十八届四中全会精神解读之六 加强法治工作队伍建设,创新法治人才培养机制(下)
十八届四中全会解读
专家解读：“国家行政机关直接和群众打交道，大部分的法律、法规都是由行政机关来执行，用法治精神来建设现代政府尤为关键。”姜明安说。
姜明安认为，进一步推进依法行政，还需要完善行政组织法，行政程序法、行政责任法。以制定政府职权清单与负面清单保障公民权利为核心，加快转变政府职能，推进行政职权配置法治化;建立健全行政决策程序，增强政府执行力;深化行政执法体制改革，确保严格公正文明规范执法;推进政务公开，提高政府透明度和公信力;建立健全严密规范的行政责任制、过错追究制，才能提高行政监察效能，增强政府公信力。
马怀德说，共产党作为执政党，在推进法治建设进程中，必须发挥带头作用，依据宪法法律治国理政。
——关键词：依宪治国
全会指出：坚持依法治国首先要坚持依宪治国，坚持依法执政首先要坚持依宪执政。
专家解读：中国人民大学公共管理学院副院长许光建认为，“依宪治国”“依宪执政”是法治建设的重要推进，是依法治国更深入、更透彻的体现。宪法是我国的根本大法，遵守宪法不仅是公民的义务，更被融入为执政党的执政理念，这是此次全会的亮点之一。
其次，明确了党的领导与全面推进依法治国的关系，强调了依宪治国在战略布局中的根本性。我国宪法确立了中国共产党的领导地位，党的领导是中国特色社会主义最本质的特征，是社会主义法治最根本的保证。坚持依宪治国、依宪执政，就是坚持党的领导，是党的领导、人家当家作主、依法治国三者有机统一的最佳实现形式。
【四中全会公报关键词解读】
——关键词：党的领导
全会指出：党的领导是中国特色社会主义最本质的特征，是社会主义法治最根本的保证。把党的领导贯彻到依法治国全过程和各方面，是我国社会主义法治建设的一条基本经验。
专家解读：中国政法大学副校长、行政法学教授马怀德认为，我国在宪法中确立了中国共产党的领导地位，坚持党的领导是推进依法治国的题中应有之义。全会把党的领导和依法治国的关系阐述的非常清楚，应该明确的是，推进依法治国将加强党的领导，不是削弱党的领导。
十八届四中全会精神解读之六――加强法治工作队伍建设,创新法治人才培养机制(下)
第一部分 ;判断题1. 法治队伍业务工作能力是指法治工作者从事法治专门业 务工作时的错误率来判断的。
A. 正确 B. 错误 您的答案:B 答案分析: 无 正确答案:B正确 √2. 法治工作者是国家法律的立法、执法、司法践行者，承担 正确 着秉持公平正义原则制定适用法律的职责。
A. 正确 B. 错误 您的答案:A 答案分析: 无 正确答案:A√3. 对于不同人才规格的培养作出分类指导，按照高校规格和 错误 功能定位，将法律职业人才和法学学术人才做分类培养。
A. 正确 B. 错误 您的答案:B 答案分析: 无 正确答案:A×4. 业务工作能力是指对一个人在从事某项专项业务工作或 担任一个职位所具备的一组标准化的履职要求。
A. 正确 B. 错误 您的答案:A 答案分析: 无 正确答案:A正确 √5. 思想政治素质是人们从事社会政治活动所必需的基本条 件和基本品质,是个人的思想观念、政治方向、政治立场、政治 正确 态度、政治信仰、政治技能的综合表现。
A. 正确 B. 错误 您的答案:A 答案分析:第二部分 ;单选题√正确答案:A 无1.1951 年，刘少奇在（ ）中提出“思想政治工作”概念。
A. 《论联合政府》 B. 《关于正确处理人民内部矛盾的问题》 C. 《党在宣传战线上的任务》错误 ×D. 《在全俄省、县国民教育厅政治教育委员会工 作会议上的讲话》 您的答案:B 答案分析: 无 正确答案:C2. 深入开展社会主义核心价值观和社会主义法治理念教育， 正确 牢固树立坚持（ ）至上。
A. 党的事业 B. 人民利益 C. 宪法法律至上 D. 以上都是 您的答案:D 答案分析: 无 正确答案:D√3. 能力通常反映一个人能够发挥出来的力量，以下哪个选项 正确 不是能力的组成部分？（ ） A. 本能 B. 潜能 C. 才能 D. 势能 您的答案:D 答案分析: 4. 无 正确答案:D√根据本讲，在思想政治教育的主体上重点加强（ ）建设。
社会主义法治理论人才培养和队伍建设
社会主义法治理论人才培养和队伍建设创新法治人才培养机制黄进11月12日08:32 来源：人民网－人民日报建设中国特色社会主义法治体系，必须进一步健全法治保障体系。
这就要加强法治工作队伍建设，建立符合职业特点的法治工作人员管理制度，健全培养、招录、遴选、交流、晋升机制，大力提高法治工作队伍综合素质，为加快建设社会主义法治国家提供强有力的组织和人才保障。
党的十八届四中全会《决定》明确提出，加强法治工作队伍建设，为加快建设社会主义法治国家提供强有力的组织和人才保障。
法学教育与法治人才培养是法治工作队伍建设基础性工作。
创新法学人才培养机制，培养造就一批熟悉和坚持中国特色社会主义法治体系的法治人才和后备力量，是法学教育肩负的重要历史使命。
优化法学师资队伍。
建设一支“有理想信念、有道德情操、有扎实知识、有仁爱之心”的高水平法学师资队伍，是提高法治人才培养质量的重要保障。
为此，首先要坚定法学专业教师的理想信念，让其成为马克思主义法学思想和中国特色社会主义法治理论的坚定信仰者、积极传播者和模范践行者。
其次要优化法学师资队伍结构，根据中国特色社会主义法学理论体系、学科体系、课程体系建设需求，从学科建设龙头地位和教学工作中心地位出发，建设结构合理、专兼职结合的高水平教师队伍和学术创新团队，推动法学理论研究发展与法治人才培养机制创新。
第三是鼓励支持政法部门有较高理论水平和丰富实践经验的专家到高校任教，鼓励支持高校教师到政法部门挂职，实现高校与法治实务部门人员双向交流，提高法学师资队伍素质。
优化法治人才培养模式。
法治人才培养模式优化要与法治队伍建设现实需求充分对接，在法律职业教育总体目标与规格统一基础上，实现法治人才培养模式类型化。
以“卓越法律人才教育培养计划”的三个类型人才培养基地为依托，以法治工作队伍建设需求为导向，夯实基础、强化重点、突出特色。
进一步强化应用型、复合型法律职业人才培养实践教学，重点加强与法治实务部门在联合培养人才过程中的常态化、规范化体制机制建设。
十八届四中全会精神解读15.3.25
4、建立宪法宣誓制度
世界上有140多个主权国家有成文宪法， 有90多个国家有宪法宣誓制度。中华人民 共和国一切权力属于人民，所以我们对宪 法宣誓，就是对人民宣誓，你的权力是人 民授予的，你必须有维护宪法尊严，保障 宪法实施的职责，凡是人大及其常务会选 举或者任命决定的国家工作人员，正式就 职时要宣誓，增加它的荣誉感，增加它的 神圣感，增加它的责任感。今后国家主席、 副主席，国务院总理、副总理、全国人大 正副委员长和各省市的省长、省人大主任 在就职时，就要面对宪法宣誓了。
法治政府标准： 职能科学、权责法定、执法严明、公开公正、廉洁 高效、守法诚信
十八大报告明确，到2020年要法治政府基本建成， 这是对法治的唯一有时间要求的纲性目标。 明朝张居正“天下之事，不难于立法，而难于法之 必行。”
宏观调控 公共服务 市场监管 社会管理 环境保护
（一）依法全面履行政府职能
国特色社会主义法治理论，形成完备的法律规范体系、高效的法
治实施体系、严密的法治监督体系、有力的法治保障体系，形成 完善的党内法规体系，坚持依法治国、依法执政、依法行政共同 推进，坚持法治国家、法治政府、法治社会一体建设，实现科学 立法、严格执法、公正司法、全民守法，促进国家治理体系和治
理能力现代化。（分四个层次）
废除收容遣送制度
孙 志 刚 案
3、将每年12月4日定为“国家宪法日”
这将是2013年以来确定 的第四个新的政治性纪念日 （此前的包括12月13日“南 京大屠杀死难者国家公祭 日”、 9月3日“中国人民 抗日战争胜利纪念日”、9 月30日“国家烈士纪念 日”）。12月4日原称“全 国法制宣传日”，现在正式 被定为“国家宪法日”。
名言
法律是治国之重器，良法是善治之前提。 法律的生命力在于实施，法律的权威也在于实施。 公正是法治的生命线。 法律的权威源自人民的内心拥护和真诚信仰。
关于加强人才队伍和干部队伍建设方面的提案
关于加强人才队伍和干部队伍建设方面的提案为全面落实党的十八大和十八届四中全会关于人才队伍和干部队伍建设会议的要求，切实加强人才建设和干部队伍建设，转变工作作风，把改革、发展、稳定各项任务落实到位，结合实际情况，特制定本方案。
一，主要目标（一）要建立一支数量充足、结构合理、充满活力的创新性专业人才队伍，以提高自身综合素质和创新能力为核心，建立符合我校发展的高素质人才的培养、评价、选拔任用和激励保障机制，形成重视人才和尊重人才的氛围，营造良好的人才成长环境。
（二）建立科学规范的后备干部选拔任用制度，建设适应新形势、新任务、新要求的后备干部任务，保证我校人才的可持续发展。
二，具体内容和措施我校在党的人才队伍和干部队伍建设工作中，应从以下四方面着手：一，推进党的组织制度改革。
着力健全党的组织制度体系，发展党内民主，严明党的纪律，严格党内生活制度、完善党委工作制度和党内选举制度。
二，推进干部人事制度改革。
着力构建科学有效的选人用人机制，培养选拔党和人民需要的好干部，完善干部选拔任用、考核评价、教育培训、管理监督、激励保障等制度。
把法治建设成效作为衡量各级领导班子和领导干部工作实绩重要内容,不断提高各级领导干部的法治思维和依法办事能力。
依法依纪从严管理干部，把严肃政治纪律放在首位,强化对权力的制约和监督。
三，推进党的基层组织建设制度改革。
着力完善各领域基层党组织建设制度、创建基层服务型党组织、完善党员队伍建设制度，巩固党执政的组织基础，通过加强基层党建推进基层治理法治化。
四，推进人才发展体制机制改革。
健全党管人才领导体制、创新集聚人才体制机制、完善人才流动配置、评价激励、服务保障机制。
加强法治人才队伍建设，积极创新法治人才培养、开发、引进工作机制，推进法治专门队伍正规化、专业化、职业化。
提案人：曾奕李宁博何庆红王岩（女）。
十八届四中全会精神解读
阐明了全面推进依法治国的必要性和根本意义
全面推进依法治国对于实现我们党确立的伟大奋斗目标——全面建成小康社会、实现中华民族伟大复兴的中国梦具有根本意义。习近平总书记多次提到，“国无常强，无常弱。奉法者强则国强，奉法者弱则国弱。”唯有依靠法治，才能凝聚中国共识和力量，弘扬中国精神，共建法治之中国，复兴中华之文明。全面推进依法治国对于实现全面深化改革的总目标——完善和发展中国特色社会主义制度、推进国家治理体系和治理能力现代化具有根本意义。改革开放以来的经验证明，唯有依靠法治，才能突破利益固化之藩篱，攻克深层复杂之难题，确保改革有序进行，通过良法善政实现社会公平正义和全体人民最大福祉。全面推进依法治国对于实现党自身建设的目标——提高党的执政能力和执政水平、长期执政具有根本意义。唯有依靠法治，以法治作为执政之根本遵循，树立法治思维，掌握法治方式，才能夯实执政基础，巩固执政地位。
提出了总目标是建设中国特色社会主义法治体系 建设社会主义法治国家
这一总目标包含了多重意思。首先是道路、制度、理论的融合性：要坚定不移走中国特色社会主义法治道路，坚持中国特色社会主义制度，贯彻中国特色社会主义法治理论，这三者的融合贯通对应着十八大报告中提出的“道路、理论、制度”三个自信;其二是体系的完备性：中国特色社会主义法治体系包括了两个方面五个部分的体系：一是形成完备的法律规范体系、高效的法治实施体系、严密的法治监督体系、有力的法治保障体系;二是形成完善的党内法规体系，这意味着国家法律体系与党内法规体系共同构成了法治体系，党内法规体系要与国家法律体系协调发展;三是推进的一体性：坚持依法治国、依法执政、依法行政共同推进，坚持法治国家、法治政府、法治社会一体建设，实现科学立法、严格执法、公正司法、全民守法，这就意味着法治建设必须要实现各个领域的协调、结构层次的均衡;四是努力方向的现代性：实现全面推进依法治国的目标还要落脚于促进国家治理体系和治理能力的现代化，这表明依法治国要朝着现代法治的方向努力，进而通过法治化来实现国家治理的现代化。
十八届四中全会解读——弘扬社会主义法治精神 全面推进依法治国 参考答案 96分
十八届四中全会解读——弘扬社会主义法治精神全面推进依法治国参考答案 96分1十八届四中全会通过的文件是《中共中央关于全国推荐依法治国若干重大问题的决定》。
2.建设中国特色社会主义法治体系，必须坚持立法先行。
3.十八届四中全会提出要提高领导干部的法治思维和依法办事的能力，把法治建设成效作为衡量各级领导班子和领导干部工作实绩重要内容。
4.确定政府结构领导人名单的中共中央全会是二中全会。
5.中共中央全会是由中央政治局举办的，通常每一届召开七次全会。
6.十八届四中全会上参会的中央委员共199人。
7.在我国，司法权包括审判权和检察权。
8.十八届四中全会提出，全面推进依法治国的总目标是建设中国特色社会主义法治体系，建设社会主义法治国家。
9.提出将“依法治国”作为治国方略的会议是十五大。
10.我国行使宪法解释权的机关是全国人大常委会。
11.以下案例中，能体现政府运用法治思维达成好的行为效果的是：北京市从2011年起实施以摇号方式分配车辆指标的措施、我国将醉酒驾驶纳入刑法、天津滨海新区行政审批局成立，实现一个公章管审批。
12.十八届四中全会涉及的人事方面的变化是：确认开除三位中央候补委员的党籍、确认开除三位中央委员的党籍、确认三位替补的中央委员。
13.建设社会主义法治体系要把：公开、公正、公平的原则贯穿立法全过程，完善立法体制机制，坚持立改废释并举。
14.以下选项中，属于社会主义法治体系的内容是：完善的党内法规体系、高效的依法实施体系、完备的法律规范体系、严密的依法监督体系。
15.我国法治队伍的建设要求是：专业化、正规化、职业化。
16.关于四中全会，以下说法正确的是：主题还涉及到国民经济规划、主题一般是党建、召开时间一般是在下半年、十八届四中全会的主题是依法治国。
（此题选过124 134都不对）17.社会主义法制建设的基本方针是：有法可依、执法必严、违法必究、有法必依。
18.十八届四中全会提出重大行政决策的法定程序包括：风险评估、公众参与、专家论证、合法性审查。
六、加强法治工作队伍建设
六、加强法治工作队伍建设全面推进依法治国，必须大力提高法治工作队伍思想政治素质、业务工作能力、职业道德水准，着力建设一支忠于党、忠于国家、忠于人民、忠于法律的社会主义法治工作队伍，为加快建设社会主义法治国家提供强有力的组织和人才保障。
（一）建设高素质法治专门队伍。
把思想政治建设摆在首位，加强理想信念教育，深入开展社会主义核心价值观和社会主义法治理念教育，坚持党的事业、人民利益、宪法法律至上，加强立法队伍、行政执法队伍、司法队伍建设。
抓住立法、执法、司法机关各级领导班子建设这个关键，突出政治标准，把善于运用法治思维和法治方式推动工作的人选拔到领导岗位上来。
畅通立法、执法、司法部门干部和人才相互之间以及与其他部门具备条件的干部和人才交流渠道。
推进法治专门队伍正规化、专业化、职业化，提高职业素养和专业水平。
完善法律职业准入制度，健全国家统一法律职业资格考试制度，建立法律职业人员统一职前培训制度。
建立从符合条件的律师、法学专家中招录立法工作者、法官、检察官制度，畅通具备条件的军队转业干部进入法治专门队伍的通道，健全从政法专业毕业生中招录人才的规范便捷机制。
加强边疆地区、民族地区法治专门队伍建设。
加快建立符合职业特点的法治工作人员管理制度，完善职业保障体系，建立法官、检察官、人民警察专业职务序列及工资制度。
建立法官、检察官逐级遴选制度。
初任法官、检察官由高级人民法院、省级人民检察院统一招录，一律在基层法院、检察院任职。
上级人民法院、人民检察院的法官、检察官一般从下一级人民法院、人民检察院的优秀法官、检察官中遴选。
（二）加强法律服务队伍建设。
加强律师队伍思想政治建设，把拥护中国共产党领导、拥护社会主义法治作为律师从业的基本要求，增强广大律师走中国特色社会主义法治道路的自觉性和坚定性。
构建社会律师、公职律师、公司律师等优势互补、结构合理的律师队伍。
提高律师队伍业务素质，完善执业保障机制。
加强律师事务所管理，发挥律师协会自律作用，规范律师执业行为，监督律师严格遵守职业道德和职业操守，强化准入、退出管理，严格执行违法违规执业惩戒制度。
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1. 我国法学教育和法治专门人才培养，需要由过度重视法律实践型职业教育向重视法学研究型专业人才教育转变。
A. 正确
B. 错误
您的答案:B 正确答案:B
答案分析: 无
2. 业务工作能力是指对一个人在从事某项专项业务工作或担任一个职位所具备的一组标准化的履职要求。
A. 正确
B. 错误
您的答案:A 正确答案:A
答案分析: 无
3. 思想政治素质是人们从事社会政治活动所必需的基本条件和基本品质,是个人的思想观念、政治方向、政治立场、政治态度、政治信仰、政治技能的综合表现。
A. 正确
B. 错误
您的答案:A 正确答案:A
答案分析: 无
4. 法治队伍业务工作能力是指法治工作者从事法治专门业务工作时的错误率来判断的。
A. 正确
B. 错误
您的答案:B 正确答案:B
答案分析: 无
5. 法治工作的三大任务是维护社会大局稳定，促进社会公平正义，保障人民安居乐业。
A. 正确
B. 错误
您的答案:A 正确答案:A
答案分析: 无
第二部分 ;单选题
1. 能力通常反映一个人能够发挥出来的力量，以下哪个选项不是能力的组成部分？（）
A. 本能
B. 潜能
C. 才能
D. 势能
您的答案:D 正确答案:D
答案分析: 无
2. （）是法治工作的本质属性，维护人民的合法权益是法治工作的神圣职责。
A. 人民性
B. 公正性
C. 政治性
D. 公益性
您的答案:A 正确答案:A
答案分析: 无
3. 根据本讲，在思想政治教育的主体上重点加强（）建设。
A. 立法队伍
B. 行政执法队伍
C. 司法队伍
D. 以上都是
您的答案:D 正确答案:D
答案分析: 无
4. 以下哪个选项不属于法治工作的三大建设？（）
A. 平安建设
B. 法治建设
C. 德治建设
D. 队伍建设
您的答案:C 正确答案:C
答案分析: 无
5. 影响和决定法治工作能力的因素包括司法机关的自身因素和（）。
A. 政府的重视程度
B. 党中央的政策支持
C. 社会的法治环境
D. 社会的道德水平
您的答案:A 正确答案:C
答案分析: 无
6. 修身养性即道德修养，是个人在（）等方面，自觉进行学习、磨练、涵育和陶冶，以及经过长久努力所达到的某种能力和素质。
A. 政治
B. 道德
C. 学识
D. 以上都是
10. 根据本讲，法律职业人才的培养要更加注重职位导向和（）导向。
A. 就业
B. 学术
C. 公益
D. 政治
您的答案:A 正确答案:A
答案分析: 无
第三部分 ;多选题
1. 做好法治工作队伍的思想政治素质教育，需要遵循以下这些原则？（）
A. 理论联系实际的原则
B. 思想政治工作与业务工作相结合的原则
C. 表扬与批评相结合，以表扬为主的原则
D. 身教与言教相结合，身教重于言教的原则
E. 耐心说服教育与严格的组织纪律相结合的原则
您的答案:ABCDE 正确答案:ABCDE
答案分析:
2. 根据本讲，下列属于法治工作队伍建设重点内容的有（）。
A. 思想政治建设
B. 组织建设
C. 职业道德建设
D. 人事管理
E. 监督与督察工作
您的答案:ABCDE 正确答案:ABCDE
答案分析:
3. 十八届四中全会对新形势下法治工作人员提升业务能力提出的要求包括（）。
A. 提升法治队伍业务工作能力要与保持共产党先进性的教育活动相结合
B. 提升法治队伍业务工作能力要与“规范执法行为，促进执法公正”专项整治活动相结合
C. 提升法治队伍的业务能力要与“开门大接访”活动相结合
D. 提升法治队伍业务工作能力要与政治建队相结合
E. 提升法治队伍业务能力要与专门化职业教育训练相结合
您的答案:ABCDE 正确答案:ABCDE
答案分析:
4. 根据本讲，法治工作队伍的优良作风是（）。
A. 恪尽职守
B. 忘我奉献
C. 秉公执法
D. 不怕牺牲
E. 勇往直前
您的答案:ABCDE 正确答案:ABDE
答案分析:
5. 根据本讲，工作能力包括（）。
A. 智力
B. 本能
C. 潜能
D. 才能
E. 技能
您的答案:BCDE 正确答案:BCDE 答案分析:。