东营市政府投资建设项目全流程图(定3)
东营市政府投资建设项目管理办法
东营市政府投资建设项目管理办法《东营市政府投资建设项目管理办法》已于2014年5月28日经市七届人民政府第49次常务会议审议通过,现予发布。
东营市人民政府市长2014年5月30日东营市政府投资建设项目管理办法第一章总则第一条为规范政府投资建设项目管理，保证项目质量，提高投资效益，根据《国务院关于投资体制改革的决定》等有关规定，结合本市实际，制定本办法。
第二条本办法所称政府投资，是指利用政府性资金进行的固定资产投资。
政府性资金包括下列资金：（一）财政预算安排的建设资金；（二）列入财政预算管理的专项资金(基金)及行政事业性收费；（三）需要由财政偿还本息的融资资金；（四）以转让、出售、拍卖国有资产或者政府收益权获得的权益收入；（五）其他政府性资金。
第三条市政府投资新建、扩建、改建、维护改造的工程建设类项目，适用本办法。
市政府投资非工程建设类项目管理办法另行制定。
第四条政府投资主要用于市场不能有效配置资源的经济和社会领域，主要包括下列项目：（一）城建、交通、农业、水利、生态建设、环境保护等公共基础设施和公益性项目；（二）教育、科技、文化、卫生、体育、广电等社会事业项目；（三）政府公共服务项目；（四）其他需政府投资的项目。
第五条市发展改革部门是政府投资主管部门，负责市政府年度投资计划的编制下达、投资项目审批等综合监督管理工作；市财政部门负责政府投资项目财政性资金的监督管理；市审计部门负责政府投资项目的审计监督；市监察部门负责政府投资项目的行政监察和廉政监督；市住房城乡建设、城乡规划、国土资源、环保、机关事务管理、农业、水利、交通运输、教育等有关部门，按照各自职责对政府投资项目进行管理和监督。
第二章投资计划管理第六条政府投资项目实行项目储备制度。
根据国民经济和社会发展中长期规划、专项规划和发展建设规划，由市政府有关部门和项目单位开展政府投资项目前期工作，市发展改革部门组织咨询论证后列入政府投资项目储备库。
列入政府投资计划的项目，主要从政府投资项目储备库中选取。
政府项目流程图
政府项目流程图政府项目流程图是指在政府机构内部进行项目管理和决策过程中所使用的一种图形化工具。
它通过图形的方式展示项目的各个阶段、流程和关键节点，帮助项目团队和决策者更好地理解和掌握项目的整体情况，从而提高项目的管理效率和决策的准确性。
政府项目流程图通常包括以下几个主要要素：1. 项目背景和目标：明确项目的背景和目标，说明项目的重要性和意义。
例如，某市政府决定开展一项城市交通改善项目，目标是提高交通效率和减少交通拥堵。
2. 项目阶段和流程：将整个项目划分为不同的阶段，并描述每个阶段的具体流程和所涉及的主要活动。
例如，城市交通改善项目可以划分为需求分析、规划设计、施工实施和验收交付等阶段，每个阶段包括一系列具体的活动和任务。
3. 关键节点和时间安排：标识项目中的关键节点和重要时间点，以便项目团队和决策者能够及时把握项目进展情况和做出相应的决策。
例如，城市交通改善项目中的关键节点可以是规划设计方案的完成和施工实施的开始，时间安排可以是每个阶段的起止时间和里程碑节点的设定。
4. 项目资源和责任分配：明确项目所需的各种资源，包括人力、物力、财力等，并将其分配给相应的责任人或团队。
例如，城市交通改善项目需要调动市政府相关部门的技术人员、工程师和施工队伍，同时还需要投入一定的资金和设备。
5. 项目风险和控制措施：识别项目可能面临的风险和挑战，并制定相应的控制措施和应对策略。
例如，城市交通改善项目可能面临资金不足、施工期延误和居民抗议等风险，需要制定相应的预算控制、进度管理和沟通协调等措施。
6. 项目评估和监控：建立项目的评估和监控机制，定期对项目的进展和效果进行评估，并根据评估结果及时调整项目的计划和措施。
例如，城市交通改善项目可以设立专门的监测系统，对交通流量、交通事故和居民满意度等进行监测和评估。
政府项目流程图的制作可以使用各种图形化工具，如流程图、甘特图、PERT 图等，具体选择取决于项目的特点和需求。
政府投资项目建设流程图
政府投资项目建设流程图
市委、市政府直接指令
成立项目部，产生项目主任。
综合科下达任务。
项目部接受任务，做好交接准备。
项目部与业主进行交接，办理交接手续。
前期科办理前期各项手续及与相关部门的协调工作。
总师室负责勘察设计及建筑方案。
合同预算科负责投资估算、工程概算、工程量材
料清单及合同备案，配合工程招投标。
项目部组织工程招投标。
材料科参与编制材料设备供应计划。
财务科落实项目资金。
工程科配合做好开工前准备工作。
项目部负责质量、安全、进度及文明施工管理，
与相关单位协调，工程量变更、现场签证、中间
验收、单项验收等。
总师室负责工程技术管理。
合同预算科负责工程计量及造价控制。
材料科组织材料设备供应及调试。
前期科负责配套设施接入。
财务科负责工程款拨付。
项目部组织竣工验收及工程资料收集归档，与前
期科办理移交手续。
前期科组织工程备案、移交验收及工程资料收集档。
合同预算科组织工程结算。
财务科负责资金拨付。
前期科负责项目移交和信息反馈工作。
财务科负责资产移交。
工程科负责回访。
确定勘察、设计单位流程图
三通一平实施流程图
工程变更流程图
工程款支付
流程图
项目招标及订立合同流程图
材料设备采购流程图。
东营市人民政府办公室关于印发东营市市级重大投资项目模拟审批暂行办法的通知-东政办发[2014]14号
![东营市人民政府办公室关于印发东营市市级重大投资项目模拟审批暂行办法的通知-东政办发[2014]14号](https://img.taocdn.com/s3/m/a02712096d175f0e7cd184254b35eefdc8d31593.png)
东营市人民政府办公室关于印发东营市市级重大投资项目模拟审批暂行办法的通知正文：---------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------- 东营市人民政府办公室关于印发东营市市级重大投资项目模拟审批暂行办法的通知（东政办发〔2014〕14号）各县区人民政府，市政府各部门、单位：《东营市市级重大投资项目模拟审批暂行办法》已经市政府同意，现印发给你们，请认真遵照执行。
东营市人民政府办公室2014年6月24日东营市市级重大投资项目模拟审批暂行办法第一条为推行和规范模拟审批，提高审批效率，促进经济社会持续健康发展，现根据我市实际，制定本办法。
第二条本办法所称模拟审批，是指投资项目在尚未完全具备基本建设项目审批条件的情况下，为使项目早日开工，在未供地前即开始进入模拟审批程序，相关部门先不出具正式审批文件，只出具注有“模拟”字样的模拟审批文件，待土地出让（划拨）手续完成并达到法定条件后，再出具正式审批文件的审批模式。
第三条模拟审批的范围为适合模拟审批的重大工业、服务业投资项目和市委、市政府确定的重大政府投资项目。
第四条模拟审批的项目投资主体应当明确，需办理工商注册登记的应当先通过工商部门企业名称预先核准登记。
第五条模拟审批的项目拟用地，社会投资项目应当已办理征收转用手续，政府投资项目应当已由市国土资源局上报办理征收转用手续。
第六条市政务服务中心管理办公室负责做好综合协调及服务等工作，市发展改革委负责做好项目审批、核准、备案等工作，市国土资源局负责做好用地预审、组织土地供应等工作，市住房城乡建设委负责做好民用建筑节能审查等工作，市城乡规划局负责做好规划设计方案审核、规划许可等工作，市环保局负责做好环境影响评价审查等工作，市水利、安监、城市管理、人防、地震、气象、公安消防等部门按照各自职责做好模拟审批相关工作。
政府投资项目房建类项目政府行政许可审批全流程图
建筑节能施工图设计文件抽查 （市住房建设局）（5日）
工程初验 （建设单位）
城市排水许可 （市水务局）（10日）
竣工验收测绘 （市规划国土委）（20日）
主体施工验收 （市住房建设局）
建设工程规划验收 （市规划国土委）（10日）
建设工程竣工消防验收 （市公安消防局）（10日）
建设项目环境保护设施投入生产 或使用（项目验收）
开始项目建议书审批市发展改革委25日项目建议书评审评审中心项目建议书阶段是否已有土地使用合同前期工作计划市发展改革委10日选址意见及用地预审意见市规划国土委建设用地选址市预审20日涉及林地或海域及其他建设项目环境影响审批市人居环境委12日可行研究报告市发展改革委27日可行研究报告评审评审中心27日农用地转用报批建设项目用地预审转报市规划国土委20日地质灾害危险性评估报告备案市规划国土委10日土地复垦方案审批市规划国土委10日不含专家审批时间建设用地批准上报市政府等市规划国土委20日不含上报市政府审批时间建设用地规划许可含建设用地方案图市规划国土委20日不含公示和专家论证时间临时用地规划许可市规划国土委20日建设工程方案招标备案市规划国土委10日河道范围内工程建设方案审批市水务局20日通航海域岸线安全使用许可市海事局通航环境安全评估报告评审市海事局航道通航影响分析技术论证市海事局使用机场规划用地审核市交通运输委40日机场地区内新建改建扩建项目审核市交通运输委40日可研阶段初审区域管局审核征用占用林地市城市管理局审核8日海域使用市规划国土委初审10日不含海域使用论证工作时间省海洋局审批填海50公顷以下省级政府规定权限的围海和不改变海域属性的用途国家海洋局审批呈报国土资源部转报国务院审批缴金登记发证公告海域使用许可证农业和渔业局103570103570提前开工核准经其同意后方给予办理质检安检提前介入手续但不予办理施工许可证市住房建设局时限未定建筑工程消防设计审核预审市公安消防监督管理局10日应急人防工程报建审核市应急管理办10日建设工程规划许可市规划国土委20日超限高层建筑抗震设防审批需专家市规划国土委10日超限高层建设抗震设防审批需专家市住建局10日临时建设工程规划许可市规划国土委20日概算审批市发展改革委27日概算评审概算评审中心续建项目计划市反正改革委10日新开工项目计划年度投资计划市发展改革委10日方案设计阶段概算阶段施工图阶段建设工程方案设计核查市规划国土委20日生产建设项目水土保持方案审查水务局10日建设项目排水施工方案审批市水务局10日人防建设意见市应急管理办公室6日建设项目用水节水评估报告审批年用水量3万立方米以上项目市水务局10日建筑设计方案节能审查市住房建设局8日不具备太阳能集热条件认定市住房建设局10日文物保护单位保护范围和建设控制地带内进行建设工程市文体旅游局20日施工图修改备案市规划国土委20
政府项目流程图
政府项目流程图一、项目立项阶段在政府项目的流程中，项目立项是一个非常重要的阶段。
在项目立项阶段，需要进行以下几个步骤：1. 项目申报政府项目的立项需要经过申报程序。
申报时，项目负责人需要填写项目申报表，包括项目的基本信息、预算和计划等内容。
同时，还需要提交相关的资料，如项目可行性研究报告、项目建议书等。
2. 项目评审政府会对项目进行评审，以确定是否符合政府的发展规划和需求。
评审过程中，政府会组织专家对项目进行评估，包括项目的技术可行性、经济可行性等方面。
评审结果将影响项目是否能够获得立项批准。
3. 立项批准如果项目通过评审，政府会进行立项批准。
立项批准意味着政府认可该项目，并愿意提供相应的支持和资源。
项目负责人会收到一份立项批复文件，其中包括项目的批准文件、项目的预算和时间安排等。
二、项目筹备阶段项目立项后，需要进行项目筹备阶段的工作。
在这个阶段，需要完成以下几个关键步骤：1. 组建项目团队项目负责人需要组建一个专业的项目团队，包括项目经理、技术专家、财务人员等。
团队成员需要具备相关的专业知识和经验，以确保项目能够顺利进行。
2. 制定项目计划项目计划是项目管理的重要工具。
项目负责人需要与项目团队一起制定项目计划，包括项目的目标、任务分工、时间安排等。
项目计划需要合理且可行，以确保项目能够按时完成。
3. 确定项目预算项目预算是项目筹备阶段的重要任务之一。
项目负责人需要与财务人员一起确定项目的预算，包括项目的资金需求、预计的支出和收入等。
项目预算需要合理并符合政府的财政要求。
4. 确定项目资源项目负责人需要确定项目所需的资源，包括人力资源、物资资源等。
在确定资源时，需要考虑到项目的需求和可行性，以确保项目能够顺利进行。
三、项目实施阶段项目实施是整个项目流程中最为重要的阶段。
在项目实施阶段，需要进行以下几个步骤：1. 项目启动项目启动是项目实施的第一步。
在项目启动时，项目负责人需要召集项目团队成员，介绍项目的背景、目标和计划，并明确各自的职责和任务。
项目投资流程图
项目投资流程图项目投资流程图是指将项目投资的各个环节和流程以图形的方式展示出来，以便于投资者和相关人员清晰地了解和掌握项目投资的全过程。
下面是一个标准格式的项目投资流程图的详细描述。
1. 项目立项阶段：在项目立项阶段，需要进行市场调研、项目可行性分析等工作，以确定项目的可行性和投资价值。
该阶段的主要步骤包括：- 市场调研：收集市场信息，了解市场需求和竞争情况。
- 项目可行性分析：对项目进行技术、经济、法律等方面的可行性评估。
- 编制项目立项报告：将项目的可行性分析结果整理成报告，提交给相关部门进行审批。
2. 投资决策阶段：在投资决策阶段，需要对项目进行评估和筛选，确定是否进行投资。
该阶段的主要步骤包括：- 项目评估：对项目进行全面评估，包括市场前景、技术可行性、财务可行性等方面。
- 投资决策：根据项目评估结果，进行投资决策，确定是否进行投资。
3. 资金筹集阶段：在资金筹集阶段，需要寻找投资者和筹集项目所需的资金。
该阶段的主要步骤包括：- 编制投资方案：将项目的投资信息整理成投资方案，包括项目介绍、预期收益等。
- 寻找投资者：通过投资路演、招商会等方式，寻找潜在的投资者。
- 筹集资金：与投资者进行洽谈，达成投资协议，筹集项目所需的资金。
4. 合同签订阶段：在合同签订阶段，需要与投资者签订投资协议和其他相关合同。
该阶段的主要步骤包括：- 协商合同条款：与投资者协商合同的具体条款，包括投资金额、投资期限、回报方式等。
- 签订投资协议：根据协商的合同条款，与投资者签订投资协议。
- 签订其他相关合同：根据项目需要，与相关合作方签订其他相关合同，如技术合作协议、供应合同等。
5. 项目执行阶段：在项目执行阶段，需要按照项目计划进行项目的实施和管理。
该阶段的主要步骤包括：- 项目实施：按照项目计划，进行项目的实施，包括采购、施工、测试等工作。
- 项目管理：对项目进行全面管理，包括进度管理、质量管理、成本管理等。
项目投资流程图
项目投资流程图项目投资流程图是指将项目投资过程中的各个环节、步骤以图形的形式展示出来，以便于项目投资者和相关人员清晰地了解和掌握整个投资流程。
下面是一个标准格式的项目投资流程图的详细描述。
1. 项目立项阶段：- 项目发起人提出项目投资意向，并提交项目建议书。
- 项目建议书包括项目背景、市场分析、投资规模、预期收益等内容。
- 项目立项评审委员会对项目建议书进行评审，决定是否立项。
2. 前期准备阶段：- 项目立项后，组建项目团队，确定项目经理。
- 进行项目可行性研究，包括市场调研、技术可行性分析、风险评估等。
- 编制项目可行性报告，报告内容包括项目概述、投资估算、资金筹措方案等。
- 提交项目可行性报告，进行评审，决定是否进入下一阶段。
3. 投资决策阶段：- 根据项目可行性报告，进行投资决策。
- 投资决策包括确定投资额度、投资方式、投资期限等。
- 进行投资风险评估，制定风险管理策略。
- 确定投资协议，签署投资合同。
4. 项目实施阶段：- 筹集资金，包括自筹资金和外部融资。
- 制定项目计划，明确项目目标、时间节点和责任分工。
- 进行项目执行，包括市场推广、技术研发、生产运营等。
- 定期进行项目进度和财务状况的监控与评估。
5. 项目验收阶段：- 完成项目目标，进行项目验收。
- 进行项目成果评估，评估项目的经济效益和社会效益。
- 编制项目总结报告，总结项目经验和教训。
- 进行项目验收评审，决定是否通过验收。
6. 项目运营阶段：- 完成项目验收后，项目进入运营阶段。
- 进行项目运营管理，包括市场运营、财务管理、人力资源管理等。
- 定期进行项目运营评估，评估项目的运营效果和盈利能力。
- 根据评估结果，进行项目调整和优化。
以上是一个标准格式的项目投资流程图的详细描述，包括项目立项阶段、前期准备阶段、投资决策阶段、项目实施阶段、项目验收阶段和项目运营阶段。
通过这个流程图，项目投资者和相关人员可以清晰地了解和掌握整个投资流程，从而更好地进行项目投资决策和管理。
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人防工程施工图设计文件审查(7) 施工、监理招 标公告备案并 公布（2） 施工图设计文件审查(7) 消防设计审核（备案）(7)
政府投资的大中型 建设工程项目初步 设计文件审批(5)
中标通知书备案 勘察设计合同备案
中标公示
建筑业企业农民工工资保证金缴存
学校、幼儿园、医 院等建筑工程抗震 设防专项审查(5)
规划部门办理建设用地规划许可证(7)
环保部门出具水 土保审查意见
安监部门审查出具 安全条件审查意见
水利部门出具水 土保持审查意见
规划部门修 建性详细规 划审核(7)
规划部门设 计方案审核 (7)
国土部门用地审批(5)
压覆性矿产评估
地震安全性评价
文物保护评价
核发不动产权证 (3) 建设单位委托设计单位编制施工图
项目立项阶段 规划许可阶段
施工许可阶段 竣工验收阶段
签订监理合同； 签订施工合同； 建筑业企业养老保障金预缴； 建设工程委托监理合同备案； 建设工程施工合同备案； 建设工程质量监督手续； 建设工程施工安全监督备案。
项目开工
项目竣工
行政审批事项
非行政审批事项
中标通知书备案 各部门出具竣工验收相关文 件后送交联合窗口（3 ） 建设工程施工许可（7 ） 联合窗口统一出件（1 ） 部门并联审核材料并反 馈意见（3 ） 住建部门组织联合验收 现场服务（4 ） 联合部门在并联服务意 见表上签字确认（3 ） 建设单位向联合验收窗 口提出竣工验收并联服 务申请，窗口受理、分 发材料（1 ）
东营市政府投资建设项目全流程图
市政府确定年度投资项目
规划部门选址意见 市发改委出具立项批复及 招标核准意见（5） 规划部门提出规划设计条件（7)
国土部门用地预审意见 环境影响评价 安全评价 水土保持 区域评估
节能审查意见
编制规划设计方案
专家评审
专家评审
专家评审 国土部门地质灾害危险 性评估告知承诺手续
勘察设计招标（工程总承包招标） 公告备案并发布(1)
招标文件审查（1）；勘察设计单位报名、领招标文件 （5）；建设单位 招标答疑，公布招标控制价（1）； 勘察设计单位编制标书。开标评标
中标公示(3)
规划部门办理建设工程规划许可证(7) 人防许可证明
招标文件审查（1）；施工监理单 位报名、领招标文件（5）；建设 单位招标答疑，公布招标控制价 （1）；施工监理单位编制标书； 开标评标