公务员制度(考试重点笔记)教学提纲

第一章
1.什么是公务员？
是指依法履行公职、纳入国家行政编制、由国家财政负担工资福利的工作人员。

2.公务员制度含义？
是指通过制定法律和规章，对公务员依法进行管理的总称。

3.我国公务员制度特点？
（一）坚持党管干部，反对“政治中立”
（二）从实际出发确定公务员的范围。

（三）不实行“两官分途”。

4.西方国家公务员管理遵循的原则？
1）政治中立原则
2）分类管理原则
3）公开，平等，竞争，择优原则
4）功绩制原则
5）保障公务员权益原则
5.我国公务员管理遵循的原则？
1）、公开、平等、竞争择优原则
2）、监督约束与激励保障并重原则
3）、任人唯贤、德才兼备与群众公认、注重工作实绩原则
4）、分类管理原则
5)、法治原则
6.公务员的权利有哪些分类？
1) 身份方面的权利
2) 职务方面的权利
3) 经济方面的权利
4) 政治方面的权利
5) 其他权利
第二章
1. 什么是职位？
职位是指由上级组织确定的，由一个工作人员所担负的工作量以及职务与责任的集合体。

2. 什么是职位分类？
职位分类是以职位为分类对象，根据公务员职位的工作的性质、责任轻重、难易程度和所需人员的资格条件等因素分为不同的类别和等级，为公务员管理提供依据的人事分类制度
3.我国实行职位分类制度的意义？
1）、为公务员的考试与任用提供科学依据。

2）、为公务员的考核提供了参照系。

3）、为公务员的工资待遇的确定提供了依据。

4）、为公务员培训提出明确要求。

5）、为促进行政体制改革提供了制度环境
4.职位的类别？
（一）综合管理类
（二）专业技术类职位
（三）行政执法类
（四）法官、检察官类
5.级别的功能？
1）、级别是确定工资及其他待遇的重要依据。

2）、级别是平衡比较各类职务序列的标尺。

6.确定级别的依据？
职务、德才表现、工作实绩、资历。

第三章
1.什么是公务员录用制度？
公务员录用制度是指根据国家管理的需要，依照有关法律、法规的规定，采用公开考试、严格考核的办法，按照德才兼备的标准，从符合法定资格条件的公民中，择优录用担任某种职务的一种制度。

2.公务员考核制度有哪些？
（1）考核对象和考核主体
（2）公务员考核的内容
（3）考核形式
（4）考核的程序和方法
（5）考核等次
（6）考核结果的使用
3．公务员考核原则有哪些？
依法考核，客观公正，民主公开，注重实绩
4.公务员培训的原则？
1）、理论联系实际（培训方向）
2）、学用一致（培训目标方法）
3）、按需施教（培训内容)
4）、讲求实效(培训效果)
5）、注重能力建设(培训的价值取向)
第四章
1．职位任免的类型?
委任制，选任制，聘任制
2. 职务聘任的作用？
1）、有利于健全公务员用人机制，增强公务员制度的生机和活力；
2）、有利于满足机关对多样化人才的需要，适应行政管理发展的新要求；3）.有利于引进人才，提高公务员整体素质，提高公务员队伍专业化水平；4）、有利于降低行政成本。

3. 职务晋升的条件？
1）必备条件
2）资格条件
4. 什么是降职制度？
降职制度是机关依据法定条件、方法、程序，使公务员职务降低的一种人事管理制度。

第五章
1. 什么是公务员奖励?
公务员奖励是指机关依据法律法规的规定，按照法定程序，对工作表现突出、有显著工作业绩或者有其他突出事迹的公务员或公务员集体给予一定荣誉或者物质利益，以示鼓励。

2.公务员奖励的特点？
1）、奖励的主体是公务员所在的各类机关;
2）、奖励的对象是公务员个人或者公务员集体;
3）、奖励的条件是工作上表现突出，有显著成绩和贡献，或者有其他突出事迹。

3.什么是公务员纪律？
公务员纪律是指机关为保障实现其组织职能，维护机关的工作秩序，制定的要求每一个机关工作人员必须遵守的行为规范。

4.公务员纪律的特点？
法定性，普遍性，强制性，全面性
5.什么是公务员处分？
公务员惩戒制度是对有过错的公务员的行为予以否定性的评价，并给予一定的惩罚、申诫，以对其警示的一系列法律规范的总称。

6.公务员处分的原则？
事实清楚证据确凿定性准确处理恰当程序合法手续完备
第六章
1.公务员交流制度的作用？
1).优化人才资源配置的作用
2）培养锻炼公务员队伍的作用
3）促进廉政建设的作用
2.公务员回避的种类？
任职回避地域回避公务回避
3.什么是地域回避？
地域回避，又称地区回避或籍贯回避，是指为了避免亲属关系、宗族关系等影响公务员公正履行职务而对公务员在亲属比较集中的地域担任某些职务作出的限制。

第七章
1.工资，福利保险的意义？
1）是宪法规定的按劳分配原则在公务员制度中的贯彻落实；
2）为公务员工资、福利与保险的制度化、规范化提供了依据；
3）促进公务员各项经济权利公开化，有利于公务员队伍建设。

2.工资构成？
基本工资津贴补贴奖金
3工资水平和工资增长的基本原则？
1）确定工资增长的因素：与国民经济发展相协调、与社会进步相适应，合理确定公务员工资水平。

2）工资调查制度：建立工资调查制度，定期进行公务员和企业相当人员工资收入水平的调查比较。

3）公务员工资正常增长机制
4.福利制度的主要内容？
福利设施：生活福利设施，文体福利设施
福利补贴：福利费，取暖费，交通费
第八章
1.什么是公务员辞职？
公务员辞职是指公务员根据本人意愿，依照法律规定，在一定条件下，辞去现任职务，解除其与机关职务关系的法律行为。

2.公务员辞职的条件？
肯定性条件限制性条件
3.辞去领导职务的意义？
1）有利于推动领导人员的能上能下。

2）有利于加强对担任领导职务公务员的简单约束。

3）有利于推进社会主义民主政治建设
4.什么是引咎辞职？
引咎辞职是指公务员中的领导成员因工作严重失误，失职造成巨大损失或者恶劣影响，或者对重大事件负有重要领导责任，不宜再担任现职，由本人主动提出辞去现任领导职务。

5公务员辞退的条件？
1）、在年度考核中连续两年被确定为不称职的
2）、不胜任现职工作，又不接受其他安排的。

3）、因所在单位调整、撤销、合并或缩减编制员额需要调整工作，本人拒绝合理安排的。

4）、不履行公务员义务，不遵守公务员纪律，经多次教育仍无改变，不适合继续在机关工作，又不宜给予开除处分的。

5）、无故旷工、无正当理由逾期不归，连续超过十五天或者一年内累计超过三十天的。

6.公务员退休的特点？
1）严格坚持到龄即退，实现公务员退休的制度化，规范化，法制化
2）公务员退休金计发办法和标准，突出了公务员的特点，符合分类管理的原则3）与养老保险制度相衔接
4）重视对退休公务员的管理
第九章
1.什么是公务员申诉？
公务员申诉是指公务员对其所在机关做出的涉及本人权益的人事处理决定不服，依法向原处理机关,同级公务员主管部门或者做出该人事处理的机关的上一级机关提出重新处理的意见和要求的行为。

2.什么是公务员控告？
是指公务员认为所在机关极其领导人员侵犯其合法权益，依法向上级机关或者有关的专门机关告发，请求获得法律保护，并要求惩处违法，违纪的机关及其领导人员的行为。

3.公务员申述条件？
主体条件对象条件时间条件管辖条件
4.公务员申述的程序？
一般程序径直申诉程序二级申诉程序行政机关公务员处分申诉的特别程序。

5公务员控告的条件？
1）主体条件
2）对象条件
3）有明确的控告人
4）被控告的机关和人员属于受理控告的机关管辖。

5）控告的事实必须是与公务员管理制度有关的事实，控告人不得捏造事实，弄虚作假诬陷他人。

6）控告一般也要以法定书面形式提出。

6.设定公务员法的法律责任的必要性？
1）是完整的公务员法律规范的一般要求
2）是公务员法律制度得以正确全面落实的保证
3）是实现公务员权利义务的保障
4）是加大公务员制度执行力度的保障。