县土地利用总体规划修改方案.doc

贵溪市土地利用总体规划（2006-2020年）

修改方案

贵溪市人民政府

二〇一九年九月

一、规划修改背景 (3)

（一）区域概况 (3)

（二）土地利用现状 (4)

（三）规划修改背景 (5)

二、规划实施评估结论与修改方案摘要 (8)

（一）规划实施评估结论 (8)

（二）规划修改方案摘要 (13)

三、规划修改的必要性、合理性与合法性 (16)

（一）规划修改的必要性 (16)

（二）规划修改的合理性 (18)

（三）规划修改的合法性 (20)

四、规划修改的指导思想、原则和依据 (23)

（一）规划修改的指导思想 (23)

（二）规划修改的原则 (23)

（三）规划修改的依据 (24)

五、规划修改的主要内容 (27)

（一）规划修改涉及的项目概况 (27)

（二）规划主要目标和调控指标的修改 (37)

（三）土地利用结构的修改 (38)

（四）土地用途分区的修改 (40)

（五）建设用地空间管制分区的修改 (40)

（六）重点项目与重大工程布局的修改 (41)

（七）各乡镇指标变化的情况 (41)

（八）规划图件修改 (45)

（九）规划数据库的更新情况 (45)

六、规划修改方案影响评价 (46)

（一）规划修改方案的科学性和可行性分析 (46)

（二）与相关规划的衔接与协调的情况 (48)

七、规划修改实施的保障措施 (50)

（一）落实政府及部门责任 (50)

（二）强化本次规划修改的法定效力 (50)

（三）做好县乡两级规划及数据库的衔接 (50)

（四）严格核定项目用地规模 (51)

（五）建立健全公共参与制度 (51)

八、附表 (52)

附表1 规划修改涉及项目用地规模表 (52)

附表2 调入地块分乡镇基本情况统计表 (59)

附表3 调出地块分乡镇基本情况统计表 (61)

附表4 调入调出耕地质量等别对比表 (63)

附表5 调入调出地块土地利用结构变化表 (64)

附表6 主要规划控制指标修改情况表 (66)

附表7 土地利用结构调整表 (67)

附表8 土地用途分区调整情况表 (69)

附表9 建设用地管制分区调整情况表 (69)

附表10 各乡镇新增建设用地指标调整情况表 (70)

附表11 修改前后各乡镇规划主要指标变化情况表 (72)

一、规划修改背景

（一）区域概况

1.自然地理概况

（1）地理位置

“须溪萦环如带，县以溪贵”，贵溪因此得名。贵溪市位于江西省东北部，信江中游，“东连江浙、南控瓯闽”。属亚热带温室气候区，气温偏高，光照充足，雨量丰沛，无霜期长，地域性气候差异较大。境内地形复杂，地势南、北高，中部成东西贯通的河谷平川地带，山地分布在南北两侧。贵溪地处长、珠、闽三角区的“黄金接点”，是鄱阳湖生态经济区的中心城市，是连接海西经济区与内陆腹地的“桥梁”。境内浙赣、皖赣、鹰厦三条铁路横穿东西，纵贯南北，公路四通八达，320、206国道以及沪昆高速纵横境内，汽车两小时内到达昌北机场。贵溪因铜设市、因铜兴市，享有“中国新兴铜都”之美誉，是“中国再生资源循环利用基地”。

（2）自然资源状况

贵溪市自然资源丰富。已探明的矿产有金属、非金属、特种矿、建材、宝石等5大类30多个品种，发现大型矿床4 处。金属矿主要有银、铅、锌、金、镉、铁、稀土等,其中银矿储量丰富，为国内之首。非金属矿主要有硫、硅石、瓷土、长石、型砂、石墨、膨润土、红柱石、药用粘土等。特种矿以铀为主。建材矿

有石灰石、红石、花岗石、辉长石、辉绿石、珍珠岩、河砂等。宝石矿有电气石、芙蓉石、玛瑙、蛋白石等。遍布境内的红石，质地硬，色型美，开采成本低，为天然优质建筑材料，鹰潭城乡建筑多用此石材。

2.社会经济概况

贵溪市国土面积2480平方公里，60.04万人口，18个乡(镇)、3个街道办事处、7个林(垦殖、园艺)场。2018年全年实现地区生产总值438.17亿元，可比增长8.8%。其中，第一产业增加值30.46亿元，增长3.5%；第二产业增加值272.51亿元，增长8.5%；第三产业增加值135.2亿元，增长10.8%。三产结构由2017年的7.2：63.5:29.3调整为6.9：62.2:30.9，三产占比提高了1.6个百分点。三次产业对经济增长的贡献率分别为 2.2%、66.2%和31.6%。人均生产总值为75398.14元，增长5.1%，按年均汇率折算为11423.96美元。非公有制经济快速发展，实现增加值173.53亿元，可比增长9.8%，占全市生产总值的比重达39.6%，比上年提高1.4个百分点。

（二）土地利用现状

根据2018年度土地利用变更数据，按照土地利用规划分类标准进行归并，形成贵溪市2018年土地利用现状数据。2018年贵溪市土地总面积249279.21公顷，其中农用地面积218487.99公顷，占土地总面积（下同）的87.65%；建设用地面积20564.29