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行政管理理论笔记摘抄大全
行政管理理论笔记摘抄大全第一章行政管理的概念和特征一、行政管理的概念行政管理是一种组织和协调社会资源，实现公共利益的管理活动。
它是政府机构和公共组织为实现公共目标而进行的一系列活动的总称，是一种为公共利益服务的组织、协调和控制的管理活动。
二、行政管理的特征1. 公共性。
行政管理是为公共利益服务的活动，是政府机构和公共组织为实现公共目标而进行的管理活动。
2. 强制性。
行政管理的实施是强制性的，需要依靠行政权力来推动和执行。
行政管理活动往往是以法律、规章和政策为依据进行的。
3. 组织性。
行政管理是在组织内部实施的，需要依托于一定的组织结构和管理制度来进行。
4. 持续性。
行政管理是一种持续性的活动，需要在长期的时间内保持稳定的运行和管理。
5. 多元化。
行政管理涉及的范围广泛，包括人力资源管理、财务管理、绩效管理等多个方面。
第二章行政管理的基本要素一、行政管理的目标行政管理的目标是为了实现公共利益，维护社会秩序，促进社会发展。
行政管理活动是为了满足公众的基本需求，提供基本公共服务，维护社会的和谐稳定。
二、行政管理的对象行政管理的对象是公共事务、公共资源和公共利益。
它是为了管理社会资源，实现公共服务和公共利益而进行的一系列管理活动。
三、行政管理的内容行政管理的内容包括组织管理、人力资源管理、财务管理、绩效管理等多个方面。
行政管理是对组织内部资源的有效管理和利用。
四、行政管理的手段行政管理的手段包括行政命令、行政规章、行政处罚等多种管理手段。
行政管理在实施过程中需要依靠行政权力和管理手段来进行。
第三章行政管理的基本原则一、依法行政原则依法行政原则是行政管理的基本原则，它要求行政管理活动必须依法进行，不能违反法律和法规的规定。
二、公开透明原则公开透明原则是行政管理的基本原则，它要求行政管理活动应当公开透明，向公众提供必要的信息，保障公众的知情权和参与权。
三、权责对等原则权责对等原则是行政管理的基本原则，它要求行政机关行使权力的同时承担相应的责任，保障行政机关的权力和责任能够对等对待。
00277行政管理学笔记资料
00277 行政管理学→行政管理学产生 于 19 世纪末 20 世 方式，为我国行政管理改革和发展指 环境与国内环境。
第一章概述 第一节行政管理学的学科性质与研究 对象明方向。
⑵有助于提高我国公务员素纪初。
威尔逊在 1887 年发表的《行政 质，进而提高我国行政管理的整体水研究》一文，威尔逊因此成为行政管 平。
⑶有助于提高我国企事业单位管理学的创始人。
理人员的政策水平，促进企事业单位→雷格斯行政生态学模式理论的基 本内容 。
产生于 20 世纪 30-60 年代，雷格斯的第二节行政管理学的产生与发展→研究和学习行政管理学的具体方 与政府的良好合作，同时也有助于提 行政生态学模式理论认为，当今各国第三节研究和学习行政管理学的方法 法 ：规范方法、经验方法、案例方法、 高企事业单位的行政管理水平。
社会有三种存在形态，即农业社会、与意义 第二章行政环境 第一节行政环境的特点与类型 第二节经济环境及其对行政管理的影 响 第三节政治环境及其对行政管理的影 响 第四节文化环境及其对行政管理的影 响 第三章行政权力 第一节行政权力的产生及其来源 第二节行政权力的特性及其价值取向 第三节中央政府与地方政府行政权力 的关系 第四章行政职能 第一节行政职能的特点及其意义 第二节行政职能的发展 第三节我国行政职能的转变 第五章行政管理机构 第一节行政管理机构的特性与作用 第二节行政管理机构的组成方式及其 类型 第三节行政管理机构的设置 第四节行政管理机构改革 第六章行政管理事务 第一节行政管理事务的含义与类型 第二节政府内部行政管理事务 第三节社会公共行政管理事务 第七章行政管理行为 第一节行政管理行为的含义与基本类 型 第二节行政组织行为 第三节行政领导行为 第四节行政沟通行为比较方法。
→行政管理的三个特点 :⑴行政管理的主体是政府行政机关。
⑵行政管理的对象包括社会公共事务 和政府内部事务。
⑶行政管理必须依法进行，是一种执 法活动或执行政策的活动。
南大张永桃行政管理学复习笔记
行政管理学复习笔记（仅供参考）第一章绪论1、行政管理：是国家行政机关依据国家法律和运用国家法定的权力，为实现国家的社会目标和统治阶级的利益，对国家和社会事务所进行的一系列组织和管理活动。
2、行政管理学的主要内容大体包括三大部分：1)行政管理的权力主体—-掌握和运转行政组织的行政领导和其他行政人员。
这是一个慈悲个权力—-职能—-组织——领导的有机系统。
2）行政管理过程和内容，包括行政决策、人事行政、财务行政、机关行政、行政监督等环节.这是一个从决策到用人、管财、内部管理，再到实施监控的完整过程.3）行政效率与行政改革。
3、行政管理学的发展其必然性：第一,社会经济的飞速发展要求加强行政管理实践和行政管理理论的独立、深入研究.(一方面是社会生产力的迅速发展和经济结构的巨大变化，使政府管理社会经济的任务日益繁重.另一方面，垄断统治使社会各种矛盾进一步扩大和加深。
伍德罗．威尔逊1887年发表《行政学之研究》，行政管理之父。
）第二,行政管理学的产生还同这个时期管理思想的突破性进展密切相关。
（科学管理理论的产生，泰罗。
)第三，资产阶级政治学理论的发展为西方行政学的产生奠定了最重要的理论基础.（17、18世纪，资产阶级政治学家，如洛克、孟德斯鸠和卢梭等，他们所传播和确立的天赋人权、社会契约、三权分立等思想，把政治学理论推进到了一个新的发展阶段，为资产阶级国家政权体制的建立奠定了理论基础.）4、行政管理学发展的几个阶段:科学管理时期、行为科学时期、现代化管理时期或管理科学时期。
1）科学管理时期。
行政管理学的形成.深受泰罗倡导的科学管理理论的影响。
科学管理理论的核心问题和所追求的首要目标是提高效率。
这一时期的其他代表人物:“法国科学管理之父"是法约尔，一般管理学派,代表作《一般管理与工业管理》，①五职能说：计划、组织、指挥、协调、控制。
②管理的十四条原则：分工、权责等。
③提出建立参谋人员机构：智囊团等.马克斯．韦伯代表作《行政组织体系》，①官僚组织依法设立，目标明确，行为规范.②官僚组织是井然有序的权责。
行政管理理论基础笔记摘抄
行政管理理论基础笔记摘抄一、行政管理理论的概念行政管理理论是指研究行政管理现象及其规律和原则的理论体系，是行政科学的重要组成部分。
行政管理理论的概念主要包括以下几个方面：1.行政管理的概念：行政管理是指在公共领域中通过行政机关实施公共政策的一系列活动，同时也是一种组织和协调公共行政行为的过程。
在行政管理理论中，行政管理被视为国家管理和公共管理的核心内容，是政府与社会之间相互联系和作用的重要手段。
2.行政管理理论的研究对象：行政管理理论研究的对象是行政管理的组织形式、运行规律、管理方法和管理原则等一系列问题，涉及公共组织的运作及其内部运行和外部与环境的关系。
3.行政管理理论的研究内容：行政管理理论的研究内容主要包括行政管理的功能、目标、原则、方法等方面的问题。
其中，行政管理的功能包括规划、组织、指挥、协调、监督和评估等；行政管理的目标主要包括社会福利的提高、公共利益的实现和公共服务的满足等；行政管理的原则主要包括合法性、效率性、公平性和透明度等；行政管理的方法主要包括制度管理、项目管理、绩效管理和风险管理等。
4.行政管理理论的定位和作用：行政管理理论的定位是在政治学、管理学和公共管理学等学科之间，主要是研究政府机构和官员如何有效地处理公共事务的理论体系。
行政管理理论的作用主要是为政府机构和官员提供行政决策和管理实践的理论参考和指导。
二、行政管理理论的演变行政管理理论的演变是指行政管理理论在历史和社会环境变化中的发展和变革过程。
行政管理理论的演变主要经历了行政管理学派、行政学派、公共管理学派和新公共管理学派等几个阶段。
1.行政管理学派：行政管理学派是20世纪初期出现的一种以管理技术和管理方法为主要研究对象的学派。
行政管理学派主要强调科学化和规范化的管理原则和方法，提出了科学管理、行政机构论和管理原则等一系列管理理论和方法。
2.行政学派：行政学派是20世纪中期出现的一种以行政组织和行政决策为主要研究对象的学派。
行政管理学基础知识复习要点
第一章绪论1. 现代行政管理的概念：行政管理是指国家行政机关依法管理国家事务、社会公共事务和机关内部事务的活动。
主体是国家行政机关。
在我国，行政管理的主体是国务院和地方各级人民政府。
对象是国家事务、社会公共事务和行政机关内部事务行政管理活动的根本原则依法行政目的是提高行政效率实质是国家行政机关对国家事务、社会公共事务和机关内部事务的组织和管理活动2. 行政（管理）的三个特征：（1）执行性。
（2）政治性。
（3）权威性。
3. 行政管理学的涵义和特点：行政管理学是一门研究国家行政机关依法管理国家事务、社会公共事务和机关内部事务的客观规律的科学。
也叫“公共行政学”，亦简称“行政学”。
行政管理学的特点：a、政治性和社会性。
b、综合性与独立性。
c、应用性和理论性。
d、权变性和规范性。
4.威尔逊是行政管理学的创始人，代表作《行政研究》，主张行政与政治分离，首次提出要建立一门独立的学科---行政学，标志行政学的诞生。
法约尔是法国的管理学家和工程师，被称为“行政管理之父”。
史坦因——最早提出“行政学”概念古德诺——《政治与行政》第二章行政环境1. 高斯：首先提出行政环境问题并予以研究。
他于1936年发表的《美国社会与公共行政》，提出了行政管理与行政环境之间的关系问题。
1947年，发表了《政府生态学》一文，首创以行政生态学方法研究公共行政现象，强调了外部环境因素对行政管理的重要性。
2. 里格斯：他于1957年发表了《比较公共行政的模式》一文，提出了生态模式的概念，提出“农业型行政模式”和“工业型行政模式”的概念，有人批评他忽略了农业型与工业型的中间型，于是他又提出了“过渡型行政模式”的概念。
于1961年发表《生态行政学》。
里格斯将行政管理区分为三种行政模式：①融合型的农业型行政模式②衍射型的工业型行政模式③棱柱型的过渡行政模式3. 行政环境的基本含义：行政环境即政府管理的环境，是行政系统赖以存在和发展的外部条件的总和，也即各种直接或间接地作用和影响行政活动的外部客观因素的总和。
行政管理学知识点
行政管理学知识点1.行政管理学的基本理论行政管理学的基本理论包括公共管理理论、组织理论、决策理论、领导理论等。
公共管理理论主要研究公共事务组织和行政机构的组织结构、职能、目标和功能等；组织理论主要研究组织的结构、绩效评价、组织文化等；决策理论主要研究行政决策的过程、方法和技巧；领导理论主要研究行政管理者的领导行为和领导风格等。
2.公共行政的特点和功能公共行政具有普遍性、强制性、延续性、非营利性、政治性等特点。
公共行政的基本功能包括公共政策制定和实施、公共资源配置、公共服务提供、社会管理维稳、公共领域治理等。
3.行政组织与行政管理行政组织是指负责公共事务管理和行政服务的组织，包括政府机构、公共机关、企事业单位等。
行政管理是指对行政组织进行管理和运营的活动和过程，包括组织设计、人员配置、工作流程、绩效评价、决策和控制等。
4.行政决策的过程和方法行政决策的过程可以分为问题识别、信息收集、方案制定、方案评估、方案选择和实施评估等阶段。
行政决策的方法包括分析决策、规则决策、判断决策、政治决策等，不同的决策方法适用于不同的管理问题和环境。
5.绩效管理与绩效评估绩效管理是指对行政组织绩效进行管理和评估的活动，包括绩效目标的设定、绩效指标的制定、绩效评估的方法和工具等。
绩效评估是指通过评估行政组织的绩效，判断其工作的成效和改进的方向，并为决策提供依据。
6.市场化与政府治理市场化是指通过引入市场机制和市场竞争的方式，和优化公共事务组织和行政机构的管理模式和运营机制。
政府治理是指政府在社会治理中的角色和职能，包括制定政策、监管和服务等。
7.公共服务与社会创新公共服务是指政府和公共事务组织为公民提供的基本公共产品和服务，包括教育、医疗、社会保障、环境保护等领域。
社会创新是指通过社会组织和社会力量参与公共事务的管理和服务，推动社会进步和公共利益的实现的一种创新机制。
8.公共政策与实施评估公共政策是指政府为解决社会问题和促进公共利益制定的规划和行动方案。
南大张永桃行政管理学复习笔记复习进程
行政管理学复习笔记（仅供参考）第一章绪论1、行政管理：是国家行政机关依据国家法律和运用国家法定的权力，为实现国家的社会目标和统治阶级的利益，对国家和社会事务所进行的一系列组织和管理活动。
2、行政管理学的主要内容大体包括三大部分：1）行政管理的权力主体——掌握和运转行政组织的行政领导和其他行政人员。
这是一个慈悲个权力——职能——组织——领导的有机系统。
2）行政管理过程和内容，包括行政决策、人事行政、财务行政、机关行政、行政监督等环节。
这是一个从决策到用人、管财、内部管理，再到实施监控的完整过程。
3）行政效率与行政改革。
3、行政管理学的发展其必然性：第一，社会经济的飞速发展要求加强行政管理实践和行政管理理论的独立、深入研究。
（一方面是社会生产力的迅速发展和经济结构的巨大变化，使政府管理社会经济的任务日益繁重。
另一方面，垄断统治使社会各种矛盾进一步扩大和加深。
伍德罗．威尔逊1887年发表《行政学之研究》，行政管理之父。
）第二，行政管理学的产生还同这个时期管理思想的突破性进展密切相关。
（科学管理理论的产生，泰罗。
）第三，资产阶级政治学理论的发展为西方行政学的产生奠定了最重要的理论基础。
（17、18世纪，资产阶级政治学家，如洛克、孟德斯鸠和卢梭等，他们所传播和确立的天赋人权、社会契约、三权分立等思想，把政治学理论推进到了一个新的发展阶段，为资产阶级国家政权体制的建立奠定了理论基础。
）4、行政管理学发展的几个阶段：科学管理时期、行为科学时期、现代化管理时期或管理科学时期。
1）科学管理时期。
行政管理学的形成。
深受泰罗倡导的科学管理理论的影响。
科学管理理论的核心问题和所追求的首要目标是提高效率。
这一时期的其他代表人物：“法国科学管理之父”是法约尔，一般管理学派，代表作《一般管理与工业管理》，①五职能说：计划、组织、指挥、协调、控制。
②管理的十四条原则：分工、权责等。
③提出建立参谋人员机构：智囊团等。
马克斯．韦伯代表作《行政组织体系》，①官僚组织依法设立，目标明确，行为规范。
《行政管理学》整理笔记(精华)
第一章概述第一节行政管理学的学科性质与研究对象一、行政管理的概念及其特点①与立法、司法对应的“行政”近代英国洛克所著《政府论》，将政府（国家）权力分为立法权、行政权和外交权。
法国孟德斯鸠进一步提出立法权、行政权和司法权分立的思想。
②与政治对应的“行政”从严格意义上说，真正的行政学首先是由美国政治学家如：威尔逊、古德诺等人提出。
政治是国家意志的表现，行政是国家意志的执行。
③与管理对应的“行政”美国学者古立克认为，行政是有计划（planning）、组织（organizing）、人事（staffing）、指挥（directing）、协调（coordinating）、报告（reporting）和预算（budgeting）等功能构成的一个过程。
一种观点：国家的立法机关、行政机关和司法机关对社会事务的管理活动，都可以成为行政活动。
另一种观点：行政管理就是公共管理，或称公共行政，即有关公共事务的管理。
在20世纪50年代以前，这个英语单词一半被译为公共行政。
在80年代，这门学科的名词由公共行政学改为行政管理学。
（曾50年代中断，80年代恢复）所谓行政管理，就是指政府行政机关依法对公共事务及其内部事务管理的总和。
行政管理特点：①行政管理的主体是政府行政机关②行政管理的对象包括社会公共事务和政府内部事务③行政管理必须依法进行，是一种执法活动或执行政策的活动二、行政管理学的学科性质1、行政管理学是公共管理学的一个重要分支学科，属于公共管理学的二级学科2、管理学是研究管理者或管理机构在一定范围内通过计划、组织、指挥、协调和监督等一系列活动，以对人力、物力和财力进行合理分配和使用来实现预定目标的学科。
3、行政管理学是政治学、经济学、社会学、法学等多门社会科学在政府行政机关管理社会公共事务及其内部事务过程中的综合运用，因此，它是一门多学科的综合应用科学。
三、行政管理学的研究对象与范围行政管理学研究对象包括两个方面：其一，是政府行政机关对社会公共事务的管理；其二，是政府行政机关对其内部事务的管理。
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行政管理学复习题行政0803班第二章行政环境一、名词解释1．行政环境指政府管理的环境，即围绕行政活动和行政现象，能直接或间接作用和影响行政活动的各种客观因素的总和。
2．自然环境指在行政系统外、未经人工制作存在的事物。
它包括地球环境和宇宙环境两方面。
3．社会环境指在行政系统界线之外、直接影响行政系统活动并决定其兴衰存亡的各种社会因素的总和。
4．经济环境指行政系统外部环境中最基本的方面，是行政系统赖以生存和发展的最深层次环境，它是具有重要影响的各经济要素的总和。
二、问答题1．简述行政系统与外部环境的互依性两者是辩证统一的关系，外部环境创造了行政系统，而行政系统反过来又改变了外部环境。
行政系统适应外部环境的需要而产生；外部环境的需要制约着行政系统及其价值观、目标、规模、结构与行为方式；行政系统的物质要素和非物质要素都要从外部环境输入。
行政系统作为开放系统，必然要从外部环境中接受物质、能量和信息的投入。
行政系统不仅选择外部环境，更要设法改善、控制外部环境。
2．经济环境对行政系统的影响经济环境中的各经济要素可概括为生产力（物质生产和人口生产）与生产关系（经济体制）两方面。
生产力发展状决定行政系统的存亡和性质，制约行政系统功能发挥和部门设置，提供了行政系统运行的物质基础；人口的发展状况影响着行政系统的发展战略和人口管理功能。
另外，基本的生产关系直接决定行政系统的性质和变化；具体的经济体制影响行政系统的功能配置和运行模式。
3．政治环境对行政系统的影响①国体直接决定着行政系统的基本性质；②政体决定了行政系统的具体形式和地位；③政党体制影响着行政系统的稳定性和完善程度；④政治生活的民主、平等程度制约行政系统决策与执行的民主化、科学化；⑤政治形势的稳定程度影响着行政系统的运行状态；⑥法律制度规定与保障着行政系统在整个国家机构系统中的地位；⑦法律的完善化、科学化程度制约行政系统运转的协调、规范水平。
补：广义的政治制度包括国家、政党、法律、选举和官吏制度等；国家制度包括政体、国体（基本政治制度）4．民族环境对行政系统的影响一个国家行政系统的民族环境是由民族的人口与分布、民族语言、民族经济、民族文化与传统、民族的矛盾与斗争等要素相互作用而构成的。
民族环境影响政府的民族政策及相应的行政机构设置；民族环境影响着行政系统的体制（指行政系统结构中各层级、各部门之间的权力分配关系）；民族环境制约行政系统的凝聚力大小。
5．宗教环境对行政系统的影响宗教环境包括教徒、宗教组织、意识活动和在国家中的地位等要素。
宗教制约行政系统的机构设置和职权行使；宗教推动或妨碍行政系统的管理活动。
第三章行政职能一、名词解释1．行政职能是指行政机关在管理活动中的基本职责和功能作用，主要涉及管什么、怎么管、发挥什么作用的问题。
2．守夜人是自由资本主义时期政府采用自由主义的管理方法，以保障资产阶级的自由、平等、民主权力为目的，通过政治统治职能对新生的资产阶级政权的巩固和发展起着“守夜人”的作用，奉行“政府管的越少越好的”的信条，主要依靠市场这只“无形的手”来调节和引导社会经济及其他各项事业的发展。
3．瓦格纳法则19世纪德国经济学家瓦格纳认为，为满足较高的社会发展，政府活动也必然随之增加。
随着经济的工业化，关系会更加复杂，市场中的商业法与契约关系产要求建立司法与行政制度。
城市化与高居住密度将产生外部性，拥挤又需要政府进行干预与调节。
这一切都使政府活动的加强成为必需。
他的这一论断被称为“国家活动不断增加的法则”，又称“瓦格纳法则”。
二、简答题1．行政职能的特征①执行性。
从行政和立法的关系看，行政职能是执行性职能。
②多样性。
行政管理范围涉及国家和社会生活各方面。
③动态性。
行政职能随国家社会生活及行政环境的变化而变化。
2．行政管理的基本职能①政治职能。
这是维护国家统治的基本职能，核心在维护和巩固国家政权。
它包括专政和民主两个方面的职能。
（专政职能表现为政府承担防范和打击敌对势力和反社会分子，保障现代化建设事业的顺利进行的职责。
民主职能表现为政府要健全民主制度，丰富民主形式，拓宽民主渠道，依法实行民主选举、决策、管理、监督，保障人民的知情权、参与权、表达权、监督权。
）②经济职能。
指政府管理和组织社会经济建设的职能，包括：政策导向和宏观调控职能；组织协调和培育市场职能；负责监管国有资产；组织和保障公共产品的生产和供给。
③文化职能。
这是指国家行政机关对全民思想道德建设以及教育、文化、卫生等方面的管理，是建设高度发达的社会主义精神文明所必须的。
④社会职能。
指国家机关为提高人民生活质量，完善社会服务水准所采取的各种保障性和服务性措施。
（主要指为社会提供各种服务和搞好社会保障，搞好诸如环境保护、医疗卫生、城市规划、旅游娱乐以及建立健全养老保险制度和待业保险制度，逐步完善社会保障体系、提升社会福利、维护社会公平、促进社会和谐等。
）3．行政管理的运行职能①决策职能。
决策就是做决定，也就是从多种可能中进行选择和决定。
②组织职能。
指有效地实行既定行政管理目标和任务的重要职能。
③协调职能。
按行政计划标准，来衡量计划完成情况并纠正计划中的偏差，确保目标实现的管理活动。
④控制职能。
指上级部门和行政领导按照计划对具体执行机构和人员进行检查、督促、纠偏，以便确保行政计划和目标实现的活动。
4．简述西方国家职能演变的主要阶段及主要内容①前资本主义时期的行政职能。
政治统治职能极端强化，社会管理职能相对薄弱。
②自由资本主义时期的行政职能。
政府采取自由主义管理方法，通过政治统治职能对新生资产阶级政权的巩固和发展起着“守夜人”的作用。
③垄断资本时期的行政职能。
行政权力扩大，专政职能大大加强，民主职能有所削弱。
在经济领域中，强调政府对社会经济的和干预，垄断代替了自由竞争，政府经济职能和社会职能都扩大和加强。
④当代资本主义时期的行政职能。
行政职能扩大，政治职能中的暴力职能相对减弱，保持社会稳定的调节职能趋于加强，政府宏观调控综合协调职能强化。
三．论述题1．简述现阶段我国政府职能的转变（1）职能重心的转变从以政治职能为重心转为以经济职能为重心（2）职能关系的理顺①理顺中央与地方、上级与下级政府间的职能关系②理顺政企关系③理顺政府与市场关系④理顺政府与社会的关系⑤理顺政府内部各职能部门的关系（3）职能方式的转变由运用行政手段为主转为运用经济手段为主，经济手段、法律手段和必要的行政手段相结合由微观管理、直接管理为主转向宏观管理、间接管理为主第四章行政组织一、名词解释1．行政组织是指国家行政机关，即根据宪法和法律组建的、行使行政权力、执行行政职能，管理国家和社会公共事务的机关，即国家行政机关的执行机关。
二、简答题1．行政组织的基本要素①组织目标。
行政组织是根据一定的目标设立的，基建活动都是围绕组织目标进行的。
②机构设置。
机构是行政组织的实体，也是履行行政职能、达成组织目标的载体。
机构设置是行政组织建设的核心内容。
③人员构成。
④权责体系。
⑤法规制度。
行政组织依法行政的根本保障。
⑥物质因素。
指行政经费、办公场所、设备、物资、用品等所必需的物质条件。
物质因素是行政组织必不可少的一大因素。
2．行政组织的特性政治性：执行国家意志即阶级统治的意志，维护统治阶级的统治。
社会性：主要表现为服务性和管理性。
法制性：行政组织、行政活动和行政人员必须服从宪法和法律的规定以及宪法和法律规定的程序。
权威性：指约束性和强制性。
系统性：行政组织是一个组织严密、上下有序、分工明确的体系。
动态性：发展性和适应性。
3．行政组织的类型①领导机构。
形式上一般是由政府首脑召集和主持的首脑会议。
职能是对辖区内的重大行政问题进行集中领导和决策，并督导决策的实施。
②执行机构。
隶属于领导机构和行政首长，执掌一定专业的行政事务。
职能是贯彻首脑机构的决定和指示。
③监督机构。
负责对整个行政机关、行政工作人员以及由国家行政机关任命的其他人员（主要指国有企业、事业单位和领导干部）进行检查和监督的机构。
④咨询机构（智囊团、参谋机构）。
由专家学者和有实际经验的政府官员组成。
职能是对社会各个领域的问题进行预测、分析和论证，为行政首长决策提供建议和方案。
⑤信息机构。
负责信息的搜集、加工、传递、贮存，为领导机构和各部门提供信息、沟通情况的服务机构。
⑥辅助机构（协助领导工作而设置）。
分两类，一类是各级政府内部的办公厅，承担参与政务、处理事务、搞好服务的职能；另一类是协助首长处理专门或特别事务的办公机构。
如国务院侨办等。
两类均无指挥权，要在授权的情况下，才能代表首长行政权力。
⑦派出机构（地域行政公署、区公所等）。
职能是承上启下进行管理，完成委派机关交与的各类事项。
4．行政组织的纵向结构与横向结构纵向结构即直线式结构，并能形成行政组织的层级制。
横向结构即职能式结构，是横向分工的行政组织职能制。
纵向结构的特点是上级直接领导下级，行政指挥和命令按垂直方向自上而下地传达和贯彻。
横向结构的特点是分工精细，减轻首长的负担，有得专业化。
5．行政组织纵向结构与横向结构的优缺点纵向结构优点：事权集中，指挥统一，行政迅速，决策实施及时，利于发挥各自的主动性和积极性，从本地实际出发，各级首长全面负责，利于培养全面型行政人才。
缺点：首长管事多，繁而杂，难于精通，易于形成块块分割和地方主义，不利于中央控制。
横向结构优点：组织内分工精细，利于专业化，各级行政首长集中精力考虑全局性重大问题。
缺点：条条分割，不同业务部门难以沟通和协调，不利于地方因地制宜贯彻上级政策，抑制地方积级性。
三、论述题1．管理层次与管理幅度的关系管理层次是行政机关中设置多少等级的工作部门，由工作量决定；管理幅度是一级行政机关或一名上级领导者直接领导和指挥的下级单位或工作人员数量。
一般情况下，幅度与层次成反比，管理幅度越宽，管理层次越少。
反之，管理幅度越窄，管理层次越多。
2．处理管理层次和管理幅度的关系需要考虑的因素①根据管理层次把握和确定管理幅度。
从高层到中层再到基层根据作用不同，管理幅度递减。
②下属工作性质和难易程度。
工作简单、稳定、难度小，领导者的管理幅度可加大，层次可适当减少，反之，则领导者的管理幅度适当减少，管理层次适当增加。
③领导者的领导水平和领导能力。
强者，管理幅度可增加，弱者，管理幅度可减少。
④被管理者的素质高低。
素质高，能力强，能独立胜任的，管理幅度可以加大，否则，管理幅度须减少。
⑤集权、分权、授权程度。
集权的上级工作量大，管理幅度不能太宽，管理层次须增多。
分权的较松散，领导机关抓大事，具体事务少，管理幅度可加宽，层次可减少。
组织内部充分授权给下级的，领导比较超脱，管理幅度可加大。
不授权或授权不多，领导协调、指导和监督的工作量大，管理幅度须减少，管理层次应作相应调整。
⑥下级单位据地集中程度、交通、信息传递情况。