社会治理创新化解基层社会矛盾的模式分析--基于江苏三个典型案例
矛盾纠纷多元化解典型案例
矛盾纠纷多元化解典型案例
矛盾纠纷是社会发展过程中普遍存在的问题，如何有效地解决矛盾纠纷，维护社会稳定，是当前社会治理的重要任务之一。
本文将介绍几个成功解决矛盾纠纷的典型案例。
第一个案例是关于土地征收的矛盾纠纷。
在某县城改造过程中，政府需要征收居民住房用地，而居民认为征收补偿不公，拒绝签字。
经过政府部门多次协商和调解，最终达成了双方都能接受的协议，政府提高了征收补偿标准，并承诺提供更好的安置条件，居民也同意签字放弃土地使用权。
第二个案例是关于工资拖欠的矛盾纠纷。
某公司由于经营不善，拖欠员工工资。
员工们组织起来要求公司给予合理的工资，并向相关部门投诉。
政府部门介入后，对公司进行了调查，并协调解决了拖欠工资问题，确保了员工的合法权益。
第三个案例是关于校园暴力的矛盾纠纷。
某校园发生了一起学生欺凌事件，引起了社会广泛关注。
学校和家长们共同采取措施，加强对学生行为的监管和教育，同时加强了校园安全保障措施，成功遏制了校园暴力的蔓延。
以上案例都是通过各方的努力协商和调解，成功解决了矛盾纠纷，维护了社会的稳定和和谐。
在未来的社会治理工作中，我们需要更加注重多元化解决矛盾纠纷的方式，促进社会各方面的和谐发展。
- 1 -。
促进基层社会治理创新与社会治理现代化建设案例
促进基层社会治理创新与社会治理现代化建设案例一、案例背景随着我国经济社会的快速发展，人民生活水平不断提高，城乡社会矛盾也逐渐凸显。
为了更好地解决社会治理中的各种问题，促进基层社会治理创新，我国积极推动社会治理现代化建设，取得了一系列成功的案例。
二、创新举措1. 《关于推进社区矫正工作创新发展的意见》的实施该文件的发布旨在推进社区矫正工作创新发展，切实推动社会治理现代化建设。
文件中规定了社区矫正工作的各项指导原则和具体措施，包括社区矫正机构的建设规划、人员配备、专业培训等方面。
通过实施这一举措，使得社区矫正工作更加规范化、专业化，为社会治理现代化建设提供了有力支持。
2. 社区养老中心的建设随着我国人口老龄化问题的日益突出，养老服务成为社会治理中的重要问题。
为了更好地解决老年人的养老问题，一些地方政府积极推动社区养老中心的建设，为老年人提供更便捷、更贴心的养老服务。
这一举措不仅促进了社会治理现代化，还减轻了社会的养老压力。
3. 智慧社区建设智慧社区是指通过新一代信息技术，将社区基础设施、公共服务和居民生活融合在一起，实现智能化、便捷化的社区管理和服务。
一些地方政府推动智慧社区建设，引入人脸识别、智能门禁、智能公共服务等技术，为居民提供更高效、更便捷的生活服务。
这一举措在促进基层社会治理创新和社会治理现代化建设中发挥了积极作用。
三、取得成效1. 促进社会和谐稳定通过上述创新举措的实施，有效整合了社区资源，提高了社区治理的精细化水平，加强了社区居民的自治意识和服务意识。
促进了社会和谐稳定的发展。
2. 提升居民幸福感社区养老中心的建设为老年人提供了更优质的养老服务，智慧社区的建设为居民提供了更便捷的生活服务。
这些举措有效提升了居民的幸福感，增强了居民对社区的归属感和认同感。
3. 优化社会治理环境推进社区矫正工作创新发展，规范了社区矫正工作流程，提升了社区矫正工作的专业化水平。
智慧社区建设引入了新一代信息技术，优化了社区治理环境，提升了社区管理的科学化水平。
以科技支撑助力江苏基层社会治理创新
以科技支撑助力江苏基层社会治理创新随着中国社会的快速发展和城市化进程加快，基层社会治理面临着新的挑战和机遇。
江苏作为中国经济发达的地区之一，经济社会发展水平较高，但同时也面临着诸多基层社会治理的难题。
为了推动基层社会治理创新，提高治理效能，需要依托科技支撑，充分发挥科技在社会治理中的作用。
科技支撑可以提高基层社会治理的智能化水平。
通过大数据、人工智能等技术手段，可以对社会治理所需的信息进行采集、整理和分析，帮助政府部门更好地了解社会状况，精准地分析问题和制定政策。
科技支撑还可以帮助基层社会管理部门实现智能化管理，提高管理效率和责任落实。
可以利用人脸识别技术建立社会管理大数据平台，实现人员识别和轨迹追踪，提高社会治理的精细化、智能化水平。
科技支撑可以推动基层社会治理的信息化建设。
信息化建设在社会治理中有着举足轻重的作用，能够加强信息的采集、传播和共享，为基层社会治理提供更加便捷、高效的手段。
可以建设社会治理信息平台，整合各类信息资源，实现信息的共享和互通，提高信息的透明度和可及性。
科技支撑也可以加强社会治理中的舆情分析和预警机制，及时了解社会上的各类舆情动向，预防和化解社会矛盾和风险。
科技支撑可以促进基层社会治理的多元化发展。
随着科技的不断进步，基层社会治理可以借助互联网、移动通信等技术手段，实现多元化的治理模式和方式。
可以通过建立在线政务服务平台，提供便民、高效的政务服务；可以利用社交媒体和移动应用平台，组建志愿者服务团队，开展社区服务和社区宣传等活动；还可以通过智能设备和物联网技术，建设智慧社区，提高社区管理和服务水平。
这些多元化的治理模式和方式，可以更好地满足社会多样化的治理需求，让社会治理更加贴近民生，更加有温度和人情味。
科技支撑可以加强基层社会治理的创新能力。
科技支撑可以不断激发基层社会治理的创新活力，帮助基层社会管理部门不断进行改革和探索，寻找适合社会治理的新模式、新方法。
可以通过大数据分析和实时监测手段，加强社会治理中的风险防范和应急处理能力；可以利用智能化工具和设备，提高社区管理和社区服务的水平；还可以依托互联网和移动通信技术，建立社区居民参与和监督机制，推动社会治理的民主化和阳光化。
江苏基层社会网格化治理的经验与优化
江苏基层社会网格化治理的经验与优化随着中国经济社会的不断发展，城市化进程推进，城市基础设施建设和公共服务需求不断增加，加上人口老龄化、流动性增强等问题，传统的基层社会治理方式面临着很多问题，需要寻求创新的治理模式。
社会网格化治理模式便是一个新的尝试，它能够提高基层治理的效率和质量，也能够促进社会共治，尤其在江苏省的实践中，取得了一定的成效。
江苏省在社会网格化治理方面的具体实践如下：一、社会网格化治理体系的建设江苏省在基层社区内建立了网格化治理体系，通过将社区划分成若干个网格单元，由网格工作人员负责南辕北辙的管理，实现了对基层社会治理的精准化和有针对性。
这一体系的建设推动了社会治理的信息化和科学化，有效加强了社会管理的科学有效性和维稳能力。
江苏省在实践中不断完善协同机制，强化相关部门之间的联系和协作，进一步提高了综治工作的效率和质量，同时，保护了处置力度和效果的公正性和公正性。
三、以人民为中心的治理江苏省积极探索人民群众参与社会治理的新途径，精心设置适宜的社区治理服务平台，充分发挥人民群众在社区治理、社会维稳的重要作用。
同时，江苏省也在基层社会治理方面鼓励社区居民自愿参与网络治理和社区维稳工作，进一步增强了社区治理的科学性和民主性。
四、警务与社会治理的有机结合江苏省的社会网格化治理模式强调内部治理和外部治理的有机结合，警务部门与其他综治力量合作，实现对小区、街道的全面管控。
此外，江苏省加强对小区入口和公共秩序的监管，建立了一套完整的综合治理机制，形成了完整的治安体系。
综上所述，江苏省的社会网格化治理模式通过建立科学、有效的社区网格化治理体系，促进社区内部治理的协同机制，强化社区居民、社区机构的参与，使治理工作更加有效，治理质量和效率得以提高，警务部门与社会治理机构的整合使得社会治理的一体性得到了更好的体现。
同时，我们也意识到，这一模式的实践需要进一步优化和完善。
为了更好地充分发挥社会网格化治理模式的作用，我们需要进一步推动社会治理信息化进程，不断加强治理体系建设，优化治理的方法和手段，并进一步提高居民参与度，提高治理效能，共同推进基层综治工作的创新与进步。
基层治理典型案例剖析
基层治理典型案例剖析一、村民自治的成功案例：浙江省某村的“村民议事厅”在浙江省某村，村民自治取得了显著的成功。
该村成立了一个“村民议事厅”，由村民选举产生的代表组成，负责村务事务的决策与管理。
村民议事厅定期召开会议，讨论并决定重要事项，如村庄建设、土地利用、教育、卫生等。
村民议事厅的成立，有效地提高了村民参与决策的机会，增强了村民自治的意识，促进了村庄的发展。
二、社区治理的创新案例：北京市某社区的“居民委员会+志愿者团队”在北京市某社区，社区治理采取了“居民委员会+志愿者团队”的模式，取得了良好的效果。
居民委员会负责社区事务的决策与管理，由居民选举产生的代表组成。
志愿者团队则负责社区的日常管理和服务工作，包括环境卫生、安全巡逻、社区活动组织等。
通过居民委员会和志愿者团队的合作，社区治理得到了有效的改善，居民的参与度和满意度也得到了提升。
三、农村集体经济发展的成功案例：江苏省某村的“农民合作社”江苏省某村通过发展农民合作社，推动农村集体经济的发展取得了显著的成效。
农民合作社由村民自愿组成，共同投资经营农业生产、农村旅游等项目。
通过合作社的模式，村民能够共享资源、分担风险，提高农业生产的效益。
该村的农民合作社不仅带动了农村经济的发展，还促进了村民的就业和收入增长。
四、城市社区环境治理的典范案例：上海市某社区的“美丽家园行动”上海市某社区通过开展“美丽家园行动”，取得了显著的成果。
该社区组织居民参与环境整治，开展垃圾分类、绿化美化、文明行为宣传等活动。
通过社区居民的共同努力，社区环境得到了明显改善，居民的生活质量也得到了提升。
五、村民自我管理的典型案例：湖南省某村的“三资管理”湖南省某村通过实行“三资管理”，取得了村民自我管理的成功。
该村通过设立村民委员会、村民代表大会和村民监察委员会，实行村务公开、村务民主决策和村务监督三资制度。
村民参与决策、监督和管理，有效地提高了村民自治的能力和意识。
六、农村基础设施建设的典型案例：广东省某村的“三通一平”广东省某村通过实施“三通一平”工程，改善了农村基础设施建设，提高了农民的生活条件。
基层治理中创新案例
基层治理中创新案例一、引言基层治理是指政府与社会组织、居民之间的互动关系，是推进社会治理现代化的关键环节。
随着时代的发展，基层治理也在不断创新，为提高社会治理水平做出了重要贡献。
本文将介绍一些基层治理中的创新案例。
二、社区微信公众号近年来，随着移动互联网技术的飞速发展，微信成为人们生活中不可或缺的通讯工具。
在基层治理中，一些社区开始利用微信公众号开展工作。
例如，在某市某小区，物业公司开设了微信公众号“某小区物业服务”，通过该公众号发布小区内各类事务信息，并提供便民服务，如报修、缴费等。
同时，该公众号还开设了“邻里圈”功能，方便居民之间沟通交流。
通过微信公众号的运营，不仅实现了信息共享和便民服务的目标，也促进了物业公司与居民之间的互动和沟通。
三、网格化管理网格化管理是指将辖区内的人口、住房、环境等信息按照地理位置进行分类，并建立相应的管理网格，实现对辖区内各类问题的精细化管理。
在一些城市和社区中，网格化管理已经成为基层治理的重要手段。
例如，在某市某社区，通过建立网格化管理系统，将社区划分为若干个网格，并指派专人负责每个网格的管理工作。
当居民遇到问题时，可以直接向所在网格的负责人反映。
同时，该社区还开设了“智慧社区”平台，在该平台上居民可以查询自己所在网格的信息、发布信息等。
通过网格化管理，实现了对辖区内各类问题的快速响应和精细化管理，提高了基层治理效率。
四、志愿者服务志愿者服务是指自愿参加社会公益事业并为之付出时间和精力的行为。
在基层治理中，一些社区开始利用志愿者资源开展工作。
例如，在某市某社区，成立了“爱心联盟”志愿者团队。
该团队由社区居民自愿组成，负责开展各类公益活动和服务工作。
例如，在疫情期间，“爱心联盟”志愿者团队协助政府开展疫情防控工作，为居民提供物资配送、心理疏导等服务。
通过志愿者服务，不仅提高了社区服务水平，也增强了居民对社区的归属感和认同感。
五、智慧党建智慧党建是指利用信息技术手段推进党组织建设和党员管理的方式。
推进基层社会治理创新工作案例典型经验
推进基层社会治理创新工作案例典型经验近年来，随着城市化进程的加速，我国基层社会治理工作受到了越来越多的关注和重视。
为推进基层社会治理创新工作，各地政府纷纷探索和实践，取得了一定的成效。
本文将结合案例，探讨推进基层社会治理创新工作的典型经验。
一、强化信息化建设信息技术的发展使社会治理工作愈发便捷和高效。
因此，强化信息化建设是推进基层社会治理创新的重要途径。
例如，北京市在建设“城市大脑”平台时，通过智能分析算法和数据累计提供实时计算、调度和推测，将微信、公众号、政务网站等渠道的线上数据以及多种数据源中的线下数据融合汇聚，从而提升了燃气、道路交通、城市安防等方面的应急能力。
二、完善群众参与机制治理社会离不开百姓的参与，完善群众参与机制是推进基层社会治理创新不可或缺的一环。
例如，江苏如东县建立了“情报员制度”，通过培养居民做好情报收集、线索上报等工作，大大提高了治安防控及矛盾调解水平。
此外，北京市开展“群众路线教育实践活动”，以民主自治为核心，通过推行“网格化管理”，有效调动了广大居民参与社会治理的积极性。
三、提高民生服务水平社会治理的本质在于提升民生服务水平，各地政府应该将此作为推进基层社会治理创新的核心目标。
例如，上海市在推进垃圾分类时，除了加大宣传力度外，还推出了“无通知书执法”模式，强制实行垃圾分类。
同时，政府也针对性地开展了业态创新，推出了垃圾分类品牌，如“固体废弃物资源化服务中心”，以方便群众学习和借鉴。
此外，各地政府还可以通过提高医疗、教育、交通等方面的服务水平，进一步提升群众满意度和幸福感。
四、建立多元化外部协同机制推进基层社会治理创新需要多方面的力量协同配合。
政府应该建立多元化外部协同机制，找到符合地方特色和需求的合作伙伴，提高社会治理工作的专业性和科学性。
例如，深圳市建立了社会治安综合治理工作领导小组，吸纳公安部门、社区居委会、学校企业等智囊团和第三方力量参与，有效协调社会治理工作。
江苏省检察机关信访矛盾化解典型案例
江苏省检察机关信访矛盾化解典型案例文章属性•【公布机关】江苏省人民检察院,江苏省人民检察院•【公布日期】2024.01.18•【分类】其他正文江苏省检察机关信访矛盾化解典型案例目录1.转变思路解定罪难题立案监督助企业纾困——A公司申请立案监督案2.工伤认定引争议多措并举促化解——张某控告、B公司行政申诉案3.身份被冒用留案底能动履职还清白——曹某某刑事申诉案4.多措并举促化解社会治理保民生——陈某行政申诉案5.多元解纷消除正当防卫误解——周某信访案6.精准打击婚恋诈骗坚决维护公平正义——赵某信访案7.强化反向审视推动诉源治理——金某某信访案案例一转变思路解定罪难题立案监督助企业纾困——A公司申请立案监督案2021年6月1日，苏州工业园区某企业A公司向公安机关报案，控告在劳保用品供应商B公司以其为被告提起的民事诉讼中，A公司员工孙某与原告串通，伪造凭据、虚构交易，涉嫌虚假诉讼罪。
公安机关初查后未发现相关犯罪事实，并经复议、复核后维持不予立案决定。
2022年1月27日，多方寻求救济无果后，A公司向检察机关申请立案监督。
苏州工业园区人民检察院受理后，经充分开展实质性调查，认为涉嫌虚假诉讼证据不足，但企业被侵害事实客观存在。
为维护企业合法权益，该院没有简单化回应，而是抓住案件中存在的疑点，重新提炼关键信息，及时转变审查思路。
通过比较采购支出和经营数据，发现该公司劳保支出异常增长和孙某违规采购存在直接关联，工厂厂长洪某对此监管缺位。
借助A公司系案发单位易于取得证据的优势，该院指导其补充提供证据，于2022年4月14日以A公司被职务侵占，监督公安机关立案。
找准案件突破口后，面对取证困难瓶颈，该院强化侦查引导和自行补充侦查，制发引导侦查文书，调取供应商报价单、订单往来记录等，完善证据链条，最终全面查清洪某与孙某共谋收受多家供应商贿赂，以及以串通供应商虚增报价后收取差额款方式侵占A公司财物的事实。
2023年5月12日，苏州工业园区人民检察院以洪某、孙某涉嫌非国家工作人员受贿罪、职务侵占罪提起公诉，法院采纳该院全部指控意见。
- 1、下载文档前请自行甄别文档内容的完整性，平台不提供额外的编辑、内容补充、找答案等附加服务。
- 2、"仅部分预览"的文档,不可在线预览部分如存在完整性等问题,可反馈申请退款(可完整预览的文档不适用该条件!)。
- 3、如文档侵犯您的权益，请联系客服反馈,我们会尽快为您处理(人工客服工作时间：9:00-18:30)。
2017年6期(总第177期）湖湘论坛huxiang forumN o.6,2017General N o.177经济■管理社会治理创新化解基层社会矛盾的模式分析----基于江苏三个典型案例的现实考察章荣君(南京理工大学，江苏南京210094)摘要：社会治理创新的目的在于化解基层社会矛盾。
在近年来的社会治理创新中出现的契约治理模 式、协商治理模式以及微治理模式，不仅化解了基层社会矛盾，而且其溢出效应表明这些治理模式也能够 运用于其他社会矛盾的预防和化解中。
但是这些治理模式并非化解所有社会矛盾的万应灵药，要保持基层 社会的和谐，需要进一步推进社会治理创新，及时有效地预防和化解社会矛盾，从而为经济发展和社会进 步提供稳定的政治环境。
关键词：社会治理；基层社会矛盾；契约治理；协商治理；微治理中图分类号：C93 文献标志码：A文章编号：1004-3160 (2017) 06-0114-06一、化解基层社会矛盾导向的社会治理创新十八届三中全会明确提出“创新社会治理，必 须着眼于维护最广大人民根本利益，最大限度增 加和谐因素，增强社会发展活力，提高社会治理水 平，全面推进平安中国建设，维护国家安全，确保 人民安居乐业、社会安定有序。
”“建立畅通有序 的诉求表达、心理干预、矛盾调处、权益保障机制，使 群众问题能反映、矛盾能化解、权益有保障。
”[1]这里其实明确了社会治理创新的主要目的在于化解 社会矛盾，提高国家治理的效能。
改革开放以后，我国从有计划的商品经济时代发展到市场经济时代，社会释放出了空前的活力，尤 其是市场经济的大潮为时代的弄潮儿提供了广阔的 舞台，不断地刺激着每一个人发财致富的梦想，社 会资源的自由流动，活动空间的空前扩大，个人才 智的充分发挥等等这一切无不进一步激发出社会个 体的主体意识和利益意识，正是在这种意识的支配 下人们捍卫自身权利和利益也必然在一定条件下付 诸行动，从而产生社会矛盾和冲突。
这只是问题的 一个方面。
另一方面，虽然市场经济提供了相对公 平的竞争机会，但是它只是相对公平，由于每个社 会成员所占有的资源和先天禀赋并非均衡的，因此 总是有人在竞争中失败，于是社会上产生了较为严收稿日期：2017-09-01基金项目：江苏省社会科学基金项目“治理能力现代化视阈下农村基层社会矛盾源头治理的江苏实践研究”（项目编 号：16ZZD003);江苏高校哲学社会科学重点项目“现代社区共同体精神养成的‘微治理’机制研究”（项目编号：2016ZDIXM007);江苏省服务型政府建设研究基地成果（项目编号：30916013123)。
作者简介：章荣君，男，安徽霍山人，南京理工大学教授、博士生导师，主要研究方向：当代中国政府与政治、地方治理。
114重的利益分化和群体分化，这使得建国后相当长一 段时间内的超稳定社会失去了存在基础。
市场经济 不仅催生了大量的日益要求政治上有一定利益表达 的企业家阶层，也催生了大量的社会组织和地方实 力精英阶层，更为重要是市场经济培育出了公民意 识，几乎所有的公民群体都开始有意识地维护自身 利益甚至出现利益争夺，于是社会矛盾就在所难免 了。
正是在这样的背景下，我国社会从建国后的一 元同质性走向多元异质性，在社会权利日益成长而 国家权力需要逐渐退出的领域，往往存在着双轨制 的资源分配现象，如房屋拆迁、土地流转、土地征 收、企业改制过程中，很容易造成分配不公和贫富 分化，从而激化社会矛盾，成为诱发政治不稳定的 一个重要因素。
在这种情况下，党和政府就会寻求社会矛盾和 冲突的化解之道，一个重要的利器就是社会治理创 新。
由此可见，“我国社会治理及其创新的动力是 从传统相对稳定的社会结构遭到破坏后逐渐形成的 国家与社会同构状态中释放出来的，当国家权力未 能及时回应这种释放时，各种社会抗争就成为日益 加剧的社会矛盾。
”[2]从宏观层面上来说，中国经 济在快速发展的过程中，出现了市场、政府与社会 之间的结构性失衡，而“社会结构性前提的畸形发 展成为一系列社会问题和矛盾产生的根源。
随着中 国改革开放事业进入一个新的发展时期，如何化解 掣肘社会发展进步的结构性症结成为党和政府必须 面对的议题。
这是保障中国经济社会可持续、和谐 发展的关键。
为此，社会治理创新应运而生。
”[3]其实社会治理创新就是构建畅通的利益表达、权益 保障、心理干预和矛盾调处机制，准确把握社会矛 盾和风险的表现、特点、趋势和规律，探求处理这 些问题新机制，缩小分歧和差异，管控矛盾和风 险，构建和谐稳定的社会环境，为经济发展提供良 好社会秩序。
那么这种以化解基层社会矛盾为导向的社会治 理创新，在地方基层实践又出现了哪些可资借鉴的 模式呢？本文根据江苏省民政厅基层政权和社区建 设处提供的案例资料，总结提炼出契约治理模式、协 商治理模式和微治理模式。
这些模式既具有一定的 经验值得借鉴和总结，也有一定的溢出效应，能够有效地化解和预防社会矛盾。
~~、社会治理创新化解基层社会矛盾的案例考察与模式提炼江苏在基层社会矛盾源头治理中进行了大胆的 实践探索，如培育基层协商民主、推进基层的政社 互动、将社会治理重心下移、完善与发展基层自治 等等。
现将这些社会治理创新化解社会矛盾的案例 进行考察并进行模式的提炼。
(一）契约治理为了化解基层政府与群众自治之间长期存在 的矛盾问题，江苏太仓市在实践中探索了基层政府 管理与社区群众自治组织有效衔接和良性互动的实 现方式，又简称为“政社互动简单来说，就是 基层政府与社区自治组织之间通过契约形式明确彼 此的权责，政府不再随意将自治组织作为自己的下 属机构，而一定需要自治组织帮助或协助办理的事 项，由基层政府以购买的方式来让自治组织协助完 成。
其组织过程和核心举措包括：第一，订立基层 政府与基层自治组织之间的契约，明确政府和基层 自治组织的权责边界，建立《基层群众自治组织依 法履行职责事项》和《基层群众自治组织协助政府 工作事项》两份“清单”。
第二，剥离自治组织的 行政责任，通过协商签订《协助管理协议书》，正 确处理基层政府与自治组织关系，坚持了政府与村 居组织之间平等法律地位；正确处理自治组织履行 法定职责与协助政府管理关系，探索实践政府“购 买服务，，和政府委托式管理。
第三，弱化行政考核，实 行履约考核，即村民考核小组经过协商后形成考核 意见提交村民代表大会表决，基层政府对自治组织 履约情况的考核意见也要提交村民代表大会表决。
这种治理方式我们将其提炼为“契约治理”，它通 过构建的政府与群众自治组织之间的契约关系，改 变了政府把自治组织作为行政延伸的思维定势，社 会主体间的尊重得以实现，建立了平等协商的“伙 伴”关系；改变了政府对自治组织发号施令的传统 做法，促进了政府自律、权力约束和基层减负；改 变了自治组织习惯的行政依赖，增强了自治能力和 信心，促进了政府管理与社区群众自治的衔接互动。
契约治理为基层政府转变职能创造了契机。
善115治的根本在于政府权力向社会的回归。
政府通过“政 社互动”，向社会表达了“尊重自治权利、建设有 限政府”的法治思想和“共同参与、和谐善治”的 管理理念。
通过厘清“两份清单”，让群众自我管 理，政府将职责范围内的事项履行到位。
同时，基 层自治组织将“依法协助”和“依法履职”的事项 履行到位，这不仅解决了“行政干预”和“行政依 赖”问题，也明确了自治组织的职能定位。
契约治理激活了群众自治的原动力，激发了社 会组织参与社会治理的内生力。
村民代表大会行使 决策权力，把党的主张、政府的指导、法律的规定 以及群众的需求上升为集体意志；村委会将履职和 履约的情况向全体村民代表进行“述职”并接受考 评。
村居组织自我管理、自我教育、自我服务、自我监督的基础得以夯实。
契约治理对新时期乡镇治理模式的构建具有较 好的借鉴意义。
一方面基层政府转变了固有观念，不 再将村委会作为其下级机构和“一条腿”，通过购 买服务的方式进一步明确了双方的权利义务，提高 了行为的合法性。
另一方面作为群众自治组织的村 委会回归本职，所有的工作接受村民的考核评议，在 民主决策、民主管理过程中充分尊重民意。
这种模 式不仅有利于提高乡镇治理绩效，也利于基层民主 质量的提升。
这种良好的政社互动关系不仅有效化 解了长期以来基层组织之间存在矛盾，理顺了基层 政府与群众自治之间的关系。
而且有利于基层政府 及时准确地了解基层社会矛盾发生发展的动态，便 于政府介入矛盾调处和预防。
(二）协商治理江苏徐州沛县胡楼村位于栖山镇最北端，长 期以来村务决策和管理不透明而造成的干群关系紧张的问题，几乎是积重难返，干群矛盾到了非解 决不可的地步。
为了解决这一问题，在上级政府推 进基层社会治理创新中，胡楼村围绕社会主义新农 村建设，在基层党组织的领导下，探索出一种有效 的协商民主治理模式：群众和村党支部会提议，村 民、党员和“两委”议事，村民会议或村民代表会议决议，村委会执行，村民代表监督五个环节决定农村重大事项、解决农村重大问题的村级事务民主管理“1+5”模式。
[4]首先，胡楼村列举所有重大事项决策、重要项目建设、重要活动开展和 大额资金使用等村级“三重一大”事务；其次，凡 是在涉及这些重大事务的决策时，在村党支部的领 导下，通过提议、商议、决议、执行、监督五个环 节，由群众自己议、自己定、自己办，实现了规范 化管理、民主化决策、公开化运行，不仅做到了“小 事不出村”，而且也做到了“大事不出村”。
“1+5”模式就是1个村支部的领导加上5个民主协商的决 策环节模式。
这种运行不仅进一步加强了农村基层 民主政治建设，还有效推行了“阳光行政”，化解 了干群纠纷。
在“1+5”模式中，提议是基础，是协商民主 的敲门砖，给了所有村民平等的表达机会和畅通的 表达渠道，是民主决策的思想来源和信息收集环节。
商议是协商民主的固有内容，商议的过程也是聚合 民意，了解分歧的过程。
决议是协商的结果，是关 键环节，只有有了决议才能执行。
执行是实施，是 协商民主结果的展示。
监督是控制纠偏，全过程、全 方位、多主体的监督保证了决策执行的效果。
党的 领导，党员的先锋模范带头作用是核心和重点，没 有坚强有权威的领导力，提议、商议、决议、执行、监 督等环节都不可能有效完成。
胡楼村在实践中推行的村级事务协商民主决策 模式其本质就是回归农民自我管理、自我教育、自我服务，实行民主管理、民主决策、民主监督，实 现了协商民主下的村民自治。
这种模式提供了适宜 的环境和氛围，增加了村民间、村民和村干部间的 互动，重塑了农村社会村民之间、村民和村民代 表、村民和村干部之间的信任关系，增强了农村社 区共同体的凝聚力。
农民参与议事的实践也进一步 推动了自治氛围的形成，自主精神的培养，有利于 乡村治理民主文化和行为养成。