武茂刚的理财博弈论——记江苏省兴化市戴南财政所所长武茂刚二三事
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通村公路条件 的仅 有 ６ ０多公里，而且 的小道依然崎岖不平 …… 标准是 ３ ５米宽 ，１ ． ５厘米厚 ，每公里 补助 １ ０万元。如果按这样的标准 ，镇
的包 干不仅带来 支 出的下 降 ，更树立 了戴南 干部勤俭 创业 的好 风气 。如今 各事业单 位家家 财务有结 余 ，户户事
账 ， ３ ６ 万 元 契 税 就 可 以 入 库 ．８
对 于田忌赛马 的故事 ，大家都不 达 ８０ ０ ０多万元 ，在这样 高的起点上 ，
了。开弓没有 回头箭 ，从此 以后 ，戴
会 陌生。其 中蕴 涵的博弈理 论告诉我 财 政 收 入 还 能 上 升 吗 ？ 武 茂 刚 一 方 面 南镇 每出让一块 地皮均公 开拍卖 ，契
３ ５米宽 的路面两辆卡车难 以穿行。 ．
多名教 师工资 、医保 、住房公积 金足 多年 ，至今仍居住 在乡村 的三间 瓦房
如今戴南 ３ 行政村 ６米宽的水 本 镇实 际 ，提 出了全镇事业 单位 “ ４个 代
着 ：戴 南镇 是原戴南 镇与顾 庄镇合并 泥路纵横 交错 ，栋 栋高楼 拔地而起 ， 理记 账 ” 和 “ 五定 一 奖 ” 的 管理 办 而成 ，通村 公路 以及村与村 的连接线 民办企业鳞 次栉 比。而 武茂刚仍 然居 法 。收 入签订责 任书 ，支 出按人员工 超过 ８ ０公里。按上级文件要 求，符合 住 在北 姜村 ，他家 三间 乡村小舍 门 口 资 、费用 和专项 经费统一 核定 。费用
收入伴 随着戴南 人的创业风 潮 由几千 怎 么办 ？
税 法 相 违 背 ，凡企 业 当年 纳 税 超过
万元增 加到 ４亿 元 ，戴南成 为苏 中大
地 上 的 一 朵奇 葩 。
武茂 剐认真 研究 了税 法 ，耕地 占 ２ ０万 元 以 上 的 奖 ６万 元 ，５ ０万元 以 ０ ０ 用 税 从 量 征 收 ，即 每 平 方 米 征 收 ５ 上 奖 ｌ 元 ， １０ 元 以 上 奖 ２ ２万 ０ ０万 ０万 元 ，农 民建房减半 征收。契税从 价征 元 。开前门堵后 门，思路 决定财路 ，
增加与控减的博弈
财政负担较 轻 ，而按 戴南 的经济发展
应 ，因为戴 南 以不 锈钢 为支柱产业 ，
必保的 支出 ，该 花 的钱 特别 是关 业兴 。然 而对待 自己，武 茂刚总是遵
０ 刚 总是按 程 序增 加 预算 不 心疼 。 ８０ 自己首先 要做 到。他在财政所工作 ２ ０
和 百 姓 的需 求 ，这 一 标 准 则 不太 适 系到戴 南稳 定 和发 展战 略的钱 ，武茂 循一个做 人 的原 则 ：要求别 人做到 的
儿子 ， ・ 位掌管 着几亿元财政 收支 的 元 ，而且 随着农村税 费改革 的不 断深
武茂 刚又将这一 博弈论 运用到招
江苏省兴化市戴南 镇财政所 所长 ，时 入 、各项 惠农政策 的不断到位 ，财政 商 引资和工 商税 收征管上 。他 向镇政
而 凝 神 静 气 ，时 而 推 出 奇 招 ，使 财 政 部 门组织 的收入难 以增 长 ，财政所该 府提 出不在税 收减免和优 惠上与 国家
们 ，在管理 中就 是要充分调 动诸 多生 密切关 注着 国税和地税 分局 的工商税 税从 当年的 ９万元一下 子猛增 到 ２ ０ ０５
产 要素 ，采取 不 同的 策 略 ，运 筹 帷 收进度 ，另…方 面也在 研究 自身组 织 年的 ７ ０万元 ，增 加 ８ ７ ０多倍 。财政干
幄 ，决胜千 里 ，以发挥最大 的效益 。 的收入项 目：当年组织 耕地 占用 税 ｌ 部征 税时也不用 上 门求情 了 ，税款在 ５ 武茂刚，这位 ４ ４岁憨厚 敦实的农 民的 万 元 、 契 税 ９万 元 、 农 业 税 ４ ０万 拍卖后立即征 收到位 。 ５
农 财 与 务０年 ８ ７ 村 政 财 ２ 第 期４ ０ ６
Hale Waihona Puke 维普资讯 财 苑风 采
年可望突破 ４亿元 。
了 ，１ ８厘米厚是 绰绰有余 ，省下 的料 方法 立竿见影 ，２ ０ ０ ５年交通费一下子
子将来把你 自家 门前屋后 的小路修 一 减到了不到原来的一半。
维普资讯
财 苑 风 采
长，显然 不 太可 能 。他想 到 可按
土 地 出 让 成 交 额 征 收 上 地 交 易 契
税 ，如果 采用 公 开拍卖 的方法 出
让 土 地 ， 地 价 上 去 了 ，契 税 不 也
就水涨 船 高 吗？他 把这 一 想法 向 镇 领 导汇 报 ，得 到镇领 导 的大 力
支 持 。 通 过 向 市 国 土 局 、 财 政 局
等单 位 申请后 ，戴 南 镇 首块 ３０ ５
平方 米 的地皮 出让 竞拍 会 在镇政 府 会堂 召开 ，一时 间起拍 价从 ３ ０ 万元起 拍到 ４ Ｏ万元 、５ ０万元、８ ０ 万元 ……最后 以 ９ ２万元被私 营业 主朱根 祥 拍得 。武 茂 刚暗 暗一算
大路与小路的博弈
下 。”武茂 刚拿着招 标合 同文件 ，读
２０ ０ ０年戴南镇 区划调 整 ，行政事
的开支项 目摆在 武茂刚面 前。他根据
２０ ０ ３年春天 ，省政府 为民办实事 给工头 听 ，工头见 他断然拒 绝 ，不 得 业单 位增加计 ３ ６个 ，一时间名 目繁多 的消 息 发 布后 ，武 茂 刚 坐 在 办公 室 不将 ３ 长 的 路 面 重新 返 工 。 ０米 内 ，对 照着 上 级 文 件 精 神 仔细 测 算
从量征收与从价征收的博ｌ 弈
收按 成交 额计算 、按 比例征收 。按 原 戴南 的财政 收入 由 ２ ０ 年 的 ８０ ０１ ０ ０多
２０ 年兴化市戴南 镇财政收入 已 有 的思 路 要 让 这 两 种 税 收再 大 幅 增 万元 增加到 ２０ ０１ ０ ５年 的 ３ ５ ．２亿元 ，今
的包 干不仅带来 支 出的下 降 ，更树立 了戴南 干部勤俭 创业 的好 风气 。如今 各事业单 位家家 财务有结 余 ，户户事
账 ， ３ ６ 万 元 契 税 就 可 以 入 库 ．８
对 于田忌赛马 的故事 ，大家都不 达 ８０ ０ ０多万元 ，在这样 高的起点上 ，
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多名教 师工资 、医保 、住房公积 金足 多年 ，至今仍居住 在乡村 的三间 瓦房
如今戴南 ３ 行政村 ６米宽的水 本 镇实 际 ，提 出了全镇事业 单位 “ ４个 代
着 ：戴 南镇 是原戴南 镇与顾 庄镇合并 泥路纵横 交错 ，栋 栋高楼 拔地而起 ， 理记 账 ” 和 “ 五定 一 奖 ” 的 管理 办 而成 ，通村 公路 以及村与村 的连接线 民办企业鳞 次栉 比。而 武茂刚仍 然居 法 。收 入签订责 任书 ，支 出按人员工 超过 ８ ０公里。按上级文件要 求，符合 住 在北 姜村 ，他家 三间 乡村小舍 门 口 资 、费用 和专项 经费统一 核定 。费用
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武茂 剐认真 研究 了税 法 ，耕地 占 ２ ０万 元 以 上 的 奖 ６万 元 ，５ ０万元 以 ０ ０ 用 税 从 量 征 收 ，即 每 平 方 米 征 收 ５ 上 奖 ｌ 元 ， １０ 元 以 上 奖 ２ ２万 ０ ０万 ０万 元 ，农 民建房减半 征收。契税从 价征 元 。开前门堵后 门，思路 决定财路 ，
增加与控减的博弈
财政负担较 轻 ，而按 戴南 的经济发展
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必保的 支出 ，该 花 的钱 特别 是关 业兴 。然 而对待 自己，武 茂刚总是遵
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武茂 刚又将这一 博弈论 运用到招
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幄 ，决胜千 里 ，以发挥最大 的效益 。 的收入项 目：当年组织 耕地 占用 税 ｌ 部征 税时也不用 上 门求情 了 ，税款在 ５ 武茂刚，这位 ４ ４岁憨厚 敦实的农 民的 万 元 、 契 税 ９万 元 、 农 业 税 ４ ０万 拍卖后立即征 收到位 。 ５
农 财 与 务０年 ８ ７ 村 政 财 ２ 第 期４ ０ ６
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平方 米 的地皮 出让 竞拍 会 在镇政 府 会堂 召开 ，一时 间起拍 价从 ３ ０ 万元起 拍到 ４ Ｏ万元 、５ ０万元、８ ０ 万元 ……最后 以 ９ ２万元被私 营业 主朱根 祥 拍得 。武 茂 刚暗 暗一算
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收按 成交 额计算 、按 比例征收 。按 原 戴南 的财政 收入 由 ２ ０ 年 的 ８０ ０１ ０ ０多
２０ 年兴化市戴南 镇财政收入 已 有 的思 路 要 让 这 两 种 税 收再 大 幅 增 万元 增加到 ２０ ０１ ０ ５年 的 ３ ５ ．２亿元 ，今