服务型政府与公共服务
建设公共服务型政府,是建立一个与经济转型、社会转型相适应的、以人为本的现代政府。
服务型政府，一般意义而言， 服务型政府，一般意义而言，它是指以 人文关怀、民主、透明、责任、 人文关怀、民主、透明、责任、法制等 价值为基础， 价值为基础，在社会公众的参与和监督 以提高公平、优质、 下，以提高公平、优质、高效的公共服 务为标志的政府形态。 务为标志的政府形态。
二、建设服务型政府背景分析
五、如何建设服务型政府
建设服务型政府，关键在于深化改革， 建设服务型政府，关键在于深化改革， 创新体制机制，完善政策体系。 创新体制机制，完善政策体系。 一是牢固树立以人为本的施政理念。 一是牢固树立以人为本的施政理念。 这是建设服务型政府的根本要求。 这是建设服务型政府的根本要求。在发 展经济的基础上，不断满足人民群众日 展经济的基础上，不断满足人民群众日 益增长的多方面需求， 益增长的多方面需求，促进社会和谐进 步是政府改革和建设的基本任务。 步是政府改革和建设的基本任务。
三、服务型政府的基本特征
公共行政的客体中心主义； 1、公共行政的客体中心主义； 公共行政的结果与绩效导向； 2、公共行政的结果与绩效导向； 将管理纳入服务； 3、将管理纳入服务； 公共行政中的公共参与和公共监督； 4、公共行政中的公共参与和公共监督； 公共行政的分权化； 5、公共行政的分权化； 公共服务的改进机制；服务承诺制、 6、公共服务的改进机制；服务承诺制、 竞争机制、多元供给机制。 竞争机制、多元供给机制。
四是完善公共财政体制和制度。 四是完善公共财政体制和制度。这是建 设服务型政府的重要保障。 设服务型政府的重要保障。 必须按照不断强化公共服务和逐步实现 基本公共服务均等化的要求， 基本公共服务均等化的要求，深化财政 体制改革，健全公共财政体制。 体制改革，健全公共财政体制。
五是坚持依法行政和开展绩效评估。 五是坚持依法行政和开展绩效评估。这 是建设服务型政府的内在要求。 是建设服务型政府的内在要求。 各级政府及其部门必须坚决维护宪法和 法律的权威， 法律的权威，严格依照法定权限和程序 行使权力、履行职责、接受监督， 行使权力、履行职责、接受监督，切实 将政府管理经济社会行为纳入依法运转 的轨道。 的轨展社会事业和解决民生为重点， 1)以发展社会事业和解决民生为重点， 以发展社会事业和解决民生为重点 逐步形成惠及全民的基本公共服务体系; 逐步形成惠及全民的基本公共服务体系; 2)完善社会管理体系 完善社会管理体系， 2)完善社会管理体系，加强和改进社会 管理，保持社会安定有序; 管理，保持社会安定有序; 3)创新公共服务和社会管理方式 创新公共服务和社会管理方式， 3)创新公共服务和社会管理方式，在服 务中实施管理，在管理中体现服务。 务中实施管理，在管理中体现服务。
新公共服务理论与我国服务型政府的构建
新公共服务理论与我国服务型政府的构建作者：张娜来源：《西江文艺·下半月》2015年第04期摘要：二十世纪八九十年代以来，西方各国相继掀起了重塑政府运动的热潮，新公共管理在当代公共行政理论与实践中日益占据主导地位。
与此同时，新公共管理理论也遭受了不少地批评和质疑。
正是在这种情形下，新公共管理理论的替代性新理论模式——新公共服务理论应运而生，并在政府改革过程中被广泛采用。
作为一种全新的现代公共行政理论，新公共服务理论必然会对我国构建服务型政府的实践产生重大的指导作用。
关键词：新公共服务理论；服务型政府；启示一、新公共服务理论的基本观点新公共服务理论最早由美国亚利桑那州立大学的登哈特夫妇提出，它建立在对传统公共行政理论和新公共管理理论的反思和批评的基础之上，所谓“新公共服务”指的是关于公共行政在以公民为中心的治理系统中扮演的角色的一套理论。
其基本观点为：（1）政府的职能是服务，而不是掌舵：公务员日益重要的角色就是帮助公民表达并满足他们共同的利益需求，而不是试图通过控制或掌舵使社会朝着新的方向发展。
（2）公共利益是目标而非副产品：公共行政官员必须致力于建立集体的、共享的公共利益观念，这个目标不是要在个人选择的驱使下找到快速解决问题的方案，而是要创造共享利益和共同责任。
（3）在思想上要具有战略性，在行动上要具有民主性：满足公共需要的政策和方案可以通过集体努力和协作过程得以最有效并且最负责任地实现。
（4）为公民服务，而不是为顾客服务：公共利益不是由个人的自我利益聚集而成的，而是产生于一种关于共同价值观的对话。
因此，公务员不是要对“顾客”的要求做出回应，而是要集中精力与公民以及在公民之间建立信任与合作关系。
（5）责任并不简单：公务员所应该关注的不只是市场，他们还应该关注宪法、法律、社会价值观、政治规范、职业标准以及公民利益。
（6）重视人，而不是生产率：如果公共组织及其所参与的网络能够以对所有人的尊重为基础，通过合作和分享领导权的过程来运作的话，那么从长远的观点来看它们就有可能获得成功。
关于服务型政府和公共服务型政府的思考
关于服务型政府和公共服务型政府的思考作者：张珊朱建芳来源：《管理观察》2009年第34期摘要:建设服务型政府是近年来理论界研究的一个重要课题,但对于服务型政府的概念和它与公共服务型政府的关系在学术界还存有不少争论。
笔者认为两者是两个不同的概念,无论是其提出背景还是其研究视角都是有区别的。
在这两个概念中,公共服务型政府涉及的仅仅是政府职能结构的调整,而服务型政府才是整个政府管理模式从管制向服务的根本性转型。
关键词:服务服务型政府公共服务型政府目前国内关于服务型政府的理论研究和建设实践方兴未艾,但对于服务型政府这一概念本身,包括服务型政府这一提法是否恰当、服务型政府与公共服务型政府的关系、服务型政府与其他政府模式的关系等,在学术界仍存在着许多争论。
一、服务型政府与公共服务型政府的关系公共服务型政府与服务型政府是同样流行的两个概念,但对于服务型政府与公共服务型政府的关系,学术界仍然存在着分歧,主要有以下四种观点1、两者是平行关系。
持此种观点的研究者在自己的相关著述中都是采用两个概念中的一个,并未有意识地将服务型政府和公共服务型政府这两个概念进行对比分析过,研究者们各自表述、平行而动。
如谢庆奎认为,这两个概念并不是对立的,矛盾的,可以同时使用,只是它们的侧重点有所不同。
2、两者是等同关系。
此种观点认为服务型政府就是公共服务型政府。
比如,陶学荣等就在引用刘熙瑞关于服务型政府概念界定的基础上讨论了建设公共服务型政府的途径问题,事实上也就是将两个概念等同起来了。
程倩在对服务行政理论的历史发展进行考察时就同时收录了服务型政府理论和公共服务型政府理论,且没有对两者进行对比分析,认为它们都属于服务行政的范畴。
3、公共服务型政府优于服务型政府。
此种观点认为政府的发展是有阶段性的,呈单线历史发展趋势,是一个从统治型政府、管制型政府到服务型政府并最终向公共服务型政府逐步转变的过程,认为公共服务型政府才是服务型政府的发展趋势,是更符合新公共服务理论的政府模式。
（完整版）浅议公共服务型政府的建设
（完整版）浅议公共服务型政府的建设浅议公共服务型政府的建设摘要：当今中国，公共服务型政府建设已经成为势不可挡的时代潮流。
如何更好的推进公共服务型政府建设，已成为社会各界关注的焦点。
全⾯贯彻落实科学发展观，深化⾏政管理体制改⾰，加快建设公共服务型政府，已经成为政界和理论界的共识。
关键字：公共服务公共服务型政府的建设⼀、公共服务型政府概述（⼀）公共服务型政府的基本特征与主要内容1、公共服务型政府的基本特征所谓公共服务型政府，就是满⾜社会公共需求，提供充⾜优质公共产品与公共服务的现代政府。
公共服务型政府具有如下基本特征：第⼀，政府的作⽤集中于公共领域。
第⼆，政府管理的基本哲学是实现社会正义。
第三，政府是公共利益的鲜明代表。
第四，政府权⼒是有限权⼒。
第五，现代政府是法治政府。
2、公共服务型政府的基本内容公共服务型政府是从政府的本质属性⽅⾯对政府所下的定义，从政府管理的本质属性来讲，现代政府的实质是公共服务型政府。
政府只有通过提供充⾜优质的公共服务，才能证明⾃⼰存在的价值与合法性。
没有服务就没有现代政府。
公共服务型政府包括三个⽅⾯的内容：第⼀，从政府职能⽅⾯来讲，政府⽰是为了市场、社会和公民提供公共服务的，应该将服务融于管理之中，为市场、社会和公民提供维护性公共服务。
第三，从公共服务供给⽅式来讲，政府应⿎励市场、社会和公民参与公共服务的⽣产与供给；同时，要提⾼政府服务的效率与质量，建设⼀个⾼绩效的政府。
（⼆）公共服务型政府的标准公共服务型政府建设的主要标准分为四个⽅⾯：⼀是公共服务的投⼊标准；⼆是公共服务的覆盖⾯标准；三是公共服务的体系完善程度标准；四是政府公共服务的规范化标准与绩效标准。
1、公共服务的投⼊标准公共服务型政府间成与否，⼀个基本的标准就是公共服务投⼊是否达到中等发达国家⽔平。
中等发达国家⽔平公共服务型政府的公共服务投⼊标准是：公共教育⽀出占gdp的⽐重达到5.4%；公共医疗卫⽣⽀出占gdp的⽐重达到6.1%；公共退休⾦⽀出占gdp的⽐重达到7.2%。
公共科学服务体系创建与服务型政府建设
、
公 共科 学 服 务体 系 的创 建 与 服 务型 政 府 建 设
为科学研究 提供经费支持 ， 也包括建设科 学发展所必需 的基础
健 康素质紧 密结合起来 ， 着力解 决关 系民生 的重 大科技 问题 ，
不 断强化公共服 务 、 改善 民生环境 、 障民生安 全 。这都为 当 保 ”
前 和今后我们进 一步提高公共科学 服务质量 、 提升 国民科学 素
养 、 善公共科学服务体系指明了方 向 ， 完 并提供 了强有力 的精神
有 利 于 科 学 进 步 和 科 技 创 新 的 社 会 氛 围 ， 公 共 科 学 服 务 的 是
研 良好 的公共 服务 。我 们所做 的一切 都是要 让人 民生活 众 提供 究 幸 福 、 有 尊 严 ， 社 会 更 加 公 正 、 加 和 谐 。 ２ １ 年 ６ 得更加 更 让 更 ”００
断深化 人们对 自然界 、 人类 社会发 展规律 的系统认 知 ， 将不 断
丰 富 和 促 进 社 会 和谐 的 文 化 基 础 ， 导 人 们 树 立 科 学 的 世 界 观 引
重 要使命 。公 共科 学 服务 体系 的创建 与完 善 ， 仅能 为科学 不 技 术 的发 展创 造 环境 和条 件 ， 能 提 高我 国 的科研 水 平 ， 也 同 时 还有 助于改 善我 国科 学研 究相 对滞 后 的状况 ， 有效促 进政 治 、 济 、 化 、 会 、 态 与 自然 的 协 调发 展 ， 经 文 社 生 支撑 和谐 社
服务型政府论文公共服务论文
服务型政府论文公共服务论文：论公共服务型政府构建与公民参与摘要：党的十六届六中全会把服务型政府建设作为构建和谐社会的必然要求，确立其为目前我国政府改革的重要目标。
公共服务型政府强调以服务公民为导向，让公民参与到公共治理中来，由政府单项度治理向政府、公民和社会合作的多元化治理转变。
借鉴西方诸国的政府管理经验和新公共服务理论，结合我国的实际国情，构建公共服务型政府列入我国政府改革的日程。
构建公共服务型政府，政府本身的改革是首要的，而这其中更离不开公民有序的参与过程。
关键词：服务型政府；公共服务；公民参与公共服务型政府作为公共管理的一种新范式，以全新的理念给世界各国政府改革提供了一种可借鉴的新模式。
随着社会主义市场经济体制的建立，我国市场化改革的不断深入，党的十六届六中全会把服务型政府建设作为构建和谐社会的必然要求，确立其为目前我国政府改革的重要目标。
公共服务型政府所强调的以“公民中心”的基本内涵，决定了公共服务型政府的建设必须注重公民的参与，公民参与水平的高低，将从根本上制约公共服务型政府的建设水平。
所以认清公民参与在构建服务型政府中的必要性并且付诸实践中，对于真正把服务型政府建设提高到一个更新更高的水平相当重要。
在我国建设公共服务型政府的进程中，应当加强在新形势下公民参与问题的探讨，分析其发展的制约因素，积极引导公民参与到社会公共服务体系中来，达成政府与社会的共治，更有效地提升政府的公共管理水平。
一、公共服务型政府与公民参与的含义公共服务型政府的含义非常广泛，它既涉及观念或者理念层面，又牵涉到政府的职能或者功能，可以是政府的角色定位，也包括政府的行为方式。
按照新公共管理理论的解释，所谓“公共服务型政府”是指在公民本位、社会本位理念的指导下，在社会公众的参与和监督下，以提供公平、优质高效的公共服务为标志的政府形态。
由此可见，公民的期望决定政府政策的设计蓝图，公民的需求决定政府公共产品和服务的供给内涵，公民的满意度决定政府政策执行的成效，公民的评价决定政府政策的变迁方向。
加快政府职能转变,建设服务型政府
加快政府职能转变，建设服务型政府杨兴烨行政管理体制改革既是我国行政管理理论研究和实际工作中的一项永恒主题，又随着历史进程的前进和形势发展的变化而不断得以丰富和创新，具有鲜明的时代特征。
当前，我国正处于加快发展的关键时期，改革攻坚任务艰巨，对外开放面临新形势，党的十七大明确提出要“加快行政管理体制改革，建设服务型政府”。
温家宝总理在关于“树立和落实科学发展观”专题研究上的讲话中强调指出：“在社会主义市场经济条件下，政府的主要职能是经济调节、市场监管、社会管理和公共服务四个方面。
落实科学发展观，必须加快政府职能转变，全面、正确地履行政府职能。
”并指出，公共服务，“就是提供公共产品和服务，包括加强城乡公共设施建设，发展社会就业、社会保障服务和教育、科技、文化、卫生、体育等公共事业，发布公共信息等，为社会公众生活和参与社会经济、政治、文化活动提供保障和创造条件，努力建设服务型政府”。
建设服务型政府已经成为当前我国深化行政管理体制改革的着力点和重要任务。
一、建设服务型政府是新形势新任务的必然要求行政管理体制改革的目的从来都是为了更好地适应经济社会发展的需要。
建设服务型政府任务的提出是贯彻落实科学发展观，构建社会主义和谐社会的客观需要。
建设服务型政府是贯彻落实科学发展观，促进经济平稳较快发展的客观需要。
市场经济条件下，经济增长的主要驱动力之一来自于强劲的消费需求。
但这些年我国的消费率持续走低，并逐渐构成对经济健康发展的潜在威胁。
消费率下降的重要原因之一，就在于公共服务供给不到位，由此导致城乡居民消费预期不稳，消费倾向下降。
比如，相当长一段时间以来，我国教育、医疗等基本公共服务的价格上涨速度过快，政府提供服务的能力和水平相对不足，城乡居民不得不把可支配收入中很大的一部分用于预防性储蓄，从而收缩即期消费①。
当前，我国正处于经济增长方式转变的关键时期，建设服务型政府对启动国内市场，拉动内需，改变我国当前投资、消费严重失衡的局面，逐步实现经济增长由投资主导向消费主导的转变，促进国民经济健康发展具有重要作用。
服务型政府开题报告
服务型政府开题报告服务型政府开题报告一、引言随着社会的发展和进步，人们对政府的期望也在不断提升。
传统的政府职能已经无法满足人们对公共服务的需求，因此，建设服务型政府成为了当下亟待解决的问题。
本文将探讨服务型政府的概念、特征以及实现的路径。
二、服务型政府的概念服务型政府是指政府职能转变为以人民为中心，为人民提供高质量、高效率的公共服务的一种新型政府模式。
传统的政府主要关注行政管理，而服务型政府则以满足人民群众的需求为出发点和落脚点。
三、服务型政府的特征1. 倾听与参与：服务型政府注重倾听和参与，通过广泛的社会调研和民意收集，了解人民的需求和意见，将其纳入政策制定和决策过程中。
2. 高效透明：服务型政府追求高效率和透明度，通过简化行政程序、优化政务流程，提高公共服务的办理速度和质量，并公开政府信息，接受社会监督。
3. 便民利民：服务型政府致力于提供便民利民的公共服务，通过优化公共服务的布局和方式，让人民群众能够更加便捷地享受到各项服务。
4. 创新与改革：服务型政府鼓励创新和改革，推动政府职能转变，采取新的管理方式和技术手段，提高政府的服务水平和效能。
四、实现服务型政府的路径1. 加强政府自身建设：政府要加强自身的组织架构和人员素质建设，提高政府机构的运行效率和服务能力。
2. 推进政府职能转变：政府要转变职能观念，从行政管理向服务导向转变，将人民的需求和利益放在首位，注重提供公共服务。
3. 加强政府与社会的互动：政府要与社会各界建立紧密的联系，倾听社会声音，参与社会治理，形成政府与社会共同推动的局面。
4. 创新管理方式和技术手段：政府要借助现代信息技术，推动政务公开、电子政务等，提高政府服务的效率和质量。
5. 加强监督和问责机制：政府要建立健全的监督和问责机制，接受社会和人民的监督，对不履行职责的行为进行追责。
五、结语服务型政府的建设是一个长期而复杂的过程，需要政府、社会和人民的共同努力。
只有通过转变政府职能，提高服务质量，才能更好地满足人民的需求，推动社会的进步与发展。
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公共服务的基本内容
公共秩序：统治秩序、市场秩序、社会秩序 社会保障和公共产品：义务教育、公共卫生、
最低社会保障、促进就业、维护资源、保护环境、 科技、基础设施、住房、文体、休闲娱乐等
公共安全：国家安全、信息安全、治安、应急等
几种主要的公共服务模式 模式
公平与效率兼顾型
效率型
公平型
或叫福利国家型：政府把公平 也叫自我积累型：通过国家 作为首要价值，强调以国家为 立法等强制性手段，以个人 也叫自保公助型：在公共服 主体，实行对全民的普遍保障。 或家庭的储蓄来进行自我保 务上坚持以市场为主导，引 国家承担着保障全体国民的义 障， 这种模式国家负担轻， 进竞争和激励机制的制度模 务和责任，每一个人都享有社 对经济发展有积极意义。 式。以美国和德国为典型代 会保障的权利。以英国和北欧 表。 国家最为典型。
成都市构建规范化服务型政府
实行政务公开，建立规范高效政务服务体系
推进政务信息公开，保障公民的知情权
建设便民服务机制，推进政府服务便捷化 加快政府信息化步伐，建设电子政务
规范政府收支体系，建设高素质公务员队伍
规范政府收支体系，推行机关“阳光福利”制度 建设高素质公务员队伍
完善行政监督机制，建立严格绩效考核体系
创新公共服务供给方式 创新公共服务融资方式
建立公共服务分配方式
创新社会自服务方式
合理确认各级政府的职责是有效提供 公共服务的体制保证
各个层次的政府都应当直接提供公共服务 各个层次的政府不应当提供相同的服务
中央政府宏观调控和市场监管职能权重较大 地方政府社会管理和公共服务职能权重较大
合同出租：政 府将公共服务 转包出去,由 私营部门或非 营利部门与政 府签订供给合 同，政府付费 并落实监管。
公私合作：以 政府特许或其 他形式如BO T 、DOT等吸 引私营部门提 供某项公共服 务并允许其拥 有投资收益权
使用者付费： 消费者在使 用政府提供 的服务时必 须向政府支 付赖以收回 成本的费用。
服务型政府的相关概念
基准公共服务
根据一国的经济社会发展阶段和总体水平，
在充分考虑各种约束条件下，应该和能够保 障的基本公共服务的水平，是对一定阶段上 基本公共服务应该达到的水平的质与量的规 定。如GDP中的X%用于公共教育。
基准公共服务:基本公共服务标准
人类发展指数(HDI，包括健康长寿、教育获得、生活水平）
改革和完善转移支付制度，推进基本公共服 务均等化
控制行政经费增长，将新增财政收入主要用于 公共服务领域
服务型政府建设的目标
使城乡和区域之间的公共服务水平差距， 明显小于它们之间的经济发展水平差距；
使各阶层之间所能享受到的公共服务的差
距，明显小于他们之间的收入水平差距
实现公共服务的均等化
从服务型政府迈向优质政府
强化行政监督，建立行政问责制 尝试开门评估和绩效评估，积极建设严格的绩效考核体系
南京市构建公民参与式服务型政府
转变政府职能，明确政府角色定位 深化行政审批制度改革 厘清政府与企业间的关系 培育和发展社会中介组织 关注弱势群体，完善社会保障制度 规范政府收支体系，优化投资环境 构筑信用城市 规范政府行为，推进电子政务，提高行政效能 推行行政法定化，明确政府责任 推进电子政务 实行集中执法，提高行政效能
服务型政府建设是一个“多元主体”、 “双向互动”的过程
服务型政府建设中政府与社会都需要转变观 念 （“多元主体”，“双向互动”）
逐步形成公共服务供给多元主体合作机制
政府是主体、主导；社会组织、企业事业单
位和居民等也要积极参与，要承担相应的社
会义务
服务型政府建设有赖于公共服务提 供方式的多样化
南京市构建公民参与式服务型政府
推进政务公开，吸纳公民参与，建立人民满意政府 实行政务公开 市民参与政府决策，推进决策民主化、科学化建设 畅通言路，赢得市民信任 推进服务便捷化 强化公民监督行政，建立政府考评指标体系 从严治政，接受市民监督与评价 开展“万人评议活动”
共识：服务型政府的实现
服务型政府的核心理念
立党为，执政为民，让公民坦然接受优质 公共服务与公共产品 对公众利益负责，以人为本，协调发展， 在行政中体现人文关怀 程序便民，行政不扰民 公正与正义 合法与诚信 廉洁与廉价 学习与合作
公共服务组织管理结构的变化
• 过去、现在
高层管理 中层管理 • 现在、未来
顾客
一线服务人员
达到0.75以上——中国0.718（162国家中87位）；中等收入 国家0.740；高收入国家0.926；
公共教育支出占GDP5%以上——中国3.19%；中等收入国家
4.8%；高收入国家5.4%；
公共医疗卫生支出占GDP3%以上——中国2.0%；中等收入国家 3.1%；高收入国家6.2%；
社会保障支出占GDP7%以上——中国0.22%；美国12.2%；日本 11.8%；
服务型政府与公共服务
天津市委党校公共管理教研部 刘耀臣
M.T.1303221248构
服务型政府的基本内涵与公共服务模式 发达国家构建政府服务体系的举措 我国地方服务型政府构建的实践探索 服务型政府建设的理论思考 公共服务的价值追求与核心理念
公共服务组织管理结构
理顺、确认各级政府的职责配置
服务型政府建设是一个循序渐进的历史过程
一个平台 ：国家的现代化进程 四个支柱 ：市场发育的程度 社会组织（或第三部门）的发育程度
法治国家建设的程度
社会各方面理解的程度
一个基本保障：较高的政府管理水平
建立公共财政体制对构建公共服务体 系具有关键意义
加大财政投入力度，努力使公共服务支出成为 财政支出的主体
公共服务
建立在一定社会共识的
基础上，政府为满足社会 公共需要而提供的产品与 服务的总称。它是以政府 为主的公共部门生产的， 供全体国民共同消费、平 等享受的社会产品。
基本公共服务 建立在一定社会共识的 基础上，根据一国的经济 社会发展阶段和总体水 平，为维持社会稳定、基 本的社会正义和凝聚力， 保护个人最基本的生存权 和发展权，所必须提供的 公共服务。
公共服务操作要素
• 内部要素
– 服务项目 – 服务标准 – 服务时限 – 回应方式
• 外部力量
– 社会监督
– 公民评价
– 投拆机制 – 救济途径
– 服务方式与服务流程
– 社会承诺：向社会公开
服务质量的五项决定因素
• 可靠度：令人依赖并且正确地执行所承诺的服务的能力
• 反应度：公务员愿意帮助顾客与提供及时服务的意愿即 公务员待命提供服务给顾客的程度
服务型政府的基本内涵
对服务型政府的理解 服务型政府，指的是在社会公众的参与和监 督下，以有效解决社会公共问题，提供公平、 优质、廉洁、高效的管理和服务为标志的政 府形态 服务型政府的本质要求 以公共利益为目标 以公众的客观需求为尺度 对公众负责 为公众服务 让公众满意
服务型政府的相关概念
补贴制度： 政府给公共 服务生产者 资金等补助。 政府给特定 的消费者发 放优惠券 ， 即凭单。。
发达国家政府构建服务体系的启示
通过竞争选择公共服务，让公共部门在竞争 中提高服务效率 建立公共部门顾客服务标准，对顾客负责 建立完善的公共财政体系 大力发展和培育非政府组织 在公共部门内部实行绩效管理 推行电子政务，建设服务型政府
• 保证：公务员的知识与礼貌，以及给顾客一种信任感与 信心的能力
• 同情心：一种“感同身受”的情怀，也就是提供关心与 个人化的服务给顾客 • 有形化：把无形的服务以实体设施、设备、服务人员以 及各种传播材料呈现出来的努力
谢谢合作，再见
公共服务体系 加大财政投入
以公共服务 为主要职能
多元供给主体 公共服务均等化
改善政府过程 与服务态度
服务型政府建设的理论思考
构建公共服务体系是建设服务型政府的核心内容 构建完善的公共服务体系是一个长期的历史过程 公共服务体系建设是一个多元参与、多方互动的 社会过程
公共服务体系建设有赖于创新公共服务供给方式 财政体制对公共服务体系的构建具有关键性意义
服务型政府建设是政府职能转变的新阶段
目前，我国社会处在发展的“现代化”阶段，而 全球化进程又把我们拉到了“后现代”的阶段上。
现在，我国在政府发展上面临的是“双重历史任
务”。
“现代化”阶段的目标：是强化管理； “后现代”
阶段的目标：建设服务型政府
我国建设服务型政府既要加强管理，又要提升服务 服务型政府是我国政府发展的最终模式选择
高层管理 中层管理 一线服务人员
顾客
建立公共服务组织体系的基本步骤
• 寻找各部门的顾客群 • 进行部门重组，以解决顾客群的交叉问题
• 由各个部门提出自己的服务项目
• 通过“合并同类项”解决服务项目交叉问题 • 建立便捷的服务流程，公开服务标准 • 建立投诉机制 • 拟制岗位责任，签订岗位责任书
• 由顾客充当评估主体，即由顾客进行评估
我国地方服务型政府构建的实践探索
成都市构建规范化服务型政府
规范政府行为，明确服务标准
深化行政审批制度改革，规范行政审批行为
加强规范性文件“立、改、废”工作，规范行政立法行为
规范行政收费、行政处罚行为 制定职位职责说明书，明确服务标准
建设民主科学的公共决策机制
建立和完善重大行政决策公示和听证制度 建立和完善行政决策专家咨询制度 建立行政决策责任制