我国电子政务发展面临主要问题

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我国电子政务建设中存在的问题及对策研究

我国电子政务建设中存在的问题及对策研究

我国电子政务建设中存在的问题及对策研究随着信息技术的发展,电子政务建设已经成为推进政府现代化的重要方法和手段。

我国也在加快电子政务的建设,但在实际落地过程中,仍然存在一些问题和挑战。

本文将着重探讨我国电子政务建设中存在的问题,并提出相应对策。

问题一:信息化程度不够首先,我国电子政务建设的信息化程度还有待提高。

我国政府部门在电子政务建设中,仍然存在信息化程度不够的问题。

政府部门不能及时有效地应用先进的信息化技术,导致政府与民众信息的不对称。

在市场经济的环境下,政府信息不对称会使得市场竞争不公平,同时也会影响政府的公信力和形象。

对策一:提升政府信息化水平推进政府信息化建设,建立一套完整的信息技术支撑体系,加快政府数据共享,提高信息交换的效率。

运用大数据技术提高政务服务的质量和效率,使政府服务更加方便、快捷、透明。

问题二:网上服务能力有限其次,在我国的电子政务建设中,政府网上服务的能力有限。

政府网站的信息更新不及时,政府在线服务的渠道缺乏多样性,导致公民和企业还是习惯性的去到线下办理事宜。

政府网站还没有充分发挥实时交互、即时响应的优势,整体网站体验效果和满意度都不太理想。

对策二:重视网上服务建设一是加快政府公共服务平台的建设,该平台应具备一站式服务窗口,方便群众申请公共服务;二是优化网站体验,在网站中加入实时交互、即时响应的功能,加强网上服务的优化升级工作,让公众有更好的体验,让群众愿意通过网站办事,提高政府服务的效率和质量。

问题三:隐私信息保护不够新时代背景下,数据安全和隐私保护问题尤为重要。

在我国电子政务建设中,个人隐私信息保护不够,增加个人信息泄漏风险。

政府部门未能充分意识到数据保护的重要性,缺乏相关技术和政策的采用和实施,从而使得群众个人隐私数据不太安全。

对策三:加强隐私信息保护法律制度与技术保障在制定相关隐私保护法律制度时,应加强人权属性和保护性,以及个人数据、权益安全等相关条款,加强对群众个人隐私数据的保护,强调数据的安全性、保密性以及经济和技术属性尤为重要。

我国电子政务发展的特征和主要问题

我国电子政务发展的特征和主要问题

我国电子政务发展的特征和主要问题考号:姓名:【内容提要】电子政务是通过电子技术来推行政务活动的一种方式。

如何充分的利用电子政务的特征来组建高效、廉洁的服务型政府,是我国电子政务发展的主要目标。

我国电子政务发展也面临着诸多问题,应采取什么样的措施摆脱干扰,快速提升我国电子政务发展的总体水平。

【关键词】电子政务电子政务的内容电子政务的特征措施电子政务是通过电子技术来推行政务活动的一种方式,就是运用计算机、网络和通信等现代信息技术手段,实现政府组织结构和工作流程的优化重组,超越时间、空间和部门分隔的限制,建成一个精简、高效、廉洁、公平的政府运作模式,以便全方位地向社会提供优质、规范、透明、符合国际水准的管理与服务。

一、电子政务的特征:(1)充分利用现代信息和网络技术,并将其整合到政府行政管理中去,实现信息化管理,构建电子政府,做到政府信息上网、政府内部办公自动化、网上交互式的政府服务体系、多部门网上联合办公等,这是电子政府的根本特征。

(2)构建跨越时间、地点、部门的全天候的政府服务体系。

在电子政府的管理体系中,政府为公民提供全天候的政府服务,公民可以随时随地获得政府的信息与服务,有利于政府管理目标的实现.(3)由传统的按部门秩序办公转化为多部门联合办公,提高办公效率.电子政府管理强调利用信息技术,改变传统的政府组织形式,使行政程序简单化、统一化,同时由原来按部门串行办公转变为多部门并行办公,加强政府业务电脑化、网络化,从而提高政府管理的效率、效能.(4)提高政府的决策理性和公共政策的品质。

政务电子化可使政府运用所获取和掌握的国家政治、经济、社会发展诸多领域的准确的、可靠的信息,以制定正确的决策,作出理性的判断及采取必要的政策措施,进而提升政府决策和公共政策的水准和质量。

(5)提高政府的反应能力和社会回应力,并最终建立政府与社会公众之间的良性互动回应机制.政府信息化可以使政府机关借助现代信息技术和通信网络基础,建立政府各部门之间、政府与社会、政府与企业、政府与公民之间广泛的沟通网络,从而打破时间、空间及行政管理部门与层级之间的限制,提高政府部门内外的沟通效率,及时传达政府的施政意图、方针政策。

我国电子政务发展面临的主要问题及对策

我国电子政务发展面临的主要问题及对策

如 传 统 的 行 政 体 制 、公 务 员 自身素 质 、信 息安 全 以及 法 制 建 设 等 策 略 。 面 对 这 些 f题 ,采 取 转 变政 府 职 能 、提 高公 务 员素 * - I 质 、加 强 法 制 建设 等 策 略 ,从 而 促 进 我 国 电子 政 务 快 速健 康 地 发 展 。 关 键 词 电 子政 务 ;信 息安 全 ;公 务 员素 质 ;网络 法 制 中图分类号 D 3 60 文献标识 码 A 文章编号 17 6 3—2 9 ( 0 6 5—0 4 —0 56 2 0 )0 05 2
府对公民需 要 的反馈 ,更方 便 、更 快捷 地完成 各 种便 民业
务 。 英 国政 府 提 出 到 2 0 0 8年 在 英 国全 面 实 现 政 府 电 子 服 务
的 目标 ,现在 已 经 有 4 %政 府 服 务 可 以 通 过 互 联 网 提 供 给 0
发展进入 了高级 阶段 ,许多 地 方 政府 纷 纷提 出建设 数字 化
城 市 ,其 中 电 子 政 务 的 建 设 是 数 字 化 城 市 建 设 的 核 心 内 容
之 一 。专 业 化 的 政 府 服 务 网 站 日益 增 多 ,服 务 内 容 更 加 丰
公 众 ,政府 网 站 总 数 达 10 0 0多 个 , 每 星 期 的访 问 请 求 超 过 20 0 0万 。 亚洲 的 日本 、新 加 坡 等 国 家 电 子 政 务 的 发 展 步 伐 也 较 快 。 日本 政 府 于 2 0 0 0年 3月 正 式 启 动 了 “ 子 政 务 工 电 程” ,这 项 电 子 政 务 工 程 的 主 要 内容 是 通 过 因 特 网 等 网络 系
统办理各种 申请 、申报 审批 等手 续 。目前 政府 各部 门 的主

试论我国电子政务发展面临的主要问题

试论我国电子政务发展面临的主要问题

ቤተ መጻሕፍቲ ባይዱ
文 献标识 码 : A
文章 编号 :6309 (0 00—0 3O 17—92 2 1 )50 8一1

前 言
互联 网技 术 的普 及应 用 ,使 电 子政 务 成 为 当代政 府 创新 最 , 重要 的领 域 之一 ,电子政 务 的迅 猛 发展 对 传统 的 政 府组 织 的管 走 ”从 而使 方 案抉 择 过程 呈现 出较 多 的主 观 随意 色彩 。 另一 方 理提 出了新 的挑 战 ,电 子政务 的发展 要 求 政府 管 理模 式 实现 集 面 ,公 众对 决 策层 的信 息 输 入 ,不可 避 免 带有 较 强 的个人 倾 向 而 使 成化 、 率化 、 范化 、 学化 、 本 化 。相 对传 统 的行 政 管理 而 性 . 带有 个 人倾 向 性的 过量 信 息使 信息 出现偏 差 , 决策 者 疲 效 规 科 人 当大量信 息 汇 聚决 策 中心 时 , 息 中的 夸张 成 份 信 言。 电子 政务 不仅 可 以基 本 实现 主要 办 公业 务 的数 字 化 、 网络 化 于 应付 。 因此 , 贸然决 策 。 和信 息 化 , 政府 可 以 高效 率 、 使 高质 量地 进 行宏 观 管理 和 科学 决 可能使 决策 者疲 于分 辨真 伪 , 4 .网络 安全 问题 可能 阻滞 行政 决 策的 进程 策。 而且 可 以加 大政 府 工作 的透 明度 , 社会 公 众提 供 更 好 的服 为 电子政 务 的建 设应 把 可靠 性 和安 全 性放 在 首 位。 但从 目前 务 。我 国的 电子政 务 建设 虽 然起 步较 晚 . 息技 术 、 信 网络 技术 在 这一 由 政府 组 织 的运用 相对 滞 后 , 目前 的发 展势 头 很迅 猛 , 上 看 实际情 况 看 , 问题 难 以很 快 解决 。一 方 面 , 于政 府是 一 个 但 整体 庞 大 的机构 , 网络 也是 一个 庞大 的网络 。网络 和计 算机 系统 政府 已取 得 了重要 进展 。 各 不 相 同 , 上使 用 人 员 众 多 , 加 技术 水 平 和 安全 意 识 千 差 万 别 , 二 、 国 电子政 务发展 面 临的 主要 问题 我 安 全漏 洞很 多 。另一方 面 。 由于 网络 业务和 协议 自身的缺 陷加 上 1 .对 电子 政务 作用 的认 识还 存在 误 区 非 法入 侵者 的攻击 ,一 个 开放 的 网络 系 统 必然 存 在严 重 的安 全 是 把 电子政 务 仅仅 当作政 府 部 门 的计 算机 化 。把 工作 与 问题 。况且 , 由于 电子 政府 只 认数 据 不认 人 , 果安 全 得不 到 保 如 电子 政务 割 裂开 来 , 不重 视软 件 的开 发 和政 府 业务 流 程 的整 合 , 障 。电脑罪 犯就 可 能通 过修 改程 序和 规 则在 网上 窃取 政 府 的部 而是用计算机 系统去模仿传统的手工政务处理模式 ,结果很多 也 进 政府 部 门 的计算机 设 备成 为高级 打 字工 具 , 成 为 一种 摆 设 , 分 权 力 。 可 以通 过将 敏 感数 据 密码 化 的有 效 技术 方 法 , 行 政 或者 治 和刑 事 犯 罪活动 , 政府 带 来 灾难 。 同时 , 府信 息 不 同于 一 给 政 没 有发挥 应 有 的作 用 ; 是 简单地 把 电 子政 务等 同于 电 子政 务 , 二 更 以 为把政 府 的一 些政 策 、 法规 和条 例 搬 上网 络就 万 事 大 吉 , 有 般 意义 上 的信 息 受到 黑客 的攻 击 , 随 时面 临敌 对 势 力的 威胁 。 没 他 们破 坏 网站 、 篡改信 息 、 窃取 机密 的情 况都 将存 在 。 把 传统 的政 务 工具 和网络 服 务 有机 结合 起 来 ,提供 全 方 位 的服 三、 结语 务 ;三是 部分 政府 公 务 员担心 发 展 电子 政 务会 对 自身的 既得 利 从 公共 管理 学 的 角度 来 看 ,将信 息 技术 有 效地 整 合到 政 府 益构 成威 胁 , 对电子政 务 有抵 触 、 消极情 绪 。 组 织之 中, 既是 一种 必需 , 是 一种 必然 。一 方面 , 也 政府 组织必 须 2 .普 及率 低 、 用程 度较 低 运 合 首先 , 设施 普及 率低 下 。由于教 育水 平和 经济 能力 的限 充 分 利用现 代 信息 技 术 , 理优 化 其 内部 组 织 结构 和 运行 机制 , 网络 制。 落后地 区的 电脑 普及率 和 上 网率 低 下 , 电子 政务 在 这 些地 区 以便 更加 有效 地 向社 会提 供公 共 产 品 和公 共服 务 ,回应 整个 社 现 缺 少社会 利用 的基 础条 件 。资 金 的匾乏 、 普及 程度 的低 下 以及 区 会 日益 多元 化 的需 求。另 一方 面 , 代信 息技 术 的飞速 发展也 为 政 府 组织 结构 的 变革 提供 了 良好 的 条件 和 契机 。从 整 个社 会 发 域发 展 的不平 衡严 重 阻碍 了政 府 效能 的整体 提 升。其次 , 用程 运 信 对 度较 低 。我 国虽 然具 有 了一定 的政 府信 息 化 的物 理 网络 和其 他 展 的趋 势 来看 , 息技 术 已经 渗 透到 社会 生 活 的方 方 面面 , 社 各 作 设施 。但是 总体 上来 看 . 实现 信息 化的 网络基 础仍 然 薄 弱。我 国 会 的 各个 部 分 、 个 层次 都产 生 了十 分 重 大 的影响 , 为社会 组 政府 在 建设 电子 政务 方 面有 很 大 比例仍 停 留 在办 公 自动 化 的水 成 部 分 的 政 府组 织 对 信息 技 术 应 用 的依 赖 程 度也 在 逐 步 加 深 , 转 输 平 。我 国 的政 府 网站 绝大 多数 仅停 留在 网上 公布 信息 的层 次 , 没 信 息 输入 、 换 、 出的途 径 和方 式 与过 去 相 比 已经发 生 了根 本 有 把传 统 的政务 工 具同 网络 服 务有 机 地 结合 起 来 。注重 信 息手 性的 转 变。利 用信 息 技 术与 电子 政 务 ,进 行有 效 的组 织 结构 变 对 已经 是一种 必 然趋 势。 段 而忽视 政 府部 门 业务 流程 的 改进 ,很 少 有 网上 互 动沟 通 的层 革 。 于政 府组 织而 言 , 参 考文 献 : 次, 更谈不 上 网上处 理事 务 的层次 。

我国电子政务的现状与问题

我国电子政务的现状与问题

我国电子政务的现状与问题【摘要】我国电子政务在不断发展壮大的背景下,取得了一定成就,但仍存在一些问题和挑战。

存在的问题包括信息安全、数据隐私保护、服务水平不均等。

为了解决这些问题,我们可以加强对信息安全的管理,完善相关法律法规,提升政务服务水平并提高政府效能。

未来发展的方向应当是深化电子政务改革,提升政务服务水平,促进政府效能提升。

通过这些努力,我国电子政务能够更好地为人民服务,推动政府治理体系和治理能力现代化。

深化电子政务改革将进一步促进政府服务水平的提升,提高政府效能,为建设数字中国、智慧中国提供重要支撑。

【关键词】关键词:电子政务、现状、问题、挑战、对策、发展方向、改革、政务服务水平、政府效能提升。

1. 引言1.1 我国电子政务的现状与问题电子政务是指政府利用信息技术手段开展政务工作的一种形式,是推动政府治理现代化、提升政府服务效能的重要途径。

我国电子政务发展迅速,取得了显著的成就,但也存在着一些问题和挑战。

我国电子政务的现状是信息化水平不够均衡,城乡数字鸿沟依然存在。

尤其是在偏远地区和农村地区,电子政务建设滞后,部分地区的政府网站更新不及时,政务服务不够便捷,影响了公民和企业的利益。

我国电子政务还存在着信息安全风险和隐私保护问题。

在大数据时代,个人信息泄露问题频发,网络安全形势严峻。

政府部门需要加强信息安全意识,健全数据保护制度,确保政务信息的安全和可靠。

电子政务服务的质量和效率也有待提升。

部分政府网站功能单一,用户体验不佳,市民办事需要跑多个部门,浪费了时间和精力。

政府需要优化服务流程,提高办事效率,为公民和企业提供更加便捷的服务。

我国电子政务发展取得了一定的成就,但仍然面临着诸多问题和挑战。

只有深化电子政务改革,提升政务服务水平,促进政府效能提升,才能更好地推动政府治理现代化,实现信息化和数字化转型。

2. 正文2.1 电子政务发展的背景电子政务是指政府利用信息技术手段,通过建设电子化、网络化、数字化的政府服务平台,提供高效便捷的公共服务和政务管理的一种现代化形式。

我国电子政务存在的问题

我国电子政务存在的问题

浅谈我国电子政务存在的问题及对策目前,我国电子政务发展还存在着一些问题和不足1. 各自为政、低水平重复建设,资源难以共享各级、各部门的信息基础设施和信息资源,存在低水平重复建设的现象,互联互通程度低。

设备和软件存在重复购置,网络设施和传输通道分配不尽合理,内网、专网和外网的隔离方式还不明确,部分单位没有自己的内部局域网和政府网站,没有开发自己的业务应用系统,部门之间网络差距和信息差距较大。

缺乏区域性的政务统一基础网络信息平台。

电子政务现行建设和管理体制导致信息系统的规划、建设、运行维护各自为政,缺乏统筹规划和组织协调,部门之间相互封闭,信息化建设和信息资源拥有情况互不熟悉,资金和设备比较分散,信息沟通和管理协调难度增大,形成了网络上的“纵强横弱”和不同程度的“信息孤岛”,资源浪费严重,信息共享程度低,导致整合范围广,整合难度大。

缺乏电子政务发展总体框架和相互关联的部门规划。

一些单位和部门过分夸大本部门局域网的特殊性和工作信息的保密性,提出独立建设网络平台、数据中心、容灾中心、安全认证中心等,很少考虑与相关部门的信息共享与互操作。

部分单位在推进自己部门内部的信息化建设中,由于没有一个统一的规划和发展定位,也没有与其他相关业务来往部门进行沟通和交流,没有和市信息化办协调,各自为政,盲目投资,导致一些资源的重复建设。

电子政务信息网络资源的标准规范尚未统一,条块分割,整合程度差,缺乏有效的统筹规划,造成了信息资源难以共享。

2. 办公自动化和应用系统建设水平有待提高当前电子政务应用处于个别政务流程信息化阶段,流程整合和服务创新刚刚起步,政府部门之间协同办公的程度较低。

对业务管理系统和网络应用有迫切的需要,但多数政务部门的信息中心独自成功开发具有较高适用性和易用性的业务应用系统的能力有限。

办公自动化、决策支撑、应急指挥、社会保障、医疗保险、行政审批和公共服务等应用系统的本地特色不足,低水平重复开发严重,缺乏结合本地实际的自主开发的软件产品。

试论我国电子政务发展面临的主要问题

试论我国电子政务发展面临的主要问题

试论我国电子政务发展面临的主要问题考号:姓名:[内容提要]电子政务是国家核心竞争力的重点要素,随着信息技术广泛应用和互联网的迅猛发展,人们对电子政务越来越重视.作为电子政务的主体,政府机构期望以此为契机,深化机构改革,转变政府职能,提高施政效率,推进全社会的信息化进程.本文从电子政务的概念、现状、电子政务存在的问题出发,对电子政务的发展提出探索建议对策展望。

[关键字]电子政务重要性问题探索建议对策展望正文一、电子政务电子政务是国家各级政府部门综合运用现代信息网络与现代数字技术,将其内部和外部的管理和服务职能通过精简、优化、整合、重组后在网上实现,旨在通过转变传统工作模式,超越时间、空间以及部门分隔的制约,为社会公众以及自身提供一体化的高效、优质、全方位的、廉洁的管理和服务。

电子是手段,政务是目的.二、电子政务重要性电子政务代表了一个国家的形象,同时也是国家现代化的体现。

信息时代的国家竞争力最高评价标准已从过去的土地、资源、技术、人才等变为以信息能力运用发挥为参数的评价标准系统。

对信息的把握和支配能力,是影响国家竞争力的主要素之一。

利用信息网络技术和数据库等其他相关技术构造更加适合时代要求的政府结构和运行方式,推行电子政务,深化行政体制改革显得尤为重要.我国政府正在从管制型向服务型转变。

它所提供的服务的内容、质量、方式等都在发生激烈的转变.作为一项系统工程,电子政府、电子政务建设所涉及的已不仅仅是计算机网络与信息技术同政府管理的结合问题,而应建立一整套全新的政府管理体制和政务管理模式的问题.我国电子政务的服务发展主要呈现三个趋势。

一是本地化,既电子政务服务主要由当地政府,特别基层政府来直接提供;二是跨部门,就是说越来越多的服务需要以整合的方式提供,需要通过一揽子方式解决;三是促进政府改革,很明显许多新的服务本身就是政府改革的成果,而且新的服务还将不断推进政府改革的深入。

电子政务建设有利于整合政府职能,规范政府行为,改善政府形象,提升公务员的现代管理理念和科技素质,提高政府工作效率和服务质量。

我国电子政务的发展特征及存在问题

我国电子政务的发展特征及存在问题

我国电子政务的发展特征及存在问题随着信息技术的飞速发展,电子政务已逐渐成为国家治理现代化的重要方向。

我国电子政务的发展特征主要表现在引领、应用广泛、基础设施健全等方面。

然而,在电子政务建设中仍存在法规不足、数据共享不畅、安全保障不足等问题,这些问题制约了电子政务和信息化建设的进一步发展。

本文将探讨我国电子政务的发展特征及存在问题,并提出建议。

一、电子政务发展特征1.引领我国领导高度重视电子政务建设,大力推行信息化工作,出台了一系列文件和,为电子政务建设提供了重要的支持。

如《国务院办公厅关于加快推进政务信息化的意见》、《国家信息化发展战略纲要》、《政务信息化发展“十三五”规划》等,明确了电子政务建设的方向和目标,推进了电子政务的发展。

2.应用广泛我国电子政务应用范围广泛,从简单的电子政务门户网站、政务办公自动化系统,到复杂的信息化应用和全国性、全过程式的电子政务,覆盖了领导的各个部门和职能。

例如,交通、水利、能源、工业和信息化等部门建立了电子政务应用系统;公安、国税、海关等部门也逐渐推出了电子政务服务,使得电子政务在各行各业中得以深入发展。

3.基础设施健全电子政务发展需要有健全的基础设施作为支撑,我国电子政务建设中的网络、硬件设备、软件应用和数据中心等设施基本实现了统一规划和共享。

其中,网络建设得到了较大的改善,有线宽带和无线网络正在逐步向全国覆盖,网络的通畅和安全对电子政务发展有着至关重要的作用。

二、电子政务存在问题1.法规不足电子政务建设中缺乏完善的法规制度,导致电子政务的规范与标准不够明确,政务信息处理方式存在多样化和不规范的现象。

例如,在电子政务服务中,各地区的信息标准不一,数据安全性和保密性等问题依然存在,这极大地制约了电子政务建设的发展。

2.数据共享不畅电子政务建设中的信息资源共享存在诸多问题,既包括不同部门之间的数据共享,也包括各部门内部数据共享的问题。

例如,在办理某些政务事项时,用户需要在不同的部门之间重复填写同样的信息,且不同部门间的信息无法共享,使得用户操作繁琐、耗时、费力,影响了电子政务建设的顺利推进。

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试论我国电子政务发展面临的主要问题摘要:随着现代信息网络技术的迅猛发展,电子政务以空前的影响力和渗透力给政府管理带来了一场深刻的变革。

我国的电子政务建设从上世纪八十年代开始,经过近三十年的发展也取得了一些成就。

然而,由于发展时间较短,网络基础设施还不够完备,加之我国政治经济发展不平衡的具体国情,我国电子政务还面临着数字鸿沟、观念误区、系统安全、信息网络技术、信息孤岛等问题。

本文旨在结合中国电子政务建设的现状,分析研究我国电子政务建设和发展中面临的问题和挑战,并提出解决对策。

关键词:电子政务;政府信息化;问题分析;对策
中图分类号:f407.63 文献标识码:a 文章编号:1001-828x(2012)02-00-01
一、电子政务的概念
“电子政务”来源于英文中的“e-government”, e-government 的字面意思为“电子政府”,学者和媒体多将其译为“电子政务”,主要为了与“电子商务”概念相对应,国内的媒体基本上都用了“电子政务”这一名称。

“电子政务”的概念具有丰富的内涵,但由于它在不同国家的实践重点不同,它的概念内涵也不同,结合我国电子政务的实践和不同组织、学者对于电子政务的定义,笔者认为,我国的电子政务是指国家各级政府运用计算机、网络和通信等现代信息技术手段,将管理和服务通过网络技术进行集成,形成一个公开透明、高效便捷、打破时空限制的管理和服务平台,并通过政府
组织结构和工作流程持续不断地优化与创新,加强对政府业务运作的有效监督,从而提高政府服务的传递能力和效率,最终促进公民的自我实现。

二、我国电子政务发展中面临的问题
无论是从电子政务的发展要求,还是从政府改革与经济社会信息化的需要来看,我国的电子政务发展目前还只能说处于初级阶段,在发展过程中还存在着各种各样的问题。

总的来说,就是“重新建轻整合,重硬件轻软件,重管理轻服务,重电子轻政务。


(一)政府公务员与社会公众对电子政务存在认识不足或误区
电子政务的推行,要求我们全面摒弃那些已经陈旧过时的管理理念,树立起反映时代要求的全新理念,增强服务意识,转变自身角色定位,构建服务型政府。

当前,即使是那些已经接受了电子政务“服务公众”理念的政府部门及其人员,在电子政务工程建设上也存在不少误区,一是将电子政务认为是简单的利用网络和计算机来处理“政务”,仅仅用计算机系统去模仿传统的手工政务处理模式。

二是对电子政务建设的战略地位和复杂程度认识不到位,容易造成大规模投资的浪费,导致“电子政绩工程”或“电子面子工程”出现。

(二)电子政务建设缺乏统一规划和总体设计
统一的标准和规划是保证政府不同电子政务系统相互联通、互通有无的基本前提。

目前,我国电子政务没有宏观规划,也没有制定相应的发展规划。

在这种电子政务缺乏统一规划和统一技术标准
的情况下,各政府部门的信息系统建设普遍存在重复开发、功能交叉、自成体系的问题,普遍存在“信息孤岛”,系统中积累的大量数据不能及时共享,信息交流不畅。

电子政务投入大、周期长、见效相对缓慢,受环境、政策、技术左右的风险较大,宏观规划的缺失,使得各级地方政府和部门在发展电子政务时往往各自为政,导致投入大收益少、信息孤岛林立、数据质量低下等问题的出现。

(三)政府信息资源开放程度低
目前,我国大部分地区的政府机关都已建立了自己的网站,但部分网站内容单一、信息滞后、更新速度慢,影响力偏低,通过网络为企业、公众提供服务还普遍处于低水平状态。

有些政府部门仅仅满足于网上亮相,有用内容不多,仅限于把法律内容和政策条文搬到网上,政府信息资源开放度不高,缺乏经过加工的信息,更不用说网上处理和交付事务了。

纵观大多数政府网站,可供社会公众选择的电子政务项目还很有限。

由于一些部门或系统间没有实现互联、互通、互操作,所以电子政务能带来的便利与快捷还远远不能满足公众的要求。

(四)电子政务基础设施建设落后
“顾客导向”的现代公共行政理念,要求政府管理要以提高公众的参加度和满意度为目的。

政务电子化的过程中公众的参加程度并不令人满意的主要原因包括两个方面:一是信息技术和计算机操作技能的缺乏。

二是硬件及网络设备的匮乏。

中国是个农业大国,农村人口约占总人口的2/3,但电脑在农村中依然没有普遍的走入
寻常百姓家。

基础设施发展的滞后使得我国的数字鸿沟问题显得更为明显,也成为了制约中国电子政务发展的巨大障碍。

(五)网络信息安全问题
发展电子政务不能不考虑信息的安全问题,因为电子政务事关一地区、部门甚至国家的利益,若得不到充分的安全保障,电子政务的发展既不顺畅又会遭受危害。

目前,我电子国政务的安全运行系数比较低,黑客攻击、计算机犯罪等事件时有发生,对电子政务的正常运转和发展造成巨大威胁。

三、我国电子政务发展措施
电子政务作为新生事物,在它的推行和发展过程中势必会出现各种各样的问题和困难,但我们必须正视这些问题,采取应对措施,学习国外电子政务发展和应用的先进经验和技术,有计划、有步骤地构建具有我国特色的电子政务。

(一)建立、完善电子政务的法律和制度保障
电子政务的健康发展与一个完整、统一的法律、制度环境密切相关,制定与政府信息化管理有关的法律、行政制度是开展电子政务的首要任务,是电子政务能否取得成效的关键之一。

适时提出比较成熟的立法建议,推动相关配套法律法规的规定和完善。

加快研究和制定电子签章、政府信息公开及网络与信息安全、电子政务项目管理等方面的行政法规和规章,基本上形成电子政务建设、运行维护和管理等方面有效的激励约束机制。

(二)加强电子政务的建设规划
我国作为一个发展中国家,与美国等西方发达国家相比,电子政务建设更不可能一蹦而就,必须分步实施。

作为政务活动和信息技术的结合点,电子政务建设不单单是个技术问题,而且涉及到政党部门的工作程序、组织结构、人事制度等方面的调整和协调。

因此,国家要制定相应的发展规划,创建相应的领导机构,加强对电子政务的研究、规划和组织协调,并根据国情,制定切实可行的阶段性目标。

按照内部建设、政府上网、政务上网、网间互联等几个阶段进行,循序渐进逐步加以完善,确保目标逐渐实现。

(三)提高公务员适应电子政务的能力
针对公务员对于电子政务认识不足和素质不过关的现状,我们应从两方面入手:一方面加大宣传,使构建服务型政府的理念深入人心,让广大公务员看到电子政务不是“空中楼阁”,而是能够切切实实的提高工作效率,推进行政模式的改革,创造一个更好的工作环境,以此来激发广大公务员对于电子政务的热情和兴趣。

另一方面,要引进和培养具备政府信息化建设能力的公务员。

充分发挥各级各类教育培训机构的作用,切实有效地开展公务员的电子政务知识与技能培训,制定考核标准和制度。

(四)积极推进公共服务
目前我国的电子政务建设重经济领域监管,而涉及社会公共事业的内容较少。

一方面,“十二金”工程的布局不够合理。

“十二金”工程中大多数项目都是服务于政府行使经济领域监管职能的,如,金宏、金税、金关、金质、金融监管、金财、金审等工程,而面向
社会公众提供的公共服务内容涉及较少,不利于国民经济和社会信息化的同步发展。

另一方面,服务于社会及弱势群体的项目应用效果不佳。

为了实现电子政务公众服务的可持续发展,就必须改变政府和公众的观念,要让人们接受新的行政组织的新的行政方法。

(五)基本建立电子政务网络与信息安全保障体系
组织建立我国电子政务网络与信息安全保障体系框架,逐步完善安全管理体制,建立电子政务信任体系,加强关键性安全技术产品的研究与开发,建立应急支援中心和数据灾难备份基础设施。

参考文献:
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作者简介:孟钊(1988-),男,从事公安人力资源管理方向的研究。

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