住宅小区及商住楼建筑市场涉及通信商业贿赂违法行为探讨

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建设系统治理商业贿赂的几点思考

建设系统治理商业贿赂的几点思考

建设系统治理商业贿赂的几点思考商业贿赂是企业中最常见的违法犯罪行为之一,不仅损害公司形象,也会对市场秩序和社会公平造成重大影响。

因此,建设系统治理商业贿赂对于企业自身和社会的健康发展来说是至关重要的。

本文就建设系统治理商业贿赂的几点思考予以阐述。

一、完善内部控制制度内部控制制度是企业内部管理的保障,是防控商业贿赂的重要手段之一。

为了建设有效的系统化防控机制,企业应该制定和完善内部控制制度,规范职责和流程,保障内部员工的职业道德和合规意识。

在内部控制制度的基础上,企业应建立全职监督员或委员会,以专门的职能机构负责监督执行情况,发现和纠正内部控制系统不足的问题,提升企业的合规管理水平。

二、加强员工教育和培训员工是公司的重要资源,他们的合规和诚信意识直接影响企业合规和诚信的发展。

企业应该注重员工教育和培训,不仅要加强课程宣传,还要加强实践教育,提升员工的法律意识、合规意识和风险意识。

此外,企业应该加强对外部商业贿赂的负面案例分析和借鉴,不断提升员工对商业贿赂危害和防范的认知和策略。

三、建立内部举报机制内部举报机制是有效防范商业贿赂的重要手段之一。

企业应该建立举报机制,明确举报渠道和流程,制定相应的保密及保护措施,畅通员工举报渠道,加强对举报人的奖励和保护,让员工敢于发现和揭露商业贿赂行为。

同时,企业应当建立外部监督机制,将外部举报人的信件及时收集、整理和处理,并及时向有关政府部门、行政机构或者调查机构报告,保护公司和员工的合法权益。

四、加强供应商管理企业是市场经济中的重要参与者,也是财富的创造者和供应者。

由于企业的供应商和客户涉及面广泛,治理其合规问题较为复杂。

因此,企业应采取多种措施,规范供应商的商业行为,如建立信用和合规审核机制,必要时展开成本核算和质量审核,严格接受检验及物品流转、验收等管理流程的具体规定,做到全程有迹可循,督促供应商合规经营。

五、参与行业自律和制定行业规范作为企业家和市场参与者,应该自觉遵守行业规范和法律法规,同时积极维护行业良好形象和市场秩序,推动行业的自律和发展。

建设系统治理商业贿赂的几点思考

建设系统治理商业贿赂的几点思考

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建设系统治理商业贿赂的实施路 径
建立专门的反腐败机构
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独立性
确保反腐败机构独立于政 府和商界,以确保公正和 有效的调查。
专业能力
该机构应具备专业的调查 能力,包括法务、财务和 侦查等方面的专家。
授权与资源
机构应得到充分的法律授 权,并配备必要的人力和 财力资源,以执行其任务 。
加强国际合作和交流
通过以上保障措施的实施,可以有效 推动建设系统治理商业贿赂工作的开 展,维护公平竞争的市场秩序,促进 经济社会持续健康发展。
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结论
建设系统治理商业贿赂的重要性
维护市场公平竞争
商业贿赂破坏了市场竞争的公平性,通过建设系统治理商业贿赂 ,能够维护健康的商业生态,确保企业间公平竞争。
促进企业长期发展
职业道德培训:加强企业和 机构内部的职业道德培训, 提高员工对商业贿赂行为的 警觉性。
鼓励举报:建立举报奖励和 保护机制,鼓励公众和企业 内部员工积极举报商业贿赂 行为。
通过以上三个方面的实施路 径,可以综合运用法律制度 、国际合作和社会监督等多 种手段,有效推进建设系统 治理商业贿赂的工作,为建 立一个公平、透明、廉洁的 商业环境奠定坚实基础。
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监管缺失:相关部门对 建设系统商业行为的监 管不力,导致商业贿赂 行为有机可乘。
利益驱动:部分企业和 个人为谋取不正当利益 ,铤而走险进行商业贿 赂。
竞争压力:激烈的市场 竞争使得部分企业选择 通过商业贿赂来获取项 目,以求生存和发展。
文化因素:部分行业内 存在“潜规则”、“人 情世故”等不良文化, 为商业贿赂提供土壤。
主要内容

建筑市场商业贿赂问题初探

建筑市场商业贿赂问题初探

从行贿方面看 , 为了承包工程 , 击败竞争对手, 承包工程
者千方百计寻租权力 , 直接将工程竞争到手。行贿人深 知某些 受贿人存在着 “ 有权 不使 , 过期作废” 欲 寻找机 ,
会 “ 租权力” 心态, 出 的 因此 , 于一 而 再再 而 三 地 上 门 敢 行 贿 。 而达 到 “ 权 ” 目 的 从 租 之
管理职能 ,而对挂 靠该企业 的施工单 位的情况 无法 了 解, 更无从管理 。由于被挂靠企业 隐瞒有关情况 , 规避管 理, 造成 了挂靠单位实际的生产能力 、 技术水平 , 以及经 营者在经 营活 动 中的违 法违规行 为都处 于管 理的 “ 真 空 ”状态 ,一些 不具 有资质和能力低下的个体建筑商通 过种种不 正当手段承揽工程 , 贿赂案件 的发生也就在所 难免 。同时, 也破 坏了公平竞争 的市场秩序的建立。 四是建筑工程发包与管理权力过于集中 , 方便了商 业贿赂 和实施 。《 建筑法》 《 、 招标投标法》 对实行招标的
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建筑市 场与 招标投标 5 2 0 / 06


当前建.涉及基础性 的建 设, 诸如修 建房 屋、 道路 桥梁 、 水利等方面的工程都被概 括为建筑市场。 建筑市场涉及面广 , 工程造价总值高 , 由 此号 发的贪褥贿赂案件量也高 其特点主要表现以下几 I
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建筑 市场与招标投标 5 2 0 / 06
二 、 筑 市 场 商 业 贿 赂高 发 的原 因 建
平 的竞争结果。 三是建筑市场的管理存在 “ 真空 ” 地带 , 为商业贿赂 创造 了生存空间 。 我国的《 建筑法 》 第二十六条规定: … “

禁止建筑施 工企业 以任何形式 允许其他 单位或个 人
使 用本 企 业 的资 质 证 书 、营业 执 照 ,以本 企 业 的 名 义 承 揽 工程 。 条 文 明确 的就 是 在 建 筑 领 域 , 允 许 有 挂 靠 这 ” 不

浅谈工程建设领域商业贿赂案件的查处-河北工商局

浅谈工程建设领域商业贿赂案件的查处-河北工商局

浅谈工程建设领域商业贿赂案件的查处衡水市工商局衡水湖分局张乐飞工程建设领域商业贿赂给中国经济带来了很大的危害,它就像一种病毒,不仅破坏社会主义市场经济秩序,败坏政风、行风和社会风气,而且造成了众多的“豆腐渣”工程,严重影响了社会公共安全,已成为当今社会生活中的一大公害,因此必须给予严厉打击.现就工程建设领域商业贿赂的查处谈谈个人观点。

工程建设领域商业贿赂,主要表现为以行贿、给回扣等手段排挤竞争对手,取得交易机会,谋取不正当利益.存在于房地产项目开发及城市规划审批、工程建设项目的招投标、工程分包、工程款结算、材料设备采购等环节。

一个工程的建设从最初的立项到最后的验收,每个环节都充斥着商业贿赂,形成了一条无形的商业贿赂链条。

要想查处这个领域的商业贿赂,我认为应该从这个链条的末端作为突破口,由小到大,逐一攻破。

一、查建筑材料供应采购在建筑材料采购中,材料供应商向施工企业项目经理或业务主办人行贿或给回扣,导致在材料的选购上,舍近求远,选劣弃优,质次价高。

水泥是建筑工程中用量最大的建筑材料,我们以水泥的供货商为例来分析这个环节的商业贿赂:供货合同签定之前水泥供应商业务员与施工企业的项目经理或业务主办人通常会达成一个口头协议,按照结算款的一定比例(一般为1%—2%)由供应方给予施工企业的业务主办人回扣。

供应方与施工企业每结算一笔货款之后,都会在“销售费用”科目里列出一项支出—-—--销售提成。

销售提成由供应方业务员支取,然后转送施工企业项目经理或业务主办人,这里所谓的“销售提成”其实就是变相的回扣。

另有一种贿赂方式是用低标号水泥冒充高标号水泥,为施工企业降低生产成本。

具体操作方式是施工企业与水泥供应商私下达成约定,供应方提供低标号水泥,施工企业按高标号水泥使用,货款结算时以高标号水泥的单价结算,以蒙蔽监理单位。

对于这种形式的贿赂,只要核对供应方的出库单与销售发票就可以漏出破绽。

二、查工程分包企业在工程分包过程中,专业分包企业为了拿到分包工程向总包企业负责人行贿,在工程预算结算时为得到更高的定价,向设计公司和监理公司行贿.以工程建设的外部装修装饰企业为例,此类施工企业技术力量强大,企业资产雄厚。

2024年建设系统治理商业贿赂心得体会样本(2篇)

2024年建设系统治理商业贿赂心得体会样本(2篇)

2024年建设系统治理商业贿赂心得体会样本商业贿赂是一种在商业交易中以非法、不道德的手段获取利益的行为,对于企业和整个社会都会带来严重的负面影响。

作为一个现代企业家,我深切认识到反对商业贿赂的重要性,并在实践中逐渐形成了一些心得体会。

首先,建立完善的内部治理机制是反对商业贿赂的关键。

一个企业如果没有健全的内部控制和监督体系,那么就很容易出现腐败和贿赂问题。

因此,我们必须建立起一整套科学、规范的内部治理制度,包括企业文化的建设、职责的明确、权力的分配、决策的合理性等方面。

只有通过健全的内部治理机制,才能有效地防止商业贿赂的发生。

其次,要加强对员工的教育和培训。

商业贿赂往往是企业员工在交易过程中违法和违反道德规范的行为,因此,提高员工的道德观念和法律意识是关键。

除了正式的培训课程外,还可以通过举办讲座、研讨会等形式,让员工深入了解商业贿赂带来的后果,树立正确的价值观念,从而提高员工的道德素质和自律能力。

第三,要注意企业与政府的关系。

商业贿赂往往与政府官员的涉及密切相关。

在与政府进行合作的过程中,我们必须始终保持清白的职业道德,坚决抵制一切形式的贿赂和腐败。

与政府的合作应该建立在平等和互利的基础上,通过合法合规的方式推动项目的实施,而不是通过行贿来获取不正当的利益。

第四,要加强对供应商的管理。

商业贿赂往往通过与供应商的合作来实施。

因此,我们必须建立起严格的供应商管理制度,包括供应商的筛选、审核与监督等方面。

与供应商的合作必须基于公平、诚信和合法的基础上,不能通过贿赂等手段来获取更多的利益。

通过加强对供应商的管理,可以有效地减少商业贿赂的风险。

第五,要积极参与社会公益活动。

商业贿赂往往是贪婪的产物,而参与社会公益活动可以培养员工的社会责任感和奉献精神,从而减少他们贪婪的欲望。

通过参与公益活动,我们可以向员工灌输正确的人生观和价值观,并通过实际行动来践行这些价值观。

最后,要坚持不懈地推动反商业贿赂的法律和制度建设。

建设系统治理商业贿赂心得体会

建设系统治理商业贿赂心得体会

建设系统治理商业贿赂心得体会商业贿赂是一个严重犯罪行为,不仅损害了公平竞争的市场环境,还破坏了企业的声誉和信誉。

作为企业的管理者,我们必须严肃对待商业贿赂问题,并积极建设系统治理商业贿赂的措施。

首先,我认为要成功建设系统治理商业贿赂,关键是要树立一个道德高尚的企业文化。

只有在一个道德伦理的框架下,才能有效地防止商业贿赂的发生。

企业应该倡导诚实、诚信和廉洁的行为准则,鼓励员工以正确的方式获取利益,并宣传这些准则。

此外,企业还应该设立相应的奖惩措施,对违反道德准则的行为进行严肃处理,确保道德观念深入人心。

其次,建设系统治理商业贿赂的关键是要加强内部控制。

企业应该建立一套完整的内部控制制度,确保各项业务的合法性和透明度。

首先,要明确业务流程,规范操作规程,确保每一项业务都能够在法律和道德的框架下进行。

其次,要建立一个严密的财务管理制度,确保财务数据的真实性和准确性。

此外,还应该加强内部审计工作,经常对各项业务进行全面的审查和检查,发现问题及时纠正,避免贿赂行为的发生。

再次,建设系统治理商业贿赂需要加强员工教育和培训。

员工是企业的重要资源,也是商业贿赂防止的第一道防线。

因此,我们应该加强员工的教育和培训,提高他们的法律意识和道德廉洁意识。

首先,要对员工进行法律知识的培训,让他们了解商业贿赂的法律风险和后果。

其次,要加强道德教育,培养员工诚实守信的品质,树立正确的商业道德观念。

同时,还要加强内部宣传,向员工普及规章制度,让他们明确自己的责任和义务。

最后,要加强对外部合作伙伴的管理。

商业贿赂的发生往往是因为企业和合作伙伴之间存在不正当的利益输送。

因此,我们必须加强对外部合作伙伴的管理,确保他们的行为符合法律和道德的要求。

首先,要建立合规审核机制,对潜在合作伙伴进行背景调查,确保他们的合法性和诚信度。

其次,要严格执行合同管理制度,对合作伙伴的履约情况进行监督和评估,避免合作伙伴利用不正当手段获取利益。

此外,还应建立举报机制,鼓励员工和合作伙伴对有关商业贿赂的行为进行举报,确保企业的利益得到有效的保护。

2024年建设系统治理商业贿赂心得体会例文(2篇)

2024年建设系统治理商业贿赂心得体会例文(2篇)

2024年建设系统治理商业贿赂心得体会例文商业贿赂是一种既常见又严重的行为,它在当今社会中造成了许多问题。

为了反对商业贿赂,许多组织和国家制定了相应的政策和法律来规范和打击这一行为。

作为一个从事商务活动的人,我深刻认识到了商业贿赂的危害,并积极参与到反贿赂的工作中。

在这个过程中,我收获了很多宝贵的经验和体会,下面是我个人的心得体会模板。

一、识别风险商业贿赂常常隐藏在各种各样的交易和商业活动中,因此,我们首先要做的就是识别风险。

了解和分析特定行业和地区的风险,找出可能存在商业贿赂的环节和场景,并制定相应的防范措施。

通过风险识别工作,我们可以在事前阶段就主动发现和应对潜在的商业贿赂风险,降低违规行为的发生概率。

二、建立有效的内部控制机制内部控制是防范商业贿赂的重要手段,它能够帮助我们建立起一套完整的制度和流程,从而规范和约束员工的行为。

内部控制机制应包括明确的授权程序、审查程序、监督程序等,以确保每一项涉及到商业贿赂风险的活动都要经过规定的程序和流程,并得到专业人员的监督和审查。

同时,还要注重培训和教育,使员工对商业贿赂的危害有清晰的认识,并知道如何遵守法律法规和企业规章制度。

三、加强合规意识作为一个从事商务活动的人,我们要时刻保持合规意识,时刻警觉潜在的商业贿赂风险。

这需要我们主动学习相关法律法规和公司规章制度,了解和遵守企业的合规政策。

同时,我们还要注重自身操守和道德素养的提升,明确商业贿赂的定义和危害,杜绝以身试法的行为,坚决抵制商业贿赂。

四、建立有效的投诉机制投诉机制是有效防范商业贿赂的重要保障措施,它可以让员工和外部人员匿名举报商业贿赂行为,保护举报人的合法权益,并及时处理和调查投诉。

建立一个公正、透明的投诉机制,可以有效地扩大反贿赂的力量,推动整个社会的合规意识提升和商业贿赂行为的净化。

五、加大监督和检查力度以往的检查工作大多是对财务方面的审查,忽视了对商业贿赂的检查,这导致了商业贿赂的广泛蔓延。

最新-揭秘建筑业商业贿赂每个环节都有贿赂的影子 精品

最新-揭秘建筑业商业贿赂每个环节都有贿赂的影子 精品

揭秘建筑业商业贿赂每个环节都有贿赂的影子揭秘建筑业商业贿赂每个环节都有贿赂的影子医药行业商业贿赂现在成了过街老鼠人人喊打,但更多行业的商业贿赂仍躲在阴影下。

“比起产权交易、医药购销、政府采购和资源开发等领域的商业贿赂来,建筑业的商业贿赂恐怕有过之而无不及。

”一位建筑业资深人士对记者道出了建筑业商业贿赂的种种黑幕,“建筑业的商业贿赂不但普遍而且数额巨大,工程项目动辄上亿元,涉及的回扣至少有几百万之巨。

建筑工程项目中从招投标到材料采购,几乎每个环节都有商业贿赂的影子。

一些施工企业为承揽工程,大肆行贿,而一些掌握工程建设大权的人员更是利用职务之便,索贿受贿、贪污挪用工程建设资金。

”日前,建设部副部长刘志峰在全国建设系统治理商业贿赂工作电视电话会上指出,建设系统商业贿赂问题仍较为突出。

2019年,在全国30个省区市建设系统发现并查处的148件经济案件中,大多数都涉及商业贿赂。

这些问题主要发生在房屋和市政基础设施工程建设、市政公用事业单位产权交易等部位,出现在规划审批、工程招标投标、项目分包、材料设备采购、项目预决算、资产评估、特许经营权取得等环节上。

招投标黑幕重重多年来,建筑市场是个严重供过于求的市场,绝大多数企业都面临因生产任务不足被迫放空施工能力的状况。

这种“狼多肉少”的供需关系,让建筑企业变得饥不择食。

建筑企业要拿到活,就必须打点好各方“神圣”,通过送红包、给回扣来争夺工程。

这导致几乎每个环节离不开商业贿赂。

记者在调查中发现,招投标中的商业贿赂在建筑领域最为普遍。

从表面看,多数建设工程项目都是通过招投标形式选择施工企业的,谁的价格最低就选谁,非常公正。

但业内人士点破了其中玄机,“实际上这些表面文章都是作给外人看的,表面公开、公平,但其背后却是黑幕重重。

通常,希望中标的建筑企业为达到目的,先贿赂好发包方,再通过假围标一举中标。

”假围标通常是这样运作的:内定中标的企业事先早已经把甲方,也就是发包方关键人物搞定,这是所有工序中最重要的一环。

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住宅小区及商住楼建筑市场涉及通信商业贿赂违法行为探讨随着城市化进程的加快,作为建筑市场最主要部分住宅小区和商住楼(以下简称小区)的建设呈现蓬勃发展之势。

配套齐全服务功能齐备的小区为居民提供了一个良好的居住和生活环境。

居民选择购买住房,着重看配套设施是否齐全,服务功能是否完备。

房地产开发商也以配套设施和服务功能等做为卖点来吸引消费者进行购买。

有些购房入住小区的消费者会发现想接入某通信运营商的电话和有线上网服务,但小区内没有这家通信运营商,只有其他一家通信运营商在提供服务。

有些还会发现小区内提供的网络服务差或者价格相对较高,想换个通信运营商,但却被告知小区内有且只有一个通信运营商提供服务。

人们不仅要问,为什么一入住小区,在通信服务方面就没得选择,到底是怎么回事?有些消费者到工商部门进行投诉或者要求开发商给个说法,以维护他们的自主选择消费权利。

无法进驻小区开展经营的其他通信运营商也进行投诉,要求制止开发商和某些通信运营商在小区内合谋造成的“独家”通信经营不公平竞争行为。

面对这种情况,工商行政管理部门怎样认定通信运营商和开发商行为的性质并依法予以处理,以保护其他通信运营商和消费者合法权益,则显得非常重要。

一、小区内通信设施投资主体和通信设施产权归属依据《电信条例》第四十六条第一款(城市建设和村镇、集镇建设应当配套设置电信设施。

建筑物内的电信管线和配线设施以及建设项目用地范围内的电信管道,应当纳入建设项目的设计文件,并随建设项目同时施工与验收。

所需经费应当纳入建设项目概算)规定,原信息产业部《关于加强对电信管道和驻地网建设管理等有关问题的通知》(信部规…2005‟330号)(民用建筑的开发者和管理者应当将建筑物内的电信管线和配线设施以及建设项目用地范围内的电信管道等电信设施,纳入建设项目的设计文件,并随建设项目同时施工与验收。

所需经费应当纳入建设项目概算,并由建设项目出资人负责投资)规定,原信息产业部、建设部《关于进一步规范住宅小区及商住楼通信管线及通信设施建设的通知》(信部联规…2007‟24号)(为保障消费者的合法权益,满足广大电信用户使用通信设施的需要,住宅小区及商住楼应同步建设建筑规划用地红线内的通信管道和楼内通信暗管,暗线,建设并预留用于安装通信线路配线设备的集中配线交接间,所需投资一并纳入相应住宅小区或商住楼的建设项目概算,并作为项目配套设施统一移交)规定,建筑规划用地红线内上述通信设施应由开发商进行投资建设并计入小区建设项目概算,成本则分摊到业主购房款中,等小区建设完毕应作为项目配套设施统一进行移交。

依据以上规定,开发商是小区通信设施的投资主体,即谁开发谁投资。

依据《中华人民共和国物权法》第七十三条(建筑区划内的道路,属于业主共有,但属于城镇公共道路的除外。

建筑区划内的绿地,属于业主共有,但属于城镇公共绿地或者明示属于个人的除外。

建筑区划内的其他公共场所、公用设施和物业服务用房,属于业主共有)规定,《物业管理条例》第二十七条 (业主依法享有的物业共用部位、共用设施设备的所有权或者使用权,建设单位不得擅自处分) 规定,小区内通信设施属公用设施,应归全体业主共有,产权属全体业主所有。

业主购房款中含有通信设施建设费用,即业主共同出资建设了小区内的通信设施,其产权就应归全体业主这个小区内的“集体”所有。

同时,依据信部联规…2007‟24号文规定(房地产开发企业,项目管理者不得就接入和使用住宅小区和商住楼内的通信管线等通信设施与电信运营企业签订垄断性协议,不得以任何方式限制其他电信运营企业的接入和使用,不得限制用户自由选择电信业务的权利),小区建筑规划用地红线内通信设施应由开发商投资,等小区建成交付使用后,多家通信运营商可以使用开发商预留的通信接入端囗平等进驻,公平竞争,消费者可以自愿选择通信运营商接受其服务。

事实上,小区建筑用地规划红线内通信设施并非开发商投资,大多由一家通信运营商投资,并取得通信设施的所有权,形成独家经营的局面。

二、通信运营商投资小区内通信设施的原因一个小区开发建设时,供水、电、暖、气及通信等公用配套设施建设都同步进行。

供水、电、暖、气等公用企业基本上仍为独家经营,这些公用企业因为没有竞争对手,在小区建设时不会在里面进行投资。

开发商只有按设计规划要求,自己投资供水、电、暖、气配套设施。

在通信市场中通信运营商是多家的,在提供通信服务方面就会存在多家通信运营商竞争的局面。

一些通信运营商为扩大市场占有率而进行“圈地”,用合同等形式和开发商约定在小区内独家进行通信设施投资,并取得通信设施所有权。

而开发商为了减少开发成本,更会乐意让通信运营商进行投资。

等小区建成并移交使用后,因通信设施所有权属某通信运营商所有,该通信运营商不会让其他的通信运营商利用其建成的通信设施进驻小区开展经营,以其在小区内独家通信经营权来获取最大利润。

其他的通信运营商面对人家的“势力范围”只能是望而却步,而消费者更是无法选择,只得接受一家通信运营商提供的通信服务。

三、对通信运营商和开发商行为性质的认定和处罚依据通信运营商为争取交易机会,以投资为手段,投资本不应该属于自己投资范围的小区内通信设施,以达到在小区内独家经营通信业务之目的,其行为是否构成商业贿赂?从商业贿赂行为构成要件来看,商业贿赂的主体是参与市场交易活动的单位或其个人,通信运营商和开发商都是取得营业执照,参与市场交易的单位;主观方面是为了通过收买达到销售或购买商品的目的。

通信运营商在小区内投资,目的就是进行通信业务经营;客体方面表现为通信运营商通过投资通信设施,取得小区内独家通信经营权利,排挤其他通信运营商,剥夺消费者的自主选择权,其行为背离了诚实信用原则和公认的商业道德,损害了公平竞争的市场准则,损害了其他经营者和消费者的合法权益,扰乱了市场竞争秩序。

客观方面即具体行为表现为通信运营商采用投资手段买通开发商。

根据以上分析,通信运营商和开发商行为违反了《中华人民共和国反不正当竞争法》第八条第一款和《关于禁止商业贿赂行为的暂行规定》第四条规定,通信运营商构成商业贿赂中的行贿行为,开发商则构成收受商业贿赂行为。

应依据《中华人民共和国反不正当竞争法》第二十二条、《关于禁止商业贿赂行为的暂行规定》第九条规定进行处罚。

四、调查取证中应收集的基本证据一是通信运营商和开发商双方签订的通信投资协议等合同。

可证明通信运营商在小区建筑用地规划红线内进行投资,以及投资通信设施的范围,取得的独家通信经营权利。

其中,有些协议中使用类似“独家”字眼,明确规定开发商只允许投资通信运营商在小区内进行通信业务经营。

有些为避开不公平竞争的嫌疑,不在条款中进行类似的约定,但是协议中约定通信运营商在小区内进行投资并取得通信设施的所有权也表明了其“独家”的性质。

二是开发商开发小区成本明细账。

可证明开发商在开发小区时,未在通信设施方面进行投资。

三是通信运营商在小区内进行通信设施建设的技术文件,和施工单位(通信运营商一般做为建设单位将工程发包给施工单位)签订的施工合同,投资通信设施购入设备原材料财务证明,拔付施工单位工程款的财务证明,通信设施工程入固定资产账证明和有关工程图纸。

可证明通信运营商是投资主体,以及投资的数额,已入固定资产账可证明产权归属通信运营商所有。

四是施工单位在小区内从事通信设施建设的证据。

主要为施工合同,进行施工的技术性文件以及拔入工程款的凭证。

可证明施工单位为通信运营商在小区内进行施工,且由通信运营商将工程款拔给施工单位,而非由开发商拔付。

五是在小区通信业务开通时,可由投资的通信运营商、开发商和小区物业管理企业进行证明其他通信运营商没有进驻小区经营。

必要时,也可以到当地别的通信运营商取得没有进驻和无法进驻的证明。

同时,还要对各个涉案当事人进行询问,对所有的证据进行“串联”互相印证以形成证据链。

以上证据只为基本的,具体到个案,如果通信设施的投资主体是开发商,开发商再以租赁的形式,采取和通信运营商签订收取租赁费的“排他性”协议方式,或者通信运营商在小区内进行部分投资以控制小区内的通信经营权等要具体情况要具体分析,以便取得有关证据。

五、电信管道中的光线缆是否为收受商业贿赂的范围可以认定为商业贿赂范围的是开发商接收电信运营商提供的建筑物内的电信管线和配线设施以及建设项目用地范围内的电信管道的投资,对于通信运营商投资的电信管道中的线缆设施,是不是也可以认定为商业贿赂的范围。

依据《电信条例》第四十六条第一款(城市建设和村镇、集镇建设应当配套设置电信设施的)、信部规…2005‟330号(民用建筑的开发者和管理者应当将建筑物内的电信管线和配线设施以及建设项目用地范围内的电信管道等电信设施,纳入建设项目的设计文件)和信部联规…2007‟24号)(住宅小区及商住楼的通信管线等通信设施应纳入设计文件)规定,其本意是将所有的电信设施(含电信管道中的光线缆)纳入商住小区设计文件,由开发商进行投资。

2011年2月1日实施的《住宅区和住宅建筑内通信设施工程设计规范》(GB/T50605-2010,由住建部和国家质监总局于2010年7月15日联合发布,主编部门:工信部)条文说明3(一般规定)中,3.0.2中指明,住宅区通信业务接入点的设置直接关系到工程界面的划分,接入点可以根据通信网络的规划设于住宅区物业管理中心机房、楼内电信间(或单元门囗、楼层、楼道待处)。

在接入点处的配线设备与通信设备应由电信业务经营者提供,并与住宅建筑内的配线柜、配线架、配线箱等互通,实现用户可以通过线缆跳接的方式自由选择电信业务的权利。

图1-图3列出了配线系统的构成和房地产开发企业与电信业务经营者之间的工程界面。

在图2中,物业管理中心机房至住宅建筑采用一次配线到位的方式。

通信业务接入点可以设置在住宅区的物业管理中心机房设备间或住宅建筑的电信间等处。

此种情况下,室外地下通信管道和楼内管槽、楼内光缆与电缆、配线机柜、配线箱、家居配线箱、信息插座等通信设施由房地产开发企业投资建设,并提供设备间和电信间。

室外通信线缆、通信业务接入点处的通信设备、接入配线设备由电信业务经营者投资建设。

如住宅区自建有计算机局域网,所需要的室外地下线缆也由房地产开发企业投资建设。

在图3中,一个配线交接区包括多个住宅建筑,交接区的配线设备设置于某一个住宅建筑内(为配线柜/箱)或室外(为室外交接箱)。

通信业务接入点则可以设置在住宅区的室外交接箱或物业管理中心机房设备间或各个住宅建筑的电信间等处。

交接区配线设备如果设置在室内,除了连接本住宅建筑的配线柜/架以外,还通过室外的线缆连接至其余各个住宅建筑内的配线设备。

这种情况下,室外地下通信管道和楼内管槽、楼内光缆与电缆、配线机柜、配线机架、配线箱、家居配线箱、信息插座等通信设施由房地产开发企业投资建设,并提供设备间和电信间。

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