上海港取消进口集装箱转场运输费 为外贸客户减负超2亿
交通运输部、国家发展改革委关于减并港口收费等有关事项的通知-交水发〔2022〕26号
交通运输部、国家发展改革委关于减并港口收费等有关事项的通知正文：----------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------交通运输部国家发展改革委关于减并港口收费等有关事项的通知交水发〔2022〕26号各省、自治区、直辖市交通运输厅（局、委）、发展改革委，交通运输部长江航务管理局、珠江航务管理局，交通运输部各直属海事局：为深入贯彻落实党中央、国务院决策部署，促进口岸营商环境优化，决定减并港口收费项目，定向降低沿海港口引航费，完善拖轮费收费政策，现就有关事项通知如下：一、减并港口经营服务性收费项目取消港口设施保安费的政府定价，将其纳入港口作业包干费作为子项，该子项收费标准不得高于原收费标准。
二、定向降低引航（移泊）费收费标准调整引航（移泊）费计费结构，分类降低以下港口的航行国际航线船舶的引航（移泊）费基准费率，具体如下：（一）深圳港、湄洲湾港、日照港、锦州港，降低引航（移泊）费基准费率15%，即按《港口收费计费办法》中表5（航行国际航线船舶港口收费基准费率表）编号1（A）规定费率的85%计收；引航距离在10海里及以内，且引领船舶超过120000净吨的引航费按41650元计收。
（二）上海港、宁波舟山港、大连港、唐山港、青岛港、连云港、湛江港、福州港、防城港、威海港、黄骅港、烟台港、厦门港、泉州港，降低引航（移泊）费基准费率10%，即按《港口收费计费办法》中表5（航行国际航线船舶港口收费基准费率表）编号1（A）规定费率的90%计收；引航距离在10海里及以内，且引领船舶超过120000净吨的引航费按44100元计收。
其中上海港在2023年12月31日前按降低引航（移泊）费基准费率5%执行，2024年1月1日按降低10%执行。
规范海运口岸收费 优化营商环境——上海港海运口岸收费情况调研报告
规范海运口岸收费优化营商环境——上海港海运口岸收费情况调研报告2019年9月，为全面了解海运口岸收费有关情况，笔者对上海港进行了深入调研。
2020年，上海港集装箱吞吐量为4350万标准箱，货物吞吐量为5.1亿吨，是全球集装箱吞吐量第一、货物吞吐量第二的综合性港口。
通过调研上海市相关政府部门、口岸企事业单位，摸清了海运口岸货物出口、进口的业务流程和各类主体间的利益关系，厘清了海运口岸收费情况并进行国际比较，梳理海运口岸在基金、收费管理、各类主体的收费行为等方面存在的主要问题，分析产生问题的体制机制等方面的主要原因，提出了改进海运口岸收费管理的政策建议。
一、海运口岸收费相关主体、服务流程及收费项目海运口岸收费涉及主体较多、流程复杂。
本文作者先后实地调研了上海交通委、海事局、海关、商务委、航交所、引航站等政府部门和事业单位，以及码头公司、拖轮公司、船代公司、理货公司、堆场公司、货代公司、清污公司、检疫处理公司等收费主体单位。
通过调研，对口岸各环节、全链条收费情况和利益关系进行梳理。
以集装箱货物出口为例，货主委托货代办理货物出口业务，由货代向船代订舱，船代受船公司委托办理相关业务。
船公司一般会指定空箱堆场，货主或货代委托集装箱运输公司到指定堆场提空箱到货主工厂装货，然后运至港口。
同时，货代要向海关报关，海关布控检查。
目前绝大多数集装箱通过海关系统自动放行，可直接从港口装船；如果被海关抽检，则需要将集装箱从港口转移至海关查验堆场。
在海关查验堆场查验无问题则运至港口装船；如查验有问题，则需要开展检疫处理或存放在海关仓库进行后续处理。
具体流程详见图1。
从收费项目数来看（不重计代收代付项目），出口环节主要涉及收费项目共53项。
其中，常规项目（普遍发生的基本项目）17项，非常规收费项目（非普遍发生可选择的项目）36项。
出口环节主要收费主体、收费对象及收费项目详见表1。
涉及代收代付费用包括：货代代替船代/船公司向货主收取的常规收费为船代操作代理费、THC（码头操作费）等。
关于规范本市集装箱运输服务有关收费行为的意见
关于规范本市集装箱运输服务有关收费行为的意见发布时间：[2011-04-23] 来源：上海市交通运输和港口管理局沪建交联〔2011〕366号各有关单位：集装箱道路运输是货运物流的重要环节，在上海国际航运中心建设和现代物流发展中发挥着重要作用。
为进一步促进本市集装箱道路运输业发展，缓解物价和费用上涨对运输企业经营的压力，经报市政府研究同意，现就规范本市集装箱运输服务有关收费行为、清理各类不合理收费提出以下意见：一、清理取消集装箱堆场自设的收费项目（一）燃油附加费。
（二）夜间操作费。
二、降低收费标准的项目（一）港区调箱门费（按船方或货方要求搬移箱作业），由50元/箱次降低为20元/箱次。
（二）S2高速公路全程通行费，40英尺集装箱卡车降低为50元/车次，其他规格的集装箱卡车的通行费相应下调。
三、严格执行核定收费标准的项目汽车装卸搬移费和施封费，应按相关收费标准严格执行，不得擅自涨价。
四、推荐收费标准的项目打单费（集装箱发放/设备交接单），暂按10元/单执行。
五、收费项目应当按规定明码标价，并按照“谁获取服务谁支付费用”的原则操作，不得将打单费、施封费等收费项目向集装箱道路运输企业转移。
六、对未经核准同意的各类收费和强制转嫁付费义务的行为，发现一起，查处一起。
七、统筹考虑全市各方面的情况，在已下调出租汽车贷款道路通行费的基础上，提前实施其他减免贷款道路通行费的措施。
具体方案近期另行公布。
八、对集装箱堆场企业出现的经营困难和问题，各所在区（县）人民政府应当及时帮助妥善处理，并制定落实相关扶持政策和措施。
上述措施，自发布之日起实施，各有关单位应严格遵照执行。
市、区（县）价格管理部门会同交通港口管理部门进一步加强监督检查，并依法查处各类违规行为。
二○一一年四月二十三日「上海市コンテナ輸送サービス関係の費用徴収の標準について」> 滬建交聯（２０１１）３６６号>> 関係単位；> コンテナの道路輸送は物流の要であり、上海国際航運センター建設及び現代物流の> 発展に重要な影響を及ぼしている。
交通运输：发改委下调外贸集装箱装卸费 利好集运需求
（2）促进港口内船舶服务企 业竞争，船公司成本仍有下降空间。本轮整改方案既包含集装箱装卸费的降低， 也包含港口全面开放拖轮理货和船舶代理市场，增加船公司及其代理的自主选择权。集装箱装卸费用的降低 将通过 THC/ORC 等附加费降低的方式传导致进出口企业，由航运企业和新出口企业共享成本节约。另一方面 拖轮、理货和船代市场的开放后，航运企业自主选择权将大幅增加，拖轮费、代理费等相关成本仍有降低空 间。
行
业
研
究
DONGXING SECURITIES
发改委下调外贸集装箱装卸费，利
2017 年 11 月 15 日
东 好集运需求——交通运输行业事件点评
兴
看好/维持 交通运输 事件点评
证
券
郑闵钢 分析师
执业证书编号：S1480510120012
股
zhengmgdxs@ 010-66554031
研
进行整改，规范生产经营行为，维护公平竞争市场环境，切实降低企业进出口物流成本，促进实体经济减负
究
增效。2018 年起调降有关费用，每年可减少进出口物流成本约 35 亿元。
报
告
发改委在答记者问中表示：上海港、天津港、宁波舟山港和青岛港将从 2018 年起下调外贸进出口集装箱装
卸费用，下调幅度在 10—20%左右，每年可降低进出口物流成本约 35 亿元。以 20 尺重箱为例，上海港将从
份
闫海 研究助理
有
yanhai@ 010-66554019
限
公 司
Байду номын сангаас事件：
证
发改委 11 月 15 日发布消息：按照国家发展改革委反垄断调查的有关要求，近日上海国际港务（集团）股份
上海港外贸进口集装箱疏运收费管理暂行规定的通知
上海市国际港务（集团）公司，各有关经营服务企业：根据上海市外经贸委等九个部门联合发出的《关于印发<关于进一步深化上海口岸“大通关”工作的若干意见>的通知》（沪经贸口岸 [2003]804号），为进一步深化上海口岸“大通关”工作，加强对集装箱疏港的管理，规范疏运收费行为，现发布《上海港外贸进口集装箱疏运收费管理暂行规定》，请遵照执行。
特此通知。
附件：一、《上海港外贸进口集装箱疏运收费管理暂行规定》二、集装箱疏运收费标准上海发布《上海港外贸进口集装箱疏运收费管理暂行规定》的通知上海市物价局上海市港口管理局二○○三年十二月八日附件一：上海港外贸进口集装箱疏运收费管理暂行规定为进一步规范上海港对外贸进口集装箱疏运收费行为，根据《上海市港口货物疏运管理条例》和《上海港口货物疏运管理条例实施细则》有关规定，特制定本暂行规定。
第一条本暂行规定的疏运是指按《上海市港口货物疏运管理条例》和《上海港口货物疏运管理条例实施细则》，实施对外贸进口集装箱的疏运。
本市承接外贸进口集装箱疏运服务的收费适用本暂行规定。
第二条外贸进口集装箱的疏运服务收费实行政府指导价，集装箱疏运企业可以根据业务的需要，在规定的标准内实行下浮。
第三条计费单位及办法一、集装箱以箱为单位，以20英尺标准箱和40英尺标准箱为计算单位。
二、货物的计费吨分重量吨（W）和体积吨（M）。
重量吨为货物的毛重，以1000千克为1计费吨；体积吨为货物“满尺丈量”的体积，以1立方米为1计费吨。
计费单位为“W/M”的货物，按货物的重量吨和体积吨择大计算。
三、每一提单或装货单每项货物的重量或体积，以1计费吨为计算起点，超过1计费吨的尾数按0.01计费吨进整。
同一等级的货物相加进整。
四、每一提单或装货单每项费用的尾数以1.00元计算，不足1.00元的进整，每一计费单的起码收费额为10.00元。
五、以日为计费单位的按日历日计，不满1日按1日计。
六、对疏运的集装箱，港方应开具疏港单并根据进口舱单提供的内容，注明箱内货物重量或体积。
《上海港国际集装箱通关环节主要收费项目和标准》
上海港国际集装箱通关环节主要收费项目和标准
一、港方主要收费项目和标准 收 费 项 目 装卸包干费 箱 型（货类） 计费单位 收费标准 收费依据 详见《港口收费规 则（外贸部份）》 （交通部令2001年 第11号） 备注
上海集装箱码头有限425.50 空箱 294.10 装载一级危险货物的集装箱 467.90 冷藏重箱 467.90 元/箱 冷藏空箱 324.10 40英尺 装载一般货物的集装箱 638.30 空箱 441.10 装载一级危险货物的集装箱 702.00 冷藏重箱 702.00 冷藏空箱 486.10 港口建设费 20英尺 80.00 元/箱 40英尺 120.00 货物港务费 20英尺装载一般货物的集装箱、 进口:40.00 商品箱 出口:20.00 40英尺装载一般货物的集装箱、 进口:80.00 商品箱 出口:40.00 元/箱 20英尺装载一级危险货物的集装 进口:80.00 箱、冷藏箱 出口:40.00 40英尺装载一级危险货物的集装 进口:160.00 箱、冷藏箱 出口:80.00 装卸、搬移、翻装费（空重箱同价） 20英尺 装载一般货物的集装箱 49.50 汽车装卸费及搬移 元/每箱次 装载一级危险货物的集装箱 53.70 、翻装费 冷藏箱 53.70 第 1 页
收 费 项 目
箱
型（货类）
计费单位
收费标准
收费依据
备注
上海集装箱码头有限公司(SCT)：
详见《港口收费规 74.30 40英尺 装载一般货物的集装箱 则（外贸部份）》 装载一级危险货物的集装箱 元/每箱次 82.50 （交通部令2001年 冷藏箱 82.50 第11号） 一般货物 12.40 冷藏货物（二级危险货物） 元/每计费吨 13.50 拆、装箱包干费 一级危险货物 18.60 铁路线使用费、货车取送费： 铁路线使用费 20英尺（重箱/空箱） 4.10/1.40 元/每箱次 40英尺（重箱/空箱） 8.00/2.70 货车取送费 20英尺（重箱/空箱） 6.00/3.60 元/每箱千米 40英尺（重箱/空箱） 12.00/7.20 详见上海市物价局 20英尺 装载普通货物的集装箱 4.00 、上海市港口管理 装载危险货物的集装箱 4.80 堆存费 局《关于发布<上海 40英尺 装载普通货物的集装箱 8.00 港外贸进口集装箱 装载危险货物的集装箱 9.60 元/箱天 疏运收费管理暂行 20英尺 装载危险货物的集装箱 40.00 规定>的通知》（沪 喷淋费 40英尺 装载危险货物的集装箱 80.00 价公[2003]021号） 20英尺 冷藏箱 75.00 制冷费 40英尺 冷藏箱 150.00 1、上海港港区其他作业收费按交通部颁2001年颁布的《港口收费规则（外贸部分）》规定执行。 2、浦东国际集装箱码头有限公司的装卸包干费在《港口收费规则（外贸部分）》标准基础上上浮9.8%。 汽车装卸费及搬移 、翻装费
上海口岸集装箱出口费收改革探讨
Байду номын сангаас
三、 上海 口岸集装箱 出口费收改革探讨
１ ．行 政 性 收 费 。进 一 步规 范 和 清理 各 个 收 费 项 目和 标 准 ；
按照合法、 合理 、 就低原则， 根据上海 口岸实 际运营情况及时实 行动态调整 。进一步规 范上海集装箱 出口的费 目和 费收， 压缩
关 效 率 ， 范 口岸 通 关 费 收 ， 规 以提高 上 海 口岸 的 国际 竞 争 力 。完 间， 电子 口岸的网络 的使用、 务费偏高 。（） 服 ２ 海运查验收费较 善 口岸 收 费服 务和 方 式 、 范 货 物 通 关 收 费 、 化 口岸 通 关 运 高 ， 规 优 查验 动 作 界 定主 观 性 大 ， 抽 查 的货 主 出 口成本 增 大 。查 验 被 营 成 本 ， 步 形 成 标 准 化 服 务 和 收 费 ， 利 于 国际 航 运 要 素在 收 费主要包括： 逐 有 掏箱 费、 卸车 费、 装 堆存 费等 。查验收费虽然有 上 海 口岸 的集 聚 ， 利 于推 进 上 海 国 际航 运 中心 建设 。 有
服务而收取一定 的费用。按照费收性质 的不 同， 以将 口岸 费 ５ ０元的查验费用 ， 可 ０ 其出 口成本将会提 高 ３ ％ １。
收 分 为三 类 ： １行 政 性 费 收 。行 政 性 收 费 是 指 国 家行 政 机 关 、 （） ３ ．经 营 性 费 收 成本 方面 的 问题 。经 营 性 费 收 占出 口通 关
政 府 管 理 部 门 ， 包括 港 口码 头 、 流 公 司 、 还 物 货代 等为 进 出 口贸 大大增加货物 出口通关 的成本 。以一个 ２ Ｏ英尺 的集装箱为例 ， 易 服务 的市 场 主体 。口岸 费收 是 指 口岸 机 构 为进 出 口通 关提 供 其 出 口通 关 所 发 生 的 费用 大 概 为 １ １ ６ ０元 （ 括 Ｔ Ｃ ，若 发 生 包 Ｈ）
疫情蔓延下上海港集疏运体系的突围
疫情蔓延下上海港集疏运体系的突围疫情蔓延下上海港集疏运体系的突围2020年，新冠疫情的爆发给全球经济和贸易造成了巨大冲击，上海港作为中国最大的国际大型集疏运枢纽，也面临了前所未有的挑战。
疫情蔓延下，上海港集疏运体系必须迅速做出应对并进行调整，以保障物资运输畅通和全球供应链稳定，为疫情防控提供坚实的支持。
疫情初期，由于各国纷纷采取封锁措施和限制进出口，上海港的货物流量出现了大幅下滑。
面对这一局面，上海港积极调整策略，提出了“异地处理、异地解决”原则，即将港区服务外包到口岸以外的地方，并借助物流配送系统，实现连续运营。
同时，上海港还增加了安保力量，提高消毒频率，全力保障港口的正常运营，并为集疏运服务提供了安全保障。
另一方面，上海港还利用数字化技术提升工作效率，加强集疏运体系的应急管理能力。
上海港依托先进的物流信息系统，实现了对物流过程的全程可视化管理，提高了货物的追踪能力和管理效率。
此外，上海港还采取了智能化装卸设备、自动化仓储系统等技术手段，优化了作业流程，提升了服务质量，并大幅减少了人工接触，降低了传染风险。
为了应对全球市场需求的变化，上海港还优化了物流组织方案，实现了灵活调配和配置资源。
疫情爆发后，世界各国对医疗防疫物资的需求量激增，上海港迅速调整了航线运力安排，增加了货运航班数量，确保了医疗物资的及时运输。
同时，上海港还优化了货物流向的安排，加强了与内陆物流节点的对接，提高了供应链的适应性和响应速度。
此外，上海港还加强了与国内外港口的合作与协调，推动共建绿色通道，促进口岸快速通关。
疫情期间，各国nan chi封锁政策和延长放行时间给货物运输带来了诸多困难，上海港积极与其他港口开展合作，建立临时溢价运输通道，减少运输时间，提高运输效率，保障了货物的及时运抵。
上海港还与海关、检验检疫等部门密切合作，加强信息共享和协同作业，提高通关效率，为抗击疫情提供坚实的后勤保障。
在上海港集疏运体系的突围中，政府的支持和政策导向也起到了关键作用。
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上海港取消进口集装箱转场运输费为外贸客户减负超2亿
2013年3月8日04:03
来源:文汇报选稿:王笑
上个月，本市一家外贸公司从加拿大温哥华港进口了67个40英尺集装箱的木制品，由于销售计划出现一些小变动，公司没能在7天“港存期”内及时提箱，67个集装箱此后被转运至上港物流浦东分公司堆场。
月底，这家公司业务员来提箱时，除了堆存费，账单显示，还要为这67个集装箱支付转场运输费3.4万余元。
不过，在付钱时，港口工作人员告诉这位业务员一则好消息:以后再也不用为转场运输费“破费”了。
原来，从3月1日起，实施近10年的《上海港外贸进口集装箱疏运收费管理暂行规定》正式废止，今后装载普通货物的外贸进口集装箱从港内堆场转站至港外堆场时将不再收取运输费，提箱手续也随之有所简化。
而据统计，不包含装载危险品的集装箱，上海港年均有约65万TEU(标准集装箱)转场，转场运输费收入超2亿元，未来这笔开支将由上港集团“自行消化”。
提货手续随之有所简化
根据此前的操作流程，装载普通货物的外贸进口集装箱卸船后，会先在港口内部堆场存放7天，如果客户不能在此期间内提货，集装箱会在7天后被转运至面积更大的港外堆场继续存放，这一过程即是“转场”。
根据从2003年开始实施的《规定》，转场时客户要向港口缴纳运输费。
运输费与转场距离无关——外高桥港口的港外堆场就在外高桥地区，转场距离约10公里，洋山港的港外堆场位于深水港物流园区，转场距离超过40公里，但20英尺集装箱(俗称“小箱”)运输费统一为每只340元，40英尺集装箱(“大箱”)每只510元。
除了转场费，客户在港口存放集装箱还要支付堆存费；要冷冻的话还要付制冷费。
上港集团生产业务部总经理金存梁表示，根据新收费标准，装载普通货物的外贸进口集装箱，包括3月1日以后卸除的以及3月1日前已卸除进入港内堆场但尚未转场的，今后转场时不再收取运输费，堆存费、制冷费收费标准暂时不变。
客户提箱流程也随之有所简化，以前转场后，提箱时收货人需先到码头申请提箱、结算费用、调换转场单，再到港外堆场办理提箱，取消运输费后，上海港实行进口普通货物集装箱统一受理提箱申请、统一安排提箱计划、统一收取相关费用，客户在港口办理一次手续就行。
未来或调整场内堆存费
金存梁告诉记者，取消运输费对客户而言意味着省钱、省事，有利于帮助本市外贸企业迎难而上、保持增长。
而对上港集团来说，固然少了笔收入，但可以更好地利用港口堆场的空余堆存能力，可以提高效率，更合理地配置资源。
“由于要和客户发生费用，以前只能统一实行‘7天转场’。
”金存梁说，“现在取消了运输费，港口可以根据港内堆场的堆存能力，随时调整转场时间，譬如淡季可以变成‘10天转场’，旺季可以压缩成‘5天转场’。
”
不过，对于新收费政策，上港集团也有一丝担忧:取消运输费后，少数客户可能延长提箱时间，导致港口堵塞、降低港口卸货速度。
鉴于此，记者从上港集团内部了解到，今后上港集团将加强对长时间在港区堆存箱量的监控，如果数量出现大幅增加，未来将可能向有关部门提出申请，要求调整集装箱在港内堆场的收费标准，以刺激客户尽快提箱。
本报记者叶松亭。