数字鸿沟：信息网络化时代的基尼系数

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数 字鸿 沟 ：
信 息 网 络 化 时 代 的 基 尼 系数
文Ｊ 仁 ｌ 助
一
、
问 题 的 提 出
信息 网 络化 目前 已成 为世 界 上发 达 国家 及发 展 中 国家 寻 求 更 大 发 展 的 金 钥 匙 ， 国 政 府 各
对 此都 极 为重 视 ， 望通 过 提高 本 国信 息 网络 化 水 平 来 促 进 社 会 经 济 的 发 展 。诚 如 江 泽 民主 期 席在第 １ ６届 世 界计 算 机大 会开 幕 式上 所 指 出 的 ， 着 传统 经 济 与 信 息 网络 技 术 相 结 合 ， 形 随 将 成 推 动 ２ 世 纪 经 济和 社 会发 展 的强 大动 力 。 然而 ， 泽 民主席 接 着 又 指 出 ： 值 得 注 意 的 是 ， １ 江 “ 各 国的信 息 网络 化水平 目前 还 很 不平 衡 。发 达 国家 具 有 信 息技 术 优 势 ， 有 越 来 越 多 的信 息 拥 资源 ， 为 信 息窗 口。发 展 中 国家信 息技 术 相 对落 后 ， 仅经 济 、 会发 展 水平 较 低 ， 信 息化 成 不 社 在 方 面 也相 对 贫 困 。当今 世 界 ， 息化 水平 差足 不是 在 缩小 ， 是 在进 一 步扩 大 。 这 种状 况 不改 信 巨 而 变 ， 北差 足 就 会进 一 步拉 大 ， 界经 济 也 难 以健康 发 展 。 ２ 南 巨 世 ” １世 纪 ， 息 网络 化 将 成 为 全 球 经 信 济发 展 的共 同 问题 ， 为人类 文 明演 进 的 明确 趋 向 ； 成 同时 与信 息网络 化 相 伴而 生的 数字 鸿 沟 问
多方 面 的 原 因， 同 的群 体 在掌 握 和运 用 电脑 、 不 网络 等 数 字 化 技 术 上 存 在 巨大 的差 异 ， 而 导 进
致 各群 体 在信 息 网络 化 时代 所面 临 的机遇 差 别很 大 ， 种 现象 被 称 为“ 这 数字 鸿 沟 ” 。 最近， 又有 论 者 将 数字 鸿 沟引 伸 为“ 全球 数 字鸿 沟 ” 认 为 它是 指 两 个或 多 个 民族 在 信 息 和 ，
二 、 关 数 字 鸿 沟 的 理 论 有
“ 字 鸿 沟” Ｄｇｔｌ ｖｄ ） 念 最 早 是 由美 国 国 家 远 程 通 讯 和 息 管 理 局 （ 数 （ ｉｉ ｉｅ 概 ａ Ｄｉ ＮＴＬ 于 Ａ）
１９ ９ ９年 在题 为＜ 网络 中落 伍 ： 义数 字 鸿 沟》 在 定 的报 告 中提 出 的 。后 来 ， 国 广 播 公 司 （ Ｂ 英 Ｂ Ｃ） 的在 线新 闻里 则直 接把 数 字鸿 沟 称 为 “ 信息 富 有 者 和 信 息 贫 困 者 之 间 的 鸿 沟 ” 。此 后 不 久 ， 在 联 合 国 的一 份报 告 中对 数 字鸿 沟 作 了诠 释 ： 通过 信 息技 术 和 创新 能力 创 造 的 新经 济 ， 仍然 是一
普 遍 认 为， 字 鸿 沟即 称 为信 息鸿 沟 ， 数 它是 指 当代 信 息技 术 领 域 中存 在 的差 足 现 象 ， 存 巨 既 在 于信 息技 术 的开 发 领域 ， 也存 在 于信 息技 术 的 使 用 领 域 ， 别 是 指 由 网络 技 术产 生 的 差 距 。 特
在 上述 基础 上 ， 的学者 对 数字 鸿 沟概 念 作 了进 一 步 的深 化 ， 指 出 ： 有 并 由于地 域 、 育水 平 等诸 教
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通信 资 源 的分 布 和有 效 使 用 方 面 的实 质 性 差 距 。鸿 沟 就 是 指 有 效 接 入 信 息 和 通 讯 技 术 的 差 距 ； 入 是指 一 个 国家 内不 同 民族 之 间或 两个 国家 多个 国家 之 间对 有 关 技术 的 使 用 。总 之 ， 接 全 球 数 字鸿 沟就 是 发 达 国家 和发 展 中 国家 之 间在 使用 信 息和 通讯 技 术 之 间的 巨大 差 距 。 正 因为 数 字鸿 沟 是 指有 效 接 入信 息 和通 讯技 术 的 实质 性 区 别 ， 此 需要 对 接 入 和有 效 接 入 的 概 念 加 因 以 区分 。学 校安 装 计算 机 或 人们 将 电话 线架 至 社 区 只 能是 接 入 ； 确保 社 区 居 民或 发 展 中国 家
题 ， 一 步 加剧 了发 展 的不 均 衡 ， 成 为 新 世 纪 人 类 社 会 面 临 的可 持 续 性 协 调 发 展 的 新 的 挑 进 正 战 。客 观 地看 ， 既 是 一个 重大 的现实 问题 ， 这 也是 一 个 重 要 的学 术 问题 ， 要 社 会 科 学 开 展 广 需
泛 和 深 入 的 研 究
整 体 能承 担服 务 费 ， 网址 上 找到 相 关 内容 ， 晓 如 何 利 用 现有 技 术满 足 自 己的需 要 ， 极 参 在 知 积
与 政 策制 定 才是 有 效 接入 。 根据 数 字鸿 沟 的发 展过 程和 对 社会 的 影响 ， 多学 者 将其 分 为 三种 理 论模 型 ： 是 乐 观 主 众 一 义 。该理 论 目前 最流 行 。相 信 新技 术 的传 播和 使 用 将 给 社 会 带 来 积 极 的 效 果 ， 帮助 目前 的 穷
国跨 越 式发 展 ， 上 富 国。 网络 和 其 他 新 兴 技 术 将 进 一 步 消 除进 入 市 场 的 障 碍 ， 高经 济 效 赶 提 益 ， 低交 易 成本 ， 降 消除 技 术垄 断 ， 提高 政 治和 市 场 的透 明 度 ， 除 空 间 距 离 ， 大 地 促进 非 商 消 极
种 富 国现象 。 发达 国家在 知 识集 中的过 程 中 ， 过 创 造优 势 夺取 全 球 市场 份额 ， 行 大规 模 产 通 进 业重 组 ， 来获 取 先行 者 利 益 ； 同时 大 多数 发 展 中 国家 处 在 信 息 贫 困 中 ， 由此 形 成 的 差 距 就 是 数 字鸿 沟 。