁场极”式的多功能经济发展极。

4.2.2 中心地理论是区域性中心城市极化发展的理论依据之二

中心地理论是由德国地理学家克里斯泰勒(W·Christaller)在1933年出版的《德国南部的中心地》一书中提出来的。他在杜能的农业区位论和韦伯的工业区位论的启发下，创造性地把经济学中的价值观点与地理学中的空间观点结合起来，用抽象演绎的方法揭示了一定区域内中心地等级、规模、职能之间的关系及其空间结构的规律性。他通过对德国南部城市和中心聚落的大量调查研究后发现一定区域内的中心地在职能、规模和空间形态分布上具有一定规律性，中心地空间分布形态会受市场、交通和行政三个原则的影响而形成不同的系统。他探讨了一定区域内城镇等级、规模、数量、职能间关系及其空间结构的规律性，并采用六边形图式对城镇等级与规模关系加以了概括。他认为中心的职能是为所在地区服务，提供所需的商品。而各个中心地的等级规模与它所服务地区的规模是一致的。根据服务范围大小，服务半径越大，中心地的等级则越高，规模就越大，提供服务和供应的商品种类就越多，而规格也越高。但是，越是高级的中心地，数量就越少，通常一个地区最高级的中心地只有一个，越基层的中心地，数量越多。中心地理论可以为建设区域性中心城市提供很重要的理论基础。

4.2.3 区际分工是区域性中心城市极化发展的理论依据之三

所谓区际分工是指区际经济分工，即所研究的经济区域之间的生产性分工。一个区域的经济发展通常总是由若干个异质经济结构的更低层次区域整合而成，而不可能由若干个同质经济结构的更低层次区域集合而成。区际分工实质上表现的是所研究区域的经济区域之间的分异和依存关系。它在某种意义上决定了区域经济专门化的发育程度，决定了区域空间结构和产业结构的特征，决定着各经济区域的经济优势，决定着区域经济联系的内容、性质和规模等。所以，社会劳动地域分工理论决定了区域经济的发展，体现了区域发展的本质。

4.3 区域性中心城市发展序理论

发展极理论很好地解释了区域性中心城市的极化发展，同样的也可以从序化角度来说明中心城市的发展。经济要素流动有序的城市不仅率先形成“发展极”而实现极化发展，还形成“发展序”而实现序化发展。如果说中心城市极化发展解释的是城市受制于集聚效应条件下的因中心城市从规模扩展到功能扩充引发的质变，那么中心城市序化发展就可以解释城市受制于扩散效应条件下因中心城市从结构调整到功能升级出现的序变引发的质变。

在中心城市形成和发展过程中，城市的进程既可以从无序转化为有序，也可以从有序转化为无序。正如宇宙演化的趋势，在两个明显相反的方向上交替进行：一个是在膨胀期中各种非均匀性、有组织的秩序性不断生成和发展的方向；另一个是在其收缩期中各种非均匀性、有组织的秩序性不断耗散和相互融合，最终归于均匀的、无组织的混乱状态的方向。城市的发展具有相似性。

国内外区域性中心城市发展模式与经验启示

5.1 国外区域性中心城市发展模式

5.1.1 依托大城市的模式

这一发展模式是指依靠大城市的发展而形成的，分担主城的部分功能，与主城相协调发展的一种城市发展模式。这种区域性中心城市的发展模式主要是伴随大都市地区的出现和形成，由在大城市周围上规模的具有相对独立性的卫星城的大量出现而形成的，其中这些上规模的卫星城就是区域性中心城市的一种主要形式。其主要是受大城市功能的重新整合而发展起来的区域性中心城市。

美国早在20世纪60年代就已经形成了世界著名的3大都市绵延区：波士顿—华盛顿大都市绵延带、芝加哥—匹兹堡大都市绵延带和圣地亚哥—旧金山大都市绵延带。在这三大都市绵延带内均分布有具有独立性的中等规模的区域性中心城市，其主要的工业区多分布在区域性中心城市周围，承担着区域内主要的产业职能，有力的分散了大城市的人口压力。在欧洲，著名的大都市绵延带有德国的鲁尔地区。区内有100多座城镇，基本没有大城市，主要是中等规模的区域中心城市。还有英国南部以伦敦为中心的城镇群，目前基本上形成了以大中城市为主体的高度发达的工业制造带。在日本，著名的南部太平洋沿海城市工业绵延带，分布有近百座城市，经过几次国土综合整治后，大城市周围的工业集中区多已搬迁至区域性中心城市。因此，带内的中等规模的区域性中心城市已成为日本制造业的集中区。

5.1.2 依托小城镇发展模式

这种发展模式主要是指在由中小城市组成的城镇群中，由具有比较优势的中等城市所发展起来的区域性中心城市，它们在区域中往往居于主导地位，不断从周边区域获得发展的动力。德国南部城镇群主要由区域性中心城市群所组成，是在德国著名地理学家克里斯泰勒的中心地理论地指导下建设起来的。克氏的中心地理论要义是：按行政管理、市场经济和交通运输等三个方面对城镇体系的分布、等级和规模提出了理想的正六边形的城镇体系模型。20世纪70年代，德国南部的拜恩州运用中心地理论，将全州分为最小中心、低级中心、可能的中级中心、中级中心、可能的高级中心和高级中心6级，其中对可能的中级中心和中级中心给予了最大的重视，形成了以中等规模的区域性中心城市为主体的城镇群。实际上，20世纪80年代以来，世界各国都将城市发展的重点转向了所谓的次级城市。

5.1.3 组合发展模式

组合式发展是指区域性中心城市以若干处于中间层次的城市形成相互分工合作的紧密关系，与周围的其它小城镇构成城镇体系的一种发展模式。在这种城镇体系中各级规模的区域性中心城市起着主导的作用。这种发展模式以荷兰的西部地区最为典型，这就是著名的兰斯塔德马蹄形环状城镇群。荷兰德三座主要城市阿姆斯特丹、海牙和鹿特丹都分布在这个城镇群内，这三座城市都是欧洲城市体系中处于中间层次上的城市。该城镇群是西欧人口最稠密的地区之一。面积占全荷兰的18．6％，人口占45％。主要城市除以上三座外，还有Utrecht、Haarlem 和Leiden等。该城市群的主要特点是，把一个全国性或国际性城市的多种功能，分散到各区域性中心城市中去，形成在较大空间范围内相互分工协作的有机整体。如海牙是荷兰的中央政府所在地，阿姆斯特丹是全国的金融经济中心，鹿特丹是世界吞吐量最大的港口，Utrecht是荷兰的交通枢纽等。

5.2 我国区域性中心城市的主要发展模式

长江三角洲与珠江三角洲地区是我国的两大经济活跃区，改革开放以来，两经济区的快速发展为我国的经济建设作出了重大贡献，同时也为研究我国后进地的社会经济发展提供了很多有益的经验。

5.2.1 以长三角地区为代表的自下而上与自上而下的并发模式

改革开放以来，该地区凭借其得天独厚的区位优势和历史形成的基础优势，社会经济事业获得了长足发展。区内已经形成了较为完善的城镇体系，苏州、无锡、常州、绍兴、嘉兴等区域性中心城市已经发展成为具有一定影响力的大城市，成为了江、浙两省培育财源的主要集聚地。纵观长三角地区的发展模式，主要是以“苏南模式"为特色的自下而上型和以围绕上海为龙头打造中心城市建设的自上而下型相结合的并发式。

5.2.2 以珠三角地区为代表的外资推动模式

珠三角地区是我国沿海开放区中最有生机的地区，也是我国城镇化水平最高的地区之一。现在已经形成了以广州一佛山、深圳一东莞两个经济轴心的“双轴驱动”模式。所谓外资驱动模式主要是通过外资的引进来促进地区经济和区域性中心城市发展的一种形式。这种模式的

形成主要是和珠三角地区良好的地区条件及有利的国内外环境相联系的。

5.3 国内外区域性中心城市的主要发展经验启示

发展经验主要包括两个方面，一是城市发展政策方面的经验启示，二是城市建设与管理方面的经验启示。在政策方面我们主要要做到：在区域性中心城市适当放宽户籍制度的限制、尽快扩大社会保障的覆盖面、调整完善区域城镇体系、着力激发小城镇的活力、加大城市基础设施建设和重视生态环境建设；在城市建设和管理方面我们主要做到：提高区域性中心城市的城市管理水平和积极增强区域性中心城市的竞争力。

6.巩义打造成区域性中心的思考

6.1巩义市为什么要打造成区域性中心城市

巩义位于中原腹地，南依嵩岳，北濒黄河，东瞻河南省会郑州，西望九朝古都洛阳，拥有独特的自然资源禀赋、雄厚的工业基础、相对完善的城市功能以及丰厚的教育、文化、卫生、旅游等人文资源，比较优势十分突出。近些年来，巩义市交通条件日益改善，经济持续快速发展，综合实力显著提升，位于我国百强县前列，城市聚集辐射功能日益增强，初步形成了中等城市的发展框架，为建设中原经济区的区域性中心城市奠定了坚实的基础。巩义建设中原经济区重要的区域性中心城市，对于提升巩义在中原经济区中的聚集带动作用，推动区域经济发展具有重要的作用。

6.1.1 巩义打造区域性中心城市是郑州打造特大中心城市的需要

中心城市具有较强的综合社会经济功能，可以概括为多方面的“中心”，如经济金融中心、交通物流中心、商贸流通中心、文化教育中心等等，中心城市就是通过若干个“中心”的功能发挥产生作用。郑州要打造成特大中心城市就必须形成特大城市-大城市-中等城市-小城市-小城镇相匹配的城镇体系，以发挥特大中心的功能，巩义位于郑州的西部，夹在郑州和洛阳之间。基于其特殊的区域环境、重要的地位作用、良好的城市基础、迅猛的发展势头、认为巩义具备条件打造成区域性中心城市，只有通过若干个区域性中心城市的打造，才能真正构建起郑州这个特大中心城市。

6.1.2 巩义打造成区域性中心城市是加快中原经济区和巩义科学发展的需要

把巩义建设成中原经济区的区域性中心城市对于巩义来说是一个新的发展目标和方向和加快巩义科学发展的战略决策，同时也是呼应和引领中原经济区建设的重要举措。根据赫希曼的非均衡增长论，区域内部的各个部分的发展是非均衡的，原因在于各个部分在资金、技术、人力资源发展基础上的不均衡。各个城市有其自身发展的优势及劣势，必须与其他城市相互作用，形成大范围内的协调，才能更好更快的发展。据此，巩义建设成为区域性中心城市，加快与周边县市的分工协作，形成功能互补与产业集聚的城市格局，提升城市品质。通过区域性中心城市的建设，充分发挥我市的光伏业、铝及铝加工业、金属业、耐材业、市场流通、教育、医疗、科技、生态、文化、旅游等优势，进一步提高市场化、开放化程度。强化中心功能，辐射、带动小城市、小城镇发展，加快城乡统筹，推进城乡一体化，影响和带动区域经济的发展，实现我市全面协调可持续发展。

6.1.3巩义打造成区域性中心城市是提升区域竞争力的必然要求

巩义区位优势明显。把巩义建设成为中原经济区重要的区域性中心城市，有利于与郑州、洛阳、温县等周边县市的边缘地区在资源开发、产业发展上的有效对接，在更大范围内实现资源的配置；有利于巩义市抓住建设中原经济区这个战略机遇，吸纳更多优质生产要素向我市聚集，使巩义市成为郑洛产业走廊的重要支点城市；尤其是，有利于形成旅游大市场，加快旅游业的发展。我市拥有深厚的历史文化积淀、丰富多样的旅游资源，通过区域性中心城市的建设，能够扩大同周边县市著名风景区的联系互动高效对接，扩大国内外的知名度和影响力。因此，建设区域性中心城市，能更好的承接和吸纳优质生产要素，提升巩义在周边县市地区的聚集带动作用，推动经济均衡发展，对提升区域竞争力有战略意义，是提升区域竞争

力的必然要求。

6.1.4 巩义打造成区域性中心城市是推动巩义转型发展的战略举措

把巩义建设为中原经济区区域性中心城市顺应了区域经济发展趋势，遵循了城市化规律和经济发展规律，体现了科学发展观和转变经济发展方式的要求。以区域中心城市为龙头，加快推进城镇化进程，这是转变发展方式、城市转型发展的重要依托和平台。目前，巩义市的发展仍以工业为主导，经济增长方式粗放，主要依赖资源开发，造成资源浪费严重，主要污染物排放量超过环境承载能力，资源环境代价过大，这一弊端在当前区域竞争中影响突显，不利于持续发展。借助建设区域性中心城市这个战略机遇，广泛采用高新技术改造提升铝及铝加工业、耐材业、煤炭、水泥、机械、化工等传统产业，加快发展产业链条经济。转变发展模式，大力发展高新技术业、服务业，实现经济结构的调整升级，转型发展。同时还有就是巩义市人多地少，“三化”发展很不协调、不平衡因素较多，可以抓住巩义建设区域性中心城市的这个机遇来加快城镇化进程和解决土地、环境、群众利益等问题。

6.2 巩义市是否具有打造成区域性中心城市的基础条件分析

巩义市在国际经济环境动荡、国内经济增速趋缓、生产要素供给紧张的严峻形势下，保持了综合实力持续增强；在区域竞争日趋激烈，前有标兵，后有追兵的多重压力下，保持了经济总量、财政收入全省领先；在铝及铝加工、光伏、金属制品、耐材等主导产业遭受严重冲击下，保持了工业经济持续发展；在科学规划的基础上，经过多年建设，一个现代化中等城市的框架已经形成，新型城镇化格局持续优化；在注重普惠民生的前提下，不断加大投入，办成了一批实事好事，民生状况持续改善。巩义已经进入新的发展阶段：传统工业进入调整期，新型城镇化进入加速期，民生改善进入攻坚期。

6.2.1 区位优势

区位优势主要分为三个：地理位置优势、交通位置优势和经济、产业位置优势。

地理位置优势：巩义市位于中原腹地，有着得天独厚的地理位置，南依嵩岳，北濒黄河，以嵩山为冠，黄河为裙，域内邙岭屹立，洛河萦绕。东与荥阳为邻，西和偃师、孟津接壤，南与登封、新密依嵩山为界北和孟州、温县隔黄河相望。2010年被省政府省发改委确立为河南10个省直管试点县市之一。并于2011年6月1日正式成为省直管县（市）。城市规模位居河南首位。

交通位置优势：巩义市，位于河南省中部，交通优势明显。东距郑州市82公里，西距洛阳76公里，陇海铁路、连霍高速公路、310国道穿境而过，豫31线、焦（作）巩（义）黄河大桥纵贯南北，有6条铁路专线与国铁相连，紧邻郑州国际机场和洛阳机场。通讯设施齐全，网络功能完备。众客商纷纷落户巩义，多家外商投资巩义，充分显示了其独特的魅力。巩义以公路建设为中心，公路密度达每百平方公里191.3公里。初步形成了以市区为中心，以国道、省道为骨架，城乡相连，村村相通，四通八达的公路网络，有力推动了巩义经济发展。经济产业、位置优势：巩义市形成了以巩义市豫联产业集聚区、巩义市（回郭镇）产业集聚区、巩义市民营科技创业园区、巩义市耐火材料产业集聚区、巩义市经济技术产业集聚区等五个重点产业集聚区为骨干，以乡镇特色园区和重点企业园区为支撑的三级园区发展格局。全市拥有河南省级产业集聚区2个，郑州市级产业集聚区5个，巩义市产业集聚区和豫联产业集聚区被评为“河南省新型工业化示范基地”，巩义市（回郭镇）产业集聚区还被评为“河南省高新技术特色产业基地”。2010年全市产业集聚区完成销售收入720亿元，工业项目投资完成134亿元，占到全市工业项目投资的65.7%，基础设施投资完成6亿元。

6.2.2 特色产业发展基础

巩义市具有优势和特色的几大产业：

铝加工行业：精深加工项目不断涌现，主导产品、拳头产品逐步成型。万达铝业的宽厚铝合金板项目、明泰铝业电子箔项目、PS板项目、CTP版基项目、鑫泰铝业辊涂彩卷项目，顺源

铝业亲水箔项目、天成彩铝的彩铝板等项目的建成，进一步提升了产品附加值。明泰铝业电子箔附加值8000元/吨，年产3万吨，占到国内市场的70%左右，PS板、CTP版基年产7万吨，占到国内市场的40%左右；顺源铝业空调箔、亲水箔附加值6000元/吨左右，年产8万吨，占到国内市场的40%左右，是格力电器的最大供应商；万达铝业高合金宽厚板（产品主要用于高铁隔音板）附加值13000元/吨；鑫泰铝业彩铝板、幕墙板附加值8000元左右，经济效益比普通铝板大幅提高。

耐火材料行业：产品、产业结构调整力度进一步加大，除传统的窑炉改造、工艺调整外，新上了一批结构调整项目。如：耕生集团的陶粒砂项目，金岭耐材、卓立瓷业、艾米克公司新上的中高档特种陶瓷项目、通达中原水泥窑用无铬化高档耐材项目，投资额均在亿元以上。这些项目使耐材产品从钢厂、铁厂用户延伸到石油化工、卫生陶瓷、建材等领域。截止目前我市主要耐材产品国内市场占有率达20%左右、省内市场占有率60%左右。

机械行业：宇泰、建设机械、昌通科技、正程铁路等企业加大自主研发力度，这4家企业建立的企业技术中心已通过郑州市政府认定。同时，依托企业专利技术，催生了一批新项目。建设机械厂投资7.6亿元，新上一条烟草设备生产线，正程公司投资1.1亿元新上一条高速车辆制动系统配件生产线，昌通科技投资超亿元新上年产12万吨热卷法兰加工项目。

新兴产业发展旺盛，新能源产业基地具备雏形。众多企业家把目光转向了新材料、新能源等新兴产业。义鑫威公司，率先引进一条晶体硅太阳能电池片生产线项目，目前项目一期生产线已投产，为我市产业结构调整探索了一条新路，起到了引领作用。2011年初，恒星科技和益丰耐材的太阳能电池片及组件等光伏项目相继上马，与其相配套的耕生绿化硅超细粉项目、恒星科技超精细钢丝项目已经投产；华西耐材拟投资20亿元的锂离子动力电池项目于近期签约，这一系列新能源及配套项目的建设投产，为我市打造新材料、新能源基地奠定了坚实基础。

6.2.3 社会基础

近年来巩义各类教育事业持续健康发展，教育的发展尤其是高等教育的发展为巩义市建设中原经济区区域性中心城市提供了智力支持和人才储备，还有就是城乡医疗卫生服务体系日趋完善，这些都是建设区域性中心城市的必要基础。

6.2.4 资源基础

巩义市矿产资源丰富，矿业开发历史悠久，已探明储量的矿产资源28种，主要矿产有煤、铝钒土、耐火粘土、高岭土、硫铁矿、石灰岩等。其中分布广、储量大、品位高、易开采的21种。矿种虽然不多，但优势矿种较多，如铝土矿、耐火粘土等储量均居郑州市第1位。分别占全市总储量的47.03%、82.65%。而水泥配料用粘土、冶金用白云岩等矿产也远高于全省单位国土面积的资源蕴藏量。

6.3 巩义打造成区域性中心城市的机遇和挑战

6.3.1 机遇

6.3.1.1国家、省、郑州市相关规划编制及政策措施的出台

（1）中原经济区战略的实施；（2）中原城市群战略；（3）郑州都市区战略

6.3.1.2 巩义城镇建设和城市化水平的不断提高，为建设中原经济区重要的区域性中心城市奠定了良好基础

（1）巩义城镇化水平明显提高，城镇化发展进入加速期；（2）城镇发展主轴逐步形成，城镇体系框架初步构建；（3）公共设施配套逐步完善，城市人居环境明显改善；（4）基础设施建设成绩喜人，城市建设水平显著提升；（5）城市功能渐趋完善，城市品位进一步提升

6.3.2 挑战：周边县（市）竞争日趋激烈

实施中原经济区发展战略和郑州都市区发展战略以后，巩义周边县市积极融入中原经济区建设和郑州都市区建设，重新各自城市的定位。而巩义由于特殊的地理位置和体制的原因，有

被郑州边缘化的危险。同时，虽然巩义市多年来一直雄踞全国百强县（市），经济社会发展在河南全省一直处于排头兵位置，经济规模长期以来全省领先。但近期以来周边县（市）抓住机遇，奋起直追，和巩义的差距越来越小，主要经济指标的增长速度已远远超过巩义。6.4 巩义如何打造成区域性中心城市

6.4.1 加快产业结构调整

大力实施工业立市、科教兴巩、项目带动战略，突出抓好项目建设，提升工业，优化农业，强力推进服务业，加快城乡一体化进程和环境友好型、资源节约型社会建设，深化改革开放，进一步提升综合竞争力、可持续发展能力和经济发展活力，着力打造郑洛产业走廊重要支点城市，努力建设富裕、生态、文明、和谐的现代化中等城市。可以主要从这四个方面去加快产业结构调整。（1）突出抓好项目建设；（2）加快工业经济转型升级；（3）积极发展现代农业；（4）加速发展现代服务业

6.4.2 完善基础设施建设

区域性中心城市是具有较好的配套基础设施，因此，如果要把巩义建设成区域性中心城市就应该大力完善基础设施建设，主要可以从以下四个方面来进行：一是，加快主城区骨干道路网络建设。二是，加快供暖、燃气基础设施建设。三是，加快城乡基础设施建设：1、加强园区基础设施建设；2、加强社区基础设施建设；3、加强城镇基础设施建设。

6.4.3 优化空间结构

一个合理的城市空间结构应体现一定的生长性、生态性和经济性。巩义市在我国中部浅山丘陵地区，总体生态环境较为脆弱，巩义市是我国中部地区典型的以资源强力开发为基础发展起来的县域地区，随着工业经济的快速发展，空间结构的经济性凸显，而忽略了生长性和生态性。对资源的过度开发已经成为巩义的发展瓶颈，而巩义在今后的发展中，要以自然生态环境的改善为任务，重新进行空间结构的优化配置，因此，对巩义市进行生态功能区划，并以生态功能区划为依据，因地制宜地制定不同功能区的经济发展战略和产业发展方向，不但有利于巩义市转变经济发展方式，实现可持续发展，更为重要的是可为中部其他地区的发展提供有益借鉴。

6.4.4 强化生态功能

着眼改善人居环境，巩义市还把林业生态建设作为改善环境和城镇面貌，改善居民人居环境的重要措施，着力在推进城镇化中凸显生态优势；提升城市品位形象，倡导人居与自然的和谐，推动城市生态化、生态宜居化，打造天蓝、地绿、水清、林茂的现代宜居城市。遵循循环经济理念，推行清洁生产，从源头和全过程控制污染物产生和排放，降低资源消耗。加强赤泥、电解槽废内衬以及高铝煤炭资源综合利用，提高资源综合利用水平。完善再生资源回收体系，推进再生资源规模化高效利用。

6.4.5 加强与周边区域的合作

在巩义建设成区域性中心城市的过程中必须加强与同周围城市的合作和交流，这样可以提升巩义在郑州西部这一区域的中心性。与周边城市形成合理的产业分工和布局，加强和周边城市的交通建设，形成一个便捷的交通网络，这样可以更好的互动和交流。从而建设成一个以巩义为中心的城市体系。