“五个聚焦”驰而不息抓改革认真谋划推进各项改革试点
以“五个关键”推动企业改革发展
“五个关键”推动企业改革发展文•张永利西部矿业集团有限公司党委深入学习贯彻落实党的十八大会议精神和习近平总书记系列重要讲话，充分发挥国有企业党组织领导核心和政治核心作用，牢固树立“抓党建也是抓发展”的理念，始终把坚持党的领导、加强党的建设贯穿改革全过程，始终强调党组织作为现代国企治理“方向盘”的把关、定向作用，以“四个转变”新思路推动“四个扎扎实实”落地生根，以“五个关键”抓实企业党建工作，推动公司改革发展取得新成就。
一、坚持正确的改革发展方向，关键落实中央和省委部署，把牢企业治理“方向盘”。
一是树立践行五大发展理念，以全面深化企业改革提升西矿发展能力。
实现“十三五”时期发展目标，必须牢固树立并切实贯彻创新、协调、绿色、开放、共享的发展理念。
深入学习贯彻五大发展理念，破解发展难题，厚植发展优势，认识新常态、适应新常态、引领新常态，是西部矿业集团实现更高水平转型发展的应有之义。
近年来，国际金融危机的影响持续发酵，世界经济复苏远不及预期，全球贸易投资增长低迷，对国内外大企业的发展产生了巨大影响。
西部矿业集团不断推动产业结构升级，推进供给侧结构性改革，主动适应、把握和引领经济发展新常态，以提高发展质量和效益为中心，扎实推进做强做优做大。
在连续多年遭遇亏损之后，西部矿业集团以推动转型升级作为渡过发展难关和追求卓越的底线，实现盈利并增强可持续发展能力。
茶卡盐湖景区建设开发是在转型升级中进军旅游产业迈出的成功一步，而之后的西矿钢构，又开启了青海绿色建筑市场的新大门。
同时，通过转变发展理念、提升发展质量，矿山企业创效能力全面提升，冶炼企业减亏能力不断提高。
二是加强企业党建，充分发挥党在企业的领导核心和政治核心作用。
西部矿业集团在强化企业党建中，做好顶层设计，使党组织发挥作用组织化、制度化、具体化，为改革注入“根”和“魂”，为发展疏通“经”和“脉”。
修订《党委会议事规则》和《党政联席会议事规则》，按照企业党组织充分发挥“两个核心”作用的总体要求，完善党委决策事项和规则，建立规范的议事程序，保证民主科学决策，全面扛起管党治党责任，正确处理加强党的领导和完党建巡礼Editor/韩军╱╱48党建巡礼Editor/韩军善公司治理的关系，把党的领导融入公司治理各环节、内嵌到公司治理结构中，把党建工作要求纳入公司章程修改，健全“三重一大”决策制度，形成科学治理企业的合力，确保企业改革发展方向不偏离。
统筹“四个全面”战略布局
统筹“四个全面”战略布局扎实推进重点改革启动实施作者：王宪魁来源：《活力》2015年第05期习近平总书记的重要讲话，为当前重点改革启动实施指明了方向、提供了重要遵循，我们要认真学习、深刻领会、全面贯彻，用总书记重要讲话精神统一思想行动、指导改革实践，统筹全面建成小康社会、全面深化改革、全面依法治国、全面从严治党“四个全面”战略布局，扎实推进我省重点改革启动实施。
要牢固树立一盘棋思想，全力推进财税体制改革任务落实。
要牢牢把握正确方向，积极推动传统媒体和新兴媒体融合发展。
要结合我省实际，积极推进司法体制改革试点，理顺农垦、森工系统检法两院管理体制。
要明确责任分工，把省委十一届五次全会确定的法治黑龙江建设任务落到实处。
深化财税体制改革、建立现代财政制度，是党中央立足当前、着眼长远的制度创新和系统性重构。
要增强大局观念，牢固树立一盘棋思想，打破部门和地区利益的藩篱，围绕建立规范透明的预算管理机制、有利于科学发展的地方税体系、事权和支出责任相适应的制度“三大改革任务”，全力抓好推进落实。
要进一步优化转移支付结构，完善一般性转移支付稳定增长机制，清理整合规范专项转移支付。
要加大四本预算统筹力度，合理调控政府财力，增强财政统筹能力。
要实施全面规范的预算公开制度，应公开的全部公开，着力打造阳光财政。
要规范政府债务管理，做好地方政府债务置换存量债务工作，建立债务风险预警及应急处置机制。
要创新融资方式，积极推广政府与社会资本合作模式，使社会投资与政府投资相辅相成。
要落实好增值税、消费税、资源税、房产税等各项税种改革，不断涵养财源，增加新财源。
要在中央、地方事权和支出责任划分清晰基础上，将跨区域的、对全省有重大影响的事务明确为省级支出责任，将区域性公共产品和服务明确为市县支出责任。
要处理好财税体制改革与其他改革的关系，注意与现代农业综合配套改革、金融改革等相互衔接，确保各项改革形成合力、顺利推进。
推动我省传统媒体和新兴媒体融合发展，是落实中央全面深化改革部署、推进宣传文化领域改革创新的实际举措，也是适应媒体格局深刻变化，提升主流媒体传播力、公信力、影响力和舆论引导能力的现实需要。
聚焦重点精准发力持续纵深推进全面深化改革
聚焦重点精准发力持续纵深推进全面深化改革作者：罗蔺来源：《当代党员》2017年第13期市第五次党代会报告指出，“改革开放是重庆加快发展的必由之路。
坚持社会主义市场经济的改革方向，坚决破除一切制约发展的思想观念和体制机制障碍，充分释放发展的动力活力潜力”。
学习贯彻市第五次党代会关于全面深化改革的精神，必须深刻认识纵深推进全面深化改革为什么、改什么、怎么改，准确把握我市全面深化改革的形势任务、重点难点、方法路径，增强改革定力，加大改革力度，以抓铁有痕、踏石留印的韧劲，持之以恒推动改革落实。
充分认识今后五年我市全面深化改革面临的形势党的十八大特别是十八届三中全会以来，市委将全面深化改革作为一项重大政治任务，认真学习贯彻中央关于全面深化改革决策部署，努力做好结合文章，强化统筹协调、整体推进、督促落实，坚持问题导向抓重点、关键突破带全局、结果导向求实效，先后部署推动64项重点改革专项和281项重要改革任务，今年初又进一步聚焦重点，部署推动13个方面具有标志性引领性支柱性的全局性重大改革。
经过全市上下共同努力，一批高质量的改革方案出台，一批重要领域和关键环节改革取得突破，一批重大改革试点得到中央认可，改革主体框架基本确立，改革在增添经济发展动力、促进社会公平正义、增强人民群众获得感方面取得明显成效。
市第五次党代会报告指出，“全面深化改革是攻坚战，也是持久战”。
成绩属于过去，今后五年我市全面深化改革仍面临艰巨的任务和挑战。
一是改革的任务越来越重。
党的十八届三中、四中、五中、六中全会共部署重点改革任务616项，目前已进入施工高峰期，随着各项改革任务完成时限的临近，抓谋划、抓统筹、抓落实的任务更加艰巨繁重。
二是改革的“硬骨头”越来越多。
随着改革深入推进，牵涉的体制矛盾和利益关系越来越复杂，各领域改革大多面临各种瓶颈性问题，迫切需要攻坚突破。
三是改革的现实需求越来越强烈。
决胜全面小康任务繁重，新常态下重庆经济社会发展面临的形势严峻复杂，迫切需要通过改革来优化发展环境、增强发展动力。
坚定不移推进全面深化改革
坚定不移推进全面深化改革作者：彭劲松来源：《党政干部论坛》 2017年第9期全面深化改革是决定当今中国命运的关键抉择，习近平总书记在这方面提出了许多新理念新思想新战略。
这些论述，系统总结了改革开放近40 年来的经验教训，深刻阐述了全面深化改革的时代意义、目标指向和实践要求，构成了习近平总书记治国理政思想的重要组成部分，是中国特色社会主义理论体系的重要成果，是马克思主义在当代中国的最新发展，是推进改革开放伟大事业必须长期坚持的科学理论认识和实践指南。
最近由中央电视台播出的大型政论专题片《将改革进行到底》，对党的十八大以来推进改革的新实践新成就作出了高度评价，在此基础上为进一步落实习近平总书记关于全面深化改革的重要思想明确了战略方向和工作重点。
一、深刻把握全面深化改革的时代意义深化改革的重大意义首先在于关系党和人民事业的走向和前途。
从根本上讲，改革源于社会基本矛盾的内在运动。
恩格斯说：“所谓‘社会主义社会’不是一种一成不变的东西, 而应当和任何其他社会制度一样,把它看成是经常变化和改革的社会。
”在新的历史条件下，改革开放作为“决定当代中国命运的关键一招”，“决定实现‘两个100 年’奋斗目标、实现中华民族伟大复兴的关键一招”，其成效和进展如何与执政基础的增强巩固有直接关系。
改革成功了、到位了、有效了，才能理顺体制机制，使当代中国社会生产力获得新的更可持续的发展动能，使人民群众生活水平继续迈上台阶，使国家在百余年后真正重新进入世界强国之林。
这是中国共产党长期以来的郑重政治承诺，是能实现也必须加快实现的取信于民的执政目标。
深化改革的重大意义其次在于解决现实中的困难和问题。
社会问题是阻碍社会进步的各种客观社会现象的总和，往往由时间、空间、主体、制度、历史等各种复杂因素所引起。
它存在于社会各个领域，可能在社会各个环节、各个单元、各个方面上表现出来。
它可能是潜在隐藏的，也可能是显性爆发的，还可能是处于临界点的。
同向发力凝心聚力精准高效推动改革走深走实
同向发力凝心聚力精准高效推动改革走深走实改革，是时代发展的永恒主题，是推动社会进步的强大动力。
在当今复杂多变的时代背景下，要实现改革的深入推进和取得实效，需要各方同向发力、凝心聚力，以精准高效的方式，破除障碍，开拓创新，实现更高质量的发展。
同向发力，意味着在改革的道路上，各方要形成共识，明确共同的目标和方向。
这需要我们深入理解改革的内涵和意义，认识到改革不是某一个部门、某一个群体的事情，而是关系到整个社会、全体人民的共同事业。
只有当大家心往一处想，劲往一处使，才能汇聚起强大的改革力量。
比如，在经济领域的改革中，政府、企业和市场主体都有着各自的角色和责任。
政府需要制定科学合理的政策，营造良好的营商环境，为企业发展提供有力的支持和引导；企业要积极响应政策，加大创新投入，提高核心竞争力，推动产业升级；市场主体则要充分发挥自身的活力和创造力，在公平竞争的环境中寻求发展机遇。
只有政府、企业和市场主体紧密配合，同向发力，才能推动经济结构的优化调整，实现经济的可持续发展。
凝心聚力，关键在于凝聚人心，形成强大的改革合力。
人心是最大的政治，也是改革成功的关键。
要让广大人民群众充分认识到改革带来的好处和机遇，激发他们参与改革的积极性和主动性。
这需要我们加强宣传教育，让改革的理念深入人心，让人们明白改革不是为了少数人的利益，而是为了实现全体人民的共同富裕和社会的公平正义。
同时，要倾听群众的声音，关注他们的需求和诉求。
改革的政策和措施要贴近实际，符合人民群众的利益。
在改革过程中，要充分保障人民群众的知情权、参与权和监督权，让他们能够真正参与到改革中来，为改革出谋划策，共同推动改革的进程。
只有这样，才能赢得人民群众的支持和拥护，凝聚起全社会的智慧和力量。
精准高效，是推动改革走深走实的重要保障。
改革不能盲目推进，要有针对性地解决问题，找准改革的切入点和突破口。
这需要我们深入调研，了解实际情况，分析问题的根源和本质，制定切实可行的改革方案。
谈治国理政第二卷(第三章)
三、将改革进行到底真枪真刀推进改革（2014年8月18日在中央全面深化改革领导小组第四次会议上的讲话要点）今年是党的十八届三中全会提出全面深化改革的元年，要真枪真刀推进改革，为今后几年改革开好头。
各地区各部门要狠抓工作落实，实施方案要抓到位，实施行动要抓到位，督促检查要抓到位，改革成果要抓到位，宣传引导要抓到位，让人民群众感受到实实在在的改革成效，引导广大干部群众共同为改革想招、一起为改革发力。
党的十八届三中全会重要改革举措实施规划（2014－2020年），对未来7年的改革实施工作作出整体安排，突出了每项改革举措的改革路径、成果形式、时间进度，是指导今后一个时期改革的总施工图和总台账。
中央有关部门要认真组织好规划的实施工作，统筹衔接关联改革，合理安排改革进度，实化细化改革成果，处理好改革与相关法律立改废的关系，及时解决实施中的矛盾问题，力争把改革任务做实。
做好下一步工作，关键是要狠抓落实。
实施方案要抓到位，抓住突出问题和关键环节，找出体制机制症结，拿出解决办法，重大改革方案制定要确保质量。
实施行动要抓到位，掌握节奏和步骤，搞好统筹协调，使相关改革协同配套、整体推进。
督促检查要抓到位，强化督促考核机制，实行项目责任制，分兵把守，守土有责，主动出击，贴身紧逼。
改革成果要抓到位，建立健全改革举措实施效果评价体系。
宣传引导要抓到位，继续加大对党的十八届三中全会精神的宣传引导，积极宣传改革新进展新成效。
加快实施自由贸易区战略加快构建开放型经济新体制（2014年12月5日在中共十八届中央政治局第十九次集体学习时的讲话要点）站在新的历史起点上，实现“两个一百年”奋斗目标、实现中华民族伟大复兴的中国梦，必须适应经济全球化新趋势、准确判断国际形势新变化、深刻把握国内改革发展新要求，以更加积极有为的行动，推进更高水平的对外开放，加快实施自由贸易区战略，加快构建开放型经济新体制，以对外开放的主动赢得经济发展的主动、赢得国际竞争的主动。
坚持试点试验先行,全面创新改革试验试点
坚持试点试验先行，全面创新改革试验试点中国实现现代化，是人类历史上前所未有的大变革；中国实现了现代化，意味着比现在所有发达国家人口总和还要多的中国人民进入现代化行列。
中国现代化决不以牺牲别国利益为代价，决不以牺牲资源环境为代价，只能够向创新要资源、向创新要动力、向创新要空间、向创新要效益。
一、坚持试点试验先行，全面创新改革试验试点试点是重要改革任务，更是重要改革方法。
随着改革不断深入，其艰巨性、复杂性、系统性愈加凸显，啃下改革硬骨头，就需要发挥好试点对改革全局的示范、突破和带动作用，通过试点探索改革的实现路径和形式，为面上改革提供可复制推广的经验做法。
近年来，聚焦重大改革任务，深耕细作改革试验田，为推进全国面上改革积累了丰富经验。
实践证明，试点能否迈开步子、趟出路子，直接关系改革成效。
要遵循区域创新高度集聚的规律，研究在一些省区市系统推进全面创新改革试验，授权这些地区在知识产权、科研院所、高等教育、人才流动、国际合作等多方面改革，形成几个具有创新示范和带动作用的区域性创新平台。
2015年9月7日，《关于在部分区域系统推进全面创新改革试验的总体方案》正式公布，京津冀、上海、广东、安徽、四川、武汉、西安、沈阳等被确定为全面创新改革试验区域。
经过四年多的改革试验，全面创新改革试验取得了重要成效，突破了一批制约创新发展的体制机制障碍，形成了若干可复制推广的改革成果。
全面创新改革试验区域研发投入持续增长，创新活力不断迸发，科技与经济改革发展更加协同，率先向创新驱动转型迈出实质性步伐。
二、壮大创新主体，引领创新发展明确各类创新主体在创新链不同环节的功能定位，激发主体活力，系统提升各类主体创新能力，夯实创新发展的基础。
1、培育世界一流创新型企业鼓励行业领军企业构建高水平研发机构，形成完善的研发组织体系，集聚高端创新人才。
引导领军企业联合中小企业和科研单位系统布局创新链，提供产业技术创新整体解决方案。
培育一批核心技术能力突出、集成创新能力强、引领重要产业发展的创新型企业，力争有一批企业进入全球百强创新型企业。
紧扣落实五大任务着力推动高质量发展
紧扣落实五大任务着力推动高质量发展近年来，随着国家经济政策的不断改革和调整，提高经济发展质量已经成为中国经济发展的重要目标。
实现高质量发展，就必须落实五大任务，集中力量推动经济发展的转型升级。
第一，更加坚定不移地推动供给侧结构性改革。
实施供给侧结构性改革，是推动经济高质量发展的根本之策。
必须深入从供给端入手，加强产品和服务的质量和效益管理，提高供给效率，推进经济结构优化升级。
第二，促进数字经济发展。
随着数字经济的崛起，对于经济发展的贡献日益显著。
政府应该进一步加大数字经济的支持力度，推进数字化管理，为数字经济的发展提供保障和支持。
第三，实施网络强国战略。
网络强国战略是推动高质量发展的重要举措之一。
必须加强网络安全建设和资本市场支持，推进共享经济、云计算和大数据的发展。
第四，提高科技创新能力。
科技创新是经济发展的动力源泉。
政府应加大对科技创新的投入，加强科技成果的转化和推广，提高科技创新的贡献度。
第五，营造良好经济生态。
营造良好经济生态是经济高质量发展的保障和支持。
必须加强产业政策引导和服务保障，优化企业环境，为企业的发展提供更加优质的服务和保障。
总之，落实以上五大任务，才能真正实现高质量发展，并在国际市场中竞争，成为世界经济的重要参与者。
随着经济社会的快速发展和科技创新的不断进步，我国经济高质量发展已经形成了一系列的战略和政策体系，其中五大任务在推动经济高质量发展过程中起到了至关重要的作用。
首先，供给侧结构性改革是推动经济高质量发展的根本之策。
供给侧结构性改革要着力调整产业结构，改善供给结构和优化生产方式等方面。
其中工业转型升级是供给侧结构性改革的主要内容之一。
工业结构的调整和转型需要政府加强产业政策引导和服务保障，为产业升级和转型提供必要的支持。
同时，还需要加强对企业的技术创新引导和扶持，提高企业技术创新能力，推动企业转型升级。
其次，数字经济的发展对于经济高质量发展有着重要的推动作用。
数字经济是“互联网+”时代下的新经济形态。
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６ 月１ 日，省委 全面深 化改革 领导 小组 召 开第 三 十 四 次 会 议 ， 省委 书 记 、省人 大常委会 主任 、省委 全面深 化改 革领导 小组组 长陈敏 尔主持会 议 并讲话 。他强 调 ，要认真学 习贯彻 习
近平 总书记在 中央 全面深化 改革领 导
试点 的方 向和原 则 ，积极探 索 、主 动
有效 、势头 良好 ，为经 济社会 发展注 入了动 力 、增添 了活 力。各级党政 主
要 负 责 同志 认 真 落 实 “ 一 把 手 抓 改 革 、改革 抓一把 手” 的要 求 ，在 “ 为 什么改 ”上保持 清醒认识 ，在 “ 改什 么”上体现 亮点特 色 ．在 “ 怎 么改”
要深入 开展脱 贫攻坚 “ 大 比武” 。坚 决 防 止形 式 主 义 ，大 力 倡 导 实招 实 效 ，确保 今年脱 贫攻坚 再战 告捷 。要 推进经济 平稳健康 发展 ，深化 供给侧
任编辑／ 欧阳海南 付 松） 回
改革 全局 中的重要 作用 ，对 抓好改 革 试点 提出 了明确要 求 、教给 了 ＿ Ｔ作方 法 。 全 省 各 地 各 部 门 要 认 真 学 习领 会 、全 面贯彻 落实 ，正确把 握好改 革
注重从严 督导 ，注重发挥 考核 “ 指挥
５
作 为 ，认真 谋划 、深 入抓好 各项改 革
棒 ”作用 ，注重严肃 问责 ，注 重发动 群 众 ，把 改革抓彻底 、抓深入 、抓出 成效 。要 聚焦 重点试 点抓改革 ，围绕
实施 大扶贫 、大数据 、大生态三大 战 略行 动 ，把基 层改革活 力激发好 ，把
试 点 ，推 动 顶 层 设 计 与 基 层探 索 有
设 ，促进 绿色农产 品不断 “ 泉涌” 、 旅 游业持续 “ 井喷 ” ，加快新 旧动能 转换 。要 全力维护社 会和谐稳 定 ，全
面 排查和 妥善化解 矛盾 问题 ，严密防
记 关 于 全 面 深 化 改 革 的 重 要 讲话 精 神 ，敢作敢 为 、善作善成 ，确保 各项 改 革 工 作 落 地 落 实 。要 聚 焦 亲 力 亲
红利 ，确 保圆满 完成全年 指标任务 。
焦重点 试点抓改革 ，聚焦统筹安排抓改 革 ，认真谋划推进各项改革试点，驰而 不息把全面深化改革推向前进。 省委副 书记 、省长 、省委 全面深 化改 革领 导小 组副组长 孙志 刚 ，省政 协主 席王富玉 ，省 委常委秦如 培 、夏
红民 、王晓光 、李 邑飞 、李再 勇 、龙
作为抓 改革 ，聚焦落地 见 ． 效抓改革，聚
会 议 指 出 ，十 八 届 三 中 全 会 以 来 ，各地 各部 门认真贯 彻 中央 和省委 全面深 化改革 部署 ，认 识到位 、工作
要聚焦 统筹安 排抓改革 ，学会 “ 弹钢
琴” “ 转盘子 ” ，统筹 重点与全面 、 当前 与长远 以及改革发 展稳定关 系 ， 用改革带 动和 推动 各项 工作 。 会议 要求 ，各级 各部 门要通过改 革推动经 济社会发 展 ，持续 释放改 革
－ 要 闻
２ ０ １ ７ 年６ 月 Ｉ 第２ ３ 期 雹暖圆
五个聚焦 ’ ’ 驰 而不 息抓 改革 认真 谋划推进各项 改革试点
文一当代贵 州全媒体综合整理
认真学 习贯彻习近平总书记在 中央全面深化改革领导小组第 三十五 次会议 上 的重要讲 话精神 ， 聚焦亲 力亲 为抓改革 ， 聚焦担当作 为抓 改革 ， 聚焦落地见 效抓改革 ， 聚焦重点试点抓改革 ， 聚焦统筹安排抓改革 ， 认 真谋划 推进 各项 改革试点 ， 驰而不息把 全面深 化改革推 向前 进。
亲 自上手 、负 责到底 。要聚焦 担 当作 为抓改 革 ，树 立强 烈的担 当意 识 ，勇 于负 责 ，善于 把关 ，勤于学 习研究 ， 敢于啃 “ 硬骨 头” 。要聚焦落 地见效
抓改革 ，注重 “ 一把 手抓一把 手” ，
攻坚 战 ，确保 生态 文明建设取得 更大 成效 。要推动 全面从严 治党取得 新进 展 ，落实 主体 责任 ．抓 好巡视 工作 ， 持续 营造 风清 气正 的政 治 生态 。 （ 责
导 小组第三 十 五次会议 精神 ，专题听 取 了各市 （ 州 １）党委 、贵安新 区党 工 委 主要负 责 同志 推进全 面深化改 革汇 报 述职和部 分县级 党委 主要负 责同志 及 村支部 书记汇 报专项 改革情 况 ，安 排部署下步改革 工作 。
会议认 为 ，习近平 总 书记在 中央
为 抓 改 革 ，把 思路 理 清 ，把 情 况 摸 透 ，把 合力聚 强 ，把 关节打通 ，做 到
范 重点领域风 险 ，营 造安全稳定 的社
会环 境。要认 真抓好环 保 问题整 改落 实 ，聚焦重 点难点 问题 打好环境 保护
全面 深化改 革领导 小组 第三十 五次 会
议 上的重要讲 话 ，深刻 阐述 了试 点在
机 结 合 ，抓 好 自上 而 下和 自 下 而 上 两 类 试 点 ，继 续 把 全面 深 化 改 革 向 纵深 推进 。
地方 和部 门积极 性调动 好 ，把 已经成
型成 熟的试点 经验总结 复制推广好 。
小组 第三 十五次 会议上 的重要讲话 精 神 ，聚焦 亲力亲 为抓 重 大项 目投 资建
上讲 究方 式方法 ，在 “ 谁 来改 ”上强
化 责任担 当 ，形成 了一级 抓一级 、层
长春出席会议。
会议 传达 了 中央全面 深化改 革领
层抓落实 的良好局面 。 会议强 调 ，全省 各级党政 主要 负
责 同志 要 深 入 学 习贯 彻 习近平 总 书