城市土地结构、投资与土地利用效率
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城市土地结构、投资与土地利用效率
作者：王富
来源：《商情》2017年第28期
【摘要】本文构建联立方程模型对城市土地结构影响投资进而城市土地利用效率进行了实证估计。结果表明，不同类型城市建设用地对非基础设施投资、基础设施投资的影响存在较大差异，而非基础设施投资、基础设施投资又对城市土地利用效率具有显著正影响，从而最终导致城市土地结构变化影响城市土地利用效率。
【关键词】城市；土地结构；投资；土地利用
改革开放以来，伴随着经济增长、产业结构的调整，我国的土地利用结构也发生了巨大的变化。但是，我国城市土地利用效率有待提升，城市土地结构亟待优化。新型城镇化建设要求我国城市土地结构更加合理，进一步优化。因此，需要进一步通过加强建设用地供给优化城市土地结构，推进新型城镇化进程。
土地利用效率的核心内容土地在经济生产过程中的承载能力和产出能力。部分学者将土地作为消费者效用或者投入要素纳入到经济增长模型从理论上探讨土地对经济的影响。近年来，越来越多的国内学者基于中国经济增长中土地利用的实际经验，认为土地在中国经济增长过程中更多被作为“地方财政增收”或者“地方招商引资”的工具。已有的研究也表明，不同类型的建设用地对财政和投资都存在不同的影响，而不同类型的投资对经济产出也存在差异，因此意味着城市土地结构变化会通过作用于投资结构从而影响经济产出，最终影响到城市土地利用效率。
因此，本文在借鉴已有研究的基础上，构建不同类型城市建设用地、不同类型投资、土地利用效率的联立方程模型，以我国地级以上城市面板数据作为样本，实证检验城市土地结构对投资结构进而土地利用效率的影响。
一、我国城市土地结构影响投资进而土地利用效率的实证检验
（一）计量模型构建
公式中，capital、infrastructure、lefficiency分别为人均非基础设施投资、人均基础设施投资、城市土地利用效率；X1、X2、X3、X4、X5、X6分别表示居住用地占比、公共设施用地占比、工业用地占比、仓储用地占比、道路交通设施用地占比、市政公用设施用地占比；product、loan、expenditure、pdensity、technology分别表示人均产值、人均年末贷款余额、人均财政支出、人口密度、每万人互联网户数。
（二）计量结果分析
城市规划与土地利用总体规划的关系【最新】
城市规划与土地利用总体规划的关系： 相同之处：1、都有相关的法律依据，土地利用总体规划依据的是《土地管理法》城市规划依据的是《城乡规划法》 2、组织领导，都由各级人民政府负责组织 3、规划审批，都是分级审批 4、两规关系的法律规定，两规法律均规定 规划的不同之处： 1、规划的范围不同《土地管理法》第四条规定，国家编制土地利用总体规划，规定土地用途，将土地分为农用地、建设用地和未利用地。说明土地利用总体规划范围是相应行政级别辖区内全部土地资源，是从整体上把握区域内全部土地资源的合理利用、开发和整治。《城乡规划法》第三条规定，城市规划区是指城市市区、近郊区以及城市行政区域内因城市建设和发展需要实行规划控制的区域。城市规划区的具体范围，由城市人民政府在编制的城市总体规划中划定。 2、关于规划思路。两规的规划思路是不同的，这两规之间重要的相异之处。《土地管理法》第十八条明确规定，下级土地利用总体规划应当依据上一级土地利用总体规划。地方各级人民政府编制的土地利用总体规划中的建设用地总量不得超过上一级土地利用总体规划确定的控制指标，耕地保有量不得低于上一级土地利用总体规划确定的控制指标。应当确保省、自治区、直辖市行政区域内耕地总量不减少。由此可知，土地利用总体规划编制思路是依据上一级下达的建设占用耕地、新增耕地面积和净增耕地面积三项控制指标，本着“从供给制约和引导需求”，重在“控制”，而且是刚性的。城市总体规划编制时，没有自上下达的规划控制指标，城市的发展思路和城市规模是建立在对城市的社会、经济、历史、地理、资源、产业政策、人文背景等多因素综合分析，按照市场经济条件下城市发展的客观规律，提出城市发展目标和发展规模的设想，很少考虑耕地和基本农田保护的问题，是从需要出发，着眼于“发展”。 3、两个规划的行政主管部门不同 4、两个规划编制的工作路线不一样 5、从微观上来说，两大规划的统计口径和范围存在差异 6、规划期限不一样 土地利用总体规划和城乡总体规划（以下简称“两规”）同为指导地区经济发展的重要空间性规划，两规的充分衔接对城乡建设顺利进行和可持续发展都有巨大的促进作用。然而在两规的编制过程中，由于出发点、规划对象、范围等方面存在不同，导致两规无法充分衔接，如城镇用地规模和布局难以协调一致、城镇形态难以保持一致及基础设施规划布局不同等。两规内容的不一致使部分建设项目无法同时符合两个规划，从而不能实现用地。这样不仅降低了土地利用效率、浪费了两规的建设用地指标，而且让土地使用者无所适从，损害了政府职能部门的公信力。两规不能充分衔接与目前规划编制实施的制度方法有很大关系，系统地分析两规编制中存在的问题，并从制度的角度研究解决方案，是促使两规协调的关键。一、两规协调的基础 土地利用总体规划和城乡总体规划都是地方政府为了城市可持续发展、土地可持续利用而编制的，最终目标也都是为了合理利用土地资源，促进经济、社会与环境的协调、可持续发展，从根本上不存在矛盾。随着城市规划和土地利用规划两门学科的不断进步和完善，两规在编制中有越来越多的共通点，两规的方案更需要共同研究、相互衔接来确定，两规在前期研究、
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量增加。同时由于务农收益过低，外出务工经商人员大幅增加等复杂原因，造成了土地使用分散、闲置、流动性差，甚至出现了撂荒现象，与耕地面积不断减少的严酷现实形成强烈反差。 在非农业用地方面，由于受经济发展规模和水平的制约，也普遍存在不能地尽其用的问题。主要体现在：部分土建工程建设达不到规定容积率标准，造成土地资源利用效率低下；部分生产企业受市场取向、资金短缺、产业导向变化等因素的影响，获取土地后，无力投资建设，造成土地闲置；或是在建设过程中，由于资金不足，形成半截子工程。 3、农村居民点建设无序，土地资源浪费严重。由于历史和地理原因，我国农民普遍采用自然村落群居方式，有的地方还是个体散居分布。这些农村居民点大多自然形成，建设无序,布局不尽合理。且随着人口城镇化的进程步伐加快,一些农村居民点减少,“空心村”现象比较普遍,不仅造成了大量的土地资源浪费，而且带来了很多社会问题和矛盾。 4、土地使用监管工作还不够到位，人们珍惜耕地观念还不强。虽然近些年来党和国家及各级政府高度重视土地保护工作，但在具体工作中，往往容易受到局部或片面利益的驱使而受到种种干扰，致使土地保护的监管工作难以到位，成效大打折扣。再者，由于农耕地难以快速创造经济价值，和诸多开发项目的高收益及快增值相比，人们心中的天平往
城市土地利用效率研究框架
一城市土地利用效率的定义 城市土地利用效率,作为城市土地利用效果的综合反映和评价的核心标,由两个相互联系的层次构成:宏观层次上土地配置的结构效率和微观层次上土地使用的边际效率，城市土地利用的结构效率用以衡量某一城市或某一特定区域土地配置的综合优化水平，土地结构效率的高低主要取决于城市土地配置的合理程度，城市基础设施的发展水平以及城市建设总体容量的控制标准，近年来正日渐走入社会各界研究人员的视野，曹建海认为判断城市土地配置效率应包括三个标准:土地是否被分配给利润最大化的使用方向；是否能够增加有赖于土地利用的生活乐趣；是否可以保持土地资源的永续利用。因为城市土地利用的最佳效益不仅决定于土地的经济产出与利润,还取决于城市各项建设用地的合理安排及城市经济，社会与环境效益的相互协调，推进城市土地的高效利用其本质就是为人的发展创造可持续的环境,在充分考虑经济效率的基础上更应体现以人为本,以人为中心的原则,体现经济与社会发展相协调,人类生活水平提高与环境发展的相持续。因此,借鉴以上学者的定义和阐述,本文所讨论的城市土地利用效率是一个综合性概念,包括宏观和微观两个层次,宏观上城市土地利用效率主要指城市发展的经济效益，社会效益和环境效益三大方面的配置情况,微观上指城市土地的结构效率,衡量城市建设用地的土地价值实现程度,城市建设用地利用和合理度。 三城市土地利用类型 按照地域分（前方字母为代码） R 居住用地、公共服务设施用地、道路用地、绿地指居住小区、居住街坊、居住和单位生活区等各种类型的成片或零星的用地。分为一、二、三、四类居住用地 C 公共设施用地行政办公用地、商业金融业用地、文化娱乐用地、体育用地、医疗卫生用地、教育科研设计用地、文物古迹用地、其他公共设施用地指居住区及居住区级以上的行政、经济、文化、教育、卫生、体育以及科研设计的机构设施用地，不包括居住用地中的公关服务设施用地 M 工业用地一类工业用地、二类工业用地、三类工业用地指工矿企业的生产车间、库房及其附属设施等用地，包括专用的铁路、码头和道路等用地。不包括露天矿用地，该用地应归入水域和其他用地类 W 仓储用地普通仓库用地、危险品仓库用地、堆场用地指仓储业的库房、堆场和包装加工车间及其附属设施用地 T 对外交通用地铁路用地、公路用地、管道运输用地、港口用地、机场用地指铁路、公路、管道运输、港口和机场等城市对外交通运输及其附属设施等用地
城市规划与土地利用总体规划的关系
城市规划与土地利用总体规划的关系
城市规划与土地利用总体规划的关系： 相同之处：1、都有相关的法律依据，土地利用总体规划依据的是《土地管理法》城市规划依据的是《城乡规划法》 2、组织领导，都由各级人民政府负责组织 3、规划审批，都是分级审批 4、两规关系的法律规定，两规法律均规定 规划的不同之处： 1、规划的范围不同《土地管理法》第四条规定，国家编制土地利用总体规划，规定土地用途，将土地分为农用地、建设用地和未利用地。说明土地利用总体规划范围是相应行政级别辖区内全部土地资源，是从整体上把握区域内全部土地资源的合理利用、开发和整治。《城乡规划法》第三条规定，城市规划区是指城市市区、近郊区以及城市行政区域内因城市建设和发展需要实行规划控制的区域。城市规划区的具体范围，由城市人民政府在编制的城市 总体规划中划定。 2、关于规划思路。两规的规划思路是不同的，这两规之间重要的相异之处。《土地管理法》第十八条明确规定，下级土地利用总体规划应当依
土地利用总体规划和城乡总体规划（以下简称“两规”）同为指导地区经济发展的重要空间性规划，两规的充分衔接对城乡建设顺利进行和可持续发展都有巨大的促进作用。然而在两规的编制过程中，由于出发点、规划对象、范围等方面存在不同，导致两规无法充分衔接，如城镇用地规模和布局难以协调一致、城镇形态难以保持一致及基础设施规划布局不同等。两规内容的不一致使部分建设项目无法同时符合两个规划，从而不能实现用地。这样不仅降低了土地利用效率、浪费了两规的建设用地指标，而且让土地使用者无所适从，损害了政府职能部门的公信力。两规不能充分衔接与目前规划编制实施的制度方法有很大关系，系统地分析两规编制中存在的问题，并从制度的角度研究解决方案，是促使两规协调的关键。 一、两规协调的基础 土地利用总体规划和城乡总体规划都是地方政
促进土地有效流转,提高土地利用效率
促进土地有效流转，提高土地利用效率 十七届三中全会通过的《中共中央关于推进农村改革发展若干重大问题的决定》吹响了新一轮农村改革的号角，南川区作为重庆市统筹城乡发展的排头兵和先行者，如何按照“314”总体部署，结合我区“五区建设”的大好契机，把握时机，稳定和完善以家庭承包经营为基础，统分结合的双层经营体制，促进土地有效流转，提高土地利用效率，加快统筹城乡发展，成了摆在全体南川人民面前的重大课题。 一、落实土地流转总体要求 中国是一个人口大国，要解决好13亿人民的吃饭问题，就要进一步挖掘农村的发展潜力，调整农村产业结构，加快城乡统筹发展；就要按照土地“规模化生产、集约化利用、高效能产出”的总体目标，破解城乡二元结构，加快城乡一体化进程；就要建立“以技术带动产业、以人才推动发展”的现代化农业体系，推进农业产业化发展；就要在不改变土地所有权，不改变土地用途，不损害农民土地权益的基础上，按照依法、自愿、有偿的原则，促进土地有效流转，提高土地综合利用效率。 二、克服土地流转的现实障碍 （一）影响土地流转的客观因素 1.着力改变农民“土地情结”。两千多年封建社会制度下的土地私有制，使中国农民对土地有着难以言说的情结，“一亩三分地过一辈子”的思想深入人心。要实现土地的有效流转，就必须转变农民“靠天吃饭”
的小农意识，把农民从束缚他们几千年的土地中解放出来。解放思想是促进土地有效流转，加快统筹城乡发展的根本和前提。 2.注意防止“土地私有”蔓延。对土地政策长久不变的认识误区，造成农村中“土地私有风”蔓延。土地政策的长久不变只是家庭联产承包责任制的承包关系不变，不等于将土地实行私有化，我国宪法和土地管理法也明确规定土地归国家和集体所有。加强政策法规宣传，引导人们正确认识土地政策长久不变，区分“所有权”和“使用权”的概念。正确认识现行土地政策是促进土地有效流转，加快城乡统筹发展的基础和要求。 3.严格控制“土地流失”问题。一是强力保证18亿亩耕地的红线不能触及，坚持最严格的耕地保护制度和节约用地制度，建立永久农田保护机制，保障粮食生产安全；二是妥善处理土地政策长久不变造成的土地荒芜，完善相关法律、出台配套政策、落实具体措施，处理好由于土地承包年限延长，一旦承包主体死亡后，其承包土地未满承包年限的情况及已顺利从农民转变为市民的主体的承包关系等问题；三是着力解决因大量青壮劳动力外出务工造成的土地撂荒问题，通过农民之间依法自愿的转让、出租、互换、转包等流转方式，适度发展规模经营。有效控制土地流失是促进土地有效流转，加快城乡统筹发展的方法和途径。 （二）完善失地农民保障机制 1.解决失地农民的后顾之忧。农民不愿意流转土地的一个重大原因就在于农民失地后如何保障其生活。一要落实土地流转补偿措施，做好
土地资源利用效率研究
土地资源利用效率研究 目录 摘要……………………………………………………………………… 错误！未定义书签。ABSTRACT……………………………………………………………错 误！未定义书签。 摘要 土地资源是有限的，况且我国正处于城镇化发展由“起步”向“加速”转换的关键时期,城镇规模急剧膨胀,城镇建设占用大量土地,土地资源短缺与人们生存需要的矛盾日益突出。农村和城市土地利用存在许多问题，城镇化土地利用效率较低，对于这种情况，应该如何改善，提高土地资源利用效率。 Land resources are limited.In addition, urbanization in China is at an essential point in its transformation from the initia stage to accelerating stage. With quick expansion of city scale and large occupation of land for urban construction, the contradiction between land resources shortage and people living needs becomes more and more prominent.There are many problems in the rural and urban land use. Urbanization land use efficiency is low. To this kind of circumstance,how to improve and increase land resources utilization efficiency. 1 土地资源简述及利用状况 1.1土地资源介绍 土地资源是指已经被人类所利用，或者未来可能被人类所利用的土地。按其属性来分，可分为自然属性和社会属性，自然属性是指土地并不是人类所创造的，是自然进化的结果。社会属性，是指被人类利用，为人类的生存和发展提供资源和能量的土地。按其用途来分，又可分为工业用地和农业用地。工业活动要占用大量的土地资源，土地资源是工业发展必不可少的资源。现在对土地资源的利用更多的是农业用地，种植，养殖，林业都离不开土地资源。土地资源是固定不变的，土地资源的利用又是可持续的。 1.2土地资源利用状况 1.2.1农村土地利用状况 众所周知我国人均土地资源数量不足，特别是耕地资源更为短缺。但是在当前的新农村建设中，普遍出现了侵占耕地扩展建设用地的现象。实际上，农村现有的建设用地(包括村庄用地与农村集体工矿用地)的占地比例已经过高，超标准用地现象严重，土地利用效率极低。据在北京郊区的调查，北京市的村庄用地人均289平方米，为国家标准(小于150平方米)的1.93倍，农村集体工矿用地人均198平方米，二者合计487平方米。以22％的人口占有了64％的城镇村建
第四章 土地利用结构调整与布局优化
第四章土地利用结构调整与布局优化 第一节土地利用结构调整 根据全县土地利用战略、土地利用目标和任务的要求，合理调整规划期间土地利用结构如下： 规划到2010年，全县农用地面积调整到165408.54公顷，占土地总面积比例为97.04%，比2005年增加0.09%；全县建设用地总量控制在2700.00公顷以内，占土地总面积比例为1.58%，比2005年提高0.18%；其他用地面积调整到2349.53公顷，占土地总面积1.38%，比2005年降低0.27%。 规划到2020年，全县农用地面积调整到165044.20公顷，占土地总面积比例为96.82%，比2005年降低0.12%；全县建设用地总量不高于3267.00公顷，占土地总面积比例为1.92%，比2005年提高0.52%；其他用地调整到2146.97公顷，占土地总面积1.29%，比2005年降低0.39%。 一、农用地结构调整 严格保护耕地，耕地和基本农田保护面积不减少；适当扩大园地面积，保持林地资源优势，略有增加；其他农用地面积略有减少。 (一)耕地 到2010年耕地总面积为17314.00公顷，占全县土地总面积10.16%，期间耕地增加2183.49公顷；2020年耕地总面积16864.52公顷，占全县土地总面积9.89%，2006～2020年间共增加耕地1734.01公顷。 (二)园地
到2010年园地面积为9755.52公顷，占土地总面积的5.72%，期间园地增加4731.70公顷；2020年园地面积为9833.35公顷，占土地总面积的5.77%，2006～2020年园地面积增加4809.53公顷。 (三)林地 到2010年林地面积为134267.52公顷，占土地总面积的78.77%；2020年林地面积为134267.52公顷，占土地总面积的78.77%；2006～2020年林地面积减少5691.24公顷。 (四)其他农用地 到2010年其他农用地面积为4071.50公顷，占土地总面积的2.39%，期间其他农用地减少1069.00公顷；2020年其他农用地面积为4078.81公顷，占土地总面积的2.39%，2006～2020年其他农用地面积减少1061.69公顷。 二、建设用地结构调整 加强建设用地节约集约利用，严格控制建设用地规模。合理调整建设用地内部结构，确保县级以上重点建设项目的用地需求。各类建设用地应以内涵挖潜为主，尽可能利用非耕地。规划期间，城镇工矿用地适度扩大，交通、水利等基础设施用地相应增加，农村居民点用地适度减少，城乡建设用地结构进一步优化。 (一)城镇工矿用地 到2010年城镇工矿用地面积为600.00公顷，占土地总面积的0.35%，期间增加面积144.59公顷，其中占用农用地118.20公顷，占用耕地65.30公顷；2020年城镇工矿用地面积为866.00公顷，占土地总面积的0.51%，2006～2020年城镇工矿用地面积增加410.59公顷，其中占用农用地400.40公顷，占用耕地181.56公顷。 (二)农村居民点用地
如何提高土地利用率的思考
浅谈如何提高农业土地利用率 胡连昱人民大学公共管理学院2016MPA二班 摘要：本文将就当前农业土地利用过程中如何提高土地利用率问题，提出一些建议。 关键词：农业土地利用率存在问题措施 农业土地利用率，就是在农业生产活动过程中，如何用最低的土地利用成本创造出最大的农业效益，包含两层含义:一是在总的土地面积中有多少土地被开发和运用于农业，从量的方面说明人类开发土地、发展农业的能力；二是指在有限的农用地上，生产出多少农产品，创造出多少农业效益，在质的方面说明人类利用土地、发展农业的能力。 一、农业土地利用存在的问题 （一）农民收入结构发生变化，对土地热情减退 在市场经济的影响下，为了追求更多的收益，更多农民选择放下土地，离开农村，进城。造成了土地使用分散、闲置、流动性差，甚至出现了撂荒现象，与耕地面积不断减少的严酷现实形成强烈反差。农民的收入来源增多，普通农业种植收入偏低，加上农资价格上涨等因素，土地投入成本提高，农民对土地投入热情减退。虽然耕作机械化程度日益提高，但是大部分农村地区生产方式依旧粗狂，效率低下，在中国加入世贸组织之后，中国农业在全球农业竞争中缺乏优势。 （二）耕地面积被建设用地挤占 随着各行业的迅速发展，用地需求量日益增大，与农争地矛盾十分突出。地方政府一方面迎合城镇快速扩张的需求，大搞商业开发，商品房或者商业地产，获得大量出让金，另一方面以工业化为借口，招商引资为幌子，大量土地以极低的价格出让。许多新城、新区、新村不断涌现，经济技术开发区、工业园如雨后春笋，从农民手里拿到地后，撂荒和闲置现象严重。《中国农业发展报2010》称，从1996年到2008年，我国的耕地面积锐减1.25亿亩，年均减少1040.4万亩，人均耕地面积从1.59亩/人减少到1.37亩/人，耕地面积大幅减少已经严重影响了我国农业的可持续发展，尽管国家设定18亿亩耕地红线，但是随着工业化、城镇化的快速发展，耕地将继续被占用，阻止耕地面积继续减少迫在眉睫。 （三）农业用地遭到污染，地类等级下降。 由于农药和化肥过量使用，城市污染向城市蔓延，酸雨、水污染等各类污染频发，废弃物堆砌，这些都造成地类等级下降，土地生产能力减弱。 （四）水利设施年久失修，被毁坏比较严重 现存的许多水利设施都是沿用上世纪50、60年代修建的，由于年久失修有很大一部分处于半瘫痪状态，沟渠、水库蓄水能力不断下降，耕地得不到及时灌溉，一些地区抽取地下水灌溉田地，导致地下水水位连年下降，这种做法无异于饮鸩止渴。 二、提高农业土地利用率的措施 （一）减少建设用地对农用地的占用 当前，我国各行各业的发展普遍存在重眼前、轻长远的现象，在如何正确把握当前经济发展和长远根本利益的矛盾上还不够科学协调。国家尽管不止一次的提出要严格控制建设用地，但是根据统计数字显示，建设用地面积还是在不断扩大，对农业用地挤占严重。要减少建设用地对农用地的占用，国家转变经济发展方式是根本，社会经济机构变化是农村土地资源破坏和不合理利用的根本原因，工业化、城镇化对农村土地资源需求刚性上升和农村土地资源供给的刚性减少，形成了我国特殊历史阶段的矛盾体。要减少建设用地对农用地的占用，
提高我国城市土地利用效率的研究
提高我国城市土地利用效率的研究 【摘要】：城市土地利用是指城市土地经过合理配置以后，土地的所有者或者土地使用者根据一定的经济目的以及配置土地的特征和功能，对土地进行开发、使用、改善、和维护的过程的总称。它包括开发出具有城市功能的土地、使用城市土地、改善现有城市以及维护城市土地等一系列活动。 关键词：提高我国城市土地利用效率的研究 一，城市化 城市化是当今世界重要的社会、经济现象之一。城市化并不是一个新问题，虽然城市化的概念是由西班牙工程师A.瑟尔达在1867年才提出来的，但从世界经济的历史来看，城市化进程在此前的工业革命开始就已启动。国际学术对城市化的研究已有数十年的历史，但关于城市化的概念迄今没有一个完整统一的解释。人们从不同的视角提出了不同的解释。 我国认为，城市化是人口及生产要素不断向城市聚集，农业生产不断向非农业转移，城市设施不断渐渐趋向完善和城市化功能日益强化，生产方式、交换方式和生活方式向规模化、集约化、市场化和社会化方向转换，传统农业社会向现代城市社会转化的自然历史过程，在本质上是一种社会经济结构发生根本性变革并获得巨大发展的空间表现，是衡量一个国家发展水平的重要标志。城市化是人口城市化和城市现代化的统一，表现为人口向城市的集中，城市数量的增加、规模的扩大以及城市现代化水平的提高。
我国城市化进程，从1949年城市化率为10.6%作为起点，到2000年达到36%，50年上升了25.4个百分点。我国的城市化水平低，然而城市土地面积大，城市人口少，所以造成了城市土地大面积得不到有效利用，有很多城市土地是荒废的，所以城市化对提高我国城市土地利用效率有很大作用，面对城市土地要合理使用、充分使用、杜绝浪费土地，珍爱每一寸土地。 二，郊区化 由于城市规模不断扩大，城市功能开始分化，出现了许多非生产性的城市。又由于人口急剧增加，城市变得非常拥挤，产生了许多大城市病，城市变得越来越不适宜人类居住。与此同时，交通工具极大地方便了人口的自由移动，一部分人口，尤其是富人，向大城市的郊区迁移，城市中心区开始衰落。虽然表现为城市内部空间格局的小小改变，但在很大程度上却改变了城市的生活方式，例如交通、住房、福利、娱乐、工作等方面，并使城市问题变得更加复杂。 郊区化造成了城市土地的大面积浪费，使郊区很多土地成为建筑、交通、娱乐场所等， 同时也造成大城市中心的有效面积得不到充分使用。所以在我们应该抑制郊区化，节约每一寸土地，让那些不该浪费土地不浪费，更加合理发展大城市，使大城市充分利用，得到发展的最大空间。 三，城市的规划 城市规划是处理城市及邻近区域的工程建设、经济、社会、土地利用布局以及对未来发展预测的。它的对象偏重于城市物质形态的部分，
我国城市土地利用效率探究
我国城市土地利用效率探究 在过去较长时期内，土地在人类生存繁衍中发挥着举足轻重的作用。人类依靠土地建筑房屋、耕种粮食、建造村落，逐步发展成为当前的城市。二十世纪初，我国城市化进程迅速加快，城市对外不断扩张，但随着土地面积的增多却出现了很多不可调和的问题，有的土地不能得到充分利用，出现了大量的土地浪费与荒置的情况，土地利用效率不断下降。如果不能有效利用城市土地，那么则会直接影响到创建适宜环境、建设社会主义和谐社会，我国经济发展也会受到极大影响。因此研究中国城市土地的利用效率问题，对国家、政府制订正确的城市发展策略有着积极的现实意义。 标签：城市土地；效率低下；引发关注；重要意义 1 城市土地利用存在的问题 1.1东西部差距明显 我国幅员辽阔、人口众多，不同地区有着不同的自然景观与人文环境。西部地区呈现一望无垠的沙漠与赤壁，东部沿海则呈现大量的浅滩与平原。自上世纪八十年代我国实行改革开放以来，东部沿海地区的经济得到了較快发展，而西部地区经济发展缓慢。经济发展、城市化发展与城市土地利用效率有着极大的关系，原有的地理环境因素结合当前经济发展的各种形式，更加呈现出城市土地利用效率问题。东部地区城市土地有着较高的利用率，而西部地区城市土地则得不到有效利用。东部地区由于经济发展较快，人们需要越来越多的土地，出现了人口与劳动力集中的现象，有的城市还需向城外不断扩张才能满足人们的需求，而西部地区却与之相反。随着东部与西部这种不均衡状况的显现，土地利用率问题值得人们深思。 1.2 城市土地闲置 城市化发展增加了人地矛盾，因此更需重视研究土地利用问题。城市化发展过程中出现了大量的“圈地运动”，导致土地不能发挥较大的作用。在大面积的土地上不管是投入较少的劳动力或投入较多的劳动力都是一种错误认识。在城市开发区中经常可以看到有的区域停产停工，在一些住宅区或别墅区也看不到有人居住的现象，但城市土地价格较高，随着出现大量的闲地与空地，造成了浪费资源与财务的情况。 我国当前城市土地利用存在的问题是东部与西部发展不均衡、城市土地不能发挥较大作用，要想提高城市土地利用率，要重视研究政府部门、社会各界、居民等各方面因素。 2 原因分析
城市轨道交通对土地利用的影响分析
城市轨道交通对土地利用的影响分析 摘要结合国内外有关案例，从城市土地的利用强度、利用类型以及沿线地区活力等三个角度,重点剖析了城市轨道交通对土地利用的影响，以探索城市轨道交通对沿线土地利用的 影响规律。 关键词城市轨道交通，城市用地，城市规划 城市土地利用与城市交通运输是形成城市空间结构的两种基本活动，二者相互影响，相互促动。城市土地利用活动刺激了人和货物交通需求的产生，并不断增加交通系统的负荷，从而导致城市交通功能和效率的下降。而城市交通系统不仅用以实现人和物的流动，同时会影响用地的可达性，从而改变和调整城市空间布局结构。因此，在城市规划和土地利用开发中，不可能单纯以土地利用或交通系统为本位主义，而需要注重二者的互动关系和整合 效应，协调其间的空间和时序关系，以促进良性循环的实现。 1 城轨交通对城市土地利用强度的影响 城市中的交通形式同土地开发模式紧密相联。密集的城市结构促使公共交通的发展，而分散的住宅布局促使小汽车的普及，随着城市轨道交通线路的逐渐增多以及城市地 下空间的形成和完善，城市轨道交通将成为城市土地开发和旧城改造的一个有机组成部分。如法国里昂市政府规划部门曾在旧城东侧开辟了一个新区，由于第一条地铁只通过新区，于是出现了新区健康发展、旧城日渐萧条的局面；而当经过旧城的第二条地铁建成后，旧城又焕发了生机，恢复了往日的繁荣。 城市交通设施与城市土地利用形态有着非常密切的关系。城市主要交通方式的 运量越大，所形成的城市内聚力就越强，城市常常呈紧凑的形态。城市轨道交通可以促进沿线土地的高密度开发。 2 城轨交通对城市土地利用类型的影响 随着城市轨道交通的建设，将为人们提供快速出入市中心的交通手段，从而能使居住区、商业区、工业区在地域上分开，使居住地疏散出市中心。这样，住宅和商业等设施更容易向轨道交通沿线影响区域范围内高度集聚，从而导致城市轨道交通沿线住宅和商业等设 施的用地需求量增加。因此，城市轨道交通沿线区域土地的使用类型，也将按照市场规律发生改变，不仅可以强化市中心的金融、贸易、服务业等功能，而且也将为城市新城的形成提供强 有力的交通支持。 以东京武藏野线新浦安站对周边地区土地利用的影响为案例进行分析：图1?3分别列出了新浦安站周边（0. 5 km 圈、1 km圈、2 km圈）范围内土地利用类型的变化情况［3 ］。从图1可以看出，在新浦安站周边0. 5 km 圈范围内，1974年仅仅完成土地平整性质的用地（相当于熟地）占了总用地的80 %以上，随后这些用地渐渐被开发成住宅用地和道路等公共设
从三个方面提高土地利用效率
从三个方面提高土地利用效率 对于城镇化过程中土地的利用效率，胡存智认为是一个大问题。他说，我国国土开发利用中存在集聚不足的问题，就是土地利用得不够集中、不够集约，效益低下。目前我国土地集聚得比较好的一些地区，主要是珠三角、长三角、京津冀3大都市圈，但这3个地区的集聚程度也还不够。 胡存智表示，不应该把我国城镇化过程中土地利用效率不高的原因，简单归结于用地成本太低。比如说，南方用地比较节约、北方用地比较宽松，原因就很复杂，其中之一是北方太阳的高度角低，要让阳光照到屋门口，房子间的距离就要大一点。 胡存智认为，应该从3个方面提高土地利用效率—— 一是控制用地总量，让大家感受到资源的紧张，才会提升集约节约的水平。 二是利用各种机制、制度，鼓励大家提升利用土地的强度。比如一段时间以来，对于工业用地增加容积率、增加楼层的情况，国土部规定不用补交土地出让金。 三是进一步整治和盘活闲置土地。对以前不合理利用、低效利用的土地，就要进行整治、盘活，使土地流动起来。这是提高土地利用效率的一个非常重要的手段。 胡存智说，要使上述措施很好地落实，必须有一个重要的支撑条件，就是逐步建立起用地效率的评价和考核制度。现在国土资源部已制定了一个集约节约用地的考核评价标准，并在一定的范围内试行。这将为土地的集约节约利用提供更大保障。
在城镇集群中协调大中小城市发展 促进大中小城市和小城镇协调发展，是我国城镇化战略的重要内涵。当前我国不少大城市迅速膨胀，交通拥堵、环境污染等“城市病”突出，而部分中小城市尤其是小城镇又处于衰退萎缩之中。对于这种现象，胡存智认为是各方面的制度和条件造成的，是经济社会发展的自然集聚，并不能简单地靠抬高土地门槛、提高居住成本就能解决。 胡存智说，促进大中小城市和小城镇协调发展，不应孤立发展中小城市和小城镇，而是要在城镇集群中协调大中小城市发展。拿京津冀地区来说，这里有北京、天津这样的大城市，但大家不一定都要往大城市挤，非要挤在一起，肯定就有各种“城市病”。 如果我们考虑城镇集群，包括周边的市、县、镇，比如说保定、涿州、廊坊等等，使它们和京津之间形成一种有机联系，各自承担一定的功能，这样就既可以减轻大城市的压力，又可以带动中小城市和小城镇的发展。 目前，这种大城市和周边中小城市的联系已经在自发形成。比如许多厂商的门店开在北京的商场里，但车间或者仓库放在廊坊，顾客在北京看样、下单，第二天在廊坊把货物装车，拉到北京一家一家配送就可以了。 胡存智认为，应该顺应这种经济发展的规律，打破行政区划的界限，按照城镇集群的布局做好产业、交通、居住等方面的规划，进行统筹安排；而不是分割开来，把中小城市和小城镇放在一个个封闭的行政单位内去孤立考虑、孤立发展，那样就变成到处摊大饼，搞成小而全、大而全。 按照国土规划优化城市开发
城市土地利用与交通规划
城市土地利用与交通规划 【摘要】研究交通与土地利用的关系是交通规划的重要一环，解决城市交通最上层面的对策是调整城市结构和土地利用的形态。（1）城市土地利用对未来交通状况起导向作用，一旦土地利用形态确定了，交通需求的总量、时间空间分布特性、强度特性就基本确定了。（2）交通量的大小也会给未来土地分配一定反馈。交通与土地利用相互联系，相互影响，相互促进。协调交通与土地利用的关系，注重土地利用规划和交通规划的综合化对城市城市发展有重要意义。 【关键词】土地利用交通规划反馈相互作用城市发展在城市规划建设中，最好的选择是较小的资源投入，较小的环境代价，最大程度的满足社会经济发展和人民生活质量的提高所产生的交通需求，这就是要求我们向着可持续交通系统的方向研究探讨。研究交通规划涉及到很多方面的内容，比如交通的产生与吸引，交通分配，交通方式的划分，是一项综合内容的系统性工程。而在这项工程的最开始也是最重要的是交通的产生与吸引。影响交通产生与吸引的因素有很多，土地利用则是最主要的因素，本文通过对城市土地与交通需求特性和交通供求关系的分析，提出了土地利用和交通一体化的方法与思路。一、交通与土地利用的关系 关于土地利用与交通规划的关系，土地利用会引导交通分布，交通状况又会反作用于土地利用，这就好比是鸡生蛋还是蛋生鸡的问题。 从土地利用的角度来说，发达到交通改变了城市的结构和利用形态，使城市中心过密人口向周围疏散，是土地功能划分的更为明显，同事交通的规划和建设对土地利用城市发展具有导向作用，交通设施沿线的土地开发利用异常活跃，各种社会基础设施都会集中在地铁和干道周围。
改变后的土地利用增加出行产生较大的交通需求 增加了土地利用价值增加可达性改善交通需求 在这个环型关系中，任何一个环节的改变都将给其它环节带来影响。在一个城市中，从土地开发利用出发，总是希望土地利用效率越高越好，尤其是黄金地带，更是投资者们的众矢之的。这样的开发，必然导致出行生成的增加，从而提出对交通设施的更高要求，使交通设施得以改善，然而，随着可达性的增加，又会吸引人们对该地区在人力和物力方面继续投入。于是就形成一个正反馈过程，但是这个正反馈过程不可能无限进行下去，因为城市的某些交通设施发展到一定程度后是难以改建以增加其通行能力的，从而当土地的开发超过一定强度后，其所吸引的大量交通量将导致某些路段出现拥挤现象，导致已开发区域由于其可达性下降，随之土地使用的边际效益也下降以致于整个城市运转效率的下降。因而二者之间应是相互协调的关系。在城市交通规划与城市土地利用规划乃至更有指导建设意义的详细规划中都应该遵循这一原则，它是控制城市用地与城市交通容量、实现可持续性发展的根本原则。 二、交通和区位理论 区位理论产生于19世纪20-30年代，其标志是1826年德国经济学家屠能发表的《孤立国同农业和农民经济的关系》。区位理论是关于人类经济活动空间组织优化的理论，它是从空间和地域方面定量的研究自然现象和社会现象，尤其是社会向现象中的经济现象理论。 1、交通与商业区位理论 商业区位的主要特征是通达性高，保证购物者能顺利的到达商业区。在不同的商业区，交通条件越好，则其服务对象在数量上越高。在一定的交通条件下，商业区的发展规模是有上限的，存在均衡的商业规模。随着商业区的功能的加强，吸引的人流规模不断增加，人流对交通
土地资源可持续利用论文
土地资源可持续利用论文 [摘要] 土地资源是人类社会赖以生存和发展的最基本的物质基础,是创造其他社会财富的主要源泉。随着可持续发展理论的兴起,土地资源可持续利用已成为人类社会可持续发展的重要依托和核心内容,土地资源可持续利用成为现今社会研究的热门话题。 [关键词]土地资源可持续利用 我国有句古话“民以食为天、食以土为本”。土地资源是承载人类社会几乎所有活动的场所。其持续利用是实现人类社会和经济可持续发展的重要基础和前提。因此，协调好人口增长、经济发展、环境改善与土地资源可持续利用的关系，对人类社会的生存与发展具有深远意义。“土地可持续利用”应该涵盖下述几个方面的重要内容: (1)从生态学意义上来说，是保持特定地区的所有土地均处于可用状态，并长期保持其生产力和生态稳定性。 (2)从社会一经济学意义上来说，是保持特定地块特定用途，如食物安全和收入学不页士学位论文土地习，持续利用战略币开究来源。农民可能从他们自己的观点出发，并由他们自己的理解和定义，他们的观点和行动在确定现有土地利用方式是否具有持续性问题上起着重要作用。 (3)从时间上看，土地可持续利用不仅着眼于眼前，更着眼于永久的未来;从空间上看，不是着眼于一部分人，而是着眼于全体人类。 (4)从系统论看，土地可持续利用是在人口、资源、环境和经济协调发展战略下进行的，这就意味着土地可持续利用是在保护生态环境的同时，要促进经济增长和社会繁荣。 (5)从与传统土地利用方式的比较看，土地可持续利用更加强调土地利用的可持续性、土地利用的协调性和土地利用的公平性。 我国土地资源可持续利用的制约因素如下： 1．土地资源总量大，人均土地特别是耕地数量少，且耕地质量差。 如果单从数量上来考虑，中国国土面积960万平方公里，仅次于俄罗斯和加拿大，居世界第三为土地面积仅次于俄罗斯占世界第二位，耕地面积居世界第四位。但是从人均占有量则远远低于世界平均水平（见表1）。 表1 中国土地资源与世界一些国家的比较 单位：公顷/人 类型世界中国俄罗斯美国印度加拿大法国 人均土地总面积2.20 0.740 11.400 3.350 0.31 30.54 0.937 人均耕地面积0.247 0.076 0.898 0.686 0.174 1.507 0.330 人均森林面积0.583 0.106 5.154 0.776 0.067 8.100 0.256 人均草原面积0.575 0.319 0.586 0.874 0.012 0.924 0.184 人口密度442 1321 88 294 3177 32 1060 我国国土资源分布不均衡，西部地区气候干旱，地广人稀，人口只占全国总人口的28.4%，而土地面积占全国土总面积的56.5%。西部地区耕地占全国耕地的28.4%，林地占全国林地的38.3%，牧草地占全国牧草地的72%。就人均占有量的而言，西部地区人均土地为28.8亩，人均耕地、林地、牧草地分别是2.0亩、4.7、10.3、为全国平均水平的.3倍、1.7倍和1.3倍。虽然西部地区土地总量很大，人均占有量也较高，但其耕地质量却不高。在西部，优质高产旱涝保收农田约有1.8亩，只占耕地总面积得32%，低于全国40%的平均水平。而大于25度的坡耕地共计6810万亩，占耕地总面积的12%，大大高于全国4%的平均水平。在2000年我国耕地普查中，耕地面积12823.31 万公顷，人均耕地面积0.101 公顷，不足世界人均耕地的一半。而更为严重的是，人口每年以10‰左右的速度在增长，耕地则每年以
土地利用结构合理性的统计分析方法 (1)
土地利用结构合理性的统计分析方法 1．技术路线与方法根据分析和评价要求，充分利用城镇地籍调查成果基础数据，有目的的进行空间统计、汇总和分析，发现土地利用现状的数量、结构、强度等的空间分布规律，为进一步开展潜力分析和评价提供定性、定量的基础和依据。 综合土地利用现状和城市规划、土地利用总体规划、社会经济、人口、环境等数据，考虑经济容积率、城市规划强制因子和规划调整等因素，从结构的合理性考虑空间和数量结构的调整，从强度的合理性考虑纵向潜力的拓展，从未利用土地和城市规划要求考虑横向潜力拓展，进而得出土地的综合潜力。 2．工作内容根据调查工作的要求，选取城镇范围内的区域作为调查的工作区，区域内人口密集程度、经济发展状况、城市改造、建设频繁度应具有一定的代表意义和研究意义。 3．土地利用现状分析与评价土地利用现状与结构合理性分析主要包括以下几个方面的内容：总体情况和用地构成情况的分析、分类人均指标比较分析、中心区土地利用结构比较分析、土地利用空间结构比较分析，在此基础上提出结构调整方向。
土地利用现状与结构合理性评价主要从以下几个方面 人手： 从总体土地利用情况、分行政区和综合区土地利用情况、用地结构等方面分析市区土地利用状况；从经济发展、自然地理环境、交通建设、政策与规划控制、产业结构调整、居民的生活需求等方面阐述市区用地扩展过程和土地利用 集约度演变；从土地利用的数量结构、空间结构分析市区土地利用结构特征和存在问题，指出土地利用结构优化和调整方向，并给出具体的措施；根据土地利用的总体状况、分类与分区评价、聚类分析结果、人口密度等方面因素，从平均建筑密度和平均建筑容积率两方面分析和评价市区土地利 用强度。 4．土地利用潜力评价土地利用潜力按土地利用程度和挖潜改造方向，可将城市土地分为：无容量土地(主要包括水面、绿化、道路、广场)、容量完全损失土地(现状为建设用地，规划为水面、绿化、道路、广场)、未利用的土地(未建设用地，包括耕地、闲置地等空地，规划为建设用地，是横向挖潜改造的重点)、低度利用的土地(利用不充分的土地，用地性质不符合；乙规划要求，现状容积率低于经济容积率，是纵向挖潜改造的主要对象)、合理利用的土地(符合规划要求，土地利用率高，已充分发挥用地潜力，是城市土地利用的方向，不属于挖潜改造的主要对象)、过度利用的
浅谈城市交通规划与土地利用
浅谈城市交通规划与土地利用 摘要：城市交通与土地使用的关系一直是城市规划研究的热点之一。城市土地利用和交通规划之间的关系是一种循环与反馈关系。因此,只有将两者结合起来，同时进行，互为反馈，才能做到彼此协调，有利于解决城市交通问题。 关键词：交通规划；土地利用；路网结构；纠错能力 0引言 传统城市规划是以土地使用规划为核心, 城市交通规划和道路系统规划往往作为一种配套性的规划依附与土地使用规划。单纯的土地使用规划难以保证交通的合理性, 而城市交通与道路系统又难以理解规划布局的意图, 致使土地使用与交通组织和道路系统脱节，现在城市中许多交通困境正是因此而产生的。 1交通规划与土地利用规划的关系与现状 城市是什么？从形态上讲，是道路与房屋的某种组合。城市交通形态的形成是社会经济活动系统产生的交通需求与城市交通系统产生的交通供给共同作用的产物，而土地利用是社会经济活动在空间上的表现。许多年来，我国的各大城市路没少修，钱没少投，车子普遍率并不高，到处都是交通拥堵，频发交通瘫痪，一个极重要的原因就是我们建的路的结构不合理，导致交通运行效率低下。城市土地利用形态与交通系统的协调，是解决城市交通问题，特别是城市交通拥堵问题的关键。城市土地利用和交通运输系统之间的关系是一种循环与反馈关系。将两者结合起来，同时进行，互为反馈，才能做到彼此协调，有利于解决城市交通问题。 传统交通规划的指导思想是交通基础设施建设应该满足日益增长的交通需求。但是，传统交通规划理论体系没有建立从供求两个方面解决交通问题的交通需求管理理念; 未考虑环境、能源和满足交通需求之间的协调关系；也无法捕捉交通基础设施改善之后引起的交通需求的全面变化。一般来说，城市道路系统是交通规划的核心内容，而在规划过程中对资源—环境—交通需求之间的关系研究相对落后。目前，我国城市总体规划中的交通系统规划多局限于道路网络规划和交通设施的用地规划，不是全面系统的交通运输规划，通常在城市总体规划中，很少考虑交通规划。 2城市交通规划与土地利用问题日益严重原因分析 2.1土地利用规划与交通规划分离 从交通规划的角度来说，不同的土地利用形态决定了不同的交通发生量、交通吸引量和交通分布形态。土地利用形态的不合理或者土地开发强度过高，将会导致交通容量无法满足的交通需求。由于历史原因，我国一些城市在城市规划建设中缺乏交通意识，使得土地利用规划与交通规划持续分离，加之未能深刻认识