2016年城市地下综合管廊开工建设任务全面完成
关于加快推进城市地下综合管廊建设的实施意见
关于加快推进城市地下综合管廊建设的实施意见为加快推进城市地下综合管廊建设，提高城市综合承载能力和新型城镇化发展质量，根据《国务院办公厅关于推进城市地下综合管廊建设的指导意见》（国办发〔2015〕61号）要求，结合我省实际，经省人民政府同意，现提出如下实施意见：一、工作目标从2016年起，地级城市均要启动地下综合管廊建设，鼓励有条件的县级市、县城建设地下综合管廊。
到2020年底，全省力争建设地下综合管廊500公里，各城市均要建成一定规模可复制、可推广的高标准地下综合管廊示范项目并投入运营，逐步提高城市道路配建地下综合管廊的比例，反复开挖路面的"马路拉链"问题明显改善，主要街道架空线路逐步消除，管线安全水平和防灾抗灾能力明显提升，城市地面景观明显好转。
国家、省地下综合管廊试点城市要加大地下综合管廊建设力度，逐步形成连片示范、覆盖成网的管廊体系。
二、工作任务（一）科学编制管廊规划。
各地要按照"先规划、后建设"的原则，依据《城市地下综合管廊工程规划编制指引》，组织有关单位编制地下综合管廊专项规划，地下综合管廊专项规划应符合城市总体规划，与地下空间开发利用、地下管网综合规划、道路交通、各类专业管线规划相衔接，结合地下管线普查成果，合理确定地下综合管廊建设区域和布局、入廊管线种类、断面形式、平面位置、竖向控制等，明确建设规模和时序，综合考虑城市发展远景，预留和控制有关地下空间。
地级市在2016年底前、县市在2017年底前，要编制完成地下综合管廊专项规划。
（二）提高管廊设计水平。
地下综合管廊工程设计应当符合《城市综合管廊工程技术规范（GB50838-2015）》等国家有关标准、规范要求，在充分考虑本地实际，按照地下综合管廊专项规划，结合道路横断面、地下管线和地下空间利用情况确定地下综合管廊的位置、走向、入廊管线种类、廊道断面形式及尺寸、竖向标高、过河过路节点、附属系统及设施等。
枣庄市人民政府办公室关于推进地下综合管廊建设的实施意见-枣政办发〔2016〕32号
枣庄市人民政府办公室关于推进地下综合管廊建设的实施意见正文：----------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------枣庄市人民政府办公室关于推进地下综合管廊建设的实施意见枣政办发〔2016〕32号各区（市）人民政府，枣庄高新区管委会，市政府有关部门：为推进我市地下综合管廊建设，根据《山东省人民政府办公厅关于贯彻国办发〔2015〕61号文件推进城市地下综合管廊建设的实施意见》（鲁政办发〔2015〕56号）精神，经市政府同意，现提出以下实施意见：一、工作目标按照因地制宜、远近兼顾、全面规划、分步实施、多元投资的原则，积极探索地下综合管廊建设运营模式。
到2020年年底，全市力争建成35公里以上地下综合管廊并投入运营。
结合各区（市）实际，“十三五”期间，滕州市、薛城区、市中区各建成地下综合管廊不低于8公里，台儿庄不低于5公里，枣庄高新区、峄城区、山亭区不低于2公里，逐步提高城市道路配建地下综合管廊的比例，有效解决“马路拉链”问题，城市空间景观明显好转，城市安全保障和防灾抗灾能力明显提升。
二、工作任务（一）科学编制规划。
要按照高起点规划、高标准建设的原则，结合城市总体规划及地下管线专项规划，编制区（市）地下综合管廊专项规划，合理确定地下综合管廊的建设区域、管线种类、断面形式、平面位置等规划引导及技术参数。
滕州市要在2017年6月底前，编制完成地下综合管廊专项规划。
（二）加强技术指引。
依据国家《城市综合管廊工程技术规范》（GB50838-2015）等相关技术规范，制定地下综合管廊建设技术导则。
地下综合管廊工程结构设计应考虑各类管线接入、引出支线、各类管线独立运行维护和安全管理需求，满足抗震、人防和综合防灾等需要。
浙江省人民政府办公厅关于推进全省城市地下综合管廊建设的实施意见-浙政办发〔2016〕99号
浙江省人民政府办公厅关于推进全省城市地下综合管廊建设的实施意见正文：----------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------浙江省人民政府办公厅关于推进全省城市地下综合管廊建设的实施意见浙政办发〔2016〕99号各市、县（市、区）人民政府，省政府直属各单位：城市地下综合管廊是指在城市地下用于集中敷设电力、通信、广播电视、给水、排水、热力、燃气等市政管线的公共隧道。
为贯彻落实《国务院办公厅关于推进城市地下综合管廊建设的指导意见》（国办发〔2015〕61号），有序推进我省城市地下综合管廊（以下简称地下综合管廊）建设，切实提高城市综合承载能力，促进城市集约高效和转型发展，经省政府同意，提出以下实施意见：一、基本原则科学规划。
强化与城市总体规划的衔接，组织编制地下综合管廊建设专项规划，明确总体布局，合理确定建设规模和地点，分重点、分区域、分步骤组织实施。
政府主导。
发挥政府推进地下综合管廊建设的主导作用，加大政策和资金扶持力度，完善基本公共服务功能，不断提高城市基础设施水平。
统筹协调。
根据地下综合管廊建设专项规划和本地区发展阶段、经济能力、实际需求，统筹处理好当前与长远、新区与旧区、地上与地下的关系，制定完善建设计划。
创新机制。
完善地下综合管廊建设运营模式，创新地下综合管廊建设投融资体制，发挥市场作用，积极鼓励和引导社会资本参与地下综合管廊建设和运营管理。
二、主要目标按照统一规划、分步实施、以点带面、梯度推进的要求，有序推进全省地下综合管廊建设。
2016年底前，各设区市编制完成地下综合管廊建设专项规划；有条件的县级城市在2017年底前编制完成。
2016—2020年全省开工建设地下综合管廊200公里以上，其中2016年开工建设80公里以上；到2020年建成150公里以上具有国内先进水平的地下综合管廊。
陕西省人民政府办公厅关于加快推进城市地下综合管廊建设的实施意见-陕政办发 〔2016〕56号
陕西省人民政府办公厅关于加快推进城市地下综合管廊建设的实施意见正文：----------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------陕西省人民政府办公厅关于加快推进城市地下综合管廊建设的实施意见陕政办发〔2016〕56号各设区市人民政府，省人民政府各工作部门、各直属机构：为加快推进全省城市地下综合管廊建设，统筹各类市政管线规划、建设和管理，提高城市综合承载能力和城镇化发展质量，根据《国务院关于加强城市基础设施建设的意见》（国发〔2013〕36号）、《国务院办公厅关于推进城市地下综合管廊建设的指导意见》（国办发〔2015〕61号）、《陕西省城市地下管线管理条例》、《陕西省人民政府关于加强城市基础设施建设的实施意见》（陕政发〔2014〕4号）等文件法规，结合我省发展实际，经省政府同意，现提出如下实施意见：一、基本原则和目标任务全面贯彻落实党的十八大和十八届二中、三中、四中、五中全会精神，按照“政府推动、市场运作、规划先行、规范实施”的原则，在借鉴国内外先进经验、总结试点工程有效做法的基础上，建立健全建设运营管理体制机制，全面推进城市地下综合管廊建设，力争2020年全省建成并投入运营的地下综合管廊达到100公里，在建地下综合管廊超过500公里，反复开挖地面的“马路拉链”问题明显改善，管线安全水平和防灾抗灾能力明显提升。
二、主要工作和时间进度（一）有序推进建设。
1.科学编制建设规划。
各市（区）要按照“先规划、后建设”的原则，在开展地下管线和既有地面城市电网、通信网络等架空线普查的基础上，结合城市总体规划确定的人口规模、用地布局、产业布局等需求，统筹各类管线实际发展需要，在2016年9月底前编制完成本地区地下综合管廊专项建设规划。
城市综合管廊的概述
城市综合管廊的概述摘要：城市综合管廊在城市基础设施建设中的应用十分广泛。
随着基础设计建设的日益完善，在城市建设中有越来越多的综合管廊的出现，综合管廊对城市的发展起着很重要的作用。
本文以综合管廊为研究对象，对综合管廊进行了概述，分析了国内外的发展现状，并对综合管廊建设对城市的作用进行了分析。
关键词：城市综合管廊；发展现状；作用由于我国城市化进程的大大加快，城市人口数量不断的增加，在此种情况下，城市道路交通堵塞和城市基础设施建设不足的问题更加突出。
通过建设地下综合管廊，不仅能够缓解这一问题，还能够有效的降低城市基础设施建设的成本，节约城市的土地资源，获得良好的社会效益。
因此，应该重视对综合管廊在城市建设中的应用及发展研究，提升城市地下空间的利用效率，促进城市经济的发展。
1 综合管廊的定义和分类1.1 综合管廊的定义综合管廊，就是地下城市管道综合走廊。
即在城市地下建造一个隧道空间，将电力、通信，燃气、供热、给排水等各种工程管线集于一体，设有专门的检修口、吊装口和监测系统，实施统一规划、设计、建设和管理，是保障城市运行的重要基础设施和“生命线”。
1.2 综合管廊的分类城市管廊总体上分为管线综合管廊，支线综合管廊和缆线综合管廊三种形式[1]。
干线综合管廊主要容纳的是城市主干工程管线，比如电气管线。
干线综合管廊主要是采用独立分舱和双舱方式施工建设。
支线综合管廊主要也是容纳城市配给工程管线，干线综合管廊主要采用单舱和双舱的形状构造建设。
缆线综合管廊采用沟道浅埋的建筑方式，设计了能够开启的但是内部空问是不允许人员通过的，这种管廊主要是容纳电缆和通信电缆。
2 目前现状2.1 国内综合管廊建设现状综合管廊工程在我中国建设起步较晚。
我国的第一条管廊是1958年在北京天安门广场规划建设，总长度为1076m，随后配合“毛主席纪念堂”施工，又在北京天安门广场规划建设了一段长度为了500m的管廊。
1994年，中国第一条真实意义上的城市地下综合管廊在上海市浦东新区建成竣工，全长11.125km,纳入了煤气、通信、上水和电力4种管线。
2016年全国地下综合管廊15个试点城市名单
2016年全国地下综合管廊15个试点城市名单xhf0293发表于：2016-5-27 来源：一站服务浏览次数：8416次 257摘要：2016年，李克强总理作政府工作报告时提出，2016年将开工建设城市地下综合管廊2000公里以上。
全国地下综合管廊15个试点城市名单你知道么?全国地下综合管廊国家财政部、住房城乡建设部在中国建筑文化中心开展了"2016年全国地下综合管廊试点城市竞争性评审"。
本次竞争性评审共有20个城市参加，选取15个作为试点城市，评审结果于当日产生。
最终，15个城市入选2016年全国地下综合管廊试点城市。
国家第二批综合管廊试点城市名单:郑州、广州、石家庄、四平、青岛、威海、杭州、保山、南宁、银川、平潭、景德镇、成都、合肥、海东据财政部2014年底发布的《关于开展中央财政支持地下综合管廊试点工作的通知》规定，国家将对地下综合管廊试点城市给予专项资金补助，具体补助数额按城市规模分档确定。
直辖市每年5亿元，省会城市每年4亿元，其他城市每年3亿元。
对采用PPP模式达到一定比例的，将按上述补助基数奖励10%。
住房城乡建设部近日还下发通知明确，自今年4月19日起，实行全国城市地下综合管廊建设进展周报制度，以落实今年国务院《政府工作报告》关于“开工建设城市地下综合管廊2000公里以上”的工作部署。
根据通知，全国所有城市、县城均在报送范围之列，各市县要在每周二中午12时前报送上周管廊建设的规划和工程建设情况。
在综合管廊建设的热潮中，2015年十个试点城市综合管廊建设进展如何？国内其他机会市场又在哪里呢？内蒙古包头包头市共有两个综合管廊，即北梁棚户区腾空区和新都市区。
包头市城市综合管廊专项规划结合近远期规划了102.56公里，近期在新都市区规划了26.4公里，北梁棚户区规划了8公里；远期在昆北改造区规划了16.81公里，结合旧城道路改造设计（民族西路）规划了5.7公里；远景结合轨道交通建设规划了45.65公里。
河南省人民政府办公厅关于推进全省城市地下综合管廊建设的实施意见
河南省人民政府办公厅关于推进全省城市地下综合管廊建设的实施意见文章属性•【制定机关】河南省人民政府办公厅•【公布日期】2016.04.27•【字号】豫政办〔2016〕39号•【施行日期】2016.04.27•【效力等级】地方规范性文件•【时效性】现行有效•【主题分类】社会工作正文河南省人民政府办公厅关于推进全省城市地下综合管廊建设的实施意见豫政办〔2016〕39号各省辖市、省直管县(市)人民政府,省人民政府各部门:为贯彻落实中央、省委城市工作会议以及《国务院办公厅关于推进城市地下综合管廊建设的指导意见》(国办发〔2015〕61号)精神,提升城市基础设施现代化水平,经省政府同意,现结合我省实际,就推进全省城市地下综合管廊建设提出如下实施意见。
一、充分认识重要意义城市地下综合管廊是指在城市地下用于集中敷设电力、通信、广播电视、给水、排水、热力、燃气等市政管线的公共隧道。
我省正处于城镇化快速发展时期,城市人口和产业规模快速增长,城市地下基础设施建设滞后,路面反复开挖、架空线网密集、地下空间建设无序、管线事故频发等问题较为突出。
推进城市地下综合管廊建设,统筹各类市政管线规划、建设和管理,有利于转变城市建设方式、提高城市安全水平、完善城市设施功能、美化城市景观、节约空间资源,促进城市集约高效和转型发展;有利于增加公共产品有效供给、拉动社会资本投入、打造经济发展新动力。
各级政府、各有关部门要充分认识推进城市地下综合管廊建设的重要意义,按照省政府工作部署,深入推进城市地下综合管廊建设。
二、准确把握总体要求(一)目标任务。
到2020年,全省力争开工建设城市地下综合管廊1000公里以上,初步建立干支结合、缆线管廊为补充的城市地下综合管廊系统;反复开挖地面的“马路拉链”问题明显改善,主要街道蜘蛛网式架空线缆基本消除,城市管线安全水平和防灾抗灾能力明显提升。
(二)基本原则。
坚持规划先行,完善功能,满足城市未来发展需要;坚持立足实际,积极推进,提高建设运营管理水平;坚持政府主导,社会参与,推动建设管理体制机制创新;坚持严格标准,加强监管,确保质量安全和工作实效。
国务院办公厅关于印发2016年《政府工作报告》量化指标任务分工的通知-国办函〔2016〕38号
国务院办公厅关于印发2016年《政府工作报告》量化指标任务分工的通知正文：----------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------国务院办公厅关于印发2016年《政府工作报告》量化指标任务分工的通知国办函〔2016〕38号国务院有关部门：为切实抓好2016年《政府工作报告》的贯彻落实，经国务院领导同志同意，现将《2016年<政府工作报告>量化指标任务分工》印发给你们，并就有关事项通知如下：一、各有关部门要高度重视量化指标任务，按照分工抓紧研究制定工作方案，健全工作机制，层层落实责任，抓好督促检查。
涉及多部门工作的，牵头部门要加大协调力度。
需要分省落实的，要及时下达分省任务，加强指导和调度，推动各地按时完成工作任务。
二、各有关部门要按照办理要求和时间节点，及时将量化指标任务进展情况（包括具体数额、完成比例和分省数据）报送国办督查室和有关秘书局。
对分省上报的数据，要统一报送口径和标准，做好核查比对，确保数据真实可靠、准确无误。
三、国办将加强跟踪督办，定期梳理汇总落实情况。
对完成指标进展缓慢的，将适时通报和启动专项督查；对工作不力、懒政怠政、弄虚作假的，依法依规严肃问责。
国务院办公厅2016年4月6日2016年《政府工作报告》量化指标任务分工工作任务牵头负责部门1居民消费价格涨幅3%左右发展改革委2城镇新增就业1000万人以上人力资源社会保障部3安排财政赤字2.18万亿元，赤字率提高到3%财政部4安排地方专项债券4000亿元财政部5中央财政安排1000亿元专项奖补资金，重点用于职工分流安置，2016年安排500亿元财政部6推进5万个行政村通光纤工业和信息化部7铁路投资8000亿元以上发展改革委8公路投资1.65万亿元交通运输部9再开工20项重大水利工程水利部中央预算内投资安排5000亿元发展改革委11棚户区住房改造600万套，贫困农户危房改造314万户住房城乡建设部12开工建设城市地下综合管廊2000公里以上住房城乡建设部13退耕还林还草1500万亩以上发展改革委14增加深松土地1.5亿亩农业部15新增高效节水灌溉面积2000万亩水利部16新建改建农村公路20万公里交通运输部17中央财政扶贫资金增长43.4%财政部18淘汰黄标车和老旧车380万辆环境保护部19中央财政安排城乡医疗救助补助资金160亿元，增长9.6% 财政部城乡居民基本医保财政补助由每人每年380元提高到420元人力资源社会保障部卫生计生委21在70%左右的地市开展分级诊疗试点卫生计生委国务院医改办基本公共卫生服务经费财政补助从人均40元提高到45元卫生计生委22广义货币M2预期增长13%左右人民银行23社会融资规模余额增长13%左右人民银行24城乡低保标准分别提高5%和8%民政部25城镇登记失业率4.5%以内人力资源社会保障部26一般性转移支付规模增长12.2%财政部27完善政府和社会资本合作模式，用好1800亿元引导基金财政部28国内生产总值增长6.5%-7%发展改革委29单位国内生产总值能耗下降3.4%以上发展改革委30完成1000万以上农村贫困人口脱贫任务，其中易地搬迁脱贫200万人以上扶贫办31化学需氧量、氨氮排放量分别下降2%，二氧化硫、氮氧化物排放量分别下降3% 环境保护部32完成2100万人次以上农民工职业技能提升培训任务人力资源社会保障部——结束——。
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标准【 ｓ ］ ． 北京 ： 中国环境科学 出版社 ， ２ ０ １ １ ．
［ ２ ］ ｅ ｏ Ｎ￣境科学研究 院． ＧＢ ３ ０ ９ ６ －２ ０ ０ ８ 声环境质量标准［ Ｓ ］ ． 北京・
中 国环 境 科 学 出 版社 ， ２ ０ ０ ８ ．
施， 积极推进城市地下综合管廊建设。
题， 中央城 市工作会议明确要求全面推进地下综合管廊
建设 ， 《 政府工作报告》 提出今年 “ 开工建设城市地下综
合管廊 ２ ０ ０ ０ ｋ ｍ 以上” 。
各地 高度 重视管廊建设 ， 不少省市 把任务 目标列 入政府工作 报告并作为绩效考核内容 ， 通过统筹推动、
５ 结
语
由于建筑施 工产 生的噪声 已严重影 Ⅱ 向 到周围居 民 的生理、 心理 健康， 随着人们对环 境舒适度 的要求日渐
产生噪声的强度 ， 形成 全社会共同治理施工噪声的良好
氛 围。
清晰 ， 同时国家已把环境 保护纳入可 持续发 展的战略 中来， 绿色施工、 文明施工是建筑行业所必需面 对的现 实。 结合建筑 施工噪声源及 影响情况， 采取以下措施可 有效 降低建筑施工噪声。 １ ） 加强职 工培训， 提高环保意识 ， 规范操作程序，
安全为前提 ， 全力以赴保开工、 保进度， 同步完成了本省
份年度开工建设任务。
．
３ ８．
技术园地
ｅ ｃ ｈ ｎ ｉ ｃ ａ ｌ Ｓ ｃ ｏ ｐｅ
工 程 质量
第３ ５ 卷
另外， 建筑 产业化技术同样 对施 工现场噪声减 少 起到一定 的作用。 它是 以预制装配式混凝 土技术 为代 表
较长且影响大， 可 以考虑将这些工序安排 在专用隔声房
内进行作业 ， 这样可有效阻隔噪声的排放， 明显减 少施
３ ） 改善材料性能 ， 降低 噪声强度。 针对 混凝土 浇
筑产生的噪声大且在一定时间内持续时间长 的特点 ， 适 当地 改变振动棒外壳部分材料 ， 通过减震作用可达到降 低噪声的目的。 另外使用 自密实混凝土也是减 少噪声的
染、 高效益 的产业特 性， 符合 国家建设 自主节约型、 环 境 友好型社会的要求 ， 对建筑行业绿色、 低碳可持续发
工作 业 对外界 环 境 的 影Ⅱ 向 。
的建筑产业现代化 ， 通过预制外墙板、 内墙板、 叠加板、 楼 梯、 空调板等建筑构件 ， 使建筑构件产业化， 大 大减 少了施工现场钢筋切割、 弯曲、 支模 、 浇筑混凝土、 拆模 等工序的工作量 ， 提高建筑施 工工作 效率， 同时施工现
场更加文明、 有序。建筑产业化技术具有低 能耗 、 低 污
提倡绿色文明施 工。
６ ） 推进 政策制定、 实施 、 执行与控制力度 ， 加强人
文意识。＠
参考文献
【 １ ］ 中 国环 境 监 测 总 站 ． ＧＢ １ ２ ５ ２ ３ －２ ０ １ １ 建筑 施 工 场 界 环 境 噪 声 排 放
２ ） 对声源较 集中区域 ， 使用专用夹芯板 式隔声房 进行噪声阻隔。由于建筑施 工过程中模板切割、 钢筋切
２ ０ １ ６ 年城市地下综合管廊开工建设任务全面完成
为统 筹城 市各 类地下管线规划、建设和 管理， 解
决 反复开挖 路面、架空线 网密集、 管线事故频 发等 问
一
年来， 住房城 乡建设部在有关部 门和 国家开发银
行等金融机构支持下， 通过分解任 务、 对接项 目、 完善 标准、 指导试点、 加强巡查调度以及 实地督导等 多种措
根 据 住 房 城 乡建 设 部 的 最 新 统 计 数 据 ，截 至２ ０ １ ６ 年ｌ ２月２ ０日， 全国 １ ４ ７ 个城市 ２ ８ 个县已累计开
工建设城市地下综合管廊 ２ ０ ０ ５ ｋ ｍ， 全面完成 了年度 目 Байду номын сангаас任 务。
规划引领、 大力推进 Ｐ Ｐ Ｐ 模式等措施 ， 以确保工程质量
展意义重大。
很好选择。
４ ） 优化生产工艺， 大力推行绿色、 低碳的施工工艺。
随着科技进步， 建筑行业一些新技术、 新措施 日 趋成熟 ， 类似铝合金模板使用、 建筑产业化技术推广， 也是建筑行
业改善施工环境， 绿色施工、 文明施工的发展方向。
５ ） 发 挥 建筑 设备 制造 厂 家 的作 用 ， 降 低 机 械 设 备