副省长在省农业普查领导小组第一次全体会议上的讲话

副省长在省农业普查领导小组第一次全体会议上的讲话统一认识明确责任扎实工作全面完成第二次全国农业普查任务——省委常委、省政府副省长省政府农业普查领导小组组长XXX在省人民政府农业普查领导小组第一次全体会议上的讲话同志们：国务院决定XX年开展的第二次全国农业普查，是一项重大的国情国力调查,是一项十分重要的政府行政行为，是和平时期重大的社会动员，是新时期党中央、国务院全面建设小康社会、构建和谐社会和全面推进社会主义新农村建设的重大举措。

为了贯彻落实《国务院关于开展第二次全国农业普查的通知》（国发[XX]13号）文件精神，切实搞好我省的农业普查工作，省政府于XX年10月24日发出了《四川省人民政府关于开展第二次全国农业普查的通知》（川府发[XX]31号），对我省的农业普查工作作了安排部署，最近，由于人事变动，省政府已调整充实了省政府农业普查领导小组及其办公室。

今天，省政府在这里组织召开农业普查领导小组第一次全体会议，目的是听取全国、全省农业普查进展情况汇报，研究解决我省农业普查准备工作中存在的问题，安排布置今年我省的农业普查工作。

刚才安荣同志就第二次全国农业普查的基本精神、四川农业普查工作的进展情况和全省农业普查工作的实施意见作了比较系统的汇报，省委宣传部、省政府办公厅、省财政厅、省农业厅、省国土资源厅也发表了很好意见。

下面我讲三点意见。

一、充分认识农业普查的重要性和艰巨性第二次全国农业普查是今年各级政府和有关部门工作的一件大事。

必须引起我们的高度重视，回良玉副总理在国务院第二次全国农业普查领导小组第一次全体会议上，对农业普查的重大意义作了充分的阐述，希望大家要认真学习,深刻领会精神实质。

在这里，我再强调三点认识。

第一，农业普查是全面认识“三农”现状的重大举措。

改革开放以来，农村、农业、农民发生了深刻变化。

一是农村社会事业全面发展，财政、国家建设和社会资金等众多投资渠道不断在农村拓宽，电网、道路、水利、通信等农村基础设施不断改善，义务教育、合作医疗、“村村通”广播电视工程等农村社会事业得到全面发展，城镇数量增加、规模扩大、城镇化水平不断提高，行政区划调整、撤乡并镇，乡镇机构改等农村治理方式不断改进。

二是农业产业经营快速发展，农业经营主体多元化，农业结构调整深入推进，经营方式不断创新，社会服务日趋多样化，农民兴办农业企业，工商企业、事业单位进入农业领域，实际从事农业的劳动者不在是传统意义的农民，务农不再是农民的“专利”，从事工商业也是农民的特长，农产品优质化率明显提高，大宗农产品向优势产区集中，产业化经营已成为中国特色现代农业经营形式，辐射和带动的农户日益增多，农业生产、加工、流通等环节的联接日益紧密，产前、产中、产后各类服务组织逐年增多，农村经纪人、运销专业户、专业合作经济组织快速发展，退耕还林还草等生态用地和城乡各类建筑用地增多。

三是农民的生产、生活、就业、常住地等众多情况发生了显著变化，来自非农产业特别是工资性收入比重不断提高，食品消费支出的比重明显下降，用于建房、耐用品和教育、文化、卫生、通讯等方面支出大幅增加，非农产业就业人员数量增多，比重上升，外出异地就业快速发展，按户籍与按常住地统计的农村人口和劳动力数量差异越来越大，农民受教育年限增加，劳动技能培训广泛开展。

四是“三农”工作还面临许多矛盾和困难，农田水利等基础设施比较薄弱，农业综合生产能力不高，农民收入增长缓慢，城乡差距依然较大，农村上学难、看病贵的问题突出，环境污染严重等等。

只有通过农业普查，才能全面、系统地摸清我省农村、农业、农民发生的这些深刻变化和存在的突出矛盾与困难，才能全面认识农村社会经济、农业产业发展的新情况、新变化、新问题，才能准确地把握农民收入、消费、就业、居住和农民素质变化的新趋势。

第二、农业普查是全面建设社会主义新农村的迫切需要。

一是党中央、国务院高度重视社会主义新农村建设，党的十六大提出全面建设小康社会的宏伟目标，十六届五中全会又作出了建设社会主义新农村的伟大战略决策。

党的十六大以来，中央提出把解决好“三农”问题作为全党工作的重中之重，制定了多予、少取、放活，工业反哺农业，城市支持农村的基本方针，规划了建设社会主义新农村的基本任务，出台并实施了“两减免三补贴”、对粮食主产区的财政困难县乡实行奖励补助、粮食购销市场和价格全面放开、全国范围内彻底取消农业税等一系列政策、措施。

党对农村的政策贯彻如何，新政策给农民生产、生活带来什么样的变化，都要以准确了解实情，正确判断实情，全面把握实情为基础。

过高、过低估计“三农”现状，对于科学决策不利，甚至有害。

因此，农业普查与建设社会主义新农村和解决“三农”问题息息相关。

二是党中央、国务院和省委、省政府十分重视农业普查工作。

XX年4月29日国务院发出《关于开展第二次全国农业普查的通知》（国发[XX]13号文件），对在全国开展农业普查作了全面的安排部署。

中共中央[XX]1号文件即《中共中央、国务院关于推进社会主义新农村建设的若干意见》明确要求“做好第二次全国农业普查工作，为制定规划提供科学依据”。

在中央农村工作会议上，回良玉副总理强调，第二次全国农业普查是一项重要的基础性工作，各地要高度重视，精心准备，切实抓好。

前不久，国务院农业普查领导小组还派出督查组专程来川督查我省农普的前期准备工作。

就我省的情况而言，去年省政府第70次常务会议专题听取了农业普查工作汇报，对四川省第二次全国农业普查有关工作进行了审定。

省政府及时发出农业普查工作文件，即《四川省人民政府关于开展第二次全国农业普查的通知》（川府发[XX]31号文件），把农业普查作为一项重要的工作任务布置到了市州、县（市、区）人民政府和省级有关部门。

今年1月15日，中伟省长在省人代会上所作《政府工作报告》中强调要搞好第二次全国农业普查工作。

2月26日，我在省委农村工作会议上也专门强调了要搞好第二次全国农业普查，为制定规划提供科学依据。

3月6日，省委发出的《中共四川省委、四川省人民政府关于推进社会主义新农村建设的意见》（川委发[XX]1号文件），要求搞好我省第二次全国农业普查，为建设社会主义新农村提供基础信息。

上述情况表明，党中央、国务院和省委、省政府对农业普查高度重视，为搞好第二次全国农业普查工作提供了充分的政策支持。

三是建设社会主义新农村迫切需要科学的决策依据。

当前，我们正全面贯彻落实党的十六届五中全会精神，全面加快社会主义新农村建设，省委、省政府的一项十分重要的工作就是真实摸清三农家底，正确判断三农形势和进行科学制定新农村建设规划。

10年前的第一次全国农业普查，正值我国主要农产品供求关系发生重大变化，普查成果为推动农业和农村经济结构战略性调整提供了重要的决策依据。

我们即将开展的第二次全国农业普查恰逢社会主义新农村建设开局之际，其普查对象涵盖我省境内所有从事第一产业活动的单位、农户、乡镇和行政村，内容涉及农户生产经营、乡（镇）村及社区环境、农业和农村固定资产投资、农村劳动力就业及流动和农民生活质量等众多关于农村、农业、农民的基础信息。

搞好这次农业普查工作，有利于更加深刻、准确地认识我省三农的家底，更加自觉地统筹城乡发展，更加主动地调整国民收入分配格局，更加积极地实施工业反哺农业，城市支持农村和多予、少取、放活的方针。

因此这次农业普查是四川农村工作和国民经济、社会发展工作的大事，是各级政府正确判断三农形势、科学决策和部门管理的科学基础和迫切需要，是全面建设社会主义新农村的科学基础和迫切需要。

四川是农业大省，县（市、区）、乡（镇）数量居全国第一位，村民委员会居全国第二位，乡村人口居全国第三位，第一产业增加值占全国的7%，主要农产品数量在全国具有举足轻重的地位。

搞好我省的农业普查工作，不仅有利于四川各级党委、政府的决策和管理，而且对于确保全国农业普查的顺利进行和圆满完成具有特殊重要的作用。

第三，四川农业普查工作任务十分艰巨。

一是普查规模巨大，这次农业普查将对我省近5000个乡镇、5.2万多个村民委员会、50多万个村民小组、达XX万个农户和单位进行逐一登记填表。

二是普查内容广泛，新世纪开展的农业普查涵盖了农村、农业、农民的基本信息，与第一次农业普查比较内容更加广泛，特别是根据建设社会主义新农村的需要，增加了很多调查内容。

三是条件艰苦，我省农村地域辽阔，农户居住分散，调查对象点多面广，特别是山区、民族地区交通、通讯不便，农业普查人员需要进入农民家庭现场登记调查，工作条件非常艰苦。

四是基础工作困难重重，集中表现为选择高素质的调查人员困难，普查对象配合程度差，基本核算资料薄弱。

广大农村有文化的青年人多数已外出务工，要选择真正能够胜任普查工作的人员十分困难；广大农民群众文化程度相对较低，理解农业普查意义和指标含义困难，加之不同程度的思想顾虑，配合调查人员进行调查的难度很大；众多农户对平时的生产经营和收支情况没有记载，靠回忆整理填写普查表，确保数据质量的难度很大。

对此，各级政府、各部门必须要有清醒的认识，一定要从促进经济社会协调发展，从全局的高度，从大局出发，认真分析和把握第二次全国农业普查的重要性、艰巨性和复杂性，进一步增强责任感和紧迫感，切实加强组织领导，采取有效对策，认真做好工作。

二、明确目标任务，全面落实对农业普查的组织领导第二次全国农业普查总体要求是，坚持以邓小平理论和“三个代表”的重要思想为指导，认真贯彻党的十六大和十六届五中全会、中央经济工作会议、中央农村工作会议精神，全面落实科学发展观，依靠法制、依靠科学、依靠群众，查清农村、农业和农民基本情况，确保普查结果真实可靠，为国民经济的全面发展，为推进社会主义新农村建设提供准确决策依据。

第二次全国农业普查主要任务：一是全面查清三农家底，深刻认识“三农”现状，准确把握农村、农业、农民的基本规律和主要特点，为正确制定经济社会发展战略和规划提供更加科学、更加详实、更加全面的基础数据。

二是全面客观真实反映第一产业经济整体发展态势，农村公共事业发展，农业微观生产经营活动，农民生产生活实际，为党委政府正确判断三农形势、科学决策、部门有效管理和全社会指导“三农”工作服务。

三是为农户和企业提供准确的基础信息，为社会公众提供“三农”真实情况，教育、帮助全社会正确把握农村农业发展变化趋势，引导各方面更加关爱农民和支持农村、农业发展，全面推进社会主义新农村建设。

四是进一步完善农村统计调查体系、规范农村统计调查工作，构建新的农村统计调查平台，建立健全以周期性普查为基础、以抽样调查和部门统计为主体、以其它方法为补充的农村统计调查制度，不断推进统计方法制度改革和统计事业发展。

第二次全国农业普查涉及范围广，参与部门多，时间紧迫，工作任务重，工作难度大。

各级政府、各部门务必加强组织领导，认真贯彻落实国务院关于做好农业普查的部署，抓紧组建各级农业普查机构，建立健全各项制度，加强部门的协调配合，形成普查的合力，切实负责地解决农业普查过程中的具体问题。