索马里海盗对世界航运业的影响及应对策略

时，由特定主体向海盗支付的用 以赎回被控制的财产
和 人质 的价金 ，它 有产生 的主 观性和 损失 的不确定 性 等 特点 。海盗索 要 的赎金 如 同赌 债一样 ，被 视为非 法
财 产 ，不 能 以法律 的形 式肯 定其 效力 。 在 当今 国际海 上保 险业 务 中 ，海 盗行为 在海上货
索 马 里海 盗 对世 界航 运 业 的影 响及 应 对 策 略
文／ 重庆交通 大学交通运输学 院 蒋 军
摘要 ：总结索马里海盗产生原 因及发展特点 ，并从 苏伊 士运 河营运、船舶绕航 营运成本 、海上保 险等方面分析 阐述 索马里海盗 对世界航运业的重大影响 ，最后从政 治军事、法律 、航运 业务 等方面提 出 “ 标本 兼治”的应对 策略 。
船舶 营运成本 指船舶 将进 出 口货 物从生 产地运 抵
消费地所 产生 的各项 费用 ，主要包 括船 员人 工费 、船 舶燃料 费 、维修 费 、港 口使 费等 。船舶 因躲 避索 马里
海盗而绕 航好望 角 ，将 主要 在船舶 燃料 费和船 员人 工 费上影 响船舶 的营运成 本 。
物运输 保 险 中通 常被视 为海 上保 险的特殊 附加 险之 战 争 险的承 保范 围 。然 而 ，即使 战争 险所 承保 的海盗行
船 舶 所有 人 的索赔 记 录 、航 行
区域 、货 物种 类 、船籍 、船 员 国籍等诸 多 相关 因素 。 在 当前 索马里 海盗 活动 猖獗 的背 景下 ，途 经索 马里 附
（ ）海 盗 赎金 的索 赔还 得 不 到充 分 的保 障 。海 １ 盗 索取 的赎 金 是 指 在 海 上航 行 过 程 中 ，当 船舶 、货
响 。资 料显 示 ，苏 伊 士运 河过 境 费每 月 至少 损失 ５ ０ ０
万 美元 以上 。
２ 对船 舶 营运 成 本的影 响 ．
物 、其他 财 产 以及 海 上人 命 遭 遇 海 盗 的 控 制 和威 胁
３ 对 海 上 保 险 的 影 响 ．
的水道 ，每年通过 苏伊士 运河 的船 舶超过 １ 万艘 ，其 ． ８ 中绝大 多数都 要经过 亚 丁湾 。然 而 ， 日趋猖獗 的索 马 里海盗使 这一海 域危 险陡增 ，越来 越 多的船舶 选择绕
航 非洲好 望角 ，结果造 成苏 伊士运 河 的通 航量 大受影
元 的燃 油 成本 ，即 总航 程 要增 加 约３ 万美 元 的燃 料 ０ 费 。据 统 计 ，中 国每 年 通 过亚 丁湾 的船 舶 约 为 １ ０ ３０
月 中旬乌克 兰货船 “ 费那 ”号 遭遇 海盗袭 击之 后 ，索
马里 海盗 问题正式 浮 出水面 。据不 完全统计 ，近年来
每年通 过亚 丁湾的商船 约有 １ 万艘 ，其 中遭遇 劫持或 ． ８ 骚 扰 的 船 只 不 下 ６ 艘 ，给 世 界 航 运 业 带 来 了 巨 大 ０
影响 。
一
、
索马里 海盗对世界航运业 的影响
艘 ，假设 均 以上述规 模 的船 型推算 ，中 国船 队每年 因 绕 航 增 加 的燃 料 费 将 高 达 ３ ０ 万 美 元 ，数 额相 当 ９００
巨大 。
１ 对 苏伊 士 运 河 的 影 响 ．
苏伊士 运河是 欧 、亚 、非 三洲 的交通要道 ，它沟 通 红海 与地 中海 ，使 大西洋 、地 中海与 印度洋 联结起
（ ２）因绕 航 导致 船 员人 工 费上 升 。随着 绕航 天
来 ，大大缩 短 了东西 方的航 程 。与绕航非 洲好 望角相
比 ，从 欧洲 大 西 洋 沿 岸各 国到 印 度 洋可 缩 短 ５ ０ ５ ０～ ８ ０ ｍ，从地 中海沿 岸各 国到 印度 洋可缩 短 ８ ０ ０ ０ｋ ０ ０～ １ ０ｋ ０ ０ ｍ。它是一条 在 国际航运 中具有重 要战 略意义 ０
数 的增 加 ，船员 的人工 费也会 增加 。若 每天每 个远洋
船 员 的人工 成本 是 １０ ６ 美元 ，以中 国海 事 局允 许 国际 航 线 ５ ０ 总 吨 以上 船 舶 的船 员 最 低 配额 为２ 名 来 计 ００ Ｏ 算 ，因绕航 增加 的船员人 工成本 约为３２ ．万美元 。就 中 国而言 ，每 年将增 加 船员人 工 费超过 ４ ０ 万美元 。 ００
关 键 词 ： 索马 里 ；海 盗；航 运 安 全
海 盗问题 历史悠 久 ，一 直伴 随着世 界航运 业 的发
展 而发展 。随着 索马 里附近海 域 商船及 船员遭 遇海 盗 劫 持并 勒索 赎 金事 件 的骤 然增 多 ，特 别是 在 ２ ０ 年９ ０８
（ ）因绕 航 导致 船舶 燃 料 费上 升 。 自２ ０ 年 以 １ ０８ 来 ，索马里 附近 海域海 盗袭击 事件 频发 ，部分船 公 司 为规 避 海 盗 风 险 ，决 定 让货 船 从 非 洲 南 端好 望角 绕 航 。而绕航将 使海 运成 本及运 输 时间大 幅增加 ，导致 船 货 各方及 消费者 的利 益受到 不 同程 度 的损害 。 以中 国为例 ，若 一艘 载重 １万ｔ ６０ Ｅ 集 装箱船绕 道好 ０ 的９０ Ｕ Ｔ 望 角 ，航 程将 延 长 １天 左 右 ，每天 将 大约 增加 ３ 美 ０ 万
２ ０１ｌ ｒ 总 第 １ 期 ￣－ － ８９
为 ，也 只 限于 海 盗行 为所 直接 造 成 的损 失 ，它强 调 的是船 货
“ 物理 ”上 的损 失 。从严 格 意
义 上讲 ，它 不包 括 赎 金损 失 ，
但 从实 践 来 看 ，付 赎 金却 是 当
前 最好 的解 决船 舶 、货 物 和船
员 安 全 问 题 的 措 施 之 一 。 因
此 ，绝 大 部分 船 东 都倾 向于 用
赎 金来 解 决此 类 问 题 。但 由于
当前人 们对 赎金 的 索赔 还 存 在
争、 义，从 而导 致 船 东 的海 盗 风 险还 得 不 到充 分 保 障 ，这 将 不 利 于世 界航 运业 的健康 发 展 。 （２）保 险 费 率 大 幅 涨 ：保 险 费率 水平 主要 取 决 于