建筑工程施工发包与承包计价管理办法【最新版】
建筑工程施工发包与承包计价管理办法
第一条为了规范建筑工程施工发包与承包计价行为，维护建筑工程发布与承包双方面方的合法权益，促进建筑市场的健康发展，根据有关法律、法规，制定本办法。
第二条在中华人民共和国境内的建筑工程施工发包与承包计价(以下简称工程发承包计价)管理，适用本办法。
本办法所称建筑工程是指各类房屋建筑和市政基础设施工程。
本办法所称市政基础设施工程，是指各尖房屋建筑及其附属设施和与其配套的线路、管道、设备安装工程及室内装饰装修工程。
本办法秘称市政基础设施工程，是指城市道路、公共交通、供水、排水、燃气、热力、园林、环卫、污水处理、垃圾处理、防洪、地下公共设施及附属设施的土建、管道、设备安装工程。
工程发承包计价包括编制施工图预算、招标标底、投标报价、工程结算和签订合同价等活动。
第三条建筑工程施工以包与承包在政府宏观调控下，由市场竟争形成。
工程发承包计价应当遵循公平、合法和诚实信用的原则。
第四条国务院建设行政主管部门负责全国工程发承包计价工作的管理。
县级以上地方人民政府建设行政主管部门负责本行政区域内工程发承包计价工作的管理。其具体工作可以委托工程造价管理机构负责。
第五条施工图预算、招标标底和投标报价由成本(直接费、间接费)、利润和税金构成。其编制可以采用以下计价方法:
(一)工料单价法。分部分项工程量的单价为直接费。直接费以人工、材料、机械的消耗量及其相就价格确定。间接费、利润、税金按照有关规定另行计算。
(二)综合单价法。分部分项工程量的单价为全费用单价。全费用单价综合计算完成分部分项工程所发生的直接费、间接费、
利润、税金。
第六条招标标底编制的依据为:
(一)国务院和省、自治区、直辖市人民政府建设行政主管部门制定的工程造价计价办法以及其他有关规定;
(二)市场价格信息
第七条投标价应当满足招标文件要求。
投标报价应当依据企业定额和市场价格信息，并按照国务院和省、自治区、直辖市人民政府建设行政主管部门发布的工程造价计价办法进行编制。
第八条招标投标勤务员可以采用工程量清单方法编制招标标底和投标报价。
工程量清单应当依据招标文件、施工设计图纸、施工现场条件和国家制定的统一工程量计算规则、分部分项工程项目划分、计量单位等进行编制。
第九条招标标底和工程量清单由具有编制招标文件能力的招标人或其委托的具有相应资质的工程造价咨询机构、招标代理机构编制。
第十条对是否低于成本报价的异议，评标委员会可以参照建行行政主管部门发布的计价办法和有关规定进行评审。
第十一条招标人与中标人应当根据中标价订立合同。
不实行招标投标的工程，在承包方编制的施工图预算的基础上，由发承包双方协商订立合同。
第十二条合同价可以采用以下方式:
(一)固定价。合同总价或者单价在合同约定的风险范围内不可调整。
(二)可调价。合同总价或者单价在合同实施期内，根据合同约定的办法调整。
(三)成本加酬金。
第十三条发承包双主在确定合同价时，应当考虑市场环境和生产要素价格变化对合同价的影响。
第十四条建筑工程的发承包双方应当根据建设行政主管部门的规定，结合工程款、建设工期和包工包料情况在合同中约定预付工程款的具体事宜。
第十五条建筑工程发承包双方应当按照合同约定期或者按照工程进度分段进行工程款结算。
第十六条工程竣工验收合格，应当按照下列规定进行竣工结算:
(一)承包方应当在工程竣工验收合格后的约定期限内提交竣工结算文件。
(二)发包方应当在收到竣工结算文件后的约定期限内予以答复。逾期未答复的，竣工结算文件视为已被认可。
(三)发包方对竣工结算文件有异议的，应当在答复期内向承包方提了。并可以在提出之日起的约定期限内与承包方协商。
(四)发包方在协商期内未与承包方协商或者经协商未能与承包方达成协议的，应当委托工程造价咨询单位进行竣工结算审核。
(五)发包方应当在协商期满后的约定期限内向承包方提出工程造价咨询单位出具的竣工结算审核意见。
发承包双方在合同在对上述事项的期限没有明确约定的，可认为其约定期限均为28 天。
发承包双方对工程造价咨询单位出具的竣工结算审核意见仍有异议的，在接到该审核意见后一个月内可以向县级人民政府建设行政主管部门申请调解，调解不成的，可以依法申请仲裁或者向人民法院提起诉讼。
工程竣工结算文件发发包方与承包方确认即应当作为工程决算的依据。
第十七条招标标底、投标报价、工程结算审核和工程造价鉴定文件应当由造价工程师鉴字，并加盖造价工程师执业专用章。
第十八条县级以上地方人民政府建设行政主管部门应当加强对建筑工程发承包计价活动的监督检查。
第十九条造价工程师在招标标底或者投标报价编制、工程结算审核和工程造价鉴定中，有意抬高、压低价格，情节严重的，由造价工程注册管理机构注销其执业资格。
第二十条工程造价咨询单位在建筑工程计价活动中有意抬高、压低价格或者提供虚假报告的，县级以上地方人民政府建设行政主管部门责令改正，并可处发一万元以上三万元以下的罚款;情节严重的，由发证机关注销工程造价咨询单位资质证书。
第二十一条国家机关工作人员在建筑工程计价监督管理工作中，玩忽职守、徇私舞弊、滥用职职权的，由有关机关给予行政处分;构成犯罪的，依法追究刑事责任。
第二十二条建筑工程以外的工程施工发包与承包计价管理可以参照本办法执行。
第二十三条本办法由国务院建设行政主管部门负责解释。
第二十四条本办法自2001 年12 月1 日起施行。
建筑工程的承包与发包的概念
建筑工程的承包与发包的概念 一、建筑工程的发包与承包概念 1、建筑工程的发包 相对于建筑工程的承包而言，是指建设单位(或总承包单位)将建筑工程任务(勘察、设计、施工等)的全部或一部分通过招标或其他方式，交付给具有从事建筑活动的法定从业资格的单位完成，并按约定支付报酬的行为。 2、建筑工程的承包 相对于发包而言，是指具有从事建筑活动的从业资格的单位，通过投标或其他方式，承揽建设工程任务，并按约定取得报酬的行为。 (1)主体： 发包：建设单位、总承包单位； 承包：总承包单位、分包单位； (2)客体：勘察、设计、监理、施工等工作； (3)内容:围绕客体形成的权利、义务； (4)性质:法律行为。 第一节建筑工程的发包与承包的原则 一、应当依法订立书面合同和全面履行合同义务； 二、实行以招投标为主，直接发包为辅的原则；遵循公开、公正、公平等竞争原则进行招标投标 活动； 1、公开：招投标活动的信息公开、程序公开、评定标的公开、方法公开。 2、公正：严格按三公开原则，公平对待每一投标者。 3、平等竞争：投标方也要以正当手段开展竞争。 三、禁止双方采用不正当竞争手段； 四、确定合同价款的原则 发包方向承包方支付的工程价款
第二节建筑工程发包 一、发包的方式：两种 (一)直接发包 1、概念 （1）范围：不是用招标，法律法规为要求 （2）方式：直接鉴定承包合同 （3）内容：将建筑工程委托给承包方 2、地位： 是一种补发发包方式，困难以展开公平竞争。 (二)招标发包——引入竞争机制 1、概念：由建设单位设定标的并编制反映其建设内容与要求的合同文件，吸引承包人参与竞 争，依照特定程序择优达成交易并签约，按合同确定双方权利义务关系的交易行为和方式。 2、形式：3种 （1）公开招标（又称竞争性招标) 是指招标人以招标公告的方式邀请不特定的法人和其他组织投标。 特点：通过媒体公告；承包商得到公平竞争机会；业主在较大范围内进行优先选择； （2）邀请招标（又称选择性招标） 是指招标人以招标邀请书的方式邀请特定的法人或其他组织投标 （3）议标——不是法定招标方式 特点：对象不少于两家；范围：严格限制；优缺点；有投标，无开标评标；有协商性，无竞争性。 二、项目发标前准备工作——工程报建 1、概念 （1）时间：立项后发包前 （2）内容：办理拟建工程情况的申报备案； （3）目的：让建设行政主管部门掌握信息，以备核定发包方式。 2、报建意义：未报建项目，不得办理招标手续和施工许可证，其他单位不得承接设计和施工。 三、发包的行为规范 1、发包方式须合法；
《发包工程安全管理规定》
大唐国际新能源 发包工程安全管理规定 【制度摘要】 业务类别安全生产 适用围大唐国际新能源 废止说明《大唐国际风电开发发包工程及外来人员安全管理规定》蒙风电制〔2011〕6号） 《发包工程及外来人员安全管理标准》（蒙风电安〔2012〕55号） 容概要《大唐国际新能源发包工程安全管理规定》是依据大唐国际、公司有关规定，结合公司实际制定的一部适用于发包工程安全管理的办法。《办法》共分八章五十二条，主要明确了新能源公司发包单位职责、发包工程管理部门、单位职责、承包单位条件及职责，并对签订安全协议程序及事故报告、调查、统计的规定做出了详细说明。此办法的颁布实施，将进一步规公司发包工程安全管理，确保发包工程依法合规，为公司降低发包工程安全风险提供保障。 第一章总则 第一条为规大唐国际新能源（以下简称公司）电力生产发包工程的安全管理工作，保障员工生命和财产安全，结合公司实际，制定本规定。 第二条编制依据 《大唐集团公司发承包工程安全管理规定》 《建设项目施工现场安全管理七不准规定》 《大唐国际发电股份安全管理指导意见》等 第三条公司的电力生产工作应充分利用本公司的人力和设备资源来完成，确需利用系统外人力资源的，必须采用对外发包工程的方式。 第四条电力生产是指发电、输变电、电力检修、电力试验、电力建筑等有关的生产性工作，如电力设施的运行、检修、维护、
施工安装、实验生产性管理以及电力设备的更新改造、安装、检修及试验工作。 第五条本制度适用围：技改工程、检修维护工程、小型基建工程、生产现场保洁等。 第六条发包工程应由公司统一管理，相关部门、单位有权对相关项目代表公司对外发包给有相关资质的单位，禁止发包给个人；严禁承包单位将工程再次转包；承包单位经公司审核批准可以进行劳务分包，但劳务分包队伍应相对固定且不超过一支，公司和项目部共同对所雇佣劳务分包队伍的安全生产承担管理责任。 第七条对外发包工程必须依法签订合同，并本着谁发包、谁负责；谁使用、谁安全管理；谁使用、谁负责安全监护；为谁服务、谁负责安全管理的原则。 第八条本规定适用于新能源公司。 第九条对于违反本规定的部门、单位及个人按照公司相关制度进行考核。 第二章发包单位安全职责 第十条公司对发包工程安全生产负全面管理责任，监督承包方全面履行安全生产责任，严禁“以包代管”、以罚代管。 第十一条发包部门、单位代表公司进行工程项目的发包，对承包方履行全面管理职责，并负责以下工作： 1．审查承包单位的营业执照；承包单位的施工资质证书；承包单位的法人代表书；
发包工程安全管理规定修订
2016 年 3 月 28 日 XX 电厂规章制度发布通知 XX 电规章〔 2016〕第 56 号 《XX 电厂承发包工程安全管理规定》已经于 日通过，现予发布，自发布之日起施行。 厂长： 月 28 2016 年 3
规章制度控制表
XX电厂承发包工程安全管理规定 第一章总则 第一条贯彻“安全第一，预防为主，综合治理” 的方针，防止在电力生产、建设过程中发生人身伤害和设备事故，履行企业对发承包单位安全生产的监督和指导，防止以“包” 代管、以“罚”代管。 第二条本制度适用于XX电厂的外包工程安全管理以及在厂区内长期从事生产运输、施工作业等工作。 第二章管理权限与职责 第三条生产技术部、计划部是厂工程发包的归口管理单位，其它单位均无权发包。 第四条生产性外包工程由厂生产技术部负责统一发包，并严格进行承包方的资质审查。 第五条基建性外包工程由厂计划部负责统一发包，并严格进行承包方的资质审查。 第三章工作内容、要求与程序 第六条安全管理 （一）发包单位（以下简称甲方）对承包单位（以下简称乙方）安全管理工作必须列入重要的议事日程，做到“等同管理”，并实施有效的监督和指导。 （二）甲方应建立发包工程管理制度，规范承包合同和用工合同的形式和内容，应履行审批程序和各有关应承担的责任。 （三）在甲、乙方签订承包合同前，甲方安全监督部门对乙方的
安全资质进行严格审查，并出具安全资质审查意见。资质审查不得擅自降低标准，不得简化审查手续，不得逾期不办。未经甲方安环部门资质审查或资质审查不合格者，严禁录用。 （四）在工程项目发包前，甲方必须对乙方以下资质和条件进行审查： 1、有关部门核发的营业执照、安全生产许可证和相应的施工资质证书、法人代表资格证书（有效期内）、施工简历和近三年安全施工记录； 2、施工负责人、工程技术人员和工人的技术素质是否符合工程要求； 3、满足安全施工需要的机械、工器具及安全防护设施、安全用具； 4、具有两级机构的承包方是否设有专职安全管理机构；施工队伍超过30 人的是否配有专职安全员；30 人以下的是否设有兼职安全员。 5、甲方与乙方签订合同时，必须明确各自应承担的安全责任。发生的事故必须按“四不放过”的原则调查处理，分清责任并按有关规定统计上报。严禁弄虚作假，隐瞒不报。 6、甲方应视工程具体情况，按一定比例向乙方收取安全管理基金，安全管理基金甲方安环部门统一掌握使用。工程竣工后必须经甲方门安环部门签字才能结算。 7、进入现场前，乙方必须组织全体人员分工种进行安全教育、考试和体检。人员名单、考试成绩和体检表报甲方安环部门备案，审查合格后方可进入现场。甲方应监督乙方的工作人员每年进行一次体检，未经体检或体检不合格者严禁进入生产、施工现场。从事高处作业的人员应重新体检合格凡增补或调换人员、更换工种均照此办理。 8、乙方进入现场的全部手续审查合格后，甲方应给分包单位人员办
承发包工程安全管理规定示范文本
承发包工程安全管理规定 示范文本 In The Actual Work Production Management, In Order To Ensure The Smooth Progress Of The Process, And Consider The Relationship Between Each Link, The Specific Requirements Of Each Link To Achieve Risk Control And Planning 某某管理中心 XX年XX月
承发包工程安全管理规定示范文本使用指引：此管理制度资料应用在实际工作生产管理中为了保障过程顺利推进，同时考虑各个环节之间的关系，每个环节实现的具体要求而进行的风险控制与规划，并将危害降低到最小，文档经过下载可进行自定义修改，请根据实际需求进行调整与使用。 1 目的和依据 为了规范公司承发包行为，强化公司承发包工程的安 全管理，根据《中华人民共和国安全生产法》、《上海市 安全生产条例》和《上海市建设工程承发包管理办法》， 制定本规定。 2 适用范围 本规定适用于公司所有检修施工、建设工程施工、总 承包、采购带现场安装等的承发包工程。 3 责任管理 3.1 承包单位领导或项目负责人对工程项目的安全管 理负全面责任，必须对施工现场进行日常的安全巡视，发 现隐患应及时进行整改，并主动接受公司有关职能部门的
安全监督和管理。 3.2 发包部门领导或项目负责人对工程项目的安全管理负全面责任，必须指定专人对施工现场进行日常安全管理，发现不安全因素，及时负责协调处理。 3.3 工程所在区域的部门领导或安全负责人对工程项目的安全管理负区域管理责任，必须认真地向承发包单位或部门进行安全现场环境和不安全因素的交底和介绍，并积极配合施工过程中各类危险作业的安全监护工作，发现不安全因素有权及时制止或向上级有关部门报告。 3.4 公司有关职能部门领导或安全负责人根据各自的职能要求对工程项目的安全管理负职能管理责任，应指定专人对施工现场进行安全监督检查，发现不安全因素及时通知发包部门或承包单位进行整改，并有权责令承包单位停止作业，同时要及时做好记录，以作为对发包部门月度考核、承包商年度评定和工程项目费用结算认证的依据。
《发包工程安全管理规定》
内蒙古大唐国际新能源有限公司 发包工程安全管理规定 【制度摘要】 业务类别安全生产 适用范围内蒙古大唐国际新能源有限公司 废止说明《内蒙古大唐国际风电开发有限公司发包工程及外来人员安全管理规定》内蒙风电制〔2011〕6号） 《发包工程及外来人员安全管理标准》（内蒙风电安〔2012〕55号） 内容概要《内蒙古大唐国际新能源有限公司发包工程安全管理规定》是依据大唐国际、内蒙古公司有关规定，结合公司实际制定的一部适用于发包工程安全管理的办法。《办法》共分八章五十二条，主要明确了内蒙古新能源公司发包单位职责、发包工程管理部门、单位 职责、承包单位条件及职责，并对签订安全协议程序及事故报告、调查、统计的规定做出 了详细说明。此办法的颁布实施，将进一步规范公司发包工程安全管理，确保发包工程依 法合规，为公司降低发包工程安全风险提供保障。 第一章总则 第一条为规范内蒙古大唐国际新能源有限公司（以下简称公司）电力生产发包工程的安全管理工作，保障员工生命和财产安全，结 合公司实际，制定本规定。 第二条编制依据 《大唐集团公司发承包工程安全管理规定》 《建设项目施工现场安全管理七不准规定》 《大唐国际发电股份有限公司安全管理指导意见》等 第三条公司的电力生产工作应充分利用本公司的人力和设备 资源来完成，确需利用系统外人力资源的，必须采用对外发包工程 的方式。
第四条电力生产是指发电、输变电、电力检修、电力试验、电力建筑等有关的生产性工作，如电力设施的运行、检修、维护、施工安装、实验生产性管理以及电力设备的更新改造、安装、检修及试验工作。 第五条本制度适用范围：技改工程、检修维护工程、小型基建工程、生产现场保洁等。 第六条发包工程应由公司统一管理，相关部门、单位有权对相关项目代表公司对外发包给有相关资质的单位，禁止发包给个人；严禁承包单位将工程再次转包；承包单位经公司审核批准可以进行劳务分包，但劳务分包队伍应相对固定且不超过一支，公司和项目部共同对所雇佣劳务分包队伍的安全生产承担管理责任。 第七条对外发包工程必须依法签订合同，并本着谁发包、谁负责；谁使用、谁安全管理；谁使用、谁负责安全监护；为谁服务、谁负责安全管理的原则。 第八条本规定适用于内蒙古新能源公司。 第九条对于违反本规定的部门、单位及个人按照公司相关制度进行考核。 第二章发包单位安全职责 第十条公司对发包工程安全生产负全面管理责任，监督承包方全面履行安全生产责任，严禁“以包代管”、以罚代管。 第十一条发包部门、单位代表公司进行工程项目的发包，对承包方履行全面管理职责，并负责以下工作： 1．审查承包单位的营业执照；承包单位的施工资质证书；承包单位的法人代表资格证书；
建设工程施工发包与承包价格管理暂行规定1知识分享
建设工程施工发包与承包价格管理暂行规定 【实施时间】1999-01-05【发布单位】建设部建标[1999]1号 第一条为规范建设工程价格行为，合理确定建设工程施工发包与承包价格（以下简称工程价格），保障工程发包单位与承包单位（以下简称甲方、乙方）的合法权益，促进建筑市场的健康发展，根据《中华人民共和国价格法》、《中华人民共和国建筑法》及有关法规，结合工程价格形式的特点，制定本规定。 第二条本规定适用于在我国境内新建、改建、扩建的建设工程，也适用于现有房屋装修工程。 第三条本规定所称工程价格系指按国家有关规定由甲乙双方在施工合同中约定的工程造价。 第四条国务院建设行政主管部门归口管理全国工程价格。各省、自治区、直辖市建设行政主管部门的工程造价管理机构负责本地区工程价格的管理工作。国务院有关部门的工程造价管理机构负责本专业范围内的工程价格管理工作。 第五条工程价格的构成。 工程价格由成本（直接成本、间接成本）、利润（酬金）和税金构成。 工程价格包括：合同价款、追加合同价款和其他款项。 合同价款系指按合同条款约定的完成全部工程内容的价款。追加合同价款系指在施工过程因设计变更、索赔等增加的合同价款以及按合同条款约定的计算方法计算的材料价差。 其他款项系指在合同价款之外甲方应支付的款项。 第六条工程价格的定价方式。 （一）实行招投标的工程应当通过工程所在地招标投标监督管理机构采用招投标的方式定价。 （二）对于不宜采用招投标的工程，可采用审定施工图预算为基础，甲乙双方商定加工程变更增减价的方式定价。 （三）一般现有房屋装修工程可采用以综合单价为基础商定。 第七条工程价格的分类。 （一）固定价格。工程价格在实施期间不因价格变化而调整。在工程价格中应考虑价格风险因素并在合同中明确固定价格包括的范围。 （二）可调价格。工程价格在实施期间可随价格变化而调整，调整的范围和方法应在合同条款中约定。 （三）工程成本加酬金确定的价格。工程成本按现行计价依据以合同约定的办法计算，酬金按工程成本乘以通过竞争确定的费率计算，从而确定工程竣工结算价。 第八条工程招标必须按照国务院建设行政主管部门的有关规定以及本规定有关计价方法和计价依据编制标底价。标底价应由招标单位或委托有相应资质的工程造价咨询单位，经工程造价咨询管理部门核准认可的工程发包代理等单位以初步设计概算（修正概算）或施工
建筑工程施工发包与承包计价管理办法(建设部令16号文)
第六条全部使用国有资金投资或者以国有资金投资为主的建筑工程（以下简称国有资金投资的建筑工程），应当采用工程量清单计价；非国有资金投资的建筑工程，鼓励采用工程量清单计价。 国有资金投资的建筑工程招标的，应当设有最高投标限价；非国有资金投资的建筑工程招标的，可以设有最高投标限价或者招标标底。 最高投标限价及其成果文件，应当由招标人报工程所在地县级以上地方人民政府住房城乡建设主管部门备案。 第七条工程量清单应当依据国家制定的工程量清单计价规范、工程量计算规范等编制。工程量清单应当作为招标文件的组成部分。 第八条最高投标限价应当依据工程量清单、工程计价有关规定和市场价格信息等编制。招标人设有最高投标限价的，应当在招标时公布最高投标限价的总价，以及各单位工程的分部分项工程费、措施项目费、其他项目费、规费和税金。 第九条招标标底应当依据工程计价有关规定和市场价格信息等编制。 第十条投标报价不得低于工程成本，不得高于最高投标限价。 投标报价应当依据工程量清单、工程计价有关规定、企业定额和市场价格信息等编制。 第十一条投标报价低于工程成本或者高于最高投标限价总价的，评标委员会应当否决投标人的投标。 对是否低于工程成本报价的异议，评标委员会可以参照国务院住房城乡建设主管部门和省、自治区、直辖市人民政府住房城乡建设主管部门发布的有关规定进行评审。 第十二条招标人与中标人应当根据中标价订立合同。不实行招标投标的工程由发承包双方协商订立合同。 合同价款的有关事项由发承包双方约定，一般包括合同价款约定方式，预付工程款、工程进度款、工程竣工价款的支付和结算方式，以及合同价款的调整情形等。 第十三条发承包双方在确定合同价款时，应当考虑市场环境和生产要素价格变化对合同价款的影响。 实行工程量清单计价的建筑工程，鼓励发承包双方采用单价方式确定合同价款。 建设规模较小、技术难度较低、工期较短的建筑工程，发承包双方可以采用总价方式确定合同价款。 紧急抢险、救灾以及施工技术特别复杂的建筑工程，发承包双方可以采用成本加酬金方式确定合同价款。 第十四条发承包双方应当在合同中约定，发生下列情形时合同价款的调整方法： （一）法律、法规、规章或者国家有关政策变化影响合同价款的； （二）工程造价管理机构发布价格调整信息的； （三）经批准变更设计的； （四）发包方更改经审定批准的施工组织设计造成费用增加的； （五）双方约定的其他因素。 第十五条发承包双方应当根据国务院住房城乡建设主管部门和省、自治区、直辖市人民政府住房城乡建设主管部门的规定，结合工程款、建设工期等情况在合同中约定预付工程款的具体事宜。 预付工程款按照合同价款或者年度工程计划额度的一定比例确定和支付，并在工程进度款中予以抵扣。 第十六条承包方应当按照合同约定向发包方提交已完成工程量报告。发包方收到工程量报告后，应当按照合同约定及时核对并确认。 第十七条发承包双方应当按照合同约定，定期或者按照工程进度分段进行工程款结算和支付。
《江苏省房屋建筑和市政基础设施工程施工直接发包管理暂行办法》
江苏省建设厅文件 苏建招（2001）318号 关于印发《江苏省房屋建筑和市政基础设施工程施工直接发包管理暂行办法》的通知 南京市建委、各市建设局： 为规范房屋建筑和市政基础设施工程施工直接发包活动，保证工程质量，根据国家和省有关和工程建设的法律、法规、规章、我厅制定了《江苏省房屋建筑和市政基础设施工程施工直接发包管理暂行办法》。现印发给你们，请遵照执行。 附：《江苏省房屋建筑和市政基础设施工程施工直接发包管理暂行办法》 江苏省建设 二OO一年九月十二日江苏省房屋建筑和市政基础设施工程施工直接发包管理暂行办法 第一条为规范房屋建筑和市政基础设施工程（以下简称工程）施工直接发包活动，保证工程质量，根据《中华人民共和国建筑法》、《中华人民共和国招标投标法》、《江苏省建筑市场管理条例》、《房屋建筑和市政基础设施工程施工招标投标管理办法》等有关法律、 法规、规章、结合我省实际，制定本办法。 第二条有下列情形之一的，可以直接发包： （一）项目投资总额在50万元人民币以下的； （二）不涉及社会公共利益、公众安全，且不使用国有资金、国家融资、国际组织或者外国政府贷款的； （三）涉及国家安全、国家秘密的； （四）属于抢险救灾的； （五）利用扶贫资金实行以工代赈、需要使用农民工的； （六）工程施工所需的主要技术、材料、设备属专利性质，并且在专利保护期之内的； （七）停建或者缓建后恢复建设的单位工程，且承包人未发生变更的； （八）在建工程为配合发挥整体效能所追加的附属小型工程或主体加层工程，且承包人未发生变更的； （九）由于建设地点偏僻，施工现场条件恶劣，工程复杂或专业性、技术性要求高等原因，响应招标的潜在投标人少于三家，不能形成有效竞争的； （十）法律、法规、规章规定可以直接发包的其它工程。
公司工程发包管理制度
公司工程发包管理制度 为加强工程发包管理，确保工程质量，根据国家有关法律法规规定，结合公司的实际情况，制定本制度。 一、工程勘察、设计、施工依法实行招标发包，择优选择承包单位，公司可以对建筑面积500平方米或工程造价XXX万元以内的工程直接发包。 二、建设工程的发包单位与承包单位应当依法订立书面合同，明确双方的权利和义务。 三、承包单位不得转包工程业务，可以独立组织施工的单项工程不得肢解发包。 四、主体工程必须由承包单位自行施工，其它分项工程如需分包，必须经公司批准择优选定具有相应资质的分包单位。签订分包合同，分包合同与总包合同的约定应当一致;不一致的，以总包合同为准。 五、建设工程必须发包给具有相应资质等级的施工单位，应避免承包方以低于成本的价格竞标，不得任意压缩合理工期。 六、凡属投资公司员工，其直系亲属不得参与本公司组织的招投标。 工程材料设备采购管理制度 为加强工程材料设备采购的管理，根据国家有关法律法规的规定，结合公司的实际情况，制定本制度：
一、项目技术部是工程材料设备采购管理的第一责任部门，具体工作由项目技术部会同投资发展部完成。 二、对于大宗材料、大型设备的采购，必须进行公开招标或邀请招标。通过考察综合评选，采用相对价格较低、保证质量的材料和设备。 三、对不适宜招标项目的少量材料设备，要进行详细地考察了解，选择合适的产品。 四、对工程所需的材料、设备，应根据需要数量、规格、使用时间等作出采购计划，周密布署，确保工期。 确定工程材料设备采购供货方后，应签定详细的供货合同，内容包括产地、品牌、等级、数量、价格、型号、供货时间等，按照合同规定，保证及时供货。 五、工程用材料设备设专人管理，材料、设备进场后及时办理验收、入库手续。对不合格的材料、设备严禁办理入库手续，材料、设备领用办理出入库手续，办理后及时把材料、设备出入库手续送交财务部，保证帐物相符、帐帐相符。 六、供货方应及时提供工程材料设备的证明和有关票据，以便结算入帐。 七、项目技术部及其驻工地代表严格对进场工程材料设备进行 监督和检查验收，确保工程质量。
电力生产发包工程安全管理规定正式版
Through the joint creation of clear rules, the establishment of common values, strengthen the code of conduct in individual learning, realize the value contribution to the organization.电力生产发包工程安全管 理规定正式版
电力生产发包工程安全管理规定正式 版 下载提示：此管理制度资料适用于通过共同创造，促进集体发展的明文规则，建立共同的价值观、培养团队精神、加强个人学习方面的行为准则，实现对自我，对组织的价值贡献。文档可以直接使用，也可根据实际需要修订后使用。 第一章总则 第一条为规范中国大唐集团公司（以下简称集团公司）系统发、承包工程的安全管理工作，保障员工生命和财产安全，依据《安全生产法》等国家法律法规和《中国大唐集团公司安全生产工作规定》等规章制度，制定本规定。 第二条集团公司系统的电力生产、多种产业工作应充分挖掘、利用集团公司系统自身的人力和设备资源来完成。确需要利用系统外人力资源的，必须采用对外发包工程的方式，严禁雇佣临时工。集团公
司系统各对外发、承包工程单位要按照本规定的要求，规范企业的电力生产、多种产业发、承包工程和用工管理。 “电力生产工作”是指发电、输变电、供电、电力调度、电力检修、电力试验、电力建设等有关的生产性工作，如电力设备（设施）的运行、检修维护、施工安装、试验、生产性管理工作以及电力设备的更新改造、业扩、用户电力设备的安装、检修和试验、输煤、除灰等工作。 “多种产业工作”是指非电力生产为主业的工作。 “集团公司系统自身的人力和设备资源”包括集团公司系统主业、多种经营等，隶属各企业管理的检修公司、燃料公
建设工程发包管理办法
建设工程发包管理办法 第一章总则 第一条为使招投标工作标准化、规范化、程序化，根据《中华人民共和国招标投标法》以及国家和地方的相关法律、法规和公司实际情况，制定本办法。 第二条本办法适用于公司工程项目的设计、监理、施工和材料（设备）采购等各个环节的项目发包。 第三条新开工项目发包，工程单项估算价在万元以上（含万元），必须经过招投标确定承包单位；万元以下（不含万元）零星工程项目发包，可通过议标或委托评审确定施工单位。 第四条建设工程项目发包，必须严格执行国家和地方关于招标投标管理的法规及规定，本着公平、公正、合理的原则，择优选择承包单位。公司监察部对工程项目发包工作实施监督管理。 第五条技术部为工程项目设计、施工、监理、材料（设备）采购招标和发包组织部门。 第二章建设工程施工发包 第六条万元以上（含万元）工程项目招标： 1、公司设立招标工作小组，招标工作小组全面负责公司的招标、评标、定标 工作。招标工作小组组长由总经理担任，副组长由分管副总经理担任，成员 有技术部经理、工程部经理、预算部经理、技术部主管工程师、相关专业工 程师及监察部组成，必要时邀请公司以外有关技术专家参加。招标文件由技 术部主办，按程序报批。技术部具体负责组织招标、投标、评标、定标工作。 技术部负责主办施工合同。 2、按照招标法的规定，招标方式为公开招标和邀请招标，公司原则上采取邀请 招标。具体项目的招标方式由公司总经理和分管副总经理根据国家招投标法 及地方招投标管理的有关规定研究确定。 3、根据项目工程施工进度计划安排，要求每月25日前由工程部根据公司工程 项目建设进度计划的需要提前三个月提出招标计划。 4、推荐、考察评审、初选投标、邀请招标施工单位： 1）由工程部及公司各部门根据现场工程施工质量、配合情况等，择优推荐施工单位，填写《施工单位推荐表》交技术部，技术部按照分类建立施工单位信 息资源库，由公司招投标工作小组根据招标工程需要提取单位进行考察。考 察单位不少于5家。 2）投标单位的资质审查：由投标单位报送本企业的工商营业执照、资质等级证书及企业信誉、业绩等预审资料原件，复印件必须加盖单位公章。根据工程 项目的要求进行资格预审，符合条件的，由技术部填写《初选考察施工单位
工程施工工程施工发包承包管理办法
四川省房屋建筑和市政 基础设施工程施工发包承包管理办法 总则第一章 为深入开展工程建设领域突出问题专项治 理工第一条作，进一步规范房屋建筑和市政基础设施工程施工发包承包活 动，维护建筑市场秩序，保证工程质量和安全，根据《中华人 《建设工程、《中华人民共和国招标投标法》、民共和国建筑法》 《房屋建筑和、《建设工程安全生产管理 条例》、质量管理条例》 （建设部令第市政基础设施工程施工分包 管理办法》、号）124
《四川省建筑管理条例》等法律法规，特制定本办法。 在四川省行政区域内从事房屋建筑和市政 基础设第二条 施工程施工发包承包活动，实施对房屋建筑和市政基础设施工 程施工发包承包活动的监督管理，适用本办法。 省住房城乡建设行政主管部门负责全省房 屋建筑第三条和市政基础设施工程施工发包承包的监督管理工作。县级以上 地方人民政府住房城乡建设行政主管部门负责本行政区域内房 屋建筑和市政基础设施工程施工发包承包的监督管理工作。 本办法所称工程发包是指建设单位将其房 屋建筑第四条 和市政基础设施工程施工依法交由建筑施工企业完成的活动。
本办法所称工程承包是指建筑施工企业将依法取得的房屋 1 建筑和市政基础设施工程建造完成的活动。 本办法所称工程分包是指建筑施工企业将其所承包的房屋建筑和市政基础设施工程中的专业工程或劳务作业交由其他符 合相应资质条件的建筑施工企业完成的 活动。 工程发包第二章 房屋建筑和市政基础设施工程施工的发包活动必第五条 须依法进行。 建设单位应当将工程发包给具备相应资质条件的第六条 承包人。
建设单位发包工程时应当以单位工程为最 小单第七条位，将其发包给一个施工总承包单位。建设单位将同一单位工 程发包给多个建筑施工企业的，视为肢解发包。 单位工程是指具备独立施工条件并能形成 独立使用功能的 建筑物及构筑物。 建设工程招标人不得将所有制形式、注册地、过第八条高资质等级设置为发包条件，或随意增加资质要求限制或排斥 潜在投标人。 建设单位应严格执行现行的工期定额及有 关规第九条定，任何单位和个人不得任意压缩定额工期。确需作出调整的， 2
发包工程安全管理规定
发包工程安全管理规定 Prepared on 24 November 2020
内蒙古大唐国际新能源有限公司 发包工程安全管理规定 【制度摘要】 业务类别安全生产 适用范围内蒙古大唐国际新能源有限公司 废止说明《内蒙古大唐国际风电开发有限公司发包工程及外来人员安全管理规定》内蒙风电制〔2011〕6号） 《发包工程及外来人员安全管理标准》（内蒙风电安〔2012〕55号） 内容概要《内蒙古大唐国际新能源有限公司发包工程安全管理规定》是依据大唐国际、内蒙古公司有关规定，结合公司实际制定的一部适用于发包工程安全管理的办法。《办法》共分八章五十二条，主要明确了内蒙古新能源公司发包单位职责、发包工程管理部门、单位职责、承包单位条件及职责，并对签订安全协议程序及事故报告、调查、统计的规定做出了详细说明。此办法的颁布实施，将进一步规范公司发包工程安全管理，确保发包工程依法合规，为公司降低发包工程安全风险提供保障。 第一章总则 第一条为规范内蒙古大唐国际新能源有限公司（以下简称公司）电力生产发包工程的安全管理工作，保障员工生命和财产安全，结合公司实际，制定本规定。 第二条编制依据 《大唐集团公司发承包工程安全管理规定》 《建设项目施工现场安全管理七不准规定》 《大唐国际发电股份有限公司安全管理指导意见》等 第三条公司的电力生产工作应充分利用本公司的人力和设备资源来完成，确需利用系统外人力资源的，必须采用对外发包工程的方式。 第四条电力生产是指发电、输变电、电力检修、电力试验、电力建筑等有关的生产性工作，如电力设施的运行、检修、
维护、施工安装、实验生产性管理以及电力设备的更新改造、安装、检修及试验工作。 第五条本制度适用范围：技改工程、检修维护工程、小型基建工程、生产现场保洁等。 第六条发包工程应由公司统一管理，相关部门、单位有权对相关项目代表公司对外发包给有相关资质的单位，禁止发包给个人；严禁承包单位将工程再次转包；承包单位经公司审核批准可以进行劳务分包，但劳务分包队伍应相对固定且不超过一支，公司和项目部共同对所雇佣劳务分包队伍的安全生产承担管理责任。 第七条对外发包工程必须依法签订合同，并本着谁发包、谁负责；谁使用、谁安全管理；谁使用、谁负责安全监护；为谁服务、谁负责安全管理的原则。 第八条本规定适用于内蒙古新能源公司。 第九条对于违反本规定的部门、单位及个人按照公司相关制度进行考核。 第二章发包单位安全职责 第十条公司对发包工程安全生产负全面管理责任，监督承包方全面履行安全生产责任，严禁“以包代管”、以罚代管。 第十一条发包部门、单位代表公司进行工程项目的发包，对承包方履行全面管理职责，并负责以下工作： 1．审查承包单位的营业执照；承包单位的施工资质证书；承包单位的法人代表资格证书； 2．审查承包单位施工的负责人、工程技术人员、工人的技术素质能否胜任工程的质量和安全要求；
建设工程施工劳务作业发包与承包计价办法
山东省建设工程施工劳务作业发包与承包计价办法 鲁建发(2005）3号 第一章总则 第一条为规范建设工程施工劳务作业发包与承包计价活动,维护建筑市场秩序,保障劳务作业发包人与承包人的合法权益，解决拖欠劳务报酬,根据《房屋建筑和市政基础设施工程施工分包管理办法》（建设部令第１24号),结合我省实际情况,制定本办法。 第二条本办法适用于我省建设工程施工劳务作业发包与承包计价活动。 第三条省建设行政主管部门,主管全省建设工程施工劳务作业发包与承包计价的监督管理工作;具体工作由省工程建设标准定额管理机构负责。 设区的市建设行政主管部门,主管本行政区域内建设工程施工劳务作业发包与承包计价的监督管理工作;具体工作由其所属的工程建设标准定额管理机构负责。 第四条本办法所称劳务作业发包与承包，是指施212,总承包企业或专业承包企业(以下简称“劳务发包人”)，将其承包工程中的劳务作业发包给劳务作业承包企业(以下简称“劳务承包人”)完成的活动。 第五条劳务承包人从事劳务作业分包活动,必须具有相应资质,并在其资质等级许可的范围内承揽业务。 第六条建设工程施工劳务作业发包与承包计价活动，可进入有形建筑市场交易,但下列工程项目的劳务作业发包与承包应进行公开招标投标； ｌ、国有施工企业承包的工程项目，再进行劳务作业发包。 2、全部或部分使用国有资金投资的工程项目，中标人再进行劳务作业发包。 3、按《中华人民共和国招标投标法》规定,必须进行招标的工程项目,中标人再进行劳务作业发包。 第七条建设工程施工劳务作业发包与承包，发包人与承包人应依法签定书面劳务分包合同。
第八条建设工程施工劳务作业发包与承包计价活动，应遵循公开、公正、公平和诚实信用的原则。 第二章职责 第一节劳务发包人职责 第九条劳务发包人在提供劳务作业发包文件的同时，应提供合理的、符合拟建工程实际情况的施工组织设计。 第十条劳务作业开工前，劳务发包人应提供具备开工条件的施工场地和能满足劳务作业需要的水、电等施工用管线及施工道路。 第十一条劳务发包人应提供与劳务作业人数相适应的、满足劳务作业需要的有关临时设施。包括： 职工宿舍、办公室(包括收发室)、食堂、诊疗室、文娱活动室、浴室、茶炉房、厕所、现场仓库、加工作业棚等。 第十二条劳务发包人应提供能确保劳务作业人员施工安全的安全设施。包括: 1、用电线路、用电设备作业中的安全设施。 ２、高空作业、防止垂落物伤害人身的安全设施。 2、施工现场的消防安全设施。 3、在有碍身体健康的气体、粉尘等环境作业的安全设施。 5、对施工现场坑、沟、井、穴、坎设置围栏、覆盖物、施工标志等安全设施以及施工现场符合安全要求的夜间、危险、潮湿场所的照明设施。 ６、施工现场的安全保卫工作。 ７、按有关规定必需设置的其他安全设施。 第十三条劳务发包人应按劳务承包人提交的“施工计划”，及时供应工程材料、设备,所提供的施工机械、周转材料等应保证正常施工的需要。 第十四条向劳务承包人支付劳务报酬。 第十五条为劳务作业人员交纳危险作业意外伤害保险费。 第二节劳务承包人职责
发包工程安全管理规定(通用版)
When the lives of employees or national property are endangered, production activities are stopped to rectify and eliminate dangerous factors. （安全管理） 单位：___________________ 姓名：___________________ 日期：___________________ 发包工程安全管理规定(通用版)
发包工程安全管理规定(通用版)导语：生产有了安全保障，才能持续、稳定发展。生产活动中事故层出不穷，生产势必陷于混乱、甚至瘫痪状态。当生产与安全发生矛盾、危及职工生命或国家财产时，生产活动停下来整治、消除危险因素以后，生产形势会变得更好。"安全第一" 的提法，决非把安全摆到生产之上;忽视安全自然是一种错误。 第一章总则 第一条为进一步规范公司内发包工程安全管理，依据中国华电集团公司《电力生产安全工作规定》（A版），制定本规定。 第二条本规定适用于贵州大方发电有限公司对外发包工程的安全管理。 第三条安全监察部是公司负责发包工程安全管理的职能部门。参与对承包方的安全资质审查，负责签订发包工程安全协议书，参与承包方安全技术措施审查，组织施工人员的入厂安全教育。 第四条计划营销部负责签订外包工程合同前组织审查承包方的资质和条件。 第五条党群工作部在审计承包工程合同时一并审查发包工程安全协议，审查承包单位的资质和条件。 第六条生产技术部负责发包工程中安全技术措施的审查和相关的技术监督工作。
第七条项目责任部门负责落实承包工程安全协议书中应由发包方采取的安全措施，对工程进行相应的安全、质量监督。负责组织安全监察部、生产技术部在工程开工前对承包方进行全面的安全技术交底。 第二章管理内容与方法 第八条对承包方的安全资质审查 (一)本公司在招用承包单位时,须严格审查承包方的安全资质,未经安全资质审查或审查不合格的,禁止录用。 (二)安全资质审查在工程发包前进行。 (三)对于发生人身死亡及重大设备事故的承包单位，一年内不得向其发包工程，连续发生两次的，不得继续录用。 (四)安全资质审查的内容： 1、有关部门颁发的营业执照、资质证书、法人代表资格证书。 2、有关部门颁发的“安全施工合格证”或“安全资格认可证”或相应的证书。 3、有施工简历和近三年安全施工记录。 4、能否胜任承包工程，有无熟悉承包工程及施工现场有关安全技术要求的施工负责人、工程技术人员和工人。特种作业人员必须持相应许可证、特殊工种作业证上岗。
工程建设发包管理办法
工程建设发包管理办法文件编号：GCGL第003号 目录 第一章总则·································································2 3·································第二章项目发包基本程序················5······························第三章施工项目发包程序···················7····························第四章设计项目发包程序·····················9·························第五章监理项目发包程序························11······················采供项目发包程序··························第六章13·············································第七章工程发包的日常管理 13 ·········································第八章附则······················14···································表项目招标申请表 （GCGL-03）········15··········）····················项目招标审批业务流程（GCGL-表03 16 ····························投标单位考察评价意见表（GCGL-表04）···18 ························）招标项目标底编制报告审批表（GCGL-表05·20·····················）招标项目标底编制报告审批流程（GCGL-表05·21··················表工程（）招标文件审批表（GCGL-06）·······23···············工程（）招标文件审批流程（GCGL-表06）·······24 ············工程（）投标单位推荐表（GCGL-表07）·············25·········初选考察（）单位审批表（GCGL-表08）················27·····GCGL-）投标单位审批表（表09）····················初选（29 ·······················）选定（）中标单位审批表（GCGL-表10··
承包商安全管理规定(试行)
附件 *****公司承包商安全管理制度 （试行） 第一章总则 第一条为认真贯彻“安全第一、预防为主、综合治理”的方针，提高*****公司(以下简称公司)承包商安全管理水平，加强对承包商安全监督监护工作，确保人身和设备安全，根据《中华人民共和国安全生产法》、《劳动法》、《合同法》等有关法律法规和《公司建设工程安全管理制度》的规定，结合公司实际，制定本规定。 第二条公司致力于使用安全管理能力强、技术水平稳定、可靠的承包商，对承包商的安全资质、安全管理能力和工程质量进行评价，建立承包商档案，对安全管理水平低、发生过人身伤亡事故、出现过重大质量事故的承包商实行市场禁入。 第三条承包商应自觉遵守国家和公司有关安全生产的方针、政策、法律、法规、制度、规定，并接受建设单位的安全监督。严禁承包商将公司主体工程项目转包、分包。 第四条承包商应接受建设单位对其进行的包括安全管理能力、施工机具在内的安全综合状况评审。 第五条本规定适用于公司各项工程（含电力生产、电力建设、小型基建、扩建、检修、安装、运行维护、设计、监理、施
工、调试、试验过程中工程项目）承包商的安全管理工作。 第二章组织与职责 第一条确定中标后，安全生产部对发放安全资格确认书的承包商建立安全管理能力评价档案，由安全生产部和对承包商实施过程安全监督的车间、班组的监督人填写工程安全管理能力评价意见，评价意见纳入安全资质档案。公司定期汇总各承包商档案，公布承包商评价意见，对不能满足安全资质要求和达不到安全生产条件的承包商实行市场禁入。 第二条安全生产部组织工程承办部门和承包商签定安全协议书，然后签订工程项目承包合同。合同签订完毕后，合同承办部门应将合同副本报安全生产部一份。 第三条安全协议书作为合同附件，是对工程项目进行安全管理的具有法律效力的依据。工程项目合同双方的安全责任一般包括： （一）项目建设单位应承担的安全责任 1.对承包商的资质进行审查，确认其符合各项安全要求。 2.开工前对承包商负责人和工程技术人员进行全面的安全技术交底，并应有完整的记录或资料。应指定一名专责安监人员负责发包工程的安全管理。 3.督促承包商做好开工前的安全教育和考试工作，并进行必要的抽考和验证。
建筑工程施工发包与承包违法行为认定查处管理办法
建筑工程施工发包与承包违法行为认定查处管理办法 （征求意见稿） 第一条为了规范建筑工程施工发承包活动，保证工程质量和施工安全，有效遏制违法发包、转包、违法分包及挂靠等违法行为，维护建筑市场秩序和建设工程主要参与方的合法权益，根据《建筑法》、《招标投标法》、《合同法》以及《建设工程质量管理条例》、《建设工程安全生产管理条例》、《招标投标法实施条例》等法律法规，结合建筑活动实践，制定本办法。 第二条本办法所称建筑工程，是指房屋建筑和市政基础设施工程。 第三条住房城乡建设部负责统一监督管理全国建筑工程发包与承包违法行为的认定查处工作。 县级以上地方人民政府住房城乡建设主管部门具体负责本行政区域内建筑工程发包与承包违法行为的认定查处工作。 本办法所称的发包与承包违法行为具体是指违法发包、转包、违法分包及挂靠等违法行为。 第四条本办法所称违法发包，是指建设单位将工程发包给不具有相应资质的单位或个人、肢解发包、违法直接发包、违反法定发包程序等违反法律法规规定的行为。
第五条存在下列情形之一的，属于违法发包： （一）建设单位将工程发包给个人的； （二）建设单位将工程发包给不具有相应资质或安全生产许可的施工单位的； （三）未履行法定程序违法直接发包，包括依法应当进行招标未招标，依法应当申请直接发包未申请或申请未被核准的； （四）未履行法定发包程序进行发包，包括未依法发布招标公告、未履行依法所需的发包前置审批手续、采用邀请招标进行发包未履行依法所需审批手续等的； （五）建设单位设置不合理的招投标条件，限制、排斥潜在投标人或者投标人的； （六）建设单位将一个单位工程的施工分解成若干部分发包给不同的施工总承包或专业承包单位的； （七）建设单位违反施工合同约定，又未经承包单位同意，通过各种形式要求承包单位选择其指定分包单位的； （八）法律法规规定的其他违法发包行为。