发挥企业创新的优势 增强广东自主创新能力
国务院办公厅关于强化企业技术创新主体地位全面提升企业创新能力的意见
国务院办公厅关于强化企业技术创新主体地位全面提升企业创新能力的意见文章属性•【制定机关】国务院办公厅•【公布日期】2013.01.28•【文号】国办发[2013]8号•【施行日期】2013.01.28•【效力等级】国务院规范性文件•【时效性】现行有效•【主题分类】企业正文国务院办公厅关于强化企业技术创新主体地位全面提升企业创新能力的意见（国办发〔2013〕8号）各省、自治区、直辖市人民政府，国务院各部委、各直属机构：《国家中长期科学和技术发展规划纲要（2006-2020年）》实施以来，以企业为主体、市场为导向、产学研相结合的技术创新体系建设取得积极进展，激励企业创新的政策措施逐步完善，企业研发投入的积极性不断提高，研发能力得到增强，重点产业领域取得一批创新成果，为产业升级和结构调整提供了有力支撑。
但目前我国企业创新能力依然薄弱，许多领域缺乏具有自主知识产权的核心技术，企业尚未真正成为创新决策、研发投入、科研组织和成果应用的主体，制约企业创新的体制机制障碍仍然存在。
为深入贯彻落实党的十八大精神和《中共中央国务院关于深化科技体制改革加快国家创新体系建设的意见》（中发〔2012〕6号），全面提升企业创新能力，经国务院同意，现提出以下意见。
一、指导思想和主要目标（一）指导思想。
坚持以邓小平理论、“三个代表”重要思想、科学发展观为指导，围绕促进科技与经济社会发展紧密结合，统筹发挥市场配置资源的基础性作用和政府的引导支持作用，以深入实施国家技术创新工程为重要抓手，建立健全企业主导产业技术研发创新的体制机制，促进创新要素向企业集聚，增强企业创新能力，加快科技成果转化和产业化，为实施创新驱动发展战略、建设创新型国家提供有力支撑。
（二）主要目标。
到2015年，基本形成以企业为主体、市场为导向、产学研相结合的技术创新体系。
培育发展一大批创新型企业，企业研发投入明显提高，大中型工业企业平均研发投入占主营业务收入比例提高到1.5%，行业领军企业达到国际同类先进企业水平，企业发明专利申请和授权量实现翻一番。
提高自主创新能力 再造企业竞争优势
提高自主创新能力再造企业竞争优势党的十六届五中全会把增强自主创新能力作为国家发展战略摆在了经济社会发展的突出位置，它不仅标志着我国科技发展路径的战略转型，也标志着我国经济发展战略和政策的重大调整，为当前和今后我国企业发展确立了新的战略基点和导向。
企业自主创新是国家自主创新的基础与核心。
我国企业必须站在新的历史起点上，从战略高度牢固树立以创新求发展的理念，以市场竞争为根本动力，发挥创新主体作用，积极主动地跨入科技自主创新的发展阶段，积极探索提高企业自主创新能力的方法和途径，走出一条有中国特色的企业自主创新之路。
一、牢牢把握住市场规律，以市场需求引领自主创新我国社会主义市场体系处在不断发展完善的过程中，经济全球化趋势的加剧，国内市场和国际市场对接必将产生的摩擦、冲突、争端，都会对中国市场产生巨大的影响。
市场的需求、变化以及市场之间的整合，都会影响企业自主创新的成败。
企业的自主创新必需以“市场为导向”，把握市场规律，关注市场变化，以市场需求引领创新、驱动创新，努力协调研发、生产和市场的关系，实现企业创新链和产业链的有机结合，向创新要质量、要效益、要发展。
二、选择符合企业发展战略的自主创新实现形式，全力落实自主创新的战略目标再大的企业，一旦丧失创新能力，必然被市场抛弃；再小的企业，通过创新掌握核心技术，也会成为市场宠儿。
必须力戒形式主义，切实按本企业所处发展阶段的实际，以掌握核心技术、发展壮大知识产权储备为宗旨，正确处理引进先进技术和自主创新的关系，把原始创新、集成创新和消化吸收再创新等三类创新实现形式有机结合起来，选择符合企业发展战略的科技自主创新实现形式。
一是处在诞生阶段的企业经济和技术实力较弱，应以引进消化吸收再创新为主，辅之必要的集成创新；二是处在成长阶段已经积累了一定的经济和技术实力的企业，则要将创新实现形式演进为以集成创新为主，辅之必要的原始创新和引进消化吸收再创新；三是进入成熟发展阶段经济技术实力雄厚的企业，应在大力推行集成创新的同时加强原始创新，特别是要开发具有自主知识产权的核心技术和关键技术，以及能够提高产业整体技术水平的共性技术和配套技术，形成一批市场占有率高的产品和国际知名品牌。
增强企业自主创新能力和动力的几点建议
增强企业自主创新能力和动力的几点建议作者：李达刚来源：《科学与管理》2007年第03期企业根据市场需要自主创新研制新产品、新技术、新工艺，支撑企业的生存和发展，本是最自然不过的事。
国外世界五百强生产型企业都会拿出大约销售额的8％－15％用于新产品研发。
只有科技创新成功，专利授权，新产品打开市场企业才能获利发展，否则在激烈的竞争中即被淘汰。
可是这种天经地义的发展模式在转型期的中国却少如凤毛麟角，自主知识产权的产品仅占万分之三!至今中国绝大多数发明专利的权人仍为独立科研单位或高校。
企业知识产权的滞后状态表明中国的国企和民企均缺少自主创新的动力，有的连引进装置的贵重消耗性材料都不想国产化的企业在中国不是个别现象，而是具有一定的代表性。
流行于国企高层中的潜意识的两句口头禅是“铁打的衙门流水的官”和“不给别人做嫁衣”，而通常一项关键技术的创新都需较长的时间探索和放大，较少能在启动课题研究的企业领导人的本届任期内见到成效；更何况当前国企的生存和获利情况尚未直接与国企的自主创新优劣挂钩，甚至连任期达标的考核条件中也没有可量化的易操作的企业自主创新的要求。
在这样的机制下，国企怎么会产生自主技术创新的动机?能坚持走自主创新道路的国企高层怎么不会是凤毛麟角?一个没有自主创新愿望的企业又怎么可能成为技术自主创新的主体?检讨企业缺乏自主技术创新积极性的原因时，不应只看作为是企业自身的向题，而是社会上存在诸多不利于自主创新的体制，政策规定及思想观念等综合结果之使然。
当然，欲改变这种状态也需要全社会之努力。
首先是坚决贯彻“建设国家创新体系”的正确方针，特别着力从制度和政策上化解妨碍自主创新的暗中流行的诸如“拿来主义，万事大吉”、“市场换技术，省时又省力”或“一卖了之”等潜规则。
分析产生这些有害的潜意识的深层次的原因，提出相应的对策和措施，确保建设创新型国家的重大战略决策不受这些短视行为的破坏和干扰。
此外，要为企业营造一个公正，公平和较公开的竞争环境，若无这种透明度较高的经营环境，企业难以产生自主创新的主动性。
实施创新驱动发展战略,最根本的是要增强自主创新能力
实施创新驱动发展战略，最根本的是要增强自主创新能力实施创新驱动发展战略，最根本的是要增强自主创新能力。
我们要深刻认识增强自主创新能力的重大意义。
增强自主创新能力、建设创新型国家，是党中央在新的历史时期，落实科学发展观、开创社会主义现代化建设新局面的重大战略举措。
各级各部门特别是领导干部务必深刻认识增强自主创新能力，建设创新型城市的极端重要性和紧迫性。
增强自主创新能力，建设创新型城市，有利于发挥科技对经济增长的先导作用，促进经济结构优化和增长方式转变，增强经济增长的动力，加快富民强市和〃两个率先〃进程；有利于强化城市集聚和辐射功能，促进资源节约型、环境友好型社会建设，增强城市综合竞争力；有利于推动理念创新、制度创新和管理创新，弘扬以改革创新为核心的市民精神，促进经济社会协调发展，加快建设和谐南京。
提高自主创新能力，建设创新型城市，必须突出主体、整合资源、优化环境、跨越发展。
突出主体，就是强化企业在自主创新中的主体地位。
进一步创造条件、优化环境、深化改革，切实增强企业开展自主创新活动的紧迫感和集聚创新要素、吸纳创新成果的主动意识。
发挥经济、科技政策的导向作用，引导企业调整优化结构，转变增长方式，把提高自主创新能力作为提升企业核心竞争力的战略措施，增加研发投入，实施名牌战略，围绕市场需求不断开发新产品、新技术和新工艺。
改革科技计划支持方式，支持企业承担重大项目研发任务，完善技术转移机制，促进企业的技术集成与应用，使企业真正成为自主创新的决策和投资主体、产品研发和科技成果转化主体、承担风险和获得利益的主体。
整合资源，就是极大地释放科教、人才、产业基础的优势和活力，实现各类创新资源的有效融合。
大力提高自主创新的组织程度，建立功能完备、运作高效的科技信息交流、成果转化和要素共享平台，促进高校、科研院所与企业的交流对接、互动双赢。
加快构筑创新人才集聚高地，充分调动各类人才的创新创业积极性，有效推动高校、科研院所面向市场、面向企业、面向地方发展的技术创新，真正把存量资源转化为增长优势，把拥有的实力转化为发展的后劲。
企业如何提高自主创新能力
企业如何提高自主创新能力企业提高自主创新能力，可以从以下几个方面入手：1.建立创新文化：企业需要树立创新意识和创新文化，让员工认识到创新是企业生存与发展的关键。
为员工提供创新的环境和条件，鼓励员工提出新的想法和创意，并给予一定的激励和奖励，以激发员工的积极性和创造力。
2.加强人才培养和引进：企业需要培养和引进各类创新人才。
培养员工的创新思维和创新能力，提供相关的培训和学习机会。
同时，可以通过引进专业人才或与高校、研究机构合作，引入先进的技术和理念，以提升企业的创新能力。
3.提供创新资源支持：企业需要为创新提供充足的资源支持，包括专门的研发经费、研发设备、创新团队等，确保研发和创新工作的顺利进行。
同时，企业要与供应商、客户等建立合作关系，共享创新资源和信息，提升创新的效率和效果。
4.建立创新机制和体系：企业需要建立有效的创新机制和体系，包括创新管理制度、创新激励机制、创新评价体系等。
制定明确的创新目标和任务，并将其纳入企业的日常管理和考核体系，以确保创新工作得到持续关注和支持。
5.开展创新活动和项目：企业可以组织开展各类创新活动和项目，如创新竞赛、创新研讨会、创新项目孵化等，以激发员工和团队的创新活力。
通过这些活动和项目，企业可以发现和培养创新人才，挖掘创新机会，促进创新成果的转化和应用。
6.加强知识产权保护：企业需要加强对知识产权的保护，确保自主创新成果的合法性和独立性。
建立起完善的知识产权管理体系，包括申请专利、商标、版权等知识产权的保护，以及制定保密制度、技术标准等措施，防止知识产权的泄露和侵权。
7.建立创新合作关系：企业可以与其他企业、高校、研究机构等建立创新合作关系，共享资源和优势，开展联合研发、技术转移等创新活动。
通过外部合作，企业可以获取更多的创新资源和机会，并加速创新的进程。
总之，提高自主创新能力是企业保持竞争优势和持续发展的关键。
企业需要在组织文化、人才培养、资源支持、机制体系、知识产权保护等方面下功夫，全面提升自身的创新能力和水平。
广东省科技厅关于印发《广东企业科技特派员管理办法(试行)》的通知
广东省科技厅关于印发《广东企业科技特派员管理办法(试行)》的通知文章属性•【制定机关】广东省科学技术厅•【公布日期】2010.04.09•【字号】粤产学研办字2010[2]号•【施行日期】2010.04.09•【效力等级】地方规范性文件•【时效性】现行有效•【主题分类】科学技术综合规定正文广东省科技厅关于印发《广东企业科技特派员管理办法（试行）》的通知（粤产学研办字2010[2]号）各地级以上市人民政府，各有关高校、科研院所，各有关单位：为贯彻落实科技部、教育部、国资委、中科院、工程院、自然科学基金委、中国科协等国家七部门联合发布的《关于动员广大科技人员服务企业的意见》（国科发政〔2009〕131号）和广东省人民政府、教育部、科技部等联合发布的《关于组织实施省部企业科技特派员行动计划的通知》（粤府〔2008〕50号）的精神，建立科技人员服务企业的长效机制，推动企业科技特派员派驻走向规范化、制度化，进一步吸引国内外高校和科研院所的优秀科技人才资源服务广东产业发展，不断提高企业的自主创新能力和产业核心竞争力，广东省教育部科技部产学研结合领导小组办公室、广东省中国科学院全面战略合作领导小组办公室在广泛征求教育部、科技部、广东省直有关部门、高校和科研院所意见的基础上，组织制定了《广东企业科技特派员管理办法（试行）》，现印发给你们，请结合实际贯彻执行。
附件：广东企业科技特派员管理办法（试行）二Ｏ一Ｏ年四月九日附件：广东企业科技特派员管理办法（试行）第一章总则第一条为建立科技人员服务企业、服务基层长效机制，吸引国内外高校和科研院所的优秀科技人才服务广东企业创新和产业发展，提高产业核心竞争力和区域自主创新能力，根据科技部、教育部、国资委、中科院、工程院、自然科学基金委、中国科协等国家七部门联合发布的《关于动员广大科技人员服务企业的意见》（国科发政〔2009〕131号）和广东省人民政府、教育部、科技部等联合发布的《关于组织实施省部企业科技特派员行动计划的通知》（粤府〔2008〕50号）的精神和要求，特制定本办法。
企业如何提升自主创新能力
企业如何提升自主创新能力企业如何提升自主创新能力1. 引言自主创新能力在当今竞争激烈的市场中变得越来越重要。
企业需要不断提升自身的创新能力，才能在市场中保持竞争优势。
本文将介绍企业如何提升自主创新能力的方法和步骤。
2. 确定创新愿景和目标企业在提升自主创新能力之前，首先需要明确创新愿景和目标。
创新愿景和目标应该与企业的长期发展战略相一致。
通过设定明确的愿景和目标，可以为公司的创新活动提供明确的方向和指导。
3. 建立创新文化创新文化是提升企业创新能力的基础。
企业应该鼓励员工提出新的想法和建议，并为员工提供创新实践的机会和资源。
此外，企业还应该鼓励员工之间的合作和知识共享，以促进创新文化的形成。
4. 建立创新团队建立一个专门的创新团队，能够集中精力进行创新活动。
创新团队应该由具有创新思维和能力的人员组成，并且应该由一个有经验的领导者来管理。
创新团队可以制定创新策略和计划，并推动创新项目的开展。
5. 创新流程管理一个有效的创新流程管理系统可以帮助企业高效地进行创新活动。
创新流程应包括创意、评估、开发和实施等阶段。
企业应该建立相关的流程和方法来管理和监控创新项目的进展，并及时进行调整和改进。
6. 创新资源配置企业在提升自主创新能力的过程中，需要合理配置创新资源。
创新资源包括人力资源、资金、技术和设施等。
企业应该根据创新项目的需求，合理配置相应的资源，以确保创新项目能够顺利进行。
7. 创新激励机制为了激励员工进行创新活动，企业应该建立相应的激励机制。
这可以包括薪酬激励、晋升机会、成就认可等方式。
有效的激励机制能够激发员工的创新潜力，提高创新活动的积极性和效果。
8. 创新合作与开放创新企业可以通过与其他企业、研究机构等进行合作，共享资源和知识，以推动创新活动的开展。
开放创新也可以引入外部的想法和技术，加速创新过程。
企业应该积极寻求合作和开放创新的机会，以提升自主创新能力。
9. 创新评估和改进企业在进行创新活动时，应该及时对创新项目进行评估和改进。
广东省自主创新促进条例
广东省自主创新促进条例第一章总则第一条目的和依据为了加强广东省自主创新的工作，推动经济社会持续发展，依据中央和省委关于自主创新的决策部署，制定本条例。
第二条适用范围本条例适用于广东省范围内的自主创新工作。
自主创新是指以科技创新为核心，依靠自主知识产权和自主研发能力，提升产业竞争力和创新能力，推动经济发展的创新活动。
第三条精神和原则广东省自主创新依据以下精神和原则进行：1.以市场为导向，尊重企业和市场主体的自主权利；2.注重整体规划和科学决策，保障资源优化配置；3.加强协同创新和开放创新，促进产学研用深度融合；4.突出重点领域和前沿技术，提升创新源头供给能力；5.推动创新成果转化和产业化，增强创新对经济发展的支撑作用。
第二章制度保障第四条创新投入保障广东省将加大对自主创新的投入力度，建立健全创新投入保障制度，包括财政支持、税收优惠、科研基地建设等。
第五条人才支持广东省将加强人才队伍建设，提升创新人才的培养和引进力度，建立人才激励机制和创新人才评价体系。
第六条企业创新支持广东省将鼓励和支持企业加大自主创新的投入，提供贷款、担保、股权投资等金融支持，为企业提供优惠政策和服务。
第七条路演和展览活动广东省将举办创新路演和展览活动，为创新企业提供宣传和推广的机会，促进技术成果的转化和产业化。
第三章创新环境第八条创新载体建设广东省将积极引导和支持企业、高校、科研机构等建设创新载体，包括科技园区、孵化器、研发中心等，提供创新资源和服务。
第九条知识产权保护广东省将加强知识产权保护，建立健全知识产权的法律制度和执法机构，在侵权行为中坚决维护创新者的合法权益。
第十条开放合作广东省将加强与国内外的开放合作，吸引和引进优质创新资源和科技成果，促进产学研用深度融合。
第十一条创新文化培育广东省将加强创新文化的培育，推动创新思维和创新意识的普及，激发广大群众的创新潜能。
第四章创新评价和监管第十二条创新评价机制广东省将建立科学的创新评价机制，采用多种方式对创新成果进行评价，促进优秀创新成果的获得和转化。
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而且珠三角 劳 工缺 口 ２ ０余 万 ，使 低成 本 优势 趋 于 削弱 ， ０
以中低 技术 占领市 场 的空间 １趋缩 小。成 本上 升背 景下 企 ３ 业盈利的保持 和增加 ，经济 的持续 增长 ，都需 要通 过创 新
１ 自主创 新是我 国经 济发展 的必 然
中国经济发展具有低 成本 优势 ，集 中体 现在人 口众 多 的市场 、廉价 的劳动力 和土地 上。因此 在改 革开放 初 的短
２ 自主创 新也 是 国际竞 争环境 所注 定 的
从 国际发展环境 看 ，科技竞 争力将 决定 一个 国家 或地 区在未来世 界竞 争格 局 中的命运 和前途 ，成 为维 护 国家安
全 、增进 民族凝 聚力 的关 键所在 。早 在 １９ ９０年 ， 《 国新 美
Байду номын сангаас
设备 、数控机 床等都依 靠进 口。广 东先 行一 步 ，在生 产短
业发展的决定性 因素 ，是 国家竞争 力 的核心 ，是 强 国富 民
的重要基础 ，是 国家安全 的重要保 证 。刚 召开 的全 国科技 大会提 出：要让企 业成为技 术创 新主体 ，建设创 新 型 国家
要靠千万家创 新型企业 的支撑 。广 东凭 借经济 总量 、科 技 基础及企业 已成为 创新主体 等优 势 ，加上 有稳健 的政 策支 撑高新技术产业 、尤 其是支 柱行业 关键 技术 的发展 ，并 且
完善 科 技 政 策 的取 向 。 关键 词 ：广 东 ； 自主创 新 ；企 业
中图分类号 ：Ｆ ｏ ２４ 胡锦涛总书记 指 出：科技 创新 能力是 一个 国家科 技事
文献标识码 ：Ａ 创新 ”之间 ，大多数行 业 中的大 多数 企业不 论在 追求 效益 的动机上 ，还是在实 际能力上 ，往往选择前者 而不 是后 者。 但是大量 引进 以及 加 入 ＷＴ Ｏ之 后 ，我 国基本 告 别短 缺 经 济 ，进入买方市场 ，国 内竞 争 国际化 ，衣 、食 、住 的产 能
缺经济时期 ，通过 引进技 术生 产 “ 、食 、住” 产 品 ，缩 衣
来增加技术含量 和 附加价 值 ，提 升产业结 构。这意 味着 拉
动 自主创新 的市 场 条件 正 在形 成 ，正实 现从 市 场换 技 术 、 资源换技术 到技术 换技术 的转 变 ，客观 必然地 要进入 自主 的创新发展阶段 。
维普资讯
２０ ０ ６年第 ４期
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文章 编 号 ：１０ ７ ９ （０６）ｏ Ｏ Ｏ ０ ０ ０— ６ ５ ２ ０ ４一 Ｏ ４— ４
缺的 １常产 品 中 “ 了头啖汤 ” ３ 喝 。广东经 济 总量 占全 国 ｌ ／ ｌ Ｏ以上 ，引进设备也 占此份额。然而 ，进 入 ２ ｌ世纪后 ，在
闻与世界报道》 就在一篇 文章 中指 出： “ ０世纪 ９ ２ ０年 代 的
竞争将集 中在下 述战场 进行 ：用 于研究 和投资 的资 金 ，科 技 、人力和基础设施 ，以及 国内外市 场的竞争 力”； “ 至关
短 了同国外的差距 和提高 了产业 的竞 争力 。据 不完合统计 ， 改革开放 以来 ，我 国工 业增长 靠大量 进 口装备 。我 国投 资 占 Ｇ Ｐ的 ４ ％ 以上 ，其 中设备投资 占投资 总额 的４ ％ ，进 Ｄ ０ ０
口设备 占设备 投资 占 ２ ３以上 ，也就是 说进 口装 备 占 Ｇ Ｐ ／ Ｄ 的 １％ 。我 国 １０ 的光纤 制造装 备 ，８ ％ 以上 的集成 电 ０ ０％ ０ 路制造装备 和石油 化工装备 ，７ ％ 的轿 车制 造 、纺 织机 械 ０
发 挥 企业 创 新 的 优 势 增 强 广 东 自主 创 新 能 力
李 超
（ ．广 东省政府发展研 究 中心 ；２ １ ．广 东省科 学学与科技 管理研 究会 ，广 东广州 ５ ０ ３ ） １０ ３
摘要 ： 自主创新是我 国经济社会发展 的必然 ，也是 由国际竞争环境 注定的 。我 国正在逐 步具备 自主创 新能 力。 广 东经济发展 对创新 需求大，企 业 已成为技 术创新主体 ，企 业 Ｒ ＆Ｄ、专利 申请数 等都 占全省的 ８ ％ 以上。发 ０ 挥 广东企 业的技术创新优势是现 阶段增 强广东 自主 创新能力的重点任务，这应成为政府建立创新体 系及进 一 步
解决 “ 行” 的新一 轮的经济增 长 中， “ 成本 竞 争” 增长 低 模式受到很 大 冲击 。一是 部分地 区土 地 、劳 动力 、环境 等 要素成 本 明显上升 ；二是 能源 和其他重 要资 源 供给 紧张 的
状 况加剧 。持续 了 ２ Ｏ多年 的增 长模 式面临着 １益增大的转 ３
不断加大科技投 入 ，因此 ，增强 自主创 新 能力是 大有 希望
的。
出现结构性过剩 ，产品微利化 ；至于 “ 行”方 面的汽车业 ， 由于世界汽 车商都 己入 主 中国 ，其产 能跃上 ５０万 辆／ ， ０ 年 因此也成供 大于求 之势 。近 年珠 三角 、长三 角等 地 区，不
但劳动力 、土 地 和其他 重 要 生产 要 素成本 不 同幅 度上 升 ，
重要的竞争将是 发展科 技 。创造 高附加 价值 的产 品和 高薪 职位” 。美 国前 总统 克林顿 在 １９ ９ ３年公 布 了一项技 术 支持 计划 ，计划 中指 出 “ 投资 于技术 就是 投资 于美 国的前 途 ” 。 １９ ９６年 ７月 ， １本 政府 通过 了一项 计划 ，决定 在其 后 的 ５ ３ 年 内向科技投入 １５ ５ ０亿美元 的研究开发经 费 ，以资 助 “ 争 夺地盘 的战斗” 。近些年 ，美国 、加 拿大等国提 出 “ 新型 创 国家 ” 的概 念 ，即指 每 １０万 人 口获 得美 国发 明专 利 与商 ０