关于贯彻执行市人大常务会议决议情况的报告20081128

关于贯彻执行市人大常委会有关决议决定情况的报告2008年11月日在葫芦岛市第三届人民代表大会常务委员会第32次会议上市政府常务副市长崔枫林主任、各位副主任、秘书长、各位委员：市三届人大常委会第二十二次会议和第二十九次会议，分别就贯彻实施义务教育法、体育法和加强审计监督工作，作出了决议。

市政府对此高度重视，认真组织落实。

下面，我代表市人民政府，向市人大常委会报告上述决议的贯彻执行情况，请予审议。

一、关于深入贯彻实施义务教育法，推进全市义务教育持续健康发展的决议的执行情况（一）认真开展学习宣传活动市政府制定了宣传贯彻《义务教育法》的实施意见，确定了实施步骤和目标任务。

从今年开始，在已有《葫芦岛教育》和《教育工作简报》的基础上，投入10万元在电视台、日报开设了“教育新天地”、“教育周刊”等栏目，深入开展学习宣传。

目前，市电视台制作教育专题节目29期，《葫芦岛日报》发表各类文章400余篇。

同时，充分发挥学生会、小记者站的作用，利用校园网、学校广播、校刊、宣传窗（栏）等载体宣传《义务教育法》，通过各种形式的宣传，营造了依法治教，全社会关心教育、支持教育的良好社会氛围。

（二）加强教育经费保障一是教育经费得到落实。

2007年，全市预算内教育经费9.5亿元，增长31.2%，教育经费总支出12.3亿元，增长24.7%；预算内农村中小学公用经费4639万元，拨款标准小学每生每学年由130元提高到160元，初中由170元提高到220元。

今年，市本级教育经费2.1亿元，预算内教育经费1.3亿元，已拨付1.2亿元，完成92.3%。

小学生人均年教育经费300元，初中生人均420元全部得到落实。

二是免费政策得到落实。

今年，各级财政补助资金3861.2万元，免除23.9万名农村义务教育阶段学杂费、课本费4412万元。

从今年秋季开始，各级财政又投入478.1万元，对全市49182名城市义务教育阶段学生实施免费教育。

三是困难补助得到落实。

2008年，市、县两级财政落实补助资金98.4万元，对农村义务教育阶段困难家庭寄宿生给予补助，补助金标准小学由每生每学年300元提高到550元，初中由300元提高到了800元，解决了1244名中小学学生入学难的问题。

（三）优化资源配置，确保教育均衡发展一是改善教育基础设施。

我市采取九年一贯制学校建设和布局调整、危房改造相结合的办法，改善办学条件，缩小城乡办学差距。

2007年，全市投资6208万元，完成12所九年一贯制（寄宿）学校；投资1468万元，改造危房学校61所、2.1万平方米，撤并中小学校43所。

今年，投资4974万元建设九年一贯制（寄宿）学校10所，7所已经竣工、5所投入使用；投入1300万元，改造学校危房2.2万平方米，撤并中小学校30所。

目前，全市九年一贯制（寄宿）学校已完成40所，在2013年前再建设38所，共计87所；撤并学校139所，完全取消不足100人的学校和不足20人的班级，彻底改善我市农村办学条件。

二是促进教育均衡发展。

为进一步做好我市“两类新三片”和“普九”工作，今年，南票区、兴城市、绥中县、建昌县分别预算拨付2500万元、960万元、1500万元、958万元，目前，分别完成拨付1900万元、600万元、1000万元、958万元。

在9月省检查验收中，四个县（市）区以高分通过省“两类新三片”和“普九”验收，这是继去年连山区“提高水平”，龙港区“双高”、“普九”通过省验收后的又一阶段性成果。

三是加强师资队伍建设。

我们始终把提高教师队伍素质做为提升教育质量的首要任务，每年投入100万元培训专项资金，改善教师培训基地，制定出台了《葫芦岛市中小学教师继续教育工作实施方案》、《葫芦岛市“十一五”中小学教师学历提升计划》等十个培训工程，深入开展中小学教师全员培训，举行“师德论坛”活动，把师德建设纳入教职工考核聘任内容，加强教师职业道德考核管理，不断增强职业道德水平。

（四）扎实推进素质教育，全面提高教育质量一是控辍保学得到加强。

近年来，我市以农村学校控辍保学为重点，全面加强了义务教育的普及，形成了政府、社会、家庭、学校齐抓共管的良好局面。

全市小学入学率106%，初中入学率101.1%，九年义务教育完成率为85.2%。

我市辍学率始终稳控在省定标准3%以内，2007年为2.4%，今年控制在2%以内。

二是课程教改积极推进。

继2007年“创设课堂教学情境年”之后，我市将今年确定为“提高课堂教学质量年”，出台了《关于加强中小学课堂教学有效管理，切实提高教育质量的意见》，通过开展“加强课堂教学有效管理提高教学质量论坛”、组织现场观摩、召开现场会等多种形式，全面提升了学校管理水平，推进了全市基础教育的发展。

三是招考制度改革逐步深化。

全市统一组织初二地理和生物学科结业考试，以卷面得分的50%计入初中升学总分。

深化招生制度改革，坚持小学按学区招生，整体向初中移交。

农民工子女义务教育“以流入地政府管理为主，以全日制公办中小学入学为主”的要求，与当地学生享受同等待遇。

全市各省级重点高中和示范性高中定向比例逐年增长，今年定向比例达到80%，比2007年增加了10个百分点。

免试“双优生”由2007年的5%达到了10%。

（五）强化教育督导，建立现代管理体系。

按照继承、完善、创新的原则，以督政、督学为切入，以实施素质教育，提高教育质量、提高学生综合素质为主线，加强了教育督导建设。

从今年开始，组建了社会各界兼职督学队伍的教育督导团，建立完善了市、县两级对义务教育阶段监督督导机制，实施市对县（市）、县（市）对乡（镇）、学校对教师和社会对整个教育系统的多角度、多层面监督评价机制，促进了《义务教育法》有效落实。

二、关于深入贯彻实施体育法，进一步推动我市体育事业持续健康发展的决议的执行情况（一）深入开展体育法宣传活动一是加强体育系统学习宣传。

7～10月份，在体育系统举办3期培训班，进行2次体育协会工作人员培训，组织了《体育法》知识竞赛，通过培训和竞赛，依法治体，依法兴体的行业氛围不断得到强化，体育工作者的法制观念和法律修养不断提高。

二是开展了多种形式的社会宣传。

以设立展版、发放宣传单（宣传册）、网络宣传等形式，广泛开展宣传活动。

7月份以来，设立宣传展牌190块，发放宣传单2万余份，在葫芦岛信息网设立体育法宣传网页，营造了良好的社会氛围。

三是《体育法》宣传与全民健身活动接轨。

先后举办社区家庭趣味运动会、青少年篮球赛、乒乓球赛等19项“全民健身与奥运同行”体育活动，26次开展体育进社区、进校园、进工地、进机关、进军营及“体育三下乡”活动，在体育活动中宣传贯彻《体育法》内容。

（二）加大体育事业投入，逐步改善体育基础设施。

在城乡开发建设中，把体育文化设施建设作为重要建设内容，同步规划、同步实施、同步验收。

今年，投入520万元用于体育设施建设与维护，投入120万元购置健身器材，不断完善群众体育健身基础设施。

龙湾CB D“中的体育场建设项目已完成初步规划，明年将开工建设。

（三）加强竞技体育训练工作，培养体育后备人才一是大力实施“社会体育指导员培训计划”。

举办了国家二级社会体育指导员培训，培养国家二级社会体育指导员50名，提高社会体育指导员体育素养。

二是加强体育项目重点学校建设。

从7月份开始，对全市重点体育项目学校的场地、器材、体育师资情况进行了调研。

对40个体育项目重点学校进行调整，取消6个业余训练学校，重新命名7所体育项目重点学校，调整了5个体育项目重点学校的业余训练项目。

9月份，聘请沈阳体育学院、哈尔滨体育学院教授，对体育项目重点学校教练员进行了培训，通过调整和培训，提升了体育重点校建设质量。

三是加强运动员队伍建设。

制定奖惩方案，实行领队负责，实施运动队目标管理，激发了教练员、运动员训练的积极性。

7月份以来，向省专业队输送运动员18名，向省体校输送运动员26名，我市有2名运动员达到国家运动健将标准，12名运动员达到国家一级运动员标准，34名运动员取得“国家二级运动员”资格。

（五）加强体育机构建设，提供依法治体的组织保障。

体育机构的设置，是保障体育事业健康发展的重要保障。

绥中县保持现有机构不变，兴城市、建昌县、连山区、龙港区、南票区均成立体育局，与教育局合属办公，体育局下设体育股，由教育局一名副局长兼任体育局局长的机构设置思路已经明确，工作正在落实当中。

三、关于加强审计监督工作的决议的执行情况（一）高度重视审计工作，为经济社会发展提供保障。

2007年以来，市政府紧紧围绕全市中心工作，坚持“全面审计、突出重点”的方针，不断加强和改进对审计工作的领导，切实加强审计管理，建立和健全长效审计监督机制，发挥审计作为国民经济社会运行“免疫系统”的作用，加大了对预算执行、专项资金使用、固定资产投资、经济责任审计工作力度，提高了审计工作层次。

2007年至今年10月末，共审计(调查)单位85个，查出违规及管理不规范资金8.4亿元。

一是加强预算执行审计，规范财政行为，为科学理财服务。

审计后，市政府和相关预算单位高度注重整改工作，整改率达到90％以上。

二是加强经济责任审计，研究制定了《葫芦岛市关于进一步深化全市领导干部任期经济责任审计工件的意见》、《葫芦岛市领导干部（人员）任期经济责任审计结果利用办法》、《葫芦岛市市管领导干部（人员）离任经济事项交接工作办法》，确保了经济责任审计的扎实落实。

三是加强专项资金审计，深化社保、教育、医疗、住房公积金、土地出让、船用柴油补贴等专项资金审计，保证了专项资金的有效使用和管理。

四是加强企业和固定资产投资审计，2007年到今年10月份，完成了“葫芦岛新港增资扩股”、“龙港自来水管网改造工程”、“北港工业园区工程在建项目”等12个固定资产投资项目的审计，核减投资7900万元，规范了投资市场秩序。

（二）完善审计信息报告制度。

研究制定《葫芦岛市审计局工作规则》，依法接受市人大及其常委会的监督，接受询问和质询，认真办理市人大代表建议。

完善审计信息报告制度，及时将年度审计项目计划，涉及人民群众普遍关注的公用事业、社会保障、交通环境、重大投资，以及经济责任等重要审计事项结果，报市人大财经委备查。

2007年和2008年的审计项目计划、审计报告、审计决定等工作，已经向市人大财经委做了专门报告。

（三）加强队伍建设，提高政治业务素质。

按照科学发展观的要求，以服务大局，保障经济社会发展为目标，积极开展学习和培训，加强审计队伍领导班子建设，提高审计干部素质，建设过硬的审计干部队伍，培养审计干部客观公正、坚持原则、依法审计的良好作风。

积极参加审计署、省审计厅举办的学习培训班，聘请南京审计学院专家学者讲授宏观经济形势，开阔思路和眼界，提高综合素质。

组织审计干部进行计算机操作、审计业务技能培训，提高了审计干部现代审计技术水平。