中学青少年活动中心可行性研究报告书

第一章概述1.1项目概况1.1.1项目名称安庆市青少年校外活动中心建设项目1.1.2建设地址本项目位于安庆市人民政府批准的《安庆市中心区北片控制性详细规划》中城区皖江大道旁编号B-2-8处地块，连通206国道、华中东路，邻近独秀大道和长江大桥。

交通便捷，地理位置优越。

1.1.3建设规模项目总用地面积为1800平方米。

规划建设科教艺术活动馆建筑面积为5775平方米，以及公用室外工程。

项目总资金970万元。

1.1.4项目法人单位名称：安庆市教育局法定代表人：项目代建单位名称：安庆市第十中学项目代建单位地址：安庆市迎江区皖江大道中段南边项目代建单位概况：安庆十中创建与1964年8月。

原名为“安徽省安庆农恳学校”，是一所隶属于安徽省安庆市农林水利局的中等专业学校。

“文革”期间，学校管理权下放到所在地的“东方红公社”，学校也随之更名为“安庆市东方红中学”。

由“安徽省安庆农恳学校”到“安庆市东方红中学”，是办学性质的转变，即由中等专业学校转变为全日制五年制普通中学。

1971年12月，当时的安庆市革命委员会下文，将学校归于市教育局直属学校，定名为“安庆市第十中学”。

今天的安庆十中，是一所直属于市教育局的市级重点中学。

现有39个教学班，2500多名在校学生，145名教职工，20名高级教师，36名一级教师。

高中教师达标率为100％，初中教师达标率为94.6％，完全符合国家规定标准。

在教学设施上，学校占地面积为119472.64平方米，生均达46.61平方米，建筑面积为21716.16平方米，生均占有8.47平方米。

学校拥有40个正规教室、供学生住宿用的两幢公寓、两间高规格的共有132台计算机供教学用的微机室、藏书近6万册的图书馆，还有各学科实验室、实验准备室、实验器材室、生物标本陈列室、语音室、科技制作室、科技活动室、美术室、音乐室、课件制作室、多媒体教室以及其他相应的教育教学用房；学校拥有市内中学唯一的标准400米跑道的田径运动场，三个高质量的篮球场，独自使用的变压器及配电房；学校拥有供教学用的远程教学卫星接收天线，10兆的光纤网络线路，建有与市教育局直接相通的自己的网站，建有师生食堂，安装有7部IC电话，有方便教职工上下班的校用交通班车。

1.2可研报告编制依据和研究范围1.2.1编制依据（1）《中共中央国务院关于进一步加强和改进未成年人思想道德建设的若干意见》（中发［２００４］８号）；（2）中共中央办公厅、国务院办公厅印发《关于进一步加强和改进未成年人校外活动场所建设和管理工作的意见》；（3）安徽省青少年校外教育工作联席会议办公室《关于安庆市等22个校外活动中心项目建设方案的批复》（校外联办函[2007]2号）；（4）安庆市人民政府宜政秘［2006］84号《关于申报安庆市青少年学生校外活动场所建设项目的函》；（5）安庆市发展和改革委员会文件发改许可［2008］1号《关于安庆市青少年校外活动中心项目建议的批复》；（6）《安庆市城市总体规划局部调整》（2002～2020年）；（7）中华人民共和国建设用地规划许可证编号NO.0216250；（8）国家发改委关于建设项目可行性研究报告编制内容和深度的有关规定；（9）安庆市十中委托安庆市工程咨询院编制工程项目可研报告的协议；（10）项目建设单位提供的有关资料。

1.2.2研究范围本可研报告的研究范围如下：项目建设背景和建设的必要性分析；建设场址和建设条件分析；建设规模和建设方案论证；环境保护、节能节水措施研究；组织机构与项目管理；招标方式；投资估算和资金筹措方案；项目社会评价；可行性研究结论与建议。

第二章项目背景及建设的必要性2.1项目背景新中国成立以来特别是改革开放以来，党和政府高度重视未成年人校外活动场所建设和管理工作，在各地各有关部门的积极努力下，未成年人校外活动场所建设取得了长足发展。

目前，全国有青少年宫、少年宫、儿童活动中心、科技馆等校外活动场所5400多个，“十五”期间利用彩票公益金建设的青少年校外活动中心1700多个，初步形成了覆盖全国大中城市及部分县区的校外活动场所网络。

各类未成年人校外活动场所积极拓展教育内容，创新活动载体，改进服务方式，广泛开展思想道德建设、科学技术普及、文艺体育培训、劳动技能锻炼等教育实践活动，在教育引导未成年人树立理想信念、锤炼道德品质、养成行为习惯、提高科学素质、发展兴趣爱好、增强创新精神和实践能力等方面发挥了重要作用。

但未成年人校外活动场所无论是在数量、布局上，还是在管理、服务上，都不能适应形势发展和未成年人健康成长的需要。

中央领导同志对进一步加强和改进未成年人校外活动场所建设和管理工作非常重视，多次作出重要批示，要求中央文明办协调有关部门深入调查研究，提出对策意见。

2006年１月２１日，中共中央办公厅、国务院办公厅印发了《关于进一步加强和改进未成年人校外活动场所建设和管理工作的意见》。

这个《意见》是中央文明办、教育部、财政部、国家税务总局、团中央、全国妇联、中国科协等部门在多个部门密切合作，深入调研，反复征求意见的基础上起草的，对于进一步提高校外活动场所建设和管理水平、更好地服务广大未成年人具有重要意义。

安庆市现有中小学生105.16万人，其中本级三区在校学生达14万人。

到目前为止，市本级城区还没有青少年学生校外活动基地。

为了贯彻落实中共中央办公厅、国务院办公厅《关于进一步加强和改进未成年人校外活动场所建设和管理工作的意见》文件精神,全面推进素质教育，为广大青少年创造良好的社会育人环境，丰富他们的校外活动内容，培养他们的创新精神和实践能力，安庆市教育局决定在安庆第十中学校园内规划建设安庆市青少年学生校外活动中心，由安庆十中代建。

2.2项目建设的必要性2.2.1项目建设是引导青少年健康成长、全面推进素质教育的需要青少年是国家的未来和希望，当的教育方针是把广大青少年培养成为德智体全面发展的社会主义建设者和接班人。

要达到这一目的，仅仅依靠校内教育是不够的。

这是因为：①我国青少年学生的课余时间由于双休日工时制的实行而达到160多天，加之近两年来许多中小学实行“减负”教育，家庭作业减少，使中小学生的课余时间大幅度增加，如何利用课余时间，使青少年学生的校外活动丰富、有益、多彩，成为广大青少年普遍关心和社会各界普遍关注的问题。

社会上一些网吧、电子游戏场所和歌舞厅等未成年人禁入或限入的场所虽经多次整治，但仍存在违法违规行为，不少营业性歌舞厅、电子游戏厅和网吧无视未成年人禁入或限入以及扫黄打非的有关规定，屡屡犯规，引诱青少年学生在课余时间进入，许多家长反映他们已成为青少年教育的“公害”。

我国青少年学生现大多为家庭独生子女，由于社会各种因素的干扰，不少家庭对子女在不同程度上存在着“溺爱型”、“高压型”、“放纵型”教育，一些青少年普遍存在独立生活能力不强，明辨是非能力软弱的现象，难以抵制某些文艺影视作品中渲染言情、武打、暴力、色情、享乐主义、拜金主义思想的侵袭，少数青少年甚至走上犯罪道路。

所以，广泛开展青少年校外活动，加强对青少年的校外教育十分重要，青少年校外活动场所是培养有理想、有道德、有文化、有纪律新人的重要阵地之一，对青少年的思想道德教育、法制教育、科普教育、培养他们创新精神和实践能力，抵制落后文化和腐朽思想的侵袭有着重要的不可替代的作用。

因此，安庆市决定建设校外活动中心，为青少年学生提供良好的校外活动环境，使他们可以学到课堂上学不到的知识和技能，引导青少年健康成长是十分必要的。

2.2.2项目建设是适应安庆市教育事业发展的需要安庆市共有学校2789所，在校学生1102335人。

其中中等职业学校45所，在校学生63587人，普通中学430所，在校学生453968人，小学2248所，在校学生529596人。

2006年，安庆市加大教育投入，使学校办学条件有了进一步改善。

安庆市教育局紧紧围绕全面提高教育质量和教学效益的主题，认真贯彻全国和全省基础教育工作会议精神，推动了全市“两基”和各项教育工作全面发展。

安庆市的教育事业虽然取得了显著成绩，但重点基本放在义务教育，“两基”达标、危房改造等方面，对青少年学生的校外活动场所建设投入较少，目前仍没有一所多功能的青少年校外活动场所和社会实践基地，因此，建设安庆市青少年校外活动中心，是安庆市教育事业发展的需要。

2.2.3项目建设是落实安庆市“东向发展”战略的需要2005年7月，安庆市委召开工作会议，贯彻安徽省委、省政府关于沿江部分城市加快发展座谈会精神，其重要内容是将安庆与马（鞍山）芜（湖）铜（陵）列为第一方阵，要在全省东向发展和奋力崛起中发挥排头兵作用，成为安徽崛起的先锋。

市委确定的重点和举措是：（一）要以大项目为主抓手，着力在投资上突破；（二）要以工业牵动为主攻关，着力在骨干企业“翻番计划”和园区经济“倍增计划”上突破；（三）要以城镇建设为着力点，推进城乡统筹发展；（四）要以构建大交通、发展大旅游和现代服务业为手段，增强经济发展的综合实力；（五）要以沿江开发为新契机，着力增创发展新优势。

随后，市发改委为切实贯彻实施“东向发展”战策决策，精心编制“十一五”规划，着重突出四个方面：一是把打造皖鄂赣三省毗邻处区域性中心城市作为发展定位，实施中心城市带动战略，以“双百城市”为目标，加快东进北扩步伐；二是把加速工业化进程作为主攻方向，实施大项目、大企业带动战略，支持骨干企业做大做强；三是优化经济布局，依托市区、沪蓉高速、沿江为点轴形成H型产业经济带；四是加快沿江岸线资源和港口开发力度。

2005年9月，安庆市委、市政府召开安庆市实施东向发展战略，促进宜城奋力崛起动员大会。

会议强调，坚持东向发展，实现宜城率先崛起，必须在战略上准确定位，奋力打造现代化宜城，最紧迫的任务是坚持“强力抓工业，关键抓投入，突出抓招商，根本抓改革。

”一是抓主体，整合各种优势资源，做大做强支柱产业；二是抓载体，把园区作为支撑发展的核心区，把园区“倍增计划”落到实处；三是抓招商，着力形成大招商、招大商的格局，把推进强势招商作为重中之重和主战略，贯穿于宜城崛起。

大会强调宜城崛起的标志：一是经济总量跃上新台阶，确保“宜城板块”以年20%左右的速度增长，力争从现在起到2010年，再造“两个宜城”的经济总量，使生产总值达到400亿元；二是产业发展提到新水平，在石油化工、轻工纺织、机械制造及汽车零部件、农副产品加工、文化旅游等重要产业上具有明显的比较优势；三是城市建设展现新形象，力争到2010年基本建成“双百”城市框架，再用5到10年时间，基本建成综合竞争力强、经济开放度高、集聚辐射面广的区域性中心城市；四是对外开放度明显提高，在交通设施、市场体系、产业发展等方面对接“长三角”，利用“两个市场”、“两种资源”的能力明显增强。