中国铁路建设管理模式分析

中国的铁路建设管理模式是一个综合管理系统，包括政府主导、企业

主体、市场化运作和规范管理等方面。以下是对中国铁路建设管理模式的

分析。

首先，中国的铁路建设管理模式以政府主导为特点。中国政府在铁路

建设中发挥主导作用，制定相关政策、规划和标准，并提供资金支持。政

府还负责监督和管理铁路建设过程，确保项目按照规划和要求进行。

其次，中国的铁路建设管理模式注重企业主体的作用。在铁路建设中，国有企业是主要的建设实施主体。中国铁路总公司（中国铁路局）等国有

企业负责铁路线路的规划、设计、施工和运营。这些国有企业承担着铁路

建设的主要责任，同时也是中国铁路建设技术和管理经验的主要积累者。

第三，中国的铁路建设管理模式倡导市场化运作。在铁路建设中，引

入市场机制，推进铁路建设的规范市场化运作。例如，通过竞争性招标的

方式来选择设计和施工单位，推动项目的效率和质量提高。此外，在铁路

运营方面也采取市场化的机制，例如通过开展输送权和站场合作权的市场

竞争，来促进铁路运输市场的发展。

最后，中国的铁路建设管理模式强调规范管理。在铁路建设中，注重

建立健全的管理制度和标准，加强对建设过程的监督和检查。同时，对于

铁路建设中的设计、施工、质量、安全等方面，严格要求符合相关法律法

规和建设标准，以确保铁路建设的安全和可靠性。

综上所述，中国铁路建设管理模式以政府主导、企业主体、市场化运

作和规范管理为特点。这种模式在推动铁路建设的效率和质量提升，促进

铁路运输市场的发展方面都起到了积极的作用。同时，这种模式也为其他国家在铁路建设和管理方面提供了有益的借鉴。

中国铁路建设管理模式分析

我国铁路建设管理模式分析一、我国铁路建设管理模式回顾建国40多年来，随着铁路建设事业的发展和基本建设管理体制的变革，我国大中型铁路建设管理模式主要有：工程建设指挥部模式、工程建设总承包模式、工程建设指挥部与建设监理相结合模式。 (—)工程建设指挥部模式工程建设指挥部是我国大中型基本建设项目管理所采用的一种基本组织形式。自本世纪60年代开始实行以来，至今已有近40年的历史。工程建设指挥部可以依靠指挥部领导的权威和行政手段，集中大量人力、物力和财力打歼灭战，确保工程建设项目在较短的时间内完成，所以直至现在，大多数工程建设项目仍然沿用这种项目管理模式。铁路工程建设指挥部由于是铁道部的派出机构，又有中央有关部门和铁路所在省、市、区主要领导组成的铁路建设领导小组的指导与支持，因而在行使建设单位的职能时有较大的权威性，决策、指挥直接有效。工程建设指挥部可以依靠行政手段协调各方面关系，有效解决征地、拆迁等外部协调难题，调配铁路建设所需要的设计、施工队伍和材料、设备等。特别是在建设工期要求紧迫的情况下，能够迅速集中力量，加快工程建设进度。实践证明，工程建设指挥部在新中国铁路建设史上发挥了巨大的作用。但同时应看到，这种采用纯行政手段来管理经济活动的工程建设指挥部模式也存在着以下弊端： (1)工程建设指挥部不是一个独立的经济实体，缺乏有效控制投资的责任机制。政府对工程建设指挥部没有严格、科学的经济约束，指挥部拥有投资建设管理权，却对投资的使用和回收不承担任何责任。也就是说，作为管理决策者，却不承担决策风险。 (2)建设与经营相分离。建设单位只需根据国家核定的工程概算完成工程建设任务，建成以后能否产生效益，能否回收投资与建设单位无关。经营单位接收所建成的项目以后，主要关心的是经营期间不出现亏损，至于投资能否回收也与其无关。㈡工程建设总承包模式

我国高速铁路运营管理的两种模式.

我国高速铁路运营管理的两种模式随着我国国民经济的快速发展和人民生活水平的日益提高，我国高速铁路的建设将全面展开，这不仅要求我们在高速铁路建设资金筹措、技术攻关等方面要克服重重困难，同时在高速铁路的管理模式与管理水平等方面也面临着巨大挑战。选择最佳的管理模式将是未来高速铁路建设与运营成功的关键，同时对加强我国高速铁路的运营管理将具有重要的现实意义。一、高速铁路运营的两种管理模式由于历史原因，我国铁路系统深受计划经济体制影响，多年来一直维持着高度集中、政企不分的管理体制，这种体制既不能满足我国逐步建立起来的社会主义市场经济的需要，又与铁路运输市场化改革的趋势相背离，更不可能在我国未来高速铁路的运营管理中发挥积极作用。结合我国未来高速铁路运营管理的需要，现提出两种高速铁路的运营管理模式。 1.“网运分离”模式 “网运分离”就是把具有市场竞争性的客货运输经营和具有自然垄断性的铁路路网基础设施建设分离开.对于高速铁路的运营管理来讲，“网运分离”的模式有以下几个特点：＿是在此模式下，负责高速铁路路网基础设施建设的路网公司与负责运输业务经营的客运公司是相互独立的，二是相互独立的路网公司与客运公司将各司其责，客运公司主要负责包括列车运营管理、市场开发、车票管理和其他技术管理等方面的旅客运输业务，路网公司主要负责高速铁路基础设施的建设和维护，包括道路的维修、通讯设备的维护、电力的供应等，三是路网公司、客运公司、各地铁路局之间会形成新型的经济关系，客运公司与各地铁路局是业务合作的关系，而路网公司与客运公司的关系则为市场交易关系。具体地说，高速铁路的客运公司与其相关的铁路局是合作经营的联盟关系，他们向这些铁路局支付代理销售车票的费用，而高速铁路的路网公司则向客运公司收取线路使用费。 “网运分离”的模式明确了公司与政府之间关系，真正体现了政企分开。不过，由于兴建高速铁路巨额投资的需要，以及出于对铁路运输所涉及公众利益的考虑，政府将会对高速铁路的建设提供必要的资金与政策的支持。但除此之外，政府仅负责制订行业发展规划和相关的政策法规，检查监督运输安全和服务质量，规范运输市场秩序，而对铁路运营企业的生产经营不予干预，彻底实现政府宏观管理、行业管理的职能。“网运分离”的模式还能够使铁路部门中的运输企业从拥有与管理固定基础设施的繁重负担中解脱出来，从而允许这些企业参与市场的公平竞争，这不仅对铁路运输市场运行效率的提高有极大地促进作用，而且还会带来较大的社会效益。另外，这种模式还有利于企业加强对成本的控制，从而提高其获取利润的潜在能力。

地方铁路运营管理模式及方案选择

地方铁路运营管理模式及方案选择摘要：地方铁路作为我国区域社会经济发展和城市建设的重要组成部分，不仅可以大大提升我国的铁路建设规模，同时也可以推动区域社会的经济发展。基于此，本文主要探讨了地方铁路运营管理模式以及其相关方案的选择，以供相关人士交流参考。关键词：地方铁路；运营模式；模式研究引言：随着社会和经济的发展，地方铁路的建设日益受到人们的关注。“地方铁路”指各个省、市、地区、企业共同出资修建的铁路，是目前国家铁路系统的延伸。虽然目前我国铁路的建设步入了新的发展时期。但是，国内的铁路系统在运行管理方面仍存在一定问题。因此，相关部门在进行运营管理与方案选择时，必须要结合当地的具体情况来选择。一、地方铁路运营管理模式（一）委托国营铁路进行管理使用该运行模式的地方铁路一般以地方政府出资建设为主，同时其作为国有线路的一条支线，可以对原有线路进行良好补充。由于国有铁路负责组织生产、运输、设备维修等工作，因此，将地方铁路纳入全局铁路网络，并由国有铁路进行统筹协调，可以极大的优化生产力布局，使现有的铁路运输网络得到进一步的改善。此外，此种模式下的双方，可以在统一标准规划下使用铁路系统信息进行线路运营调整，同时也可以整合设备维护工作，节约因资金重复投资而导致的资源浪费问题。此外，国有铁路和地方铁路可以简化相关运营手续，根据双方的自主经营条件，签订协议，并及时通过市场机制，优化资源的分配，达到协调和共享的目的。但是这种模式也有一定的弊端，其弊端主要体现在由于地方铁路的设

备供应都是国有化，因此地方铁路在设备的数量、品种、计划等方面都会被对方所限制，缺乏自主权，这不利于地方铁路的运行管理体制的实施[1]。 (二)委托第三方进行管理委托第三方进行经营的地方铁路，其特征表现为：双方设立了一个行政机关或董事会，由当地政府将产权移交给经营公司，或者只保留一半的所有权。这种管理方式主要是运用企业多年的经营管理经验，充分发挥企业的资源优势。这种模式下的地方铁路具有显著的地理位置，可以有效地发挥企业的经营和人才优势，使交通组织和协调工作更为简单，减少了不必要的工作任务，此外，委托第三方管理模式，有利于双方合作和分享利益。但其不足之处在于由于地方铁路经营管理受第三方制约，缺乏自主权和灵活性。因此，地方铁路的运营管理难以直接控制运行费用。 (三)自主运营的模式自主经营模式下地方铁路公司承担了铁路建设、运行、融资等方面的工作，由于地方铁路公司是以公司的形式存在，其职能主要是自主经营，盈亏自负。与此同时，铁路经营系统可以按照国有铁路的标准和技术来运行并在其他方面拥有较大的自由度。这种模式的优势在于其体现了地方铁路行业的特点，职责清晰，分工明确，可以最大限度地发挥铁路的运输能力，更加方便运营管理部门进行成本控制、内部管理。此外，根据铁路运营的相关标准，这种模式下的地方铁路管理部门可以更好的规划、使用信息系统，降低资源的浪费；在火车交接时，地方铁路管理部门可以更好地通过市场机制，达到铁路运输资源的最优分配与协同增效。其不足之处在于，这种模式下的铁路经营部门与国有铁路在经营上多个环节不协调，管理工作缺乏经验，具有一定的运营风险[2]。二、地方铁路运营管理模式选择的原则（一）铁路运营网络的完整性地方铁路部门在选择运行管理方式时，必须遵循运行网络的完整性。由于地方铁路担负着地方公共旅客和短途货物运输的重任，因此，地方铁路在当地的经

高速铁路建设中的运营模式规划

高速铁路建设中的运营模式规划随着科技的不断进步和经济的快速发展，高速铁路成为现代交通运输的重要组成部分。高速铁路不仅提供了便捷的出行方式，也对城市之间的联系和经济发展起到了积极的推动作用。然而，高速铁路的建设和运营并非一蹴而就，需要经过周密的规划和科学的运营模式设计。一、高速铁路建设的背景和意义高速铁路作为现代化交通运输的代表，具有速度快、安全性高、运力大等特点，可以有效缓解城市交通压力，提高交通效率，促进经济发展。尤其是在人口密集、交通拥堵的大城市，高速铁路的建设更加迫切。例如，中国的高铁网络连接了许多重要城市，极大地方便了人们的出行，也为城市之间的商贸往来和人员流动提供了便利。二、高速铁路运营模式的设计原则在高速铁路建设中，运营模式的设计至关重要。一个科学合理的运营模式可以提高高速铁路的运营效率，降低成本，提升服务质量。在设计运营模式时，应遵循以下原则： 1. 综合考虑市场需求和运营成本：高速铁路的运营模式应根据市场需求和运营成本进行综合考虑。需要分析乘客出行需求、货物运输需求以及相关的运营成本，以确定适合的运营模式。 2. 强调安全和可持续发展：高速铁路的运营模式应注重安全性和可持续发展。运营模式应考虑到列车运行的安全性，以及对环境的影响，采取相应的安全措施和环保措施。

3. 引入市场竞争机制：在高速铁路的运营模式中，应引入市场竞争机制，鼓励竞争，提高服务质量。可以通过开放运营权、引入多家运营商等方式，促进市场竞争，提高运营效率。 4. 考虑多方利益关系：高速铁路的运营模式设计应考虑到多方利益关系，包括乘客、运营商、政府等。需要平衡各方利益，确保运营模式的可行性和可持续性。三、高速铁路运营模式的多样性高速铁路的运营模式可以有多种选择，根据不同的需求和条件，可以采取不同的模式。以下是几种常见的高速铁路运营模式： 1. 政府独资运营：政府独资运营是最常见的高速铁路运营模式之一。政府出资建设高速铁路，并由政府或政府授权的公司进行运营管理。这种模式通常适用于规模较小、市场需求相对稳定的地区。 2. 政府与民营合作运营：政府与民营企业合作运营是一种常见的高速铁路运营模式。政府提供基础设施建设和监管，民营企业负责运营管理。这种模式可以充分发挥政府和市场的优势，提高运营效率。 3. 公私合作模式：公私合作模式是一种较为灵活的高速铁路运营模式。政府、民营企业和社会资本共同投资建设高速铁路，并共同承担运营风险和收益。这种模式可以吸引更多的资金和技术，提高高速铁路的建设和运营水平。 4. 地方政府运营模式：在一些地方，地方政府也可以直接负责高速铁路的运营管理。地方政府可以通过引入专业化的运营公司，提高运营水平，并与其他地方形成竞争。四、高速铁路运营模式规划的挑战和对策高速铁路运营模式规划面临一些挑战，需要采取相应的对策来应对。以下是一些常见的挑战和对策：

浅析高速铁路运营管理模式

浅析高速铁路运营管理模式 1 我国高速铁路的发展现状随着我国经济的改革发展，如今在铁路发展方面，高速铁路成为了不可抵挡的大趋势，它因具有高速度、高安全性、大运量、污染小、占地少、造价低、能耗低、经济效益好等诸多优点而成为当今铁路高端技术发展的集中体现。自从铁路高速化的概念引进我国后，中国开始规划高铁路网，进入大规模建设高速铁路的阶段。相比于其他国家，我国目前正处于高铁蓬勃发展时期，拥有着举世空前的发展速度、规模及世界一流的技术水平。截止2014年底，中国高速铁路总营业里程达到16726公里，在建高铁项目里程达1.2万公里，其投产运营的里程总数、在建工程规模均位居世界第一，为我国经济发展带来巨大变革。 2 高速铁路运营的管理模式我国高速铁路的运营管理模式随着铁路的改革发展也在不断变革，其主归纳为两种运营管理模式。（1）“网运分离”模式 “网运分离”模式通常指将具有垄断地位的国家铁路网基础设施与具有市场竞争性的铁路客、货运输分离，分别组建成国家铁路路网公司及若干个铁路客、货运输公司，分别进行管理。国家铁路的线路、桥隧、通信信号、供电设备等基础设施的建设、维修及维护由国家铁路路网公司统一负责，而铁路的客、货运输任务、市场开发、车票管理等运输业务主要由客、货运输公司承担，它们是相互独立的经济个体。铁路路网公司、客货运输公司及各地方铁路局之间会形成新型的经济合作关系，具体来说，客货运输公司与地方铁路局形成的是合作经营的联盟关系，铁路局收取客、货运输公司的代理销售车票费用，而铁路路网公司与客、货运输公司之间属于市场交易关系，高速铁路路网公司收取他们的线路使用费用，而客货运输公司的收入直接从市场取得。 “网运分离”的运营管理模式是根据我国基本国情，借鉴国外的铁路运营管理经验，经过多次对铁路运输管理体制的改革研究与论证而确定的。这种模式真正有利于实现政企分开，使得政府铁路主管部门逐渐转向宏观管理，主要负责制定相关的铁路发展规划及相关的规章制度，监督运营情况及服务质量，对铁路企业的生产经营情况不作干预。这种模式有利于建立真正意义上的现代化铁路运输企

中国铁路建设管理模式分析

中国铁路建设管理模式分析中国的铁路建设管理模式是一个综合管理系统，包括政府主导、企业主体、市场化运作和规范管理等方面。以下是对中国铁路建设管理模式的分析。首先，中国的铁路建设管理模式以政府主导为特点。中国政府在铁路建设中发挥主导作用，制定相关政策、规划和标准，并提供资金支持。政府还负责监督和管理铁路建设过程，确保项目按照规划和要求进行。其次，中国的铁路建设管理模式注重企业主体的作用。在铁路建设中，国有企业是主要的建设实施主体。中国铁路总公司（中国铁路局）等国有企业负责铁路线路的规划、设计、施工和运营。这些国有企业承担着铁路建设的主要责任，同时也是中国铁路建设技术和管理经验的主要积累者。第三，中国的铁路建设管理模式倡导市场化运作。在铁路建设中，引入市场机制，推进铁路建设的规范市场化运作。例如，通过竞争性招标的方式来选择设计和施工单位，推动项目的效率和质量提高。此外，在铁路运营方面也采取市场化的机制，例如通过开展输送权和站场合作权的市场竞争，来促进铁路运输市场的发展。最后，中国的铁路建设管理模式强调规范管理。在铁路建设中，注重建立健全的管理制度和标准，加强对建设过程的监督和检查。同时，对于铁路建设中的设计、施工、质量、安全等方面，严格要求符合相关法律法规和建设标准，以确保铁路建设的安全和可靠性。综上所述，中国铁路建设管理模式以政府主导、企业主体、市场化运作和规范管理为特点。这种模式在推动铁路建设的效率和质量提升，促进

铁路运输市场的发展方面都起到了积极的作用。同时，这种模式也为其他国家在铁路建设和管理方面提供了有益的借鉴。

高速铁路建设与运营管理模式比较研究

高速铁路建设与运营管理模式比较研究随着科技的发展和人们生活水平的提高，出行方式也在逐步改变。高速铁路作为一种新型的快速交通工具，已经逐渐成为人们首选的出行方式之一。高速铁路建设模式和运营管理模式也是影响高速铁路发展的两个重要方面。本文将对不同国家和地区的高速铁路建设和运营模式进行比较研究。一、中国的高速铁路建设和运营管理模式中国高速铁路建设可以追溯到20世纪90年代，目前中国已经拥有超过3万公里的高速铁路线路。中国高速铁路建设的模式是以政府为主导，企业为主体，金融资本作为支持的三位一体模式。政府起到了决策、规划、管理和监督的重要作用，企业负责具体的建设和运营管理，金融资本则为项目的融资提供了支持。在中国，高速铁路的运营管理模式也是采用政府监管和市场化运作相结合的方式，分为高速铁路运营公司和铁路沿线城市政府两个主体。高速铁路运营公司负责高速铁路的日常运营管理工作，铁路沿线城市政府则通过合作共享高速铁路建设和运营管理成果。二、欧洲的高速铁路建设和运营管理模式欧洲国家的高速铁路建设和运营管理模式相对于中国来说，更加灵活多样。欧洲国家采用的建设模式包括私营建设模式、政府投资建设模式以及两种模式相结合的混合模式。而欧洲国家的高速铁路运营管理模式又以奥地利、瑞士和德国的“纵向一体化”模式比较典型。这一模式下，铁路公司集成了所有高速铁路运营管理环节，包括票务、营销、维修、保养、培训等，大量整合了厂商资源和物流中心，形成了集约化的运营体系。三、日本的高速铁路建设和运营管理模式

日本高速铁路的建设和运营管理是由国有企业JR（日本铁路旅游公司）进行统一管理和监督的。日本高速铁路的建设和运营管理模式是一种垄断性的竞争模式。JR公司通过实行竞争性的票价来稳定市场，同时在车站的设施和服务方面持续提升用户体验。在日本的高速铁路建设中，JR公司所采取的模式是由国有企业兼具行政4P （政策、计划、监理、干预）职斟权与民营企业的市场运作形成的复合模式。四、美国的高速铁路建设和运营管理模式美国的高速铁路建设和运营管理模式相对较为落后，这源于美国的铁路建设和运营一直是由私营企业独立承担的，缺乏国家层面的整体规划和统筹。美国高速铁路的运营管理模式与欧洲和日本的高速铁路运营管理模式较大不同。美国将高速铁路建设和运营管理分为两个阶段，即项目招标和建设阶段以及运营管理阶段。在项目招标和建设阶段，各个市场主体都可以参与其中，而在运营管理阶段，接手运营管理的主体必须通过公开竞标获得运营资格。这种运营管理模式更加市场化和竞争性。五、总结国家高速铁路建设和运营管理的模式逐渐形成了自己的特色和优缺点。随着经济发展和技术进步，建立适合我国国情的高速铁路建设和运营管理模式将是实现高速铁路长远发展的重要保障。同时，了解其他国家和地区的高速铁路建设和运营管理模式，可以为中国这一领域的改进提供一定的借鉴意义。

高速铁路的运营管理模式研究

高速铁路的运营管理模式研究摘要：随着社会的发展和人民的生活水平的提高，我国高铁的建设也在逐步的进行。这不仅要求我们在资金和技术上要克服各种困难。另外，高铁的运行管理方式和管理水平也是一个很大的挑战。所以，如何正确地选择好运行管理方式，是未来高铁建设与运营成败的关键。另外，加强高速铁路的经营管理也是十分重要的。文章重点对目前高速铁路的经营管理方式进行了分析，并提出了合理的建议。关键词：高铁；运行管理；管理水平；经营管理 1.高速铁路的社会效益高铁的社会价值很大。一是提供大容量的运输，例如欧洲的高铁日吞吐量为300,000人，能有效降低地面交通的拥挤程度。二是对环境友好，节能效果好。三是促进了经济的迅速发展。四是有利于区域开发，优化国土结构，促进城镇化的发展。欧洲的高铁占高速公路的三分之一，而其能量利用率则是飞机的九倍，汽车的四倍。 2.我国高速铁路发展的历程高铁是当今世界铁路旅客运输发展的主要方向，具有速度快、安全可靠、运量大、污染小、造价低、能耗低、经济效益好等特点，是20世纪我国铁路发展的一大进步，也是现代铁路技术发展的集中体现。我国地域辽阔，人口众多，人均占有资源量较低，因此，应大力发展大运量、快速、节能、环保、低碳的公交模式。发展高铁是促进经济发展，满足人民日益增长的物质和精神需要的最佳途径。目前，国际上对列车运行速度的划分大致如下：100-120 km/h为高速；中等速度是120-160 km/h；160-200km/h的速度叫做“准高速”；200-400km/h的速度叫做“高速”；400多公里以上的公路就是特高速。

随着我国铁路提速和高铁铁路的建设，铁路建设的进程相对比较缓慢。我国已建成8条“四纵四横”的主要干线，东部、中部和西部的大部分大城市都已纳入高铁网络，北京，上海，广州，武汉，在一到八个小时内达到，一张车票的情况将会完全改变，从而为人们提供更好的交通服务。 3.我国高速铁路运营的现状目前，我国高速铁路的发展模式主要有以下三种：（1）在繁忙干线客货分开的情况下，在新建容量较大的客运专线已有繁忙干线容量达不到需要的情况下，可修建高速客运专线，实现客货分线运输。“四纵四横”客运专线是这一发展模式的典型代表。（2）在各大城市间建立客运专线，加快旅客运输的速度。（3）开通一条繁忙的客货分线，使乘客的运输得到全方位的改善。针对部分老旧的单线铁路，技术水平不高，不能满足快速旅客运输的需要，同时，这些线路大多地处山地，地势复杂，改建困难，投资也高，但这些铁路与各城市间的客流量很大，可以采用双层客运专线，既有线路主要负责货运和短途旅客的运输，形成了“三线模式”。在高速铁路建设初期，铁道部与各大城市的地方政府、民间资本联合组建了一家高铁公司，由公司出资建设，在建设的过程中，铁道部承担了建设项目、车辆的采购、土地征用、拆迁等工作。 4.高速铁路运营安全风险评估在此基础上，对高铁运行安全风险进行了分级评价，并据此提出了相应的风险控制对策。一方面，评价运行中存在的安全风险。评价的内容包括风险状况、风险影响对象、风险承受能力、风险控制能力等。评估的技术手段主要有：收集、分析、专家评估、统计分析、预测等。在此基础上进行的评价，需要根据大量的事故样本，对危险目标的状态和特点进行归纳和总结，进而得出更全面、更深入的评价结论。另外，还需要对运行安全风险的影响进行评价。因此，必须做到客观、准确、全面。对企业的安全危害进行评价，主要包括两种类型：主观影响和客观损害。主观影响如政治、军事、经济、社会等方面的影响，如人员伤亡、环境损害、经济损失等。在安全风险评估中，工作人员必须熟悉相关的概率计算与评估方法。

铁路技改项目EPC管理模式浅析

铁路技改项目 EPC 管理模式浅析摘要：随着EPC管理模式在铁路工程中的广泛应用，铁路运输设施设备技术改造项目EPC模式应运而生。从铁路运输设施设备技术改造项目EPC项目管理角度出发，围绕某站空调改造项目EPC管理模式的相关问题进行了分析与阐述，提出笔者拙见，望大家指正。关键词：EPC总承包；铁路技改；问题 EPC总承包模式，即设计采购施工总承包模式，是由承包商或承包商与业主签订的总承包模式，负责项目规划、采购、施工乃至交付的全过程。铁路运输设施设备技术改造（以下简称技改），是指为保障铁路运营安全、提升铁路运输服务品质、提高铁路运输设施设备技术水平、促进点线能力协调、推进科技进步与节能减排，以投入产出效益最大化和可持续发展为原则，针对固定设施设备而进行内涵式发展的固定资产投资活动，它主要特点是款源单一、投资少、工期短。在铁路建设行业中，尚有一席之地。EPC模式在其摸索应用阶段有一系列问题需要分析和调整。管理体系有待进一步完善，为EPC模式的健康发展提供良好的外部环境。一、EPC在铁路建设中的应用《铁路建设项目工程总承包办法》的颁布，标志着《暂行办法》完成了他的使命，成为工程总承包在铁路建设中的“定海神针”。在《XX年工程总承包营业额百名排序》中，两家铁字号设计院名次逐年提升，直至稳居前三，这说明铁路建设领域的工程总承包已然成为主流。中铁第四勘察设计院集团有限公司中国铁路设计集团有限公司

目前，工程总承包模式在可行性研究达到初步设计深度的技术改造项目中已开始摸索应用。例如：武昌车站中央空调系统改造工程、松滋站改造工程。二、总承包施工管理存在的问题由于技改项目EPC模式管理的政策欠缺，参照执行《铁路运输设施设备技术改造项目及投资计划管理办法》，对EPC项目内部管理体系和参与方组织结构的要求不符合总承包模式，对项目管理体系的重要性认识不到位，导致对项目成本、进度和质量的认识不统一，导致管理行为冲突加剧，EPC管理的优越性无法显现。 2.1 EPC管理目标难以实现目前，技改项目执行的是《更新改造工程设计概（预）算编制办法》，预算单价编制滞后于单价市场的动态发展，特别是近年来，由于价格、劳动力、环保、原材料等方面的变化，工程造价大幅上涨，导致投资增加，资金不足，使施工难以标准化。此外，技改项目在可行性研究批复后就进入招标阶段，投标人能够获得的资料只有招标文件和项目的工程可行性研究报告，这一阶段相比初步设计后招标来说理论性重于实践性，影响EPC管理目标的实现。基于设计的EPC总承包模式过分强调项目设计和规划的成本经济性，在施工组织、施工计划、施工成本、政策因素、地区差异、质量控制、安全控制等因素的综合评价和成本控制中，没有充分结合施工组织和技术，总体规划不合理，参与方认识不统一，项目建设阶段陷入困境，EPC项目的目标和管理优势无法充分实现。 2.2 EPC技术管理没有统一标准，缺乏技术管理，管理不规范

我国铁路运营管理模式概况

我国铁路运营管理模式概况 1. 引言铁路作为我国重要的交通运输方式之一，在我国国民经济发展中发挥着重要的作用。为了保证铁路的安全、高效运营，我国采取了一系列管理模式，包括线路管理、车辆管理、人员管理等方面的措施。本文将对我国铁路运营管理模式进行概述。 2. 线路管理我国铁路线路管理主要包括线路规划、建设、维护等方面的工作。首先，线路规划阶段需要考虑市场需求、地理条件、技术可行性等因素，确定铁路线路的走向和站点布局。接着，根据规划确定的线路，进行建设工作，包括土地征用、基础设施建设等。最后，线路的维护工作非常重要，包括定期巡检、维修、设备更新等，以确保线路的安全运营。 3. 车辆管理车辆管理是指对铁路车辆（包括机车和客车）的管理工作。在车辆管理方面，我国采用了严格的审核和检测制度，对新车辆进行审核和验收，确保其符合运营要求。同时，对车辆进行定期检修，包括机械部分和电气部分的检修，以确保车辆的安全性和可靠性。此外，对车辆的使用情况进行监控和记录，以便对车辆运营情况进行分析和改进。 4. 人员管理人员管理是指对铁路运营人员的管理工作。在我国铁路运营中，人员分工明确，包括驾驶员、乘务员、站务员等。为了保证人员的素质和能力，我国铁路系统实行了严格的培训制度，对新员工进行培训和考核。同时，对各岗位的工作进行绩效评估，以激励人员积极工作和提高服务质量。 5. 客户服务客户服务是铁路运营中非常重要的一环。为了提高客户满意度，我国铁路系统设立了客服中心，负责接听旅客咨询和投诉，并及时做出回复和处理。同时，我国铁路系统推行了电子售票系统，方便旅客购票。另外，为了提高旅客的出行体验，铁路系统不断完善车厢设施和服务设施，如提供免费Wi-Fi、充电设备等，以满足旅客需求。

铁路专用线建设项目管理浅析

铁路专用线建设项目管理浅析［摘要］本文分析了常用的铁路专用线建设项目管理模式，简要对比利弊，并提出强化铁路专用线建设项目管理质量的措施。［关键词］铁路专用线；项目管理模式；强化措施 1铁路专用线常见的建设项目管理模式 1.1指挥部管理模式。很多企业在自建铁路专用线时，以成立铁路专用线建设指挥部的模式建设项目，这种模式一般要求企业有建设过铁路的经验，或者有相关经验的建设人才，这种管理模式的优点是具有权威性、行政权力高、执行力强、建设管理经验强等特点。但缺点也相对明显，大多数企业对于工业建筑、民用建筑的建设项目管理都不陌生，却极少接触铁路项目的建设，一方面企业铁路专用线项目较少，铁路建设专业的技术人员相对稀缺，企业通常都不会大量储备，另一方面指挥管理模式与项目法人责任制的理念不符，不能适应项目策划、资金筹措、建设实施、生产经营、偿还债务全过程的铁路专用线建设项目管理需求。 1.2代建管理模式。在大多数生产性企业缺乏铁路专用线建设管理经验、缺乏铁路专业技术人才的情况下，部分企业选择委托铁路基建管理部门或公司进行建设项目托管，即将铁路专用线项目交托于地方的铁路公司进行管理。这种模式的优势是利用铁路公司的资源，将接轨、信号、路段之间协调、专用线与国铁线的干扰、专用线建设期间对国铁运营及安全等问题“打包”到地方铁路公司，可以更好的协调解决项目建设过程中的各种问题，降低企业建设管理压力、提高项目建设效率，可以尽快投入使用。但这种模式的缺点也是显而易见的，一是该模式下，项目的建设以地方铁路公司为主导，企业对于专用线的设计、施工的掌控力度较

小；二是每个企业都有自己的特色，铁路公司对于企业的运作模式、工艺需求了解甚少，专用线建成后与企业的物流和工艺契合度往往不高。1.3EPC总承包管理模式。铁路专用线建设项目EPC总承包管理模式是以设计为主体的总承包管理模式，总承包单位承担项目的设计、采购、施工、试运行服务等工作，并对项目的安全、质量、工期、造价全面负责。这种模式具有一定的前提条件，建设单位必须在合同中清晰的阐述“业主要求”，包括规模、工艺、配套、投资、工期等。EPC 总承包管理模式有三大优点：一是建设单位能从“技术”中解放出来，依托设计院的技术力量，将企业的生产工艺、物流组织与铁路专用线有效的结合起来；二是这这种模式有别于一般单一的设计委托任务的，总承包商会在设计阶段充分考虑设计-采购、设计-施工、采购-施工、施工-试运行各个环节的搭配和协调问题，避免传统模式下参建各方推诿扯皮的事情法师；三是该模式下，总承包合同价通常都是在初步设计阶段，按工程量清单计价形成的基础合同价格，有利于建设单位控制总投资，也有利于合同双方控制风险。采取EPC总承包管理模式的缺点主要在于：一是铁路专用线是线性工程，无论从环保、结构、协调等各方面，对项目总投资造成影响的敏感点很多，而EPC项目大多是以初步设计概算总投资下浮比例确定合同总价，所以合同中需要对变更工程有明确的分类和界定；二是容易产生管理职权混乱的情况，建设单位和EPC单位都对施工单位发号施令，这个时候就必须要摆正参建各方的位置，将责权利明确在合同中。果园港区铁路专用线就是采取的EPC总承包管理模式，规避了专业人才不足、管理经验不足、与铁路管理部门沟通协调少、对铁路运输工艺了解不深等缺点，顺利完成了专用线的建设并投入使用。

PPP融资模式在我国铁路建设中的运用解析

PPP融资模式在我国铁路建设中的运用解析随着我国经济的不断发展，基础设施建设得到了快速的发展和壮大，其中铁路建设更是得到了政府和社会的高度重视和支持。而在铁路建设过程中，融资一直是一个重要的问题。随着PPP模式的提出和运用，逐渐成为了解决铁路建设融资问题的一种新途径。本文将就PPP融资模式在我国铁路建设中的运用进行解析和探讨。一、 PPP融资模式的概念 PPP是Public-Private-Partnership的缩写，翻译过来就是公私合作伙伴关系。PPP 模式是指政府与私营企业或投资机构之间，按照一定的模式建立合作关系，共同推进基础设施建设和公共服务领域的项目。在PPP模式中，政府和私营部门之间根据一定的合同安排，共同承担项目的开发、建设、运营、管理和风险管理等各项工作，相互合作，共同分享成果。二、 PPP融资模式在铁路建设中的应用 1. 融资方式多样化在过去，我国铁路建设主要由政府财政承担，融资主要依赖于政府的专项债券和银行贷款等传统融资模式。随着PPP融资模式的引入，铁路建设的融资方式得到了多样化，不仅有政府的资金支持，还可以通过商业贷款、资本市场融资、私人投资等多种方式来获取资金。这样一来，不仅可以缓解政府财政的压力，还可以吸引更多的社会资金参与铁路建设，提高建设的融资效率。 2. 提高建设效率在PPP模式下，私营企业和政府之间的合作更加灵活和高效，项目的决策、设计、施工和运营管理等都可以更加便捷的进行，可以更好地充分发挥各自的优势。私营企业通过市场机制和市场竞争，提高了建设效率和管理水平，从而更好地保障工程的项目质量和运营效益。 3. 分散风险在PPP模式下，风险的分担更加合理，如政府可以承担政策风险、市场风险，而私营企业可以承担项目建设和运营管理的风险。这样一来，将风险进行有效的分担，可以更好地保障项目的风险控制和投资回报。 4. 鼓励创新

铁路建设与运营管理分析

铁路建设与运营管理分析第一章：引言随着国民经济的快速发展和人们对高速、便捷、安全的出行方式的需求不断增加，铁路建设和运营管理成为我国交通建设中的重要组成部分。本文将从铁路建设与运营管理的角度出发，对其进行详细分析。第二章：铁路建设铁路建设是铁路系统化建设的基础，它不仅是铁路交通安全、快捷、便利的前提，也是实现公共交通、载货能力增长、效率提高等目标的基础。铁路建设主要包括线路规划、铺轨、电气化、信号控制等方面。 2.1 线路规划线路规划是铁路建设的第一步，它需要考虑的因素非常多，包括地形、气候、交通情况、人流、物流、环保等等。对于不同的地域和环境，需要采用不同的线路规划方案，以保障铁路的安全、高效和可持续发展。 2.2 铺轨铺轨是铁路建设中最重要的一环，也是保证铁路交通安全和质量的关键环节。在铺轨中，要考虑线路的修建工艺、材料选用、

施工工艺等因素。同时，还需要对不同地区的地形、地质等进行充分的考虑，确保铁路的平稳运行。 2.3 电气化电气化是铁路建设中的重要环节，它能够大幅提高铁路的运行效率和安全性。在电气化中，需要考虑线路的供电方式、电力系统的选用、设备的安装位置等因素。同时，还需要充分考虑环保因素，通过采用新型能源和节能技术，减少对环境的影响。 2.4 信号控制信号控制是铁路建设中的重要组成部分，它直接关系到铁路交通的安全性和顺畅性。在信号控制中，需要考虑不同线路的信号系统、信号灯的设置、交通监控系统等因素。同时，还需要不断进行技术更新和升级，提高信号系统的效率和可靠性。第三章：铁路运营管理铁路运营管理是铁路公司为保障铁路运输的安全、高效和顺畅，不断优化运营组织、管理体系、信息技术等方面的工作。铁路运营管理主要包括列车发车、行车组织、客运管理、货运管理、货场管理等方面。 3.1 列车发车

合资铁路运营管理模式初探

合资铁路运营管理模式初探摘要合资铁路运营模式的合理选择，直接关系到我国铁路投融资体制的深化改革，合资铁路的存在对于缓解铁路运输供需矛盾、拉动地方经济增长、完善铁路网布局具等具有重要意义。本文在简要介绍我国合资铁路的建设现状基础上，重点就国内合资铁路运营管理的五种模式进行详细的分析，最后提出了合资铁路选择运营管理模式应遵循的基本原则。关键词合资铁路；管理模式；原则在铁路投融资体制改革持续深化的背景下，合资铁路已成为我国铁路建设的主要模式之一。合资铁路的建设主要由企业、地方和中央政府三方投资成立的合资铁路公司负责，这种建设模式使铁路运输管理体制面临着新的挑战，尤其是铁路客运专线在交付运营之后，合资铁路以何种方式开展运营成为难题。基于此，本文主要就合资铁路运营管理模式谈一谈个人的认识。 1 我国合资铁路的建设现状合资铁路是多元投资主体共同投资修建的铁路干支线。近年来，随着国内市场经济的快速繁荣和发展，铁路运输能力远远无法满足实际需求，合资铁路作为一种全新的铁路建设运营模式，在缓解铁路运输供需矛盾上发挥着重要作用。 20世纪80年代，合资铁路建设模式在国内出现，1992年《关于发展中央和地方合资建设铁路的意见》的出台，意味着合资铁路建设的合法性，经过24年的发展，合资修建铁路已成为我国铁路建设的重要手段，合资铁路成为我国铁路网的重要组成部分，分担了相当一部分的铁路运量，极大程度的缓解着社会无限运输需求和铁路有限运能之间的矛盾，为促进地方经济和企业的发展提供着动力支持，同时还有利于完善我国交通结构和铁网布局。此外，合资铁路作为铁路建设重要投融资手段，在弥补中央和地方政府建设投入不足方面发挥着重要作用，是促进我国铁路快速发展的重要举措[1]。 2 合资铁路主要运营管理模式类型 2.1 自主运营模式所谓自主运营主要是指合资铁路公司完全以自身名义开展铁路自营活动，在铁路的运营管理上具有权利和行为高度统一的特征。合资铁路公司在合资铁路建成之后即可开展自营活动，取得预期营利目标。目前，国内采取组自主运营模式的合资铁路公司组要有集同铁路公司、三茂铁路公司和金温岭铁路公司等。自主运营模式下，合资铁路具有高度的自主经营权，因此能够很好地兼顾各方利益，且具备较强的成本控制意识，自我约束能力极强，能够保证合资铁路公司的利益最大化。同时，还能保障企业始终保持较高的市场嗅覺灵敏度，及时了

铁路工程项目现行承包模式分析

铁路工程项目现行承包模式分析近年，铁路基础设施建设投资一直维持高位。与此同时，铁路分层分类建设模式在逐步推行，其中铁路干线由铁路总公司负责建设，城际铁路、支线铁路等由地方政府负责建设，不同的建设管理方式也产生了不同的承包模式。一、政府和社会资本合作（ppp）模式 1、政策及文件依据。1.2022年12月发布《关于进一步鼓励和扩大社会资本投资建设铁路的实施意见》文件，要求进一步鼓励和扩大社会资本对铁路的投资，全面开放铁路投资与运营市场，提出推进投融资方式多样化、完善社会资本投资的实施机制、改善社会资本投资环境、加大对社会资本投资的政策支持、建立健全工作机制五项措施。2.2022年12月发布《国家发展改革委关于做好社会资本投资铁路项目示范工作的通知》文件，公布了8个社会资本投资铁路示范项目。通过示范项目的先行先试，建设社会资本投资铁路的样板工程，力争再启动推出一批社会资本投资铁路示范项目。 2、承包模式特点。政府采用竞争方式择优选择具有投资、运营管理能力的社会资本，双方按照平等协商原则订立合同，明确责权利关系，由社会资本提供公共服务，政府依据公共服务绩效评价结果向社会资本支付相应对价，保证社会资本获得合理收益。政府或企业与铁总按一定比例注资入股成立项目公司，通常由政府或企业资本控股，铁总参股。个别项目采

用企业独资。项目公司再通过招标方式选择施工承包商承担施工任务。二、工程总承包（epc）模式 1、承包模式特点。工程总承包一般采用设计—采购—施工总承包或者设计—施工总承包模式，工程总承包单位要对工程的质量、安全、工期和造价等全面负责。工程总承包企业和项目经理基本条件、资质的使用、转包及违法分包界限、工程总承包企业义务和责任、工程总承包项目办理监管手续条件等关键环节明确了政策。有了明确的文件依据，模式落地就有章可循，再通过试点工程提供示范项目，会使工程总承包模式越来越具有可操作性，采用这种模式的项目也将会日益增多。三、以股份公司为主体承包的总承包模式一些业主选择了与中国中铁、中国铁建等股份公司层面进行对接，以股份公司为承包人，采用大标段、多专业施工承包的模式，再由股份公司分配给下属二级单位参与实施。承包模式特点。这种承包模式相对于要求各工程局来投标进行施工承包的项目，业主通常对投标人财务指标设置更高的门槛。要求只能由股份公司层级的企业才能独立投标或作为联合体牵头人；标段划分也比较大；在施工业绩、资质条件等方面也会有更加严格的要求。股份公司旗下的工程局可以作为联合体成员参与投标，也可以在股份公司中标后分配给各工程局负责施工，股份公司统一协调监管。四、“四电”系统集成模式

中国铁路管理体制

中国铁路管理体制中国铁路管理体制是指中国国家铁路局及其下属各级单位和部门组成的管理体系。中国铁路管理体制的建立是为了统筹协调全国铁路运输工作，保障铁路运输安全、高效、有序进行。中国铁路管理体制的主要特点是集中统一、分级管理。国家铁路局作为最高管理机构，负责制定铁路运输发展战略、政策和规划，协调各级单位的工作，推动铁路事业的发展。国家铁路局下设的各级单位负责具体的运输管理和运营工作，分工明确，层级分明。中国铁路管理体制的优势在于能够实现全国范围内的统一规划和资源配置。通过国家铁路局的统一指导，各级单位可以协同配合，共同推进铁路建设和运营管理工作。这种统一的管理体制能够有效避免地方利益的干扰，确保铁路运输的公平公正，提高运输效率和运营质量。中国铁路管理体制的另一个优势是能够保证铁路运输的安全和稳定。国家铁路局和各级单位对铁路运输安全负有监管责任，制定并执行严格的安全管理制度和标准，加强事故预防和应急处理能力，确保运输过程中的安全。此外，中国铁路管理体制还注重运输组织的科学性和合理性，通过统一调度和协调运力，提高运输效率，减少运输成本，保证铁路运输的稳定性。中国铁路管理体制在推动铁路发展、提升运输能力方面取得了显著

成就。在国家铁路局的统一指导下，中国铁路建设取得了长足的进步，铁路线网不断扩大，铁路技术水平不断提高，高速铁路和城际铁路的建设也取得了重大突破。此外，中国铁路管理体制还推动了铁路运输的市场化改革，引入了竞争机制，提高了服务质量和效率。然而，中国铁路管理体制也存在一些问题和挑战。一方面，由于中国铁路运输需求巨大，管理体制相对庞大，协调和管理难度较大。另一方面，由于中国铁路运输市场的开放程度相对较低，竞争机制不够完善，导致运输服务质量和效率有待进一步提升。此外，中国铁路管理体制在信息化建设和创新能力方面还存在一定的欠缺，需要进一步加强。为了进一步完善中国铁路管理体制，可以采取以下措施：一是加强铁路管理体制改革，推进市场化和机制化改革，引入竞争机制，提高运输服务质量和效率。二是加强信息化建设，推动铁路运输管理的数字化和智能化，提高运输数据的采集和分析能力。三是加强人才培养和创新能力建设，培养更多高素质的铁路管理人才，推动科技创新，提高铁路运输的技术水平和管理水平。中国铁路管理体制的建立和完善是推动铁路事业发展的重要保障。通过集中统一、分级管理的方式，中国铁路管理体制能够实现全国范围内的统一规划和资源配置，保障铁路运输的安全和稳定。然而，中国铁路管理体制还面临一些问题和挑战，需要进一步加强改革和

我国合资铁路运营管理模式现实选择_

我国合资铁路运营管理模式现实选择_ ＺＨＥＮＧＣＥＬＵＮＴＡＮ我国合资铁路运营管理模式的现实选择□潘振锋合资铁路是调动地方政府和社会投资者积极性，推动我国铁路投融资体制改革，加快铁路网建设的一种重要企业组织形态。我国合资铁路自２０世纪８０年代以来，作为铁路运能新的经济增长点，为缓解铁路运输供求矛盾，促进区域经济和地方经济协调发展，完善铁路网布局做出了重要贡献。随着《中长期铁路网规划》的逐步实施，铁路投融资体制改革的深入推进，合资铁路发展进入一个新的发展阶段，合资铁路已经成为我国铁路建设和运营的主导模式。２００３年以来，铁道部先后与全国各省市自治区签订了共同加快铁路建设的战略合作协议，一些国有企业、民营企业以及金融机构等也都积极投资铁路建设，地方政府及其他社会投资者出资占所签订协议项目总投资规模的２０％以上，实现了政府主导、多元化投资、市场化运作的发展目标，铁路建设资金有了稳定可靠的来源。到２００８年底，实施《中长期铁路网规划》开工建设新线里程已达３万公里，投资总规模超过２万亿元，新建项目都是按照合资铁路模式运作的。全国合资铁路公司已超过１００家。合资铁路投资规模和数量的快速增加，其在路网中占有地位越来越举足轻重，尤其是客运专线网将构成路网的骨干。在新一轮的合资铁路建设中，为了推进铁路投融资体制改革，保护地方投资的积极性和利益，大部 20xx/1 231

ＺＨＥＮＧＣＥＬＵＮＴＡＮ分建设项目以省为边界成立了合资公司，负责省界内铁路的建设与运营。超过１００多家合资公司加入到铁路运营中，如果要保持每一个公司运营的独立、完整和自主权，必及相互关系。线网及设施层体现了铁路交通网络的规模与空间分布特服务人口数量、站点数及分布特点等；运营及服务层体现了列车开行铁路产业内在有集中调度指挥和过轨清算的特性，且机车、车辆、维在信息不对称情况下，在位铁路运输企业可能对进入企业实行价格歧视和掠夺定价，扭曲铁路运输资源配置效率。（３）在企业及组织层面，铁路征，包括线路长度、覆盖空间范围、修、运营等具有高度资产专用性，然造成路网分割，交易成本增大，对数、间隔时间、运输组织、运输运输效率降低。为了适应我国大规指挥模式、清算技术等；企业及组模铁路建设所带来的企业形态以及织层体现了作为铁路投资、建设、32 组织结构的变化，需要研究既能保运营等主体的状况；政策及体制层障合资铁路公司的合法权益，又要体现了政府对铁路网络化进程所承发挥铁路网的整体效率的合资铁路担的责任，主要包括所制定的政运营管理模式问题。策、战略、规划、投资、价格、技术、监管等，具体如图所示。铁路网络形态的理论分析对合资铁路运营管理模式的选择提供了铁路是典型的网络型基础产业，理论基础。铁路产业在各个层面上铁路网络形态的特征决定了合资铁都存在一定垄断力量：路运营模式的可选择性和多样性。（１）在线网及设施层面，由于１．铁路网络形态理论分析铁路产业具有显著的密度经济和幅北京交通大学荣朝和教授提出员经济特性，那些规模庞大的在位并运用网络形态理论对铁路产业进铁路运输企业在生产成本上更具比行了分析，建立了铁路网络形态的较优势，可能对进入企业实行成本线网基础设施、移动设备运营、企竞争战略和接入关闭战略。业组织方式、政策体制等四个层次