十八届四中全会精神解读之六 加强法治工作队伍建设
党的十八届四中全会精神解读
是社会弱势群体 ，能够依法获得公平公正的分配 、居住 、教育 、医疗 等各种权 利和机会 。而腐败却是极端个人主义思想的表现 ，腐败分子
利用手中的权力 ，翻云覆 雨，鲸吞国家、集体和群众 的财产 ，加剧 了 社会不公。因此 ，加强廉政文化建设，要从公平正义 的价值 出发，通 过一系列制度设计 ，使公平正义成为党员干部从政的基本价值追求， 促进党员干 部廉洁从政 。首先党员干部要模 范遵 守国家法律法规。党 的无产 阶级先锋 队性质 ，决定 了党员要比普通公 民更严格地遵守国家 法律法规 。依法执政关键是依宪执政”，我认为可谓是思想观念上的 “ 定海神针 ”，可 以厘清社会各种混乱思潮 ，从根本上解决 “ 人治 ” 与 “ 法治 ”的争论 ，消除 “ 权大 ”与 “ 法大 ”的疑惑 。而十八届 四 中全会 的特殊贡献在于对依法治国认识上 的深化和提升，是法治理论 上的一次新 突破 ，也是法治理念上的一次新转型 ，鼓励全党和全国人 民在 困难 中探索 ，在争议中觉醒，在实践 中前行 ，具有重大历史意义 和深刻现实意义 十八大以来，强调依宪而治 ，使依法治国的内容 更 加 丰富。十八届三中全会明确提 出 “ 法 治中国”的要求 ，指出 “ 必须 坚持依法治 国、依法执政、依法 行政共 同推进 ，坚持法治国家、法 治 政府 、法治社会一体建设”。这些 内容都使 “ 依宪而治 ”、 “ 法治 中 国”有 了更踏实的 内涵，表明我 国所致力 的 “ 法治”不仅要注 重制度 建设 ，而且要注重文化建设，涉及 到执政 、行政 、国家制度 建设、社 会建设等各个方面，选择的是一条 古为今用、外为中用的中国特色社 会主义法治道路。
理论探索
党的十八届 四 中全会精神解读
蔡瑞 光
（ 中 国人 民解 放军 空 军后勤 部 南苑 招待 所 ，北 京 １ ０ ０ ０ ７ ６ ）
解读第十八届四中全会
指导），深入贯彻习近平总书记系列重要讲话精神。
解读第十八届四中全会1、会议时间：2014年10月20日--23日。
2、通过文件：《中共中央关于全面推进依法治国若干重大问题的决定》。
3、全会主题：依法治国。
4、总目标：建设中国特色社会主义法制体系，建设社会主义法治国家。
5、依法治国的六大任务：任务一、完善以宪法为核心的中国特色社会主义法律体系，加强宪法实施。
任务二、深入推进依法行政，加快建设法治政府任务三、保证公正司法，提高司法公信力任务四、加强全民法制观念，推进法治社会建设任务五、加强法治工作队伍建设任务六、加强和改进党对全面推进依法治国的领导。
6、全面推进依法治国的五条基本原则坚持中国共产党的领导；坚持人民主体地位；坚持法律面前人人平等；坚持依法治国和以德治国相结合；坚持从中国实际出发。
7、依法治国新要求（新方针）：科学立法（前提）、严格执法（关键）、公正司法（防线）、全民守法（基础）。
8、（公正）是法治的生命线。
司法公正对社会公正具有重要引导作用，司法不公对社会公正具有致命破坏作用。
9、（党的领导）是中国特色社会主义最本质的特征，是社会主义法治最基本的保证。
10、（坚持党的领导）是社会主义法治的根本要求，是党和国家的根本所在、命脉所在，是全国各族人民的利益所系、幸福所系，是全面推进依法治国的题中应有之义。
11、关系（党的领导和社会主义法治）是一致的，社会主义法治必须坚持党的领导，党的领导必须依靠社会主义法治。
12、指导思想全面推进依法治国，必须贯彻落实“十八”大和十八届三中全会精神，高举（中国特色社会主义伟大旗帜，以马克思列宁主义、毛泽东思想、邓小平理论、“三个代表”重要思想和科学发展观为。
社会主义法治理论人才培养和队伍建设
社会主义法治理论人才培养和队伍建设创新法治人才培养机制黄进11月12日08:32 来源：人民网－人民日报建设中国特色社会主义法治体系，必须进一步健全法治保障体系。
这就要加强法治工作队伍建设，建立符合职业特点的法治工作人员管理制度，健全培养、招录、遴选、交流、晋升机制，大力提高法治工作队伍综合素质，为加快建设社会主义法治国家提供强有力的组织和人才保障。
党的十八届四中全会《决定》明确提出，加强法治工作队伍建设，为加快建设社会主义法治国家提供强有力的组织和人才保障。
法学教育与法治人才培养是法治工作队伍建设基础性工作。
创新法学人才培养机制，培养造就一批熟悉和坚持中国特色社会主义法治体系的法治人才和后备力量，是法学教育肩负的重要历史使命。
优化法学师资队伍。
建设一支“有理想信念、有道德情操、有扎实知识、有仁爱之心”的高水平法学师资队伍，是提高法治人才培养质量的重要保障。
为此，首先要坚定法学专业教师的理想信念，让其成为马克思主义法学思想和中国特色社会主义法治理论的坚定信仰者、积极传播者和模范践行者。
其次要优化法学师资队伍结构，根据中国特色社会主义法学理论体系、学科体系、课程体系建设需求，从学科建设龙头地位和教学工作中心地位出发，建设结构合理、专兼职结合的高水平教师队伍和学术创新团队，推动法学理论研究发展与法治人才培养机制创新。
第三是鼓励支持政法部门有较高理论水平和丰富实践经验的专家到高校任教，鼓励支持高校教师到政法部门挂职，实现高校与法治实务部门人员双向交流，提高法学师资队伍素质。
优化法治人才培养模式。
法治人才培养模式优化要与法治队伍建设现实需求充分对接，在法律职业教育总体目标与规格统一基础上，实现法治人才培养模式类型化。
以“卓越法律人才教育培养计划”的三个类型人才培养基地为依托，以法治工作队伍建设需求为导向，夯实基础、强化重点、突出特色。
进一步强化应用型、复合型法律职业人才培养实践教学，重点加强与法治实务部门在联合培养人才过程中的常态化、规范化体制机制建设。
司法部关于新形势下加强司法行政队伍建设的意见
司法部关于新形势下加强司法行政队伍建设的意见文章属性•【制定机关】司法部•【公布日期】2016•【文号】•【施行日期】2016•【效力等级】部门规范性文件•【时效性】现行有效•【主题分类】司法行政综合规定正文关于新形势下加强司法行政队伍建设的意见为深入贯彻落实中共中央《关于新形势下加强政法队伍建设的意见》，全面加强司法行政队伍建设，结合司法行政工作和队伍建设实际，提出如下意见。
一、指导思想和基本要求（一）指导思想。
高举中国特色社会主义伟大旗帜，全面贯彻党的十八大和十八届三中、四中、五中、六中全会精神，以马克思列宁主义、毛泽东思想、邓小平理论、“三个代表”重要思想、科学发展观为指导，按照“五位一体”总体布局和“四个全面”战略布局，深入学习贯彻习近平总书记系列重要讲话精神和对司法行政工作的重要指示，认真贯彻落实中共中央《关于新形势下加强政法队伍建设的意见》，紧紧围绕维护社会大局稳定、促进社会公平正义、保障人民安居乐业的总任务，牢牢把握政治过硬、业务过硬、责任过硬、纪律过硬、作风过硬的总要求,坚持中国特色社会主义政法队伍正规化、专业化、职业化方向，深入推进司法行政队伍思想政治建设、业务能力建设、纪律作风建设,大力推进司法行政队伍教育管理创新，努力建设一支信念坚定、执法为民、敢于担当、清正廉洁的司法行政队伍。
（二）基本要求。
坚持党的绝对领导，把思想政治建设摆在第一位，确保司法行政干警忠诚可靠，坚决维护以习近平同志为核心的党中央权威；坚持把履职能力建设作为重要任务，深入推进专业化建设，提高广大干警素质和本领，确保更好地履行职责任务；坚持人民群众满意标准，始终践行执法执业为民宗旨，着力解决人民群众反映强烈的问题，确保清正廉洁；坚持改革创新，着力破解制约司法行政队伍建设的体制性、机制性、保障性难题，促进司法行政队伍长远发展；坚持尊重干警主体地位，把促进司法行政干警全面发展作为队伍建设的出发点和落脚点，激发司法行政干警的积极性、主动性和创造性，增强队伍生机与活力。
十八届四中全会精神解读之六 加强法治工作队伍建设,创新法治人才培养机制(下)(同名8850)
1. 我国法学教育和法治专门人才培养，需要由过度重视法律实践型职业教育向重视法学研究型专业人才教育转变。
A. 正确B. 错误您的答案:B 正确答案:B答案分析: 无2. 业务工作能力是指对一个人在从事某项专项业务工作或担任一个职位所具备的一组标准化的履职要求。
A. 正确B. 错误您的答案:A 正确答案:A答案分析: 无3. 思想政治素质是人们从事社会政治活动所必需的基本条件和基本品质,是个人的思想观念、政治方向、政治立场、政治态度、政治信仰、政治技能的综合表现。
A. 正确B. 错误您的答案:A 正确答案:A答案分析: 无4. 法治队伍业务工作能力是指法治工作者从事法治专门业务工作时的错误率来判断的。
A. 正确B. 错误您的答案:B 正确答案:B答案分析: 无5. 法治工作的三大任务是维护社会大局稳定，促进社会公平正义，保障人民安居乐业。
A. 正确B. 错误您的答案:A 正确答案:A答案分析: 无第二部分 ;单选题1. 能力通常反映一个人能够发挥出来的力量，以下哪个选项不是能力的组成部分？（）A. 本能B. 潜能C. 才能D. 势能您的答案:D 正确答案:D答案分析: 无2. （）是法治工作的本质属性，维护人民的合法权益是法治工作的神圣职责。
A. 人民性B. 公正性C. 政治性D. 公益性您的答案:A 正确答案:A答案分析: 无3. 根据本讲，在思想政治教育的主体上重点加强（）建设。
A. 立法队伍B. 行政执法队伍C. 司法队伍D. 以上都是您的答案:D 正确答案:D答案分析: 无4. 以下哪个选项不属于法治工作的三大建设？（）A. 平安建设B. 法治建设C. 德治建设D. 队伍建设您的答案:C 正确答案:C答案分析: 无5. 影响和决定法治工作能力的因素包括司法机关的自身因素和（）。
A. 政府的重视程度B. 党中央的政策支持C. 社会的法治环境D. 社会的道德水平您的答案:A 正确答案:C答案分析: 无6. 修身养性即道德修养，是个人在（）等方面，自觉进行学习、磨练、涵育和陶冶，以及经过长久努力所达到的某种能力和素质。
怎样充分认识加强法治工作队伍建设的重大意义？
职业道德、热心服务群众的社会法律 服务者队伍。总之，只有建设一支思 想政治素质好、业务工作能力强、职业 道德水准高、社会责任感强的法治工 作队伍，才能把全面推进依法治国的 各项任务落到实处。
第三，加强法治工作队伍建设是 解决自身素质不适应不符合问题的需 要。当前，法治工作队伍总体上是好 的，是一支党和人民完全可以信赖与 依靠的有战斗力的队伍。同时还要清 醒看到，法治工作队伍的整体素质和 能力还存在与新形势新任务要求不适 应不符合的问题，比如，有的理想信念 不坚定，自觉不自觉地受到西方法学 思想的影响，信奉西方政治制度和司 法制度；有的把握国情不准、了解民意 不深、大局观念不强，制定的法律不能 反映客观规律、体现人民愿望，甚至在 立法立规中掺杂一己利益；有的执法 不严格、不规范、不透明、不文明，搞选 择性执法、趋利性执法，吃拿卡要、寻 租牟利、贪赃枉法，甚至充当黑恶势力 的“保护伞”；有的司法不公，办案不 廉，“吃了原告吃被告”，搞金钱案、关 系案、人情案；有的违背职业操守，缺 乏社会责任感，借帮助群众维权之名 鼓动当事人闹事，与党和政府作对，唯 恐天下不乱，等等。这些问题严重破 坏法治的权威和尊严，严重影响人民 对社会公平正义的信心，严重损害党 和政府的形象，必须采取切实有效措 施，认真加以解决。
全面推进依法治国，建设一支德 才兼备的高素质法治工作队伍至关重 要。四中全会《决定》设专章对法治工 作队伍建设进行部署，本身就表明其 在法治建设全局中的重要地位和意 义。
中国进入法治新时代—十八届四中全会精神解读
中国进入法治新时代——十八届四中全会精神解读我今天的报告主题是“中国进入法治新时代”，主要想讲四个方面的内容：第一方面，全面深化改革的中国进入法治新时代，关于十八届四中全会精神的解读。
第二方面，给大家汇报中国和西方法律文化与法治模式的比较，这个稍微带一点学理，但是我尽量用通俗易懂的语言给各位分析一下，为什么我们要全面推进依法治国、加快建设法治中国，中国的法治和西方有什么区别。
第三方面，就法治中国的历史进程和基本特征，特别是这个模式性的特征，跟各位一块儿讨论，因为中西方、国内外的学者，现在对中国快速崛起的这个现象特别着迷，或者说他们特别想知道什么是中国的道路、什么是中国的经验、什么是中国的模式。
在这里边起最重要作用的显然是制度、显然是法律。
我想用八个特征来概括法治中国的模式。
第四方面，全面推进依法治国的愿景和措施。
在这次四中全会的文件当中，讲了六大方面的任务，包括立法、司法、行政执法、法治队伍建设，还有党和法治的关系等等，规定了很多细致的具体措施，统计起来，总共有180项。
非常扎实，可以说全都是干货，都是指导未来5至10年，甚至30年、50年，中国社会发展的具体指针。
时间关系我不可能都讲，但是我会就大家所关心的一些热点或者亮点提纲挈领地给大家做一些解说。
一、全面深化改革的中国进入法治新时代接下来进入第一方面，全面深化改革的中国进入法治新时代。
这一部分我侧重于讲一下四中全会的意义，这个意义我将从四个方面来跟各位一块儿探讨。
虽然说不同的学者或者领导对这个都有解读，但可能每个人解读视角的差异，得到的结论应该说还是会有一点文字上、逻辑上的差异，我从历史意义开始谈。
（一）四中全会的历史意义四中全会的历史意义，必须把它纳入到历史长河中去，用历史视角和历史视野来看。
170多年前，鸦片战争让中国从一个骄傲自信的东方文明大国坠入到深渊.从那个时候开始谈，我们的文明发生了什么问题，为什么由强变弱、为什么由盛转衰，这是一个大的问题。
推动法治队伍建设弘扬依法治国精神
推动法治队伍建设弘扬依法治国精神作者：阴晗来源：《世界家苑·学术》2018年第02期摘要：法治在国家的政治生活中起着极为重要的作用。
依法治国不仅是提高执政者执政能力、实现和谐社会的基本途径，更是建设好法治队伍的重要一环。
为了充分践行依法治国精神，应当练就一支知法、懂法、守法、听党指挥、依法行政、廉洁自律的高素质社会主义现代化代化法治队伍，从而实现社会的和谐稳定。
关键词：依法治国；法治队伍建设引言在党的十八届四中全会《中共中央关于全面推进依法治国若干重大问题的决定》中，首次以依法治国为主题，提出了建设社会主义法治国家的目标，奏响了依法治国的时代“最强音”。
结合我国正处于社会主义初级阶段并将长期处于初级阶段这个最大实际，我们应将重点做好以下三个方面工作，建设一支适应社会主义新时代发展的高标准严要求的法治队伍，全面推动法治建设，大力践行依法治国。
一、弘扬依法治国精神，强化干部法治观念1、大力开展法律宣传，积极营造法治氛围十八届四中全会中提出：“全面推进依法治国，必须大力提高法治工作队伍思想政治素质、业务工作能力、职业道德水准，着力建设一支忠于党、忠于国家、忠于人民、忠于法律的社会主义法治工作队伍，为加快建设社会主义法治国家提供强有力的组织和人才保障。
”①针对建设高素质法治专门队伍这一点，还提出了：“把思想政治建设摆在首位，加强理想信念教育，深入开展社会主义核心价值观和社会主义法治理念教育，坚持党的事业、人民利益、宪法法律至上，加强立法队伍、行政执法队伍、司法队伍建设。
”②第一，在工作单位中，积极开展法律问题的探讨，将学习研讨的结果公之于众，加大法律宣传力度，听取群众声音，针对现有的研讨成果不断的加以改进，从而更好的指导日后工作。
第二，在各大高校中，深入开展法治教育宣传活动，举办诸如“法律文化进校园活动”的征文活动或法律知识竞赛，模拟法庭等等。
第三，在社会舆论上，可以利用纸媒、网络平台的力量扩大宣传范围，让人们感知到法律是和我们生活息息相关的、而不是遥不可及的。
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十八届四中全会精神解读之六 加强法治工作队伍建设，创新法治人才培养机制
第一部分 ;判断题
1. 自我修养是指人们按照一定社会或一定阶级的要求，在思想、政治、道德等方面的自我教育和自我塑 正确 造。
A. 正确 B. 错误 您的答案:A 答案分析: 无 正确答案:A
√
2. 思想政治素质是人们从事社会政治活动所必需的基本条件和基本品质,是个人的思想观念、政治方向、 正确 政治立场、政治态度、政治信仰、政治技能的综合表现。
A. 正确 B. 错误 您的答案:A 答案分析: 无 正确答案:A
√
3. 业务工作能力是指对一个人在从事某项专项业务工作或担任一个职位所具备的一组标准化的履职要 求。
A. 正确 B. 错误 您的答案:A 答案分析: 无 正确答案:A
正确 √
4. 对于不同人才规格的培养作出分类指导，按照高校规格和功能定位，将法律职业人才和法学学术人才 正确 做分类培养。
A. 正确 B. 错误 您的答案:A 答案分析: 5. 无 正确答案:A
√
法治工作的三大任务是维护社会大局稳定，促进社会公平正义，保障人民安居乐业。
A. 正确 B. 错误 您的答案:A 答案分析: 无 正确答案:A
正确 √
第二部分 ;单选题
1. 修身养性即道德修养，是个人在（ ）等方面，自觉进行学习、磨练、涵育和陶冶，以及经过长久努 力所达到的某种能力和素质。
A. 政治 B. 道德 C. 学识 D. 以上都是
错误 ×
您的答案:A 答案分析: 2. 无
正确答案:D
以下哪个选项不属于法治工作的三大建设？（ ） A. 平安建设 B. 法治建设 C. 德治建设 D. 队伍建设 您的答案:A 答案分析: 无 正确答案:C
错误 ×
3.
根据本讲，在思想政治教育的主体上重点加强（ ）建设。
A. 立法队伍 B. 行政执法队伍 C. 司法队伍 D. 以上都是 您的答案:A 答案分析: 无 正确答案:D
错误 ×
4.
影响和决定法治工作能力的因素包括司法机关的自身因素和（ ）。
A. 政府的重视程度
错误 ×
B. 党中央的政策支持 C. 社会的法治环境 D. 社会的道德水平 您的答案:A 答案分析: 5. 无 正确答案:C
深入开展社会主义核心价值观和社会主义法治理念教育，牢固树立坚持（ ）至上。
A. 党的事业 B. 人民利益 C. 宪法法律至上 D. 以上都是 您的答案:A 答案分析: 无 正确答案:D
错误 ×
6.
法治工作的能力是一种社会活动能力，具有（ ）。
A. 规制性 B. 程序性 C. 客观性 D. 以上都是 您的答案:A 正确答案:D
错误 ×
答案分析: 7.
无
“政治思想工作”、“思想工作”这两个概念是（ ）提出的。
A. 斯大林 B. 列宁 C. 马克思 D. 毛泽东 您的答案:A 答案分析: 无 正确答案:A
正确 √
8.
（ ）是法治工作的本质属性，维护人民的合法权益是法治工作的神圣职责。
A. 人民性 B. 公正性 C. 政治性 D. 公益性 您的答案:A 答案分析: 无 正确答案:A
正确 √
9.
根据本讲，法律职业人才的培养要更加注重职位导向和（ ）导向。
A. 就业 B. 学术
正确 √
C. 公益 D. 政治 您的答案:A 答案分析: 10. 无 正确答案:A
1951 年，刘少奇在（ ）中提出“思想政治工作”概念。
A. 《论联合政府》 B. 《关于正确处理人民内部矛盾的问题》 C. 《党在宣传战线上的任务》 D. 《在全俄省、县国民教育厅政治教育委员会工作会议上的讲话》 您的答案:A 答案分析: 无 正确答案:C
错误 ×
第三部分 ;多选题
1.
做好法治工作队伍的思想政治素质教育，需要遵循以下这些原则？（ ） A. 理论联系实际的原则 B. 思想政治工作与业务工作相结合的原则 C. 表扬与批评相结合，以表扬为主的原则 D. 身教与言教相结合，身教重于言教的原则
正确 √
E. 耐心说服教育与严格的组织纪律相结合的原则 您的答案:ABCDE 答案分析: 2. 根据本讲，创新法治人才培养机制的路径选择包括（ ）。
A. 基于国情的理性剖析，提出创新法治人才培养的发展方向 B. 实行法治人才的分级、分类培养 C. 加大国际化法学教育改革力度 D. 积极拓展法学人才实践平台，引导学生广泛参与法律实践。
E. 大规模引进法治人才，实行筛选机制 您的答案:ABCDE 答案分析: 3. 根据本讲，工作能力包括（ ）。
A. 智力 B. 本能 C. 潜能 D. 才能 E. 技能 您的答案:ACDE 正确答案:BCDE 正确答案:ABCD 正确答案:ABCDE
错误 ×
错误 ×
答案分析: 4. 法治队伍的业务工作能力具备的特征包括（ ）。
A. 法治工作能力是一种社会活动能力，具有规制性、程序性和客观性 B. 法治工作能力具有随机性 C. 法治工作能力具有主观性，离不开社会评价 D. 法治工作能力具有不稳定性，易受外界干扰 E. 法治工作能力是一系列要素的有机综合体 您的答案:ABCDE 答案分析: 5. 思想政治素质是指政治主体在思想政治社会化过程中所获得的对他的思想政治心理和思想政治行 为发生长期稳定的、内在作用的基本品质，是社会的（ ）在人的心理中形成的并通过言行表现出来的内在 错误 品质。
A. 政治理想 B. 政治目标 C. 政治信念 D. 政治态度 E. 政治立场 您的答案:ABCDE 正确答案:ACDE 正确答案:ACE
错误 ×
×
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