党政机关公文写作培训讲座20140622
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公文写作培训课件
1、公文版面及装订要求
2、公文的结构及要素
结构：文头、主体、文尾。 要素：发文机关标识、发文字号、签发人、 标题、主送机关、正文、附件说明、 印章、成文日期、附注、主题词、 抄送机关、印发机关和印发日期等 。
文头部分
公文的文头，又称版头，包括文件名称、发文字号、签发人等项内容。 位于公文首页上端，一般约占A4型公文纸的1/3或2/5面积。
公 文 培 训
主要内容
一、公文的概念和种类 二、公文写作的要求和流程 三、常用行政公文写作方法 四、公文写作错误案例分析 五、公司合同管理规定 六、公司档案管理规定
行文方向
一定的行文关系，规定和约束了公文按照一定的方向运行，通称为行文方向。 行文方向分为上行文、平行文和下行文。 上行文是指下级机关向上级机关报送的公文，如请示、报告等。 下行文是指上级机关向所属下级机关的行文，如决定、指示、公告、通告、通知、通报等。 平行文指同级机关或不同隶属机关之间的行文，如函等。
× × × × ×。
二○一三年三月五日
当印章下弧有文字时， 采用中套方式， 即印章中心线压在成文日期上。
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二○一三年三月五日
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当印章下弧无文字时， 采用下套方式， 即仅发机关、 印发日期、附注和页码等内容的规定。
4、征求意见
初稿是公文的雏形，先不急于对文稿从内容到形式做大的修改，可交给领导或其他熟悉情况又有一定写作经验的人帮助修改。 如涉及其他单位或部门，需广泛征求各方面意见，把搜集到的意见进行认真研究，深入实际，进一步了解情况、提高认识。
5、反复修改
2、公文的结构及要素
结构：文头、主体、文尾。 要素：发文机关标识、发文字号、签发人、 标题、主送机关、正文、附件说明、 印章、成文日期、附注、主题词、 抄送机关、印发机关和印发日期等 。
文头部分
公文的文头，又称版头，包括文件名称、发文字号、签发人等项内容。 位于公文首页上端，一般约占A4型公文纸的1/3或2/5面积。
公 文 培 训
主要内容
一、公文的概念和种类 二、公文写作的要求和流程 三、常用行政公文写作方法 四、公文写作错误案例分析 五、公司合同管理规定 六、公司档案管理规定
行文方向
一定的行文关系，规定和约束了公文按照一定的方向运行，通称为行文方向。 行文方向分为上行文、平行文和下行文。 上行文是指下级机关向上级机关报送的公文，如请示、报告等。 下行文是指上级机关向所属下级机关的行文，如决定、指示、公告、通告、通知、通报等。 平行文指同级机关或不同隶属机关之间的行文，如函等。
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二○一三年三月五日
当印章下弧有文字时， 采用中套方式， 即印章中心线压在成文日期上。
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二○一三年三月五日
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当印章下弧无文字时， 采用下套方式， 即仅发机关、 印发日期、附注和页码等内容的规定。
4、征求意见
初稿是公文的雏形，先不急于对文稿从内容到形式做大的修改，可交给领导或其他熟悉情况又有一定写作经验的人帮助修改。 如涉及其他单位或部门，需广泛征求各方面意见，把搜集到的意见进行认真研究，深入实际，进一步了解情况、提高认识。
5、反复修改
行政机关公文写作培训
行政机关公文写作培训行政机关公文写作培训为了提高行政机关公文的写作质量，加强行政文书水平，确保公文的准确性和规范性，特举办行政机关公文写作培训。
一、培训目的通过培训，提高全体行政人员的公文写作能力，使其能够正确运用公文写作技巧，合理运用公文语言文字，提高公文的服从性和权威性，适应现代行政管理的需要。
二、培训内容1.公文写作基本规范(1)公文的种类和用途(2)公文写作的原则和要求(3)公文的结构和格式(4)公文的语言文字要求2.公文写作技巧(1)公文起草的步骤和方法(2)公文的撰写要点和模板(3)公文的陈述和述职技巧(4)公文的逻辑和语义表达3.公文写作案例分析(1)常见公文写作案例的分析和讨论(2)实际工作中遇到的公文写作难题的解决方案(3)行政机关公文写作案例的批评和改进方法4.公文写作演练(1)通过实际写作，提高公文写作能力(2)模拟行政机关公文写作，培养实际操作能力(3)对参训人员的公文写作进行评价和指导三、培训时间本次培训安排为连续五天，每天6小时，共计30小时。
四、培训学员本次培训面向全体行政机关工作人员，共计50人。
其中包括各部门的处级干部和科级骨干。
五、培训地点本次培训将在行政机关综合培训中心进行，该培训中心设有专门的教室和讲座厅，具备开展此类培训活动的条件。
六、培训方式本培训采用理论教学与实践训练相结合的方式进行。
理论部分以讲座和案例分析为主，实践部分则通过写作演练进行。
七、培训效果评估为了确保培训效果，将对参训人员的培训成果进行评估。
内容包括参训人员的公文写作能力和写作水平的提高情况。
八、培训后续培训结束后，将组织开展公文写作能力竞赛，鼓励参训人员应用所学知识和技巧，提高公文写作水平。
以上为本次行政机关公文写作培训的相关内容，希望各部门积极参与，认真学习，不断提升公文写作水平，为行政工作的开展提供更加有效的支持。
一、培训师资团队本次培训将邀请资深行政人员、专业培训师和语言文字专家作为讲师，共同组成培训师资团队。
公文写作知识讲座
针对标点错误
标点符号在公文中起着重要作用，错误的标点使用会影响公文 的准确性和严谨性。因此，在写作过程中应注意检查标点使用 是否正确，避免出现错误。同时，也要注意避免滥用标点符号 或使用不规范的标点符号。
05
提高公文写作水平途径与 方法
多读优秀公文范例，积累素材和经验
1 2
阅读国家及地方政府官方文件 了解各类公文的格式、结构和语言风格，熟悉政 策背景和行文规范。
数字化与智能化
规范化与标准化
多样化与个性化
国际化与跨文化交流
随着科技的发展，公文写作将 越来越数字化和智能化。例如， 利用人工智能技术进行公文写 作的辅助和校对，提高写作效 率和准确性。
公文写作的规范化与标准化将 是未来发展的重要趋势。通过 制定更加严格的公文写作规范 和标准，提高公文的权威性和 可信度。
公文写作知识讲座
contents
目录
• 公文写作概述 • 公文格式规范 • 公文语言表达技巧 • 公文写作中常见问题及解决方法 • 提高公文写作水平途径与方法 • 总结回顾与展望未来发展趋势
01
公文写作概述
公文定义与作用
公文定义
公文是党政机关、企事业单位、社会 团体等组织在公务活动中形成的具有 法定效力和规范体式的文书。
03
印章是公文的重要组成 部分，应根据规定加盖 相应的印章。
04
在结尾部分还可以根据 需要附上附件、抄送单 位等其他要素。
03
公文语言表达技巧
准确使用词汇和术语
选择恰当的专业术语
根据公文涉及领域，选用准确的专业 术语，避免使用模糊或歧义词汇。
保持语言一致性
在公文中使用统一的语言风格和术语， 确保全文表达的一致性和准确性。
标点符号在公文中起着重要作用，错误的标点使用会影响公文 的准确性和严谨性。因此，在写作过程中应注意检查标点使用 是否正确，避免出现错误。同时，也要注意避免滥用标点符号 或使用不规范的标点符号。
05
提高公文写作水平途径与 方法
多读优秀公文范例，积累素材和经验
1 2
阅读国家及地方政府官方文件 了解各类公文的格式、结构和语言风格，熟悉政 策背景和行文规范。
数字化与智能化
规范化与标准化
多样化与个性化
国际化与跨文化交流
随着科技的发展，公文写作将 越来越数字化和智能化。例如， 利用人工智能技术进行公文写 作的辅助和校对，提高写作效 率和准确性。
公文写作的规范化与标准化将 是未来发展的重要趋势。通过 制定更加严格的公文写作规范 和标准，提高公文的权威性和 可信度。
公文写作知识讲座
contents
目录
• 公文写作概述 • 公文格式规范 • 公文语言表达技巧 • 公文写作中常见问题及解决方法 • 提高公文写作水平途径与方法 • 总结回顾与展望未来发展趋势
01
公文写作概述
公文定义与作用
公文定义
公文是党政机关、企事业单位、社会 团体等组织在公务活动中形成的具有 法定效力和规范体式的文书。
03
印章是公文的重要组成 部分，应根据规定加盖 相应的印章。
04
在结尾部分还可以根据 需要附上附件、抄送单 位等其他要素。
03
公文语言表达技巧
准确使用词汇和术语
选择恰当的专业术语
根据公文涉及领域，选用准确的专业 术语，避免使用模糊或歧义词汇。
保持语言一致性
在公文中使用统一的语言风格和术语， 确保全文表达的一致性和准确性。
公文写作培训讲座-精品
当前，梅雨季节到来，希望你们抓好政治思想工作， 加强安全工作领导，注意与水文、气象部门联系，发动和 依靠群众，及早采取有力措施，切实做好以防霉、防洪、 防雷击为主要内容的雨季安全防范工作，确保国家财产安 全。
附件一、XX市商业局《关于XX公司XX仓库火灾事故 调查处理的报告》(摘要)
二、XX省XX地区商业局、公安局《关于XX仓库发生 重大火灾事故的调查处理报告》(摘要)
结尾部分应提出或推广或戒防的要求或希望。
(四)落款 发行行政机关和发文日期。
通报与通知的区别 通报用于表彰先进、批评错误、传达重要情况；通
知用于传达指示、发布法规、批转文件、安排部署工作。 通报用于让下级了解情况、知晓情况和存在的问题；
通知用于要求下级执行什么或怎样去做。 通报是事后发布的，而通知却是事前发布。 通报要求有较具体的叙述和分析、议论、评价。通
通报
通报是行政机关把工作情况、经验教训、典 型事例及有教育、指导、规范意义的事件向下级 或公众发布的周知性公文。
通报的种类 (一)情况性通报 (二)批评性通报 (三)表彰性通报
通报的特点 (一)引导性和警戒性 (二)沟通性和交流性
通报的格式与写作
(一)标题 一般由公文标题的三要素构成， 也有省略发文机关这一要素的，由发文内容和
印章：位置要求在正文的下侧、成文日期的上侧。 成文日期：年、月、日三者齐全，一般用汉字。 附件：附件应放在公文成文日期之后 附注 ：对公文的发放范围或注意事项等的注释和说明。
版记
主题词：内容特征、归属类别、文种。
《国务院公文主题词表》
抄送机关 印发机关、印发时间 印刷份数
公文根据行文方向可分成三大类： 1、上行文
即下级部门向上级部门报送的公文， 如报告、请示等。
政府机关行政公文写作讲座
报告与请示
“报告”是上行文，是“纯阅件”，不需 要做任何答复。适用范围已删除：“提出 意见和建议”
“请示”是上行文，需要上级答复，必须 用请示，不能用报告。一事一请。
发文的有关规定
1.委和委办公室、委党组、领导小组可对外正式 行文（青人口发、青人口办发、青人口党组、青 XX组字），其他处室和事业单位（协会除外）无 权对外正式行文（可给各区市对口科室发简易文 头的简单通知）。 2.发文稿纸需认真填写。密级、是否上网、发文 范围、题目、主送、抄送。 3.不要总是发急件。核稿一般在3-5天。 4.不要发“倒流件”
请修改下列病句 1.历代古今中外的经验证明，温室里是培养不出 栋梁之才的。 2.对这样德才兼备的干部，我们从心里由衷的佩 服。 3.这位计生干部干任何工作都非常认真得很。
语言通顺方面常见的问题
三、句子的动词、宾语搭配不当。 如：1.继续加大领导；2.维持低生育水平稳定； 3.深入组织“关爱加盟连锁服务” 活动。 （加强 力度）（保持） （开展）
机关公文知识讲座
1.文中观点仅代表个人观点，只供参考。 2.文中内容因时间原因未精心修改，语言错误难免。 3.欢迎大家批评指正
讲好公文写作并非易事
公文写作：不好干，干不好，最好不干。总结出规律 更不易。 老子《道德经》：道可道，非常道，名可名，非常名。 真正的“大道”可意会不可言传。 文无定法。不象法律法规一样具体明了。
在通常见的问题
一、句子成分缺失 （一）主语缺失。如：1.公示期间，村居民提出异议的，要调查有
关问题，再次进行公示。（调查后的结果再次进行公示） 2.在市委、市政府 的正确领导下，取得了新突破、新发展。（我市人口和计划生育工作）3.对病 残儿再生育家庭，进行免费产前检查，并享受……补助。
公文写作实操培训党政通用PPT讲座资料课件
春姑娘不情愿地离开了办公室，夏先 生开始 了自己 的工作 ，他先 为小树 披上大 号的衣 服，再 提醒太 阳公公 ，春天 已经过 去了， 转眼就 到了八 月，夏 天就这 样戛然 而止了 。
2-2 公告、公报、通告、通报
O1
O2
春姑娘不情愿地离开了办公室，夏先 生开始 了自己 的工作 ，他先 为小树 披上大 号的衣 服，再 提醒太 阳公公 ，春天 已经过 去了， 转眼就 到了八 月，夏 天就这 样戛然 而止了 。
决议、决定、命令（令）、公报、公告、
通告、意见、通知、通报、报告、请示、
批复、议案、函、纪要。 这 15 种公文称
为规范性公文（法定公文）
1-2 公文拟制
也称拟稿，即 起草公文。它是形 成文件的首要环节。
春姑娘不情愿地离开了办公室，夏先 生开始 了自己 的工作 ，他先 为小树 披上大 号的衣 服，再 提醒太 阳公公 ，春天 已经过 去了， 转眼就 到了八 月，夏 天就这 样戛然 而止了 。
送交领导签发 之前，对其所做的 全面检查与修改
春姑娘不情愿地离开了办公室，夏先 生开始 了自己 的工作 ，他先 为小树 披上大 号的衣 服，再 提醒太 阳公公 ，春天 已经过 去了， 转眼就 到了八 月，夏 天就这 样戛然 而止了 。
审核
签发
机关负责人批 注发文意见并签署 自己的名字，由草 稿变成定稿。
03 机关事务性文书
011 春姑娘不情愿地离开了办公室，夏先 生开始 了自己 的工作 ，他先 为小树 披上大 号的衣 服，再 提醒太 阳公公 ，春天 已经过 去了， 转眼就 到了八 月，夏 天就这 样戛然 而止了 。
春姑娘不情愿地离开了办公室，夏先 生开始 了自己 的工作 ，他先 为小树 披上大 号的衣 服，再 提醒太 阳公公 ，春天 已经过 去了， 转眼就 到了八 月，夏 天就这 样戛然 而止了 。
公文写作讲座
清代姚鼐的《古文辞类纂》，刘熙载的《艺概. 文概》等，都是影响广泛的文章学专著 ，其 中对公文的各种体式论之甚详。
（６）辛亥革命以后：南京临时政府于 1912年颁布了第一个现代公文程式条例。
（７）中国共产党成立后：
1931年起草了《文件处理办法》。
1942年，陕甘宁边区政府发布了《新公文 程式》
建国后，政务院于1951年就发布了《公文处理 暂行办法 》，以后经过1956年1月， 10月， 1989年，1996年，1981年、1987年、1993年、 2000年，２０１２年４月６日多次修改，一直 发展到目前所用的《党政机关公文处理工作条 例》。
（1）秦代：制定了现在仍在沿用的“ 抬 头”、“用印”等制度，这标志着公文在 当时已经相当成熟。
（2）汉代：的公文体式主要有书、议、策、 论、疏、诏、制、敕、章、奏、表等等 ， 已有了致固定的下行文和上行文的区分。 同时，在表达上和结构上，也有了一些相 对固定的格式。
如：贾谊的《陈政事疏》、《论积贮疏》； 晁错的《论贵粟疏》； 司马相如的《上书谏猎》等。
范仲淹的《答手诏条陈十事》
苏轼的《为政之宽严》、《乞校正陆 贽奏议进御札子》等
韩愈的《论佛骨表》
柳宗元 的《上枢密韩太尉书》
欧阳修的《朋党论》、《与高司谏书》
王安石的《上仁宗皇帝言事书》
（5）元明清时期：在应用文研究方面渐 趋深入。
明代吴纳、徐师曾、清代姚鼐、刘熙载都是影响广 泛的文学家 ，他们对公文的各种体式论之甚详。
2.公文主题提炼的原则和方法
基于深入的实践和丰富的材料 深入开掘事物本质 时代的眼光和新颖的角度 主题的获得需要一个反复的过程
3.公文主体的表现方法
（1）公文标题，显示主旨。 （2）开门见山，开宗显旨。 （3）先写缘由，引出主旨。 （4）段层结合，整合显旨。 （5）头尾呼应，显示主旨。
（６）辛亥革命以后：南京临时政府于 1912年颁布了第一个现代公文程式条例。
（７）中国共产党成立后：
1931年起草了《文件处理办法》。
1942年，陕甘宁边区政府发布了《新公文 程式》
建国后，政务院于1951年就发布了《公文处理 暂行办法 》，以后经过1956年1月， 10月， 1989年，1996年，1981年、1987年、1993年、 2000年，２０１２年４月６日多次修改，一直 发展到目前所用的《党政机关公文处理工作条 例》。
（1）秦代：制定了现在仍在沿用的“ 抬 头”、“用印”等制度，这标志着公文在 当时已经相当成熟。
（2）汉代：的公文体式主要有书、议、策、 论、疏、诏、制、敕、章、奏、表等等 ， 已有了致固定的下行文和上行文的区分。 同时，在表达上和结构上，也有了一些相 对固定的格式。
如：贾谊的《陈政事疏》、《论积贮疏》； 晁错的《论贵粟疏》； 司马相如的《上书谏猎》等。
范仲淹的《答手诏条陈十事》
苏轼的《为政之宽严》、《乞校正陆 贽奏议进御札子》等
韩愈的《论佛骨表》
柳宗元 的《上枢密韩太尉书》
欧阳修的《朋党论》、《与高司谏书》
王安石的《上仁宗皇帝言事书》
（5）元明清时期：在应用文研究方面渐 趋深入。
明代吴纳、徐师曾、清代姚鼐、刘熙载都是影响广 泛的文学家 ，他们对公文的各种体式论之甚详。
2.公文主题提炼的原则和方法
基于深入的实践和丰富的材料 深入开掘事物本质 时代的眼光和新颖的角度 主题的获得需要一个反复的过程
3.公文主体的表现方法
（1）公文标题，显示主旨。 （2）开门见山，开宗显旨。 （3）先写缘由，引出主旨。 （4）段层结合，整合显旨。 （5）头尾呼应，显示主旨。
党政机关公文写作培训课件(ppt 共87页)
• 发文机关、事由和文种构成，如《中共四川省委关于认真 学习、坚决贯彻<中共中央关于加强党同人民群众联系的 决定>的决议》； • 由会议名称、事由、文种构成，如《中国共产党第十四次 全国代表大会关于〈中国共产党章程〉（修正案）的决 议》 ； • 事由和文种构成，如中共十一届六中全会《关于建国以来 党的若干历史问题的决议》。 • 成文时间。即决议正式通过的日期。一般放在标题下，在 小括号内注明会议名称及通过时间， 如果标题中已包含 会议名称，括号内只要写“年月日通过”即可。
• 结尾
• 落款：右下方写明发文机关名称若标题已有发文机关， 则签署可省略。 • 发文时间： 会议通过的决定，日期需用圆括号置于 标题之下；领导机关的决定，日期一般放于落款之后。
写作要求
• 原因要写得简短明确； • 决定事项要写得准确具体，具有可行性。
全国人民代表大会常务委员会 关于迅速审判严重危害社会治安的 犯罪分子的程序的决定
• 正文：决定的主体部分也就是正文。其篇幅长短， 由内容多少决定。一个篇幅较长的决定，其内容 通常包括两层意思：
• 一层是说明决定的原因，接写决定的根据。有的写 的是写此项决定的法律依据或某些管理条例的依据， 所引用的条文必须准确；有的是写此项决定的理由， 有些指挥性的决定理由要写得清楚透彻。 • 另一层是说明决定的具体事项，包括具体实施的原 则、方法、步骤。关于事件处理、人员表彰、处分的 决定，须写明事实和组织处理决定。要求层次分明、 条理清楚，每个层次可用数量词或分标题、标点符号、 专用词标明。
• 结尾：一般紧扣决议事项有针对性地提出希望、号召和执行要求。 有时主体结束，全文也自然结束，不必专门撰写结尾。
第十一届全国人民代表大会第四次会议 关于2010年国民经济和社会发展计划执行情况与 2011年国民经济和社会发展计划的决议 2011年3月14日第十一届全国人民代表大会第四次会议通过
• 结尾
• 落款：右下方写明发文机关名称若标题已有发文机关， 则签署可省略。 • 发文时间： 会议通过的决定，日期需用圆括号置于 标题之下；领导机关的决定，日期一般放于落款之后。
写作要求
• 原因要写得简短明确； • 决定事项要写得准确具体，具有可行性。
全国人民代表大会常务委员会 关于迅速审判严重危害社会治安的 犯罪分子的程序的决定
• 正文：决定的主体部分也就是正文。其篇幅长短， 由内容多少决定。一个篇幅较长的决定，其内容 通常包括两层意思：
• 一层是说明决定的原因，接写决定的根据。有的写 的是写此项决定的法律依据或某些管理条例的依据， 所引用的条文必须准确；有的是写此项决定的理由， 有些指挥性的决定理由要写得清楚透彻。 • 另一层是说明决定的具体事项，包括具体实施的原 则、方法、步骤。关于事件处理、人员表彰、处分的 决定，须写明事实和组织处理决定。要求层次分明、 条理清楚，每个层次可用数量词或分标题、标点符号、 专用词标明。
• 结尾：一般紧扣决议事项有针对性地提出希望、号召和执行要求。 有时主体结束，全文也自然结束，不必专门撰写结尾。
第十一届全国人民代表大会第四次会议 关于2010年国民经济和社会发展计划执行情况与 2011年国民经济和社会发展计划的决议 2011年3月14日第十一届全国人民代表大会第四次会议通过
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的事项 成文日期下左空1行，前空2个字，用小括 号括起，3号仿宋
附注 ↓
㈢ 版记各要素
15.抄送 ：4号仿宋 16. 印发机关和印发日期：4号仿宋 印发日期以公文付印日期为准，用阿拉伯数字 标识加“印发” 印制日期与成文日期可同时，可延后，但不能 提前
版 记 格 式 样 图
四、信函格式
1.标志使用全称或者规范化简称
2.居中排布，上边距30mm，红色小标宋
3.发文字号在红色双线下居右边标识
4.标题居中编排，与上最后1个要素相距2行。
5.首页不显示页码。
6.版记位于公文最后一面版心内最下方，可标
识抄送机关。
二、用纸和印装格式 ㈠ 公文用纸 1. 主要技术指标： A4型（210×297mm） 60 g/m2~80 g/m2胶版印刷纸或复印纸
梯形标题
菱形标题
8.主送机关：主要受理公文的机关。 上行文：一般只写一个主送机关 下行文：专发须标明主送机关，普发可用规 全称或范化简称，同类型机关可统称 正文标题下空一行，顶左编排，3号仿宋 排列顺序：党、政、军、群 分类标识，同类、不同类，隔开，最后： 主送机关较多，可移至版记
9.正文：公文的主要内容
6. 签发人：签发公文的单位主要负责人
⑴ 上报公文需标识 ⑵ 标注签发人在发文字号右侧（居右空一 字），编排在发文机关标志下空两行位置。 ⑶ “签发人” 用3号仿宋体字，签发人姓名 用3号楷体字。 ⑷ 多个签发人按发文机关顺序从左到右、 自上而下依次均匀编排， ⑸ 每行排两个姓名，回行时与上一行第一个 签发人姓名对齐。
11.署名： 署发文机关全称或规范化简称 联合发文，署名顺序与标志一致 12.成文日期 用阿拉伯数字标识 普通公文以签发人签发的日期为准 会议类公文以会议正式通过日期为准 联合行文以最后一个机关负责人签发的日期为准 电报以发出日期为准 13.印章： 中套、下切
14.附注：公文印发传达范围等需要说明
依据：根据（依据）…， 遵照（根据，按照）…
2.承启语
为此、基于、综上所述、如前所述、
特通知（通告、公告）……如下、 拟提出如下意见（建议）”
3.结语 特此（通告、通知）专此函达 4.引据用语 兹就……、……悉（收悉） 5.称谓用语 本厂、我校、你局、贵单位、该公司 6.表态用语 严禁、不得、禁止、同意、酌办
二、公文要素的划分：
版头：公文首页红色分隔线以上的部分 份号、密级和保密期限、紧急程度、 发文机 关标志、发文字号、签发人、版头中的分隔线 主体：首页红色分隔线以下、公文末页首条分 隔线以上的部分 标题、主送机关、正文、附件说明、发文机关 署名、成文日期、印章、附注、附件。 版记：首条分隔线以下、末条分隔线以上部分 版记中的分隔线、抄送机关、印发机关和印发 日期、页码
4. 请示应当一文一事。不得在报告等非请示性 公文中夹带请示事项。 5. 除上级机关负责人直接交办事项外，不得以 本机关名义向上级机关负责人个人报送公文，不得
以本机关负责人个人名义向上级机关报送公文。
6. 受双重领导的机关向一个上级机关行文，必
要时抄送另一个上级机关。
㈢ 下行文的行文规则 1.主送受理机关，根据需要抄送相关机关。重要 行文应当同时抄送发文机关的直接上级机关。 2.党委、政府的办公厅（室）根据本级党委、 政府授权，可以向下级党委、政府行文，其他部门 和单位不得向下级党委、政府发布指令性公文或者
四、应掌握的公文要素
Hale Waihona Puke ⒈发文机关⒉公文标题 ⒊发文字号
⒋施行时间
⒌生效标识（版头、标题、印章）
五、《条例》规定的公文文种 两决令两公 决议、决定、命令、公报、公告 三通加意报 请批议函要
通知、通告、通报、意见、报告 请示、批复、议案、函、纪要
★与原《条例》和原《办法》的不同 1.注重继承保留，文种减少。由18个减为15个，去 掉了“指示”、“条例”、“规定”等文种。 2.原则上不区分党政机关文种适用对象 只有命令（令）、议案两个文种例外。 3.文种适用范围表述变化 对决议、决定、命令、公报等9个文种作出修改。
规则之美
党政机关公文写作专题讲座
西南大学 曾跃林
中国
2016/5/24
重庆
2016/5/24
2016/5/24
2016/5/24
1.罗马花椰菜
——斐波纳契数列（黄金螺旋）
2.孔雀羽毛 3.蜜蜂蜂巢 上述图片体现：自然界
规则之美！
2016/5/24
由自然界
社会生活
交通：美国一场赛车比赛后，公路一
㈡主体各要素
7.标题 发文机关名称+事由+文种
位置：红色分隔线下空两行
字体字号：2号小标宋体字 形状：梯形或菱形，不用长方形和沙漏型。
标点符号：多个发文机关之间用空格分开，不
加顿号。可用、，“ ”《》—— （）等 黔江：关于开展2007-2010年度扶贫强农补助及补贴 资金自查（的函、通知，发文主题不同，文种不同）
情况、回复上级机关的询问
7.通告：用于在一定范围内公布应当遵守
或周知的事项
8.函： 用于不相隶属机关之间商洽工作、
询问和答复问题、请求批准和答复审批事项
9.意见：用于对重要问题提出见解和处理
办法。
问题3：公文格式
一、公文格式规范的 的标注位置
范畴：
◆公文的组成要素，以及这些要素在页面上
◆承载公文的介质，主要包括纸张的开本、 规格、印刷、装订等要求 ◆公文数据的表现形式，包括文字、数字、 外文字符、计量单位和标点符号等的使用规范
岳池县财政局
办、科、室
二、行文方向
◆上行文：下级机关向上级机关报送的公 文，如请示、报告、部分意见等 ◆下行文：上级机关向所属下级机关的行
文，如决定、公告、通告、通知、通报、部分
意见等
◆平行文：指同级机关或不同隶属机关之间
的行文，如函、部分意见等
三、行文规则 ㈠ 行文总则 1.行文应当确有必要，讲求实效，注重针对性 和可操作性。 2.行文关系根据隶属关系和职权范围确定。一 般不得越级行文，特殊情况需要越级行文的，应当 同时抄送被超过的机关。 3. 越级行文的特殊情况： 一是遇有重大突发事件，包括重大自然灾害、 重大事故灾难、重大公共卫生事件和社会治安事件 等，主要是为了抢时间，不误事。 二是直接的上级机关乱作为，或违法违纪的， 对处分决定不服的，可以越级行文。
问题4：公文的行文规范
公文的行文关系
各级党政机关、各个部门和单位之间的 组织关系和业务关系在公文运行中的体现
1.领导关系 3.平行关系
重庆市人民政府
2.指导关系 4.不相隶属关系
部、委、办、局
××区人民政府
部、委、办、局
四川省人民政府
四川省财政局
办、处、室
广安市人民政府
广安市财政局
办、科、室
岳池县人民政府
㈣ 其他行文规则 1.同级党政机关、党政机关与其他同级机关必要 时可以联合行文。 2. 党委、政府的部门依据职权可以相互行文。 过去只有政府的部门依据部门职权可以 相互行文，这样体现了实事求是原则。 3. 一个部门的内设机构除办公厅（室）外，不 得对外正式行文。
问题5：党政公文的语言特点
㈠ 以社会化书面语体为主
问题2:常用公文文种简介
1.决定：用于对重要事项作出决策和
部署、奖惩有关单位和人员、变更或者撤销
下级机关不适当的决定事项
2.通知：用于发布、传达要求下级机
关执行或有关单位周知或者执行的事项，批
准、转发公文等
3.通报：用于表彰、批评、传达重要精神和
告知情况。
4.请示：用于向上级机关请示指示、批准 5.纪要：用于记载会议主要情况和议定事项 6.报告： 用于向上级机关汇报工作、反映
㈡ 上行文的行文规则
1. 主送一个上级机，抄送相关上级和同级机关， 不抄送下级。 2. 党委、政府的部门向上级主管部门请示、报 告重大事项，应当经本级党委、政府同意或者授
权；属于部门职权范围内的事项应当直接报送上级
主管部门。 3. 下级机关的请示事项，如需以本机关名义向 上级机关请示，应当提出倾向性意见后上报，不得 原文转报上级机关。
5.发文字号： 文号，公文代号， 掌握数量、便于收发登记、办理、保管和查询
标识为：××〔2012〕50号 机关代字+年份 + 序号 机关代字：最能代表单位的字或词
中共中央—中、国务院—国 重庆市人民政府—渝府 年份：发文年度，用〔 〕括入数字 序号：发文序号，数字标识，不虚位
渝扶办党组发〔2013〕6号 渝扶办发[2012]128号
2. 页边与版心尺寸 天头（上白边）为37mm±1mm 订口（左白边）为28mm±1mm 版心156mm×255mm（不含页码）
3. 图文的颜色
未作特殊说明公文中图文的颜色均为黑色
㈡ 印装格式
1．排写要求：每页22行，每行28字 2．用字：《汉字简化总表》 3．标点符号：《标点符号用法》 4．双面印刷，页码套正 5 . 左侧装订，平订和骑马订
开头、主体、结尾 数字、年份不回行 前后的名称应保持一致 一、黑体，作为小标题时句尾无标点 ㈠ 楷体，作为小标题时句尾标点可有可无 1. 仿宋，句尾要有标点 ⑴ 仿宋，句尾必须要有标点
10. 附件：公文正文的说明、补充或者参考资料
附件的序号名称前后标识应一致 附件：⒈×××× ⒉××××
附件 说明 格式 样图
边是长达60公里的空无一人的通畅道路， 而白线之隔的另一边却是车辆拥堵排成了 长龙，但却无一人走捷径去逾越那条白线， 其壮观景象令人震憾。这就是规则的神圣 与庄严，这就是人人遵守规则的魅力与美 丽所在。 中国：无以规矩，不能成方圆
2016/5/24
案例： 切实搞好封山育林，护林防火。严禁乱 砍滥伐、毁林开荒、毁林搞副业。做到越采 越多，越伐越好，青山常在，永续利用。 采—伐 什么关系、意思是否一致？ 越采越多，越伐越好？ 永续——永远继续 生造词语，难以理解
附注 ↓
㈢ 版记各要素
15.抄送 ：4号仿宋 16. 印发机关和印发日期：4号仿宋 印发日期以公文付印日期为准，用阿拉伯数字 标识加“印发” 印制日期与成文日期可同时，可延后，但不能 提前
版 记 格 式 样 图
四、信函格式
1.标志使用全称或者规范化简称
2.居中排布，上边距30mm，红色小标宋
3.发文字号在红色双线下居右边标识
4.标题居中编排，与上最后1个要素相距2行。
5.首页不显示页码。
6.版记位于公文最后一面版心内最下方，可标
识抄送机关。
二、用纸和印装格式 ㈠ 公文用纸 1. 主要技术指标： A4型（210×297mm） 60 g/m2~80 g/m2胶版印刷纸或复印纸
梯形标题
菱形标题
8.主送机关：主要受理公文的机关。 上行文：一般只写一个主送机关 下行文：专发须标明主送机关，普发可用规 全称或范化简称，同类型机关可统称 正文标题下空一行，顶左编排，3号仿宋 排列顺序：党、政、军、群 分类标识，同类、不同类，隔开，最后： 主送机关较多，可移至版记
9.正文：公文的主要内容
6. 签发人：签发公文的单位主要负责人
⑴ 上报公文需标识 ⑵ 标注签发人在发文字号右侧（居右空一 字），编排在发文机关标志下空两行位置。 ⑶ “签发人” 用3号仿宋体字，签发人姓名 用3号楷体字。 ⑷ 多个签发人按发文机关顺序从左到右、 自上而下依次均匀编排， ⑸ 每行排两个姓名，回行时与上一行第一个 签发人姓名对齐。
11.署名： 署发文机关全称或规范化简称 联合发文，署名顺序与标志一致 12.成文日期 用阿拉伯数字标识 普通公文以签发人签发的日期为准 会议类公文以会议正式通过日期为准 联合行文以最后一个机关负责人签发的日期为准 电报以发出日期为准 13.印章： 中套、下切
14.附注：公文印发传达范围等需要说明
依据：根据（依据）…， 遵照（根据，按照）…
2.承启语
为此、基于、综上所述、如前所述、
特通知（通告、公告）……如下、 拟提出如下意见（建议）”
3.结语 特此（通告、通知）专此函达 4.引据用语 兹就……、……悉（收悉） 5.称谓用语 本厂、我校、你局、贵单位、该公司 6.表态用语 严禁、不得、禁止、同意、酌办
二、公文要素的划分：
版头：公文首页红色分隔线以上的部分 份号、密级和保密期限、紧急程度、 发文机 关标志、发文字号、签发人、版头中的分隔线 主体：首页红色分隔线以下、公文末页首条分 隔线以上的部分 标题、主送机关、正文、附件说明、发文机关 署名、成文日期、印章、附注、附件。 版记：首条分隔线以下、末条分隔线以上部分 版记中的分隔线、抄送机关、印发机关和印发 日期、页码
4. 请示应当一文一事。不得在报告等非请示性 公文中夹带请示事项。 5. 除上级机关负责人直接交办事项外，不得以 本机关名义向上级机关负责人个人报送公文，不得
以本机关负责人个人名义向上级机关报送公文。
6. 受双重领导的机关向一个上级机关行文，必
要时抄送另一个上级机关。
㈢ 下行文的行文规则 1.主送受理机关，根据需要抄送相关机关。重要 行文应当同时抄送发文机关的直接上级机关。 2.党委、政府的办公厅（室）根据本级党委、 政府授权，可以向下级党委、政府行文，其他部门 和单位不得向下级党委、政府发布指令性公文或者
四、应掌握的公文要素
Hale Waihona Puke ⒈发文机关⒉公文标题 ⒊发文字号
⒋施行时间
⒌生效标识（版头、标题、印章）
五、《条例》规定的公文文种 两决令两公 决议、决定、命令、公报、公告 三通加意报 请批议函要
通知、通告、通报、意见、报告 请示、批复、议案、函、纪要
★与原《条例》和原《办法》的不同 1.注重继承保留，文种减少。由18个减为15个，去 掉了“指示”、“条例”、“规定”等文种。 2.原则上不区分党政机关文种适用对象 只有命令（令）、议案两个文种例外。 3.文种适用范围表述变化 对决议、决定、命令、公报等9个文种作出修改。
规则之美
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西南大学 曾跃林
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2016/5/24
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2016/5/24
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2016/5/24
1.罗马花椰菜
——斐波纳契数列（黄金螺旋）
2.孔雀羽毛 3.蜜蜂蜂巢 上述图片体现：自然界
规则之美！
2016/5/24
由自然界
社会生活
交通：美国一场赛车比赛后，公路一
㈡主体各要素
7.标题 发文机关名称+事由+文种
位置：红色分隔线下空两行
字体字号：2号小标宋体字 形状：梯形或菱形，不用长方形和沙漏型。
标点符号：多个发文机关之间用空格分开，不
加顿号。可用、，“ ”《》—— （）等 黔江：关于开展2007-2010年度扶贫强农补助及补贴 资金自查（的函、通知，发文主题不同，文种不同）
情况、回复上级机关的询问
7.通告：用于在一定范围内公布应当遵守
或周知的事项
8.函： 用于不相隶属机关之间商洽工作、
询问和答复问题、请求批准和答复审批事项
9.意见：用于对重要问题提出见解和处理
办法。
问题3：公文格式
一、公文格式规范的 的标注位置
范畴：
◆公文的组成要素，以及这些要素在页面上
◆承载公文的介质，主要包括纸张的开本、 规格、印刷、装订等要求 ◆公文数据的表现形式，包括文字、数字、 外文字符、计量单位和标点符号等的使用规范
岳池县财政局
办、科、室
二、行文方向
◆上行文：下级机关向上级机关报送的公 文，如请示、报告、部分意见等 ◆下行文：上级机关向所属下级机关的行
文，如决定、公告、通告、通知、通报、部分
意见等
◆平行文：指同级机关或不同隶属机关之间
的行文，如函、部分意见等
三、行文规则 ㈠ 行文总则 1.行文应当确有必要，讲求实效，注重针对性 和可操作性。 2.行文关系根据隶属关系和职权范围确定。一 般不得越级行文，特殊情况需要越级行文的，应当 同时抄送被超过的机关。 3. 越级行文的特殊情况： 一是遇有重大突发事件，包括重大自然灾害、 重大事故灾难、重大公共卫生事件和社会治安事件 等，主要是为了抢时间，不误事。 二是直接的上级机关乱作为，或违法违纪的， 对处分决定不服的，可以越级行文。
问题4：公文的行文规范
公文的行文关系
各级党政机关、各个部门和单位之间的 组织关系和业务关系在公文运行中的体现
1.领导关系 3.平行关系
重庆市人民政府
2.指导关系 4.不相隶属关系
部、委、办、局
××区人民政府
部、委、办、局
四川省人民政府
四川省财政局
办、处、室
广安市人民政府
广安市财政局
办、科、室
岳池县人民政府
㈣ 其他行文规则 1.同级党政机关、党政机关与其他同级机关必要 时可以联合行文。 2. 党委、政府的部门依据职权可以相互行文。 过去只有政府的部门依据部门职权可以 相互行文，这样体现了实事求是原则。 3. 一个部门的内设机构除办公厅（室）外，不 得对外正式行文。
问题5：党政公文的语言特点
㈠ 以社会化书面语体为主
问题2:常用公文文种简介
1.决定：用于对重要事项作出决策和
部署、奖惩有关单位和人员、变更或者撤销
下级机关不适当的决定事项
2.通知：用于发布、传达要求下级机
关执行或有关单位周知或者执行的事项，批
准、转发公文等
3.通报：用于表彰、批评、传达重要精神和
告知情况。
4.请示：用于向上级机关请示指示、批准 5.纪要：用于记载会议主要情况和议定事项 6.报告： 用于向上级机关汇报工作、反映
㈡ 上行文的行文规则
1. 主送一个上级机，抄送相关上级和同级机关， 不抄送下级。 2. 党委、政府的部门向上级主管部门请示、报 告重大事项，应当经本级党委、政府同意或者授
权；属于部门职权范围内的事项应当直接报送上级
主管部门。 3. 下级机关的请示事项，如需以本机关名义向 上级机关请示，应当提出倾向性意见后上报，不得 原文转报上级机关。
5.发文字号： 文号，公文代号， 掌握数量、便于收发登记、办理、保管和查询
标识为：××〔2012〕50号 机关代字+年份 + 序号 机关代字：最能代表单位的字或词
中共中央—中、国务院—国 重庆市人民政府—渝府 年份：发文年度，用〔 〕括入数字 序号：发文序号，数字标识，不虚位
渝扶办党组发〔2013〕6号 渝扶办发[2012]128号
2. 页边与版心尺寸 天头（上白边）为37mm±1mm 订口（左白边）为28mm±1mm 版心156mm×255mm（不含页码）
3. 图文的颜色
未作特殊说明公文中图文的颜色均为黑色
㈡ 印装格式
1．排写要求：每页22行，每行28字 2．用字：《汉字简化总表》 3．标点符号：《标点符号用法》 4．双面印刷，页码套正 5 . 左侧装订，平订和骑马订
开头、主体、结尾 数字、年份不回行 前后的名称应保持一致 一、黑体，作为小标题时句尾无标点 ㈠ 楷体，作为小标题时句尾标点可有可无 1. 仿宋，句尾要有标点 ⑴ 仿宋，句尾必须要有标点
10. 附件：公文正文的说明、补充或者参考资料
附件的序号名称前后标识应一致 附件：⒈×××× ⒉××××
附件 说明 格式 样图
边是长达60公里的空无一人的通畅道路， 而白线之隔的另一边却是车辆拥堵排成了 长龙，但却无一人走捷径去逾越那条白线， 其壮观景象令人震憾。这就是规则的神圣 与庄严，这就是人人遵守规则的魅力与美 丽所在。 中国：无以规矩，不能成方圆
2016/5/24
案例： 切实搞好封山育林，护林防火。严禁乱 砍滥伐、毁林开荒、毁林搞副业。做到越采 越多，越伐越好，青山常在，永续利用。 采—伐 什么关系、意思是否一致？ 越采越多，越伐越好？ 永续——永远继续 生造词语，难以理解