(整理)六西格玛手册

第四章计划与目标

健全的组织都有远大的目标和周详的计划，无论经历多少困难，遇到问题时都能运用预先安排的应变措施，纠正错误，使组织返回到正确的轨道。

第一节计划与计划体系

一、计划的含义

大多情况下人们从两个方面去理解。一方面，计划作为一项管理职能，是指为实现组织既定目标，对未来的行动进行规划和安排的活动。具体而言，即确定要去做什么、如何做、何时做和由谁定目标所指定的具体行动方案。前者实际上指计划的编制过程，可以称为计划工作。后者实际上是一种行动方案，它可以是目标、策略、政策、程序和预算方案等。我们所指的计划是计划工作。

二、计划在管理中的作用

在现代组织的管理中计划的作用非常重要，主要体现在以下几个方面：1.指引方向和目标

计划能使组织置身于复杂多变和充满不确定性因素的环境中时，始终把其主要注意力集中在一定的目标上，使组织及其成员所有的行动保持同一方向，促使目标的实现，从而减少内耗、降低成本、提高效益。

2.发现机会和风险

计划是面向未来的，在未来，无论是组织生存的环境还是组织本身都具有一定的不确定性和风险性。而计划工作可以通过周密细致的预测，尽可能地变“意料之外”为“意料之中”。使组织及时预见风险，

及时发现机会，早做准备，从而有助于消除和降低对未来的不肯定性。

3.为控制提供标准

组织在实现目标的过程中离不开控制，而计划是控制的基础。如果没有既定的目标和规划作为衡量的依据和尺度，管理者就无法检查组织目标的实现情况，也就不能实施控制。可以说控制中几乎所有的标准都来自于计划。

4.协调组织活动

组织在实现目标的过程中，各种活动会出现前后不协调，各个部门可能会出现联系脱节等现象。良好的计划能通过设计好的、协调一致、有条不紊的工作流程来避免上述现象的出现，从而减少重复和浪费性的活动。

三、计划的任务和内容

1.计划的任务

计划的任务就是根据社会的需要以及组织的自身能力，确定组织在一定时期内的奋斗目标；通过计划的编制、执行和检查，协调和合理安排组织中的经营和管理活动，有效地利用组织的人力、物力和财力等资源，取得最佳的经济效益和社会效益。因此，计划工作的基本任务是：

（1）明确组织目标。根据对未来的机遇和风险的估量以及自身优势和劣势的分析，为组织和所属的各部门确定计划期的目标及其轻重缓急，提出要解决的问题，组织内部各单位的任务，以及期望得到的结果。

（2）预测环境的变化。研究组织在未来将面临的环境，分析环境

对组织发展的有利和不利影响，在计划中做准备，保持组织对环境的适应性。

（3）制定实现目标的方案。发现和拟定实现组织目标的各种可行方案，并对各方案进行技术、经济论证和综合评价，选择其中一个较优方案付诸实施。

（4）合理分配资源。根据目标要求和资源约束，按目标重要程度和先后次序，用现代计划技术和方法最合理有效地分配和安排组织的现有资源，包括人力资源、物力资源、资本资源和时间资源，保证重点需要，实现资源的最大利用效率。

（5）提高经济效益。计划工作以提高经济效益为出发点，以提高经济效益为中心，将提高经济效益贯穿组织活动的始终。计划工作通过明确目标，协调经营活动，合理分配资源和综合平衡，用较少的投入取得最大限度的产出，从而提高组织的经济效益和社会效益。

2.计划的内容

简单地说，计划就是一个组织要做什么和怎么做的行动指南。通常，我们可以把计划的内容概括为六个方面，即做什么（What）、为什么做（Why）、何时做（When）、何地做（Where）、谁去做（Who）、怎么做（How），简称为五“W”一“H”。

“做什么”，就是要明确计划工作的具体任务和要求，明确每一个时期的中心任务和工作重点。

“为什么做”，就是明确计划工作的宗旨、目标和战略，并论证可行性。实践证明，计划工作人员对组织的宗旨、目标和战略了解的越清楚，认识得越深刻，就越有助于他们在计划工作中发挥主动性、创

造性。即由“要我做”转变为“我要做”。

“何时做”，即规定计划中各项工作的开始和结束时间，以便进行有效的控制和对能力及资源进行综合平衡。

“何地做”,规定了计划实施的地点和场所。还要了解计划实施的环境条件和限制，以便合理安排计划实施的空间组织和布局。

“谁去做”，计划不仅要规定目标、任务、地点和进度，还要明确规定由哪个主管部门负责，主管部门中的哪个人负责。

“怎么做”，包括计划实施的措施，以及相应的政策和规划，对资源进行合理分配和集中使用，对人力、生产能力进行平衡，对各种辅助计划进行综合平衡等。

四、计划的类型

根据不同的标准，可以将计划分为不同的类型。各种类型的计划不是彼此割裂的，而是由分别适用于不同条件下的计划组成的一个计划体系。根据计划的范围分为战略计划和策略计划：

（1）战略计划。战略计划是指重大的、带有全局性的谋划。制定战略计划的目的在于认识客观事物发展的趋势和方向，规定一定历史时期内全局性的目标和任务。它具有全局性、长远性、综合性和稳定性等特征。战略计划的内容包括战略目标、战略重点、战略措施等。制定战略计划勾画出组织的建设蓝图，就能把握全局、展望未来，掌握组织的发展趋势和方向，避免和减少工作中的失误，以实现组织的长远目标。

（2）策略计划。策略计划是指为实现战略任务而制定的计策、谋略。它是依据不同时期的具体条件来制定的，因而具有局部性、短期

性、针对性和灵活性等特征。策略计划的内容包括确定近期的任务，以及实现该任务所采取的手段和方法。依据策略计划才能随机应变地进行组织、指挥。

五、计划的表现形式

1.目的或使命

目的与使命表明了组织存在的根本价值和意义，也就是组织之间相互区别的主要标志。

2.目标

组织的使命是组织价值的高度抽象，而组织目标则更加具体地说明了组织从事活动的预期结果。

3.战略

任何一个组织都应该是实际而具体的，而且目的、使命和目标的内容相对是比较抽象的。

4. 政策

政策是组织在决策和解决问题时用来指导和沟通思想与行动方针的规定或行为规范。

5. 策略

策略是指管理者对未来行动的总体构想与实现目标的一整套具体谋略方案。

6. 程序

程序也是一种计划，它规定了某些活动的解决方法和步骤。程序直接指导行动本身，而不是对行动的思考。

7. 规划

规划是为了实现组织既定方针所需的目标、政策、程序、任务分配、执行步骤、资源使用而制定的综合性计划，其重点在于划分目标实现的进度。

8. 预算

为完成组织的目标，必须要使用各种资源，各种资源用财力表述时，就有了预算。

把各种计划分解成一定数字会表现出条理性，可使管理者清楚地看到，哪些资源将由谁来使用，计划将涉及哪些部门、经费多少、收入多少。一个好的预算，有可能把各方面的主要策略反映出来。有了精确、可靠的预算，目标的实现就有了保证。

第二节计划流程

计划工作必须紧紧围绕两个基本问题：一是准备实现哪些目标；二是如何实现所制定的目标。围绕这两个问题，完整的计划工作程序可遵循如图所示的步骤。

一、认识机会

组织的计划工作是从分析组织面临的机会和挑战开始的。作为组织的管理者应认真分析组织所拥有的资源、条件、面临的环境状况，预测其变化趋势，从中寻找发展机会，并判断利用这种机会的可能性和能力，或面对挑战寻求应对的策略和思路。

二、确立目标

目标的选择是计划工作极为关键的内容，一个成功的计划决不会在选定的目标上存在偏差。在目标的制定上，首先要注意目标的价值。计划设定的目标应对组织的总目标有一定的价值并与之一致，这是对计划目标的基本要求。

三、考察计划的前提

这是计划工作的一个重要内容。选定目标即是确定计划的预期成果，而考察计划的前提则是确定整个计划活动所处的未来环境。计划是对未来条件的一种“情景模式”，计划的这个工作步骤就是确定这种“情景”所处的状态和环境。这种“情景模式”能够多大程度上贴近现实，取决于对它将所处的环境和状态的预测能够多大程度地贴近未来的现实。一般来说，对以下几个方面的环境因素的预测是必不可少的。

（1）宏观经济的社会经济环境，包括其总体环境以及计划内容密切相关的那部分环境因素。

（2）政府政策，包括政府的税收、价格、信贷、能源、进出口、技术、教育等与计划的内容相关的政策。

（3）组织面临的市场，包括市场环境的变化，供货商、批发商、零售商及消费者的变化。

（4）组织的竞争者，包括国内外的竞争者、潜在的竞争者等。

（5）组织的资源，包括未来为完成计划目标而向外部获取所需的各项资源，如原材料、设备、人员、技术、管理等。

四、制定备选方案

任何活动都会有不同的解决方式和方法。一个机会常常有许多种方案可供选择，每个方案都具有其优缺点。因此，要发掘出多种高质量的方案必须集思广益、开拓思路、大胆创新，但同样重要的是要进行初步筛选减少备选方案的数量，以便集中对一些最有希望的方案进行仔细的分析比较。

五、评价备选方案

确定了备选方案后就要根据计划的目标和前提条件，通过考察、分析来对各种备选方案进行评价。

六、选择方案

选择方案是从几个备选方案中选择一个较优的方案，这是整个计划流程中关键的一步，也是作出决策的紧要环节。

七、拟定派生计划

完成方案的选择之后，各个下属部门还必须制定支持总计划得派生计划。如食品公司决定生产一种或几种儿童营养食品之后，需要制定招聘、培训各类人员的计划，还要制定购置设备和原材料的计划、资金筹集和使用计划、产品广告计划、产品生产计划和产品销售计划等。

八、编制预算

计划的最后一步工作就是将计划变为预算，使之数字化。主要目

的有两个，一是计划必然涉及到资源的分配，只有数量化后才能汇总和平衡各类计划，分配好资源；二是预算可以成为衡量计划是否完成的标准。如食品公司可根据销售预算，确定每年销售各种儿童营养食品的数量、价格、销售收入及现金收入情况的销售预算，接着编制生产预算、直接材料、直接人工和制造费用预算，并编制销售及管理费用预算、预计损益表、预计资产负债表和预计财务状况变动表等。

第三节计划编制方法

计划编制的原则是综合平衡。所谓综合平衡是指通过协调与计划目标有关的因素，促使其保持合理的比例关系，以取得最佳的经济效益。通过综合平衡发现相关因素的矛盾，采取针对措施予以解决。常用的方法有很多，在这里只介绍一种：滚动计划法

滚动计划法是用来编制长期计划的一种很有效的方法。这种方法的指导思想是，由于长期计划所涉及的期限比较长，而计划是针对未来的，未来将有很多不确定的因素，必然会有许多情况事先无法准确地予以估计和预测，如果硬将长期计划也制定得像短期计划那样具体，势必影响计划工作的经济性。所以在编制长期计划时，采取了“近具体，远概略”的原则，即对近期计划制定的尽量具体，以便于实施；而远期计划只规定出大概要求，使职工明确奋斗的方向。

滚动计划法的具体编制方法是：在已编制出的计划的基础上，每经过一段固定时期（如一季度、一年等，称为滚动期），便根据变化了的环境条件和计划的执行情况，从确保实现计划目标出发对原计划进行调整。每次调整时保持原计划的期限不变，而将计划期限顺序地向前推进一个滚动期。如图所示。

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