及其动力机制研究

编者按：为支撑“十三五”规划纲要编制，市发展改革委组织开展了一系列重大课题研究。基于量化分析的青岛市产业转型升级方向及其动力机制研究课题由青岛科技大学课题组承担。现将成果主要观点摘编，供参阅。

基于量化分析的青岛市产业转型升级方向

及其动力机制研究

一、产业线性回归分析

针对青岛市农林牧副渔业、工业、建筑业、交通运输业、批发和零售业、金融业、公共管理和社会组织等7个行业发展水平进行的线性回归分析表明：（1）青岛市农、林、牧、副渔业的发展速率较低，在同类城市的比较中居于偏下水平，与该行业领先城市的发展速率相比明显存在较大的差距。（2）青岛市的工业发展速率处于中等偏上水平，但同西安、济南、广州等城市相比仍有一定差距；与南京、杭州等处于同一水平；较哈尔滨、大连等城市相比则具有明显优势。（3）青岛市的建筑业发展速率处于偏上水平，明显落后于无锡、南京、苏州、宁波等长三角经济发达城市，但明显高于武汉、西安、成都、大连等城市。（4）青岛市的交通运输、仓储和邮政业发展速率较低，与国内同类城市相比明显处于落后水平。（5）青岛市的批发和零售业前期发展水平较高，但发展速率在同类城市中处于落后水平。（6）青岛市的金融

业发展速率处于同类城市中等水平，其前期发展的起点水平较高，但发展速率无明显优势。（7）青岛市公共管理和社会组织的发展速率，处于国内同类城市的领先水平，其发展速度和前期水平都很高。

二、产业转型动力要素分析

采用新古典增长理论建立以经济发展要素为自变量的模型，并依据影响经济总量变化的9个主要因素建立了相应评价模型，采用主成分分析方法，对其各自影响度进行了量化分析。结果表明：（1）影响经济增长的9个重要因素对GDP的拉动度分别为：城市居民可支配收入1.1%；农村居民收入1.2%；职工工资总额变化1.4%；社会消费品零售额1.4%；生产性固定资产投资1.5%；非生产性固定资产投资1.4%；外贸进出口额0.9%、；社会从业人口0.2%；青岛市研发经费2.2%。（2）各个动力因素对GDP 的贡献率分别为：研发经费（可将之理解为狭义的技术进步概念）对GDP的贡献率为16.1％，居第一位；生产型固定资产投资和非生产固定资产投资分别为10.9%和10.2%，分列第二位和第三位，但其合计形成的贡献度（21.1%）将跃居全部影响要素第一位；社会消费品零售额对GDP的贡献率为10.2%，并列第三位；职工工资增长对GDP的贡献为10.2%，并列第三位，农村居民人均收入增长对GDP的贡献为8.8%，列第六位；城市居民人均可支配收入对GDP的贡献为8.0%，列第7位；社会从业人数对GDP的贡献度最低，仅为1.5%；外贸进出口总额对GDP的贡献

度仅为6.6％，列倒数第二位。

三、推动青岛市产业转型升级的对策建议

（一）认清产业转型升级对象，实施分类指导。对具有规模或领先地位的优势产业，积极承接全球化与区域经济一体化形成的国际产业转移，在规模上或领先度上进一步提升，培育成为青岛市经济发展的主导力量，并使之对经济增长的支撑作用充分地发挥出来。对具备一定规模与区位优势的跟随产业，提升核心竞争力，向领先产业角色转变，把巩固当前的优势，摆脱跟随角色，避免陷入与其它竞争者同质竞争的陷阱。对规模较小竞争优势不明显产业，通过推进产业的自主创新或技术引进，形成产业发展的竞争优势。对区位优势和规模优势均处落后状态的产业，受区位要素限制的产业应及时转移出去或进行淘汰。

（二）实施产业引导工程和产业集聚区优化计划。一是实施产业引导工程。加快优势传统产业领域的技术改造进程，推动领先型产业部门保持良好发展态势，并不断提升发展层级；跟随性产业保持规模优势，提升技术效率；升级型产业通过扩大自身的规模效应和技术效率，提升产业增长速度；转型类企业及时完成改造、转移、淘汰的过程。此外，应特别关注“互联网+”对青岛市未来产业形态的重大影响，积极推动商业模式变革，创新产业发展形态。二是推动产业集聚区优化。依托西海岸新区、自由贸易港区、蓝色硅谷海洋科技创新示范区、红岛科技创新示范区，形成新的产业吸附能力和聚合效应。同时，依托青岛新海岸新区

和其他重点区域的发展优势，实施产业积聚工程，优化各个产业基地功能，提升产业集聚效应，创造产业高端发展平台。

（三）发掘产业转型升级动力，激发经济成长活力。一是发掘产业转型升级需求拉动力，重视发展收入弹性较高的产业领域，尤其是关注农村居民收入弹性变化的动向。二是投资拉动及其内部构成的变化应当受到高度重视，将对青岛市产业转型升级的推动力及未来投资领域和发展模式的选择产生重要影响。三是提升承接国际产业转移的层次和能力，积极承接国际分工、推动对外贸易，创造良好的外向型经济发展环境。三是资本和技术密集型产业将发挥更大作用，产业转型应更多关注资本密集和技术密集型产业的影响。四是创新驱动力的培育最为关键，应更多关注创新投入、创新组织建设和创新环境对产业转型的重要影响。

（四）优化竞争因子，提升产业综合竞争能力。一是资本和技术密集型行业将是重点发展领域，相关部门制定产业发展政策时，应当对此布局给予足够重视。二是信息传输计算机服务和软件业应重点推进，青岛市目前在这些产业领域具有较强竞争实力，产业发展状况呈良好形态，应集聚优势资源推动其向更高层级发展。三是改善受效益水平限制的行业状况，青岛市主要产业中租赁和商务服务业、信息传输计算机服务和软件业、批发和零售业的市场效益水平较低，市场竞争能力还有待进一步提高。四是提升规模效率不足的产业投入水平，“十三五”青岛市应当从提高产业平均投入规模入手，全面改善产业投入规模不足对产业

发展形成的拖拽，提升青岛产业转型升级的效率和综合竞争力。

（五）改善技术效率和规模效率。一是推进创新引导和保障工程建设，强化企业的科技投入主体地位。鼓励企业尤其是骨干企业提高研发经费支出占主营业务收入的比重，引导企业加大与高校、研究院所等机构对接力度，形成自主知识产权创造和应用的创新链。建立支撑科技创新、技术改造的财政投入保障机制。加大对高技术企业的创新支持力度，提升科技创新对青岛市GDP 的拉动力和贡献度。建立政府引导资金、各类金融资本和民间投资共同推进产业转型升级的资本保障体系。二是支持以新技术应用引领产业转型升级，强化青岛市制造业基地的传统优势，推进智能制造技术在船舶制造、石油加工、发电、环保、纺织、冶金、建材、机械加工、食品加工等领域的示范应用。以信息化带动工业化，促进“两化融合”。开展“互联网+”试点工程，推动云计算服务创新示范工程建设，推广“红领”、“海尔创新平台”等产业创新模式。加强物联网保障能力建设，形成覆盖各个产业领域的信息服务平台，扩大先进软件系统服务的普及率。

四、落实推动产业转型升级的保障措施

（一）开辟支持产业转型的新渠道、新路径。为解决创新创业资金不足、融资渠道单一、金融产品缺乏等约束因素，应进一步拓宽投融资渠道，深化财税体制改革，建立金融和财税支持产业转型升级的新渠道、新路径。鼓励银行业以项目贷款、银团贷款等模式，满足产业转型对发展资金的需求；鼓励相关企业利用

多类融资工具筹措发展资金，加快创新成果产业化进程，提升新兴产业的投资强度和规模收益。鼓励财政性资金优先采购自主创新产品，发挥财政、审计和其他部门对财政预算中政府优先采购项目的监督力度。发挥青岛市业已建立的创新创业基金、高技术产业化引导资金对产业转型升级的支持作用。

（二）优化产业转型升级的发展环境。一是积极参与国家“一带一路”战略与中韩自贸区建设，构建链接海陆丝绸之路与日韩经贸区的核心枢纽。以国家海洋战略为指导，系统构建海洋装备、运输、科技、文化等各个产业发展平台，积极发展东亚地区海洋合作交流平台的重要作用。通过自由贸易港区建设尤其是“中韩自由贸易区”建设，探索对外开放的新路径、新经验，加快建设国际贸易中心城市二是加快生产性服务业发展，包括工业设计及研发服务业、制造业物流服务、信息技术外包服务等。

三是根据城镇化过程中城乡居民需求结构和总量规模变化，探索代价小、效益好、排放低、可持续的发展道路。

（三）激发产业转型升级的活力。一是培育推动产业转型升级的市场主体，支持企业建立自主经营、自负盈亏、自我约束、自我发展的现代企业制度，完善商品、服务和要素价格形成机制，维护公平公正的市场竞争环境，鼓励万众创新创业，为产业转型升级提供广阔发展空间和环境。二是保护自主知识产权，设立奖励授权专利的专项资助资金，鼓励企、事业单位申请国内外知识产权，鼓励企业申报驰名商标、著名商标和名牌产品称号等。三

是维护公平竞争环境，在制定负面清单基础上，引导各类市场主体依法平等进入清单之外的经营领域，打破传统的行政壁垒和行业垄断，同时加强产业引导政策的实施，保护产业发展的新秩序、新格局，创造产业发展的新优势。