论美国民主

《论美国民主》演讲稿法国政治思想家夏尔·阿列克西·托克维尔1805年7月29日出生于今伊夫林省塞纳河畔维尔内伊，1859年病逝于戛纳。

他出身家庭是诺曼底贵族世家，托克维尔虽出身贵族，但在政治上倾向于自由主义，曾拒绝继承贵族头衔。

他经历过5个“朝代”(法兰西第一帝国、波旁复辟王朝、七月王朝、法兰西第二共和国、法兰西第二帝国)。

1839年出任众议院议员，1848年二月革命后参与制订第二共和国宪法，并一度出任外交部长。

1851年曾因反对路易·波拿巴称帝而被捕，因此提高了知名度。

但是这件事使托克维尔对政治日益失望，从政治舞台上逐渐淡出，并逐渐认识到自己“擅长思想胜于行动”，因此专门从事著作。

托克维尔的《论美国的民主》1835年问世于法国，它是研究美国民主的最经典著作。

这部作品刚刚出版就受到普遍好评，也使年仅25岁的作者托克维尔名扬海外。

这本书先后在英、美、德、荷、匈、意、西班牙、瑞典、日本等几十个国家出版发行。

《论美国的民主》是世界学术界第一部对美国社会、政治制度和民情进行社会学研究的著作，它也是一本论述民主制度的专著，托克维尔在这部著作里阐述了他的政治哲学的基本原理，以及他对平等与自由的关系的观点。

这本书分上下两卷，上卷分两部分，主要讲述了当时美国的民主对其国家的法律制度，政府的工作和国家事物所产生的影响，下卷主要是对美国的民主对美国的公民社会，人民的思维方式所产生的影响。

首先我想先说下关于托克维尔写作《论美国民主》一书当时的时代背景，在1830年七月革命后，因在效忠奥尔良王朝（奥尔良王朝又称七月王朝，始于1830年法国七月革命，1848年法国革命后被第二共和国取代。

1830年，资产阶级对被剥夺选举权大为不满，因而发动七月革命，法国国王查理十世退位。

查理十世指定香波堡伯爵亨利（1820年—1883年）为继承人，然而亨利并未继位。

奥尔良公爵路易·菲利浦依靠资产阶级的支持登上王位，史称奥尔良王朝。

）的问题上与拥护已被推翻的波旁复辟王朝的家庭有意见分歧，以及为了避免七月革命的余波的冲击，而与好友古斯达夫·德·博蒙商定，借法国酝酿改革监狱制度之机，向司法部请假，要求去美国考察其受到欧洲各国重视的新监狱制度。

而其实际真正目的是到美国去考察民主制度的实际应用。

在经过了九个月的考察后写出了《论美国民主》一书。

之前已经介绍了该书分上下两卷，并且两卷之间不是写于同一时期，期间相隔了5年，此次我主要是浅谈一下关于《论美国民主》上卷一书。

该书分为两个部分，第一部分主要讲述美国的政治制度，包括美国的地理环境、种族状况、英裔移民带到北美的影响、美国联邦制的优点与其他国家联邦制的比较、联邦政府与各州政府的关系等，第二部分主要是论述关于政党产生的原因、政治社团的作用、美国的民主政府、舆论的作用等方面内容。

在第一章介绍的是美国的外貌，他以优美的文笔给我们描述了当时的美国的外貌；第二章是说英裔美国人的来源及其对他们未来的重大影响，他认为美国是唯一可以使人看清他的社会的自然而顺利成长的国家，可以查清一个伟大民主的源泉的地区，并且在说明了英裔美国人的法律和习惯的某些特点产生的原因在于政体中保留的某些贵族制度残余；第三章指出了英裔美国人的社会情况最突出的特点在于它本质上是民族的，并且说明了这种社会情况所产生的政治后果（他认为，政界建立平等的方法，不是把权赋予每一个公民，就是让每一个公民都没有权），在美国即是形成了现今美国民主政治中的一个重要原则：人民主权原则。

并且在接下来的第四章将具体介绍了美国的人民主权原则；第五章是对美国州的论述，因为在欧洲的大多数国家，政治生活都是始于社会的上层，然后才逐级扩展到社会的其他部分，然而在美国，却是完全相反，在那里是乡镇成立于县之前，县又成立于州之前，而州又成立于联邦之前。

比如新英格兰的乡镇组织在1650年就已完全和最终建成在此之后以新英格兰的乡镇和县为例进行论述。

同时因为乡镇政权是美国民主政权建立的基础，因为在这一章作者详细的介绍了乡镇的政权、生活、乡镇精神；接着是说明县的行政体系的建立，最后才来讲美国行政，关于州及其政府，并解释了行政分权的政治效果，在美国，到处都使人感到有祖国的存在，从每个乡村到整个美国，祖国是人人关心的对象。

并且通过这种参与乡镇生活的方式，在美国，爱国心是通过实践而养成的一种眷恋故乡的感情。

第六章作者论述了美国的司法权及其对政治社会的影响，针对立法机构与欧洲他国的比较，正如他在论述的时候把英国法院，法国的法院以及美国的法院进行了比较，比如法官的权利、宪法修改的权力在于谁等问题的说明。

（在法国宪法是不可以修改的或者被人为是不可修改的；在英国，国会有权修改宪法；而在美国与英法都不一样，他的宪法的修改时在按照法定的程序，在预先规定的条件下，根据人民的意志加以修改。

）接下来再第七章里他单独列出了一章关于美国的政治审判的说明，在第122页写的关于美国与欧洲他国政治审判目的的区分上，美国政治审判的目的在于剥夺（公职）人员罪犯的权力，（它是实质上更是一种预防措施，他进行政治审判的主要目的，是撤销滥用权限的官员的权力和不让这个公民以后再取得这种权力即不得再担任任何其他公职。

）而欧洲英法则是以刑罚罪犯为主要目的。

对本书的第八章是关于联邦的宪法，这也是第一部分里作重要的一个章节或说是本书的一个中心章节，因为美国的宪法是其实现良治的基础，正如我在美国玛丽·莫斯特写的《美国的宪法》，她说美国的宪法确立的一系列原则和制度，为美国的经济、政治、社会和文化发展奠定了坚实的法律制度基础，同时，宪法确立的分权与制衡原则，对欧美国家以及一些发展中国家的宪政体制产生了深远的影响。

在这章里主要写了以下3点：首先是关于美国的立法权上，十分鲜明的区分了联邦主权和州主权，（在联邦宪法里一个鲜明的特点就是明文规定了联邦政府的权力与义务，而没有规定的就都属于州政府的职权；此外在立法机构由参议院和众议院的构成上，州独立的原则在组建参议员方面取胜，而国家主权学说则在组建众议院方面占上风。

（因为每个州都向国会选派两名参议员，而众议院人数则是按人口比例规定。

）其次是说明了总统的选举产生的方式、总统职权的规定以及关于美国司法权即联邦法院的地位、权力、以及职责的描述。

最后是对联邦制存在的原因和团结因素上，托克维尔认识是在于国家的地理环境（在其后学者布丹也指出了地理环境对政治政体的影响），各州不仅有大致相同的利益，相同的起源和语言，而且处于相同的文明水平。

这也是为什么当时墨西哥照搬美国的政治制度却失败的原因。

在作者认为联邦制度是最有利于人类繁荣和自由的强大组织形式之一。

关于本书的第二部分，我不打算按之前介绍第一部分那样，每一章节逐步介绍，我将以我个人读后觉得体会颇深的章节或是某个短话某个观点来说明。

第一、是关于第一章里说美国严格说是由人民统治的这一论断，因为美国的政府是代议制的，但是实际上美国的权力是在人民手中的，是由人民统治的，这也归功于美国人民长久争取而来的普选制度，使得权力回归人民的手中，从而规定美国所有的公职人员，不论立法者还是执法者都是有人民选举产生而指定的，并且他们一般每年改选一次，因此代表们几乎完全受制于民。

这也是美国官员相对于他国更清廉，客观，公正的一个原因。

第二、关于第三章对于美国的出版自由这一章看过之后，我想谈谈的是，美国人民很看重出版自由，因为对他们而言这是人民主权的表现，人民崇尚与思想自由，因此在美国对言论，出版几乎没有像他国一样的严格控制，但是这也和美国的民情有很大的关系，人们对政治反映没有欧洲国家强烈，而同时美国报刊的影响力也很小，原因在于政府认为冲淡媒体力量的办法就是增加媒体的数量，在美国，几乎没有一个小镇没有自己的报纸，因为报刊力量的这种分散也形成了：办报容易，几乎人人都能办报，而同时美国公民的文化水平普遍属于较高层次，因此对于美国社会而言，更是认为言论出版自由更有益于形成坚定的思想。

因为人之意识处于：轻信---怀疑----坚信阶段，如此即使有大的突发事件也不会形成大的波动。

在此我想这对我国的新闻出版自由有很大的启示，我国在这方面控制比较严格，这也是为什么在我国一旦出了突发的政治丑闻事件就会产生很大的波动，也是导致人们对政府信任度降低。

我想随着人们的知识水平的提高，教育的普及，我们也将更加用理性的眼光去看待生活或是政治而不是感性的，因此我认为在我国政治文明以及民主建设过程中，应该越来越开放新闻出版自由。

第三、美国的民主政府在行政管理上，行政官员因为是由人民选举而来的，并且有一定的任期，因此美国的行政具有一定的不稳定性。

同时美国的公务人员都有领取薪俸，在民主制度下确立的薪俸制度是，薪俸是随公务员的权限的加大而减小：即在美国，下级公务员的薪俸增加，而降低高级公务员的薪俸；这以托克维尔的故乡法国有很大的差异，在法国薪俸制度是相反的。

美国之所以这样做的原因在于，首先是因为下级公务人员是与民众接触最直接也最频繁的一个阶级，是实施政策最终的执行者，也是民众权益最直接的保护着，因此下级公务人员的作用很重要。

此外如果下级公务员的薪俸低，那么谁也不会去担任下级公务员，也不会再为公职上为公共事业尽心尽力。

因为一般去当官员的人，通常已在其他活动方面做出了成绩，这比去当官更能在事业上做出成绩，因此也导致了他们一般不会把终身当官作为目的。

因此，我想这对于我国的行政体系的管理也有很大的借鉴作用，因为抛开意识形态的差异，两国在本质上都是人民主权的国家。

人民的利益是行政人员切实的保护对象。

第四、托克维尔认为任何政体都无法体现绝对的善，民主政体也不例外，而且民主不是无条件的。

因此在第六章里他指出在立法问题上，他认为在研究法律时，应当把法律所要达到的目的与为达到此目的而采取的手段区分开来，把法律的绝对善与相对善区分开来，并且还认为民主立法的目的比贵族立法目的更有利于人类。

因为民主立法的目的是在于保护大多数人的利益，和贵族则是倾向于维护其少数阶级的利益。

因此可以说，民主政府的好处，并不像人们有时断言的那样在于保护所有人的利益，而只在于维持大多数人的利益。

第五、关于美国对数的无限权威及其后果，美国从乡镇到县到州再到联邦，整个国家的政治体系都是由人民组成的，人民的普选权以及拥有立法权的议会机构决定了多数对政府的统治是绝对的，这也是民主政府的本质。

同时因为在民主制度下，谁也对抗不了多数，这就导致了对数的无限权威构成了美国共和政体的最大危险。

因此作者在接下来的第九章也就提出了有助于维护民主共和制的主要原因有三点：地理环境，法制，和民情。

首先在地理环境上，没有哪一个国家有美国那样得天独厚的安全的地理位置，没有战争的威胁。

一个安逸、自由的环境促使维护了美国的政体；其次在法制上，联邦的形式——它使美国把一个大的共和国的强大性与一个小共和国的安全性结合起来，乡镇的制度——限制了多数的专政，又使人民养成爱好自由的习惯和掌握行使自由的艺术，司法权——它在纠正民主的偏差以及约束和引导多数的运动上的作用，此三者有利的加强了美国的共和政体；最后在民情上，美国人的宗教信仰、教育、习惯和实践经验极大的维护了民主制度。