促进稀土产业可持续发展的税收政策研究
稀土行业的环境保护与可持续发展研究
稀土行业的环境保护与可持续发展研究随着稀土在现代产业中的广泛应用，稀土行业的发展迅速，但同时也带来了环境污染和资源压力等问题。
为了实现稀土行业的可持续发展，环境保护措施变得至关重要。
本文旨在研究稀土行业的环境保护问题，并提出相关的解决方案，以促进稀土行业的可持续发展。
一、稀土行业对环境的影响稀土行业生产过程中存在着一系列对环境的不良影响。
首先，稀土的开采和冶炼过程会产生大量的废水、废气和废渣。
这些废物中可能含有有毒有害物质，对水源、空气和土壤造成污染，影响生态平衡和人民健康。
其次，稀土矿石的开采会导致土地破坏和生态系统的破坏，进一步加剧了环境问题。
此外，稀土行业还面临着能源消耗和大量的二氧化碳排放等问题，对气候变化产生不利影响。
二、环境保护的挑战与现状稀土行业的环境保护面临着诸多挑战与困难。
首先，稀土资源的开发和利用在很大程度上仍依赖传统的冶炼和提取技术，这些技术存在着能耗高、废弃物处理问题突出等不可忽视的缺陷。
其次，稀土行业整体上缺乏环境保护意识和创新能力，对环境影响的认识和对环保技术的应用较为有限。
此外，相关法规和监管体系还不健全，监管力度不够，难以有效应对环境问题。
三、环境保护的解决方案为了推动稀土行业的环境保护与可持续发展，需要采取一系列措施。
首先，稀土企业应加强技术研发和创新，推动清洁生产技术的应用，降低能耗和资源消耗。
其次，加强环境管理，建立健全废物处理和废水处理系统，严格遵守废物排放标准，降低对环境的污染。
同时，加大环境治理的投入，改善稀土矿山的生态环境，减少土地破坏和生态系统的破坏。
此外，政府应制定更加严格的法规和政策，加强对稀土行业的环境监管，加大对环保技术研发和推广的支持力度。
鼓励企业加强环保合作，共同解决环境问题，推动行业的绿色转型。
同时，加强科学研究和信息共享，促进国际间的合作，共同应对稀土行业的环境挑战。
四、稀土行业的可持续发展稀土行业的可持续发展需要在环境保护的基础上进行。
再生资源产业的税收政策研究
再生资源产业的税收政策研究税收政策在再生资源产业的发展中起着重要的作用，可以推动该产业的发展和优化资源利用，同时也可以实现经济增长和可持续发展的目标。
本文将从税收政策的目标、重点和措施等方面对再生资源产业的税收政策进行研究。
一、税收政策的目标1.促进资源再生利用：税收政策可以通过税收优惠政策和减少再生资源利用的相关税费，鼓励企业进行资源再生利用，提高资源利用效率，减少资源浪费。
2.推动绿色生产方式：税收政策可以对传统生产方式征收高税率，对绿色生产方式征收低税率，激励企业转型升级，采用环保技术和绿色生产方式，降低环境污染。
3.促进就业和经济增长：税收政策可以通过税收优惠政策，吸引更多的企业进入再生资源产业，增加就业机会和经济增长点，提高地方税收收入。
二、税收政策的重点在制定再生资源产业税收政策时，应重点考虑以下几个方面：1.资源再生利用环节的税收政策：对于资源再生利用的环节，可以采取差别化税率的方式，对于高效的技术和设备征收低税率，对于低效的技术和设备征收高税率，激励企业采用高效的资源再生利用技术和设备。
2.绿色生产方式的税收政策：对于采用绿色生产方式的企业，可以给予一定的税收优惠，例如减少企业所得税、增值税等税率，鼓励企业采用绿色技术和环保设施，转型升级。
3.加强环境保护的税收政策：对于环境污染严重的企业，可以根据其污染程度征收高税率，鼓励企业采取治理措施减少污染物排放，并对污染治理设备给予一定的税收补贴。
4.基于地方实际情况的税收政策：不同地区在再生资源产业的发展条件和资源利用水平上存在差异，税收政策应根据不同地区实际情况进行差异化调整，增加区域竞争力。
三、税收政策的措施1.减税优惠措施：对于再生资源企业，可以在企业所得税、增值税、关税等方面进行减免或者降低税率，鼓励企业增加再生资源产业的投资。
2.补贴政策：对于再生资源利用技术和设备的研发、生产和使用，可以给予一定的财政补贴，鼓励企业采用更加环保和高效的再生资源利用技术。
《2024年北方稀土可持续增长研究》范文
《北方稀土可持续增长研究》篇一一、引言稀土资源因其独特的物理和化学性质，在全球范围内具有极高的战略价值和广泛的应用领域。
北方稀土作为我国重要的稀土产区，其可持续发展对于国家经济发展和环境保护具有举足轻重的地位。
本文旨在研究北方稀土的可持续发展，探讨其增长模式及影响因素，以期为北方稀土产业的长期发展提供理论支持和决策参考。
二、北方稀土产业现状北方稀土产业是我国稀土产业的重要组成部分，具有资源丰富、产业链完整、技术先进等优势。
近年来，随着国家对稀土产业的重视和支持，北方稀土产业得到了快速发展，产量和产值均位居全国前列。
然而，在快速发展的同时，也面临着资源枯竭、环境污染、生态破坏等问题。
三、北方稀土可持续发展的必要性面对全球化和绿色发展的趋势，北方稀土产业的可持续发展显得尤为重要。
可持续发展的稀土产业不仅能提高资源利用效率，减少环境污染，还能推动地区经济发展，实现经济、社会和环境的协调发展。
因此，研究北方稀土的可持续发展，对于推动我国稀土产业的转型升级，提高国际竞争力具有重要意义。
四、北方稀土持续增长的影响因素1. 政策支持：国家对稀土产业的政策支持是推动北方稀土持续增长的关键因素。
包括税收优惠、资金扶持、产业规划等政策，为北方稀土产业的持续发展提供了有力保障。
2. 技术创新：技术创新是推动北方稀土产业升级的核心动力。
通过研发新技术、新工艺，提高稀土资源的开采和利用效率，降低生产成本，增强产品竞争力。
3. 市场需求：全球对稀土产品的需求是推动北方稀土产业发展的根本动力。
随着科技的不断进步，稀土产品在新材料、新能源等领域的应用越来越广泛，市场需求持续增长。
4. 环境保护：在可持续发展的大背景下，环境保护成为北方稀土产业发展的重要考量。
通过实施严格的环保标准，推动绿色生产，减少污染排放，实现经济发展与环境保护的双重目标。
五、北方稀土可持续发展的策略建议1. 加强政策引导，优化产业发展环境。
政府应加大政策支持力度，制定更加优惠的税收和资金扶持政策，为北方稀土产业的持续发展提供有力保障。
稀土行业的政策支持与产业政策
稀土行业的政策支持与产业政策随着全球经济的发展和科技的进步，稀土材料作为重要的战略资源在现代工业中扮演着举足轻重的角色。
稀土元素被广泛应用于绿色能源、高科技设备、新材料等领域，在推动经济发展的同时也引发了对稀土资源开发、应用和管理的重大关切。
在这个背景下，政府的政策支持和产业政策起到了至关重要的作用。
一、政策支持稀土行业的政策支持主要体现在以下几个方面：1.稀土产业规划政策：政府根据国家战略需求和产业发展定位，制定了稀土产业发展规划和政策文件，明确了政府部门的职责和义务，为稀土行业提供了明确的政策导向。
2.资源管理政策：稀土资源是有限的国家战略资源，政府出台了一系列的资源管理政策，包括限制稀土矿开采、加强稀土矿资源保护、推动稀土元素循环利用等，以保障稀土资源的可持续发展。
3.科研创新政策：政府加大对稀土科研和创新的支持力度，鼓励企业、高校和科研机构加大稀土技术研发和创新力度，提高稀土材料的科技含量和附加值。
4.经济扶持政策：政府通过财政支持、税收优惠等经济手段，推动稀土行业的发展。
比如，对符合条件的稀土企业给予资金补贴、研发项目资助等。
二、产业政策稀土行业的产业政策主要包括：1.产业定位政策：政府明确了稀土行业在国家经济中的地位和作用，将稀土行业列为国家支持和重点发展的产业之一，并制定了相应的发展目标和指标。
2.企业准入政策：政府对稀土行业的企业准入进行严格把控，加强稀土行业的市场监管和准入门槛，以促进行业健康发展。
3.环境保护政策：稀土行业的生产过程中会产生一定的环境污染问题，政府加强了对稀土企业的环境监管，推动稀土行业的绿色生产和可持续发展。
4.国际合作政策：稀土行业具有高度的国际化特征，政府积极推动稀土领域的国际合作与交流，加强与相关国际组织和产业协会的合作，共同应对全球稀土资源和市场挑战。
综上所述，稀土行业的政策支持和产业政策在稀土资源的管理、科研创新、经济扶持、产业定位、企业准入、环境保护以及国际合作等方面发挥了重要作用。
中国的稀土产业与政策
中国的稀土产业与政策《中国的稀土产业与政策》稀土是一类拥有稀有特性的化学元素，被广泛应用于高科技产业中。
中国拥有世界上最大的稀土储量，也是全球最大的稀土生产和出口国。
中国的稀土产业与政策备受关注，因为它在全球供应链中扮演着重要角色。
近年来，中国的稀土产业经历了一系列的调整和改革。
早在2009年，中国政府出台了《关于调整稀土产业结构的通知》，以遏制过度开采和环境污染。
根据该政策，中国稀土企业需要合并重组，以提高产能利用率和资源效益。
这一政策的实施使得相关企业的产能得到了适度的控制，同时也推动了稀土价格的上涨。
为了更好地管理稀土资源，中国政府还实施了一系列限产措施。
在2011年，中国开始限制对稀土出口，并且设立了出口配额。
这一举措引发了国际社会的广泛关注和争议，因为中国的稀土垄断地位使得其他国家对稀土的供应高度依赖。
然而，中国政府表示，出口限制是为了保护自身稀土资源和环境，以及推动本土高附加值产品的发展和国内产业结构的升级。
除了限制出口，中国政府还大力扶持稀土高新技术产业。
针对稀土的利用领域，中国政府出台了一系列政策和措施，包括税收优惠、财政补贴、科技创新引导基金等。
这些措施旨在推动稀土产业向高端技术和价值链更高端的领域发展，并降低对稀土原料的依赖性。
中国的稀土产业和政策对全球供应链产生了巨大影响。
稀土在电子、磁性材料、新能源、环保等高科技产业中广泛应用，而中国的工业制造也对这些高科技产品有着巨大需求。
稀土的供应短缺和价格波动对全球市场造成了一定影响。
因此，稀土产业的稳定和可持续发展对全球经济具有重要意义。
总而言之，中国的稀土产业与政策在稀土资源保护、环境保护、产能调整和产业升级等方面发挥了重要作用。
通过政策调整和措施实施，中国的稀土产业正在向高端技术和价值链更高端的领域迈进，推动了稀土行业的良性发展。
然而，稀土供应链安全和稳定仍然是一个全球性的挑战，需要各国共同合作，以确保全球稀土资源的可持续利用。
关于中国稀土资源管理的政策建议
关于中国稀土资源管理的政策建议一、稀土资源管理的背景和现状分析中国是世界上最大的稀土生产国，稀土在现代化工、航天、军事和新能源等方面具有重要的应用价值。
由于稀土资源的战略特殊性和垄断性，我国近年来加强了稀土资源的管理，旨在通过政策引导和市场机制改革，实现稀土产业的转型升级。
然而，从现实情况来看，中国稀土资源面临的挑战依然巨大。
二、政策建议一：打破稀土产业垄断，促进市场竞争对于稀土产业的垄断，政府需要采取措施打破市场局限，形成健康的市场竞争环境。
一方面，政府应加强产业监管，完善法律法规，严格规范稀土采掘和加工企业的生产、销售、环保等方面的行为；另一方面，政府可以采取积极的垄断破坏措施，如加强资源税的管理，限制对外输出，减少或者取消价补政策等。
三、政策建议二：推进稀土产业转型升级稀土产业的转型升级是保障我国资源绿色、高效、可持续利用的关键。
政府应加强与科技企业的合作，创新技术水平，开发新的稀土材料，延长技术产业链；同时，加大政府对中小企业的引导和扶持，提高中小企业的竞争力，促进稀土产业的发展和升级。
四、政策建议三：加强国际交流，提高资源利用效率稀土资源的国际交流和合作十分重要，可以为我国稀土企业的管理和利用提供前沿的技术和理念。
政府应该积极地走向国际，加强与海外企业的交流和合作，学习借鉴国外先进的管理经验，以此提高我国稀土资源的利用效率和管理水平。
五、政策建议四：建立资源保护制度，维护生态环境稀土资源是有限的，具有不可再生性，政府应该在保护稀土资源的同时，确保生态环境的健康，避免长期的过度采掘和加工带来的环境问题。
政府应该积极加强对稀土资源的保护和管理，推进行政配套举措，为稀土资源的可持续利用提供保障。
六、案例一：山西省稀土采掘企业污染严重山西省稀土的采掘和加工一直存在污染环境的问题，严重影响了当地的生态环境和人民健康。
政府要采取相关措施，加强企业的环境质量检测和监管，制定严格的环保标准，加强对企业的宣传教育和环保知识普及。
稀土产业的资源优化及可持续发展
稀土产业的资源优化及可持续发展稀土是一种珍贵的矿产资源，它广泛应用在高科技领域，如电子、光电、能源等领域。
然而，稀土的开采和利用也面临着一些问题，如资源枯竭、环境污染等。
因此，稀土产业的资源优化和可持续发展成为当下重要的话题。
资源优化是稀土产业可持续发展的重要保障。
稀土资源产地分布不均，中国是全球最大的稀土生产国家，占据了全球60%的市场份额。
但由于中国长期以来采取出口限制政策，导致稀土供应紧张，价格飙升。
为了优化稀土资源，中国政府已采取了一系列措施。
如制定《稀土产业政策》和《稀土产业规划》，鼓励企业加强技术创新，提高生产能力等。
同时，中国政府还积极开展与有利稀土产业的国际贸易，推进区域合作，进行多国合作，共同推进稀土产业的国际调配和市场化。
但光是资源优化还不足以实现稀土产业的可持续发展。
稀土的开采和利用存在一定的环境污染问题。
稀土矿山通常位于秦岭一带，这里的地下水是华北地区主要水源之一。
长期稀土采矿会导致地下水污染、土地退化等环境问题。
有关部门应加强监管，制定更严格的环境保护标准，促进稀土企业关注环境保护和生态建设。
同时，政府可以采取财政等手段，鼓励稀土企业进行绿色技术创新，为矿山、冶炼和终端产品等方面的环保治理提供更好的解决方案。
此外，能够实现稀土产业可持续发展的还包括稀土资源的利用效率提升以及稀土产业的多元化发展。
提高稀土的利用效率是关键。
稀土材料极其丰富，应用范围广泛，但各家企业在稀土应用技术方面并不成熟和完善。
研发新的应用技术和机制，提高稀土利用效率，同时也可促进技术进步和产业升级。
例如，可对一些还未得到充分应用的稀土元素和化合物开发新的应用领域，使其更多地参与到现代产业中，达到更好的用途。
稀土产业多元化发展，对长期稳定稀土的市场起到关键性的作用，同时也可以把握住一些市场的机会。
因此，除了需要加大稀土开采的努力外，还需要努力拓展新的业务方向和市场，提高稀土开采、加工、应用的综合利用效益。
稀土行业如何推动可持续发展
稀土行业如何推动可持续发展稀土，这一被称为“工业维生素”的珍贵资源，在现代科技和工业领域中发挥着举足轻重的作用。
然而，随着其需求的不断增长和开采规模的扩大，稀土行业面临着一系列的挑战，如何推动可持续发展成为了一个亟待解决的重要课题。
稀土资源的分布并不均衡，全球范围内的储量有限。
在过去的一段时间里，由于对稀土资源的价值认识不足和开采技术的相对落后，导致了资源的过度开采和浪费。
同时，粗放式的开采和加工方式也给环境带来了巨大的压力，如土壤污染、水资源破坏等。
为了实现稀土行业的可持续发展，我们需要从多个方面入手。
首先，技术创新是关键。
在开采环节，应加大研发投入，推广和应用更先进、更环保的开采技术。
例如，采用绿色开采方法，减少对生态环境的破坏。
同时，提高选矿的精度和效率，降低资源的浪费。
在加工环节，不断改进工艺流程，提高稀土元素的分离和提纯技术，以提高资源的利用率。
通过技术创新，不仅可以降低生产成本，还能减少对环境的影响，实现经济效益和环境效益的双赢。
其次，加强资源管理至关重要。
政府部门应制定科学合理的稀土资源开发规划，根据资源的储量和市场需求，合理控制开采规模和速度。
建立严格的资源开采审批制度，杜绝非法开采和乱采滥挖现象。
同时，加强对稀土资源的储备管理，保障国家的资源安全和战略需求。
再者，推动产业升级是实现可持续发展的重要途径。
稀土行业不能仅仅停留在原材料的供应上，而应向产业链的高端延伸，发展高附加值的稀土产品。
例如，在稀土永磁材料、发光材料、催化材料等领域加大研发和生产力度，提高产品的质量和性能，增强市场竞争力。
通过产业升级，不仅可以提高企业的经济效益，还能减少对资源的依赖，实现行业的可持续发展。
此外，环保意识的提高也是必不可少的。
稀土企业应树立绿色发展理念，将环保工作纳入企业的发展战略。
加大环保投入，完善环保设施，确保生产过程中的污染物达标排放。
同时，加强对员工的环保培训，提高员工的环保意识和责任感。
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促进稀土产业可持续发展的税收政策研究——以赣州稀土产业为例江西省国税局课题组摘要：我国稀土产业大而不强，在中国乃至世界占据重要地位的赣州稀土产业亦受资源利用效率偏低、相关产品研发核心技术缺乏、环境污染问题突出、国家现行有关稀土产业的税收政策措施不利等问题长期困扰，严重制约了赣州稀土产业转型升级。
要促进赣州乃至全国稀土产业做大做强，国家应该树立全国“一盘棋”思想，坚持国内与国外并举、开发与保护并重，加快稀土行业整合，优化稀土产业结构，加强稀土资源储备，严厉打击稀土行业中的违法违规行为，着力减轻稀土行业负担，控制稀土源头开采和低附加值的稀土初级原料出口，保护国家稀缺战略资源和环境，提高稀土应用技术水平，保障我国稀土产业持续健康发展。
在税收制度和税收政策上，加大改革力度，完善稀土资源综合利用增值税政策和稀土产业企业所得税政策，调整稀土资源税制度，实施稀土资源“费改税”，并强化稀土专用发票信息分析利用。
关键词：稀土税收政策建议赣州稀土被誉为“工业黄金”，是不可再生的重要战略资源，在新能源、新材料、节能环保、航空航天、电子信息等领域的应用日益广泛。
2011年，我国稀土冶炼分离产品产量占世界稀土总产量的90%以上。
尽管近年国外加大开采力度，并且加快稀土废料再生利用，但在短期内仍然难以撼动中国产量老大的地位。
然而，我国稀土产业大而不强，一方面出口遭遇欧美投诉，另一方面环境污染问题突出、资源利用效率偏低、相关产品研发核心技术缺乏等问题长期困扰产业持续健康发展。
税收是调控经济的重要杠杆，如何完善税收政策措施助力稀土产业解困和持续健康发展，具有重要意义。
本课题以在中国乃至世界稀土产业中占据重要地位的赣州稀土产业为例进行研究，并提出若干促进稀土产业可持续发展的税收政策建议。
一、赣州稀土产业发展现状及面临的形势据了解，在全世界已探明的稀土储量中，美国的稀土储量至少有1300万吨，约占世界储量的13.13 %; 以俄罗斯为中心的独联体稀土储量有1900万吨，约占19.19 %; 澳大利亚约占5.46 %;其他国家约占25%；中国稀土储量为3600 万吨，约占36.36 %。
①中国的稀土分北方稀土和南方稀土，北方稀土以包头的白云鄂博矿为代表，以轻稀土为主，主要成分是镧、铈、镨、钕四种元素；南方稀土在江西（主要是赣州）、广东、广西、湖南、福建等省均有分布，以中重稀①杨斌清、张贤平：《世界稀土生产与消费结构分析》，《稀土》2014年2月第35卷第1期土为主,包含17种稀土元素，国家保护性开采的战略性资源主要是指南方稀土。
赣州素有“稀土王国”之美誉，全市已探明离子型稀土资源储量77.3万吨，远景储量960万吨。
目前保有储量33.6万吨，占全国同类稀土资源保有储量的60%以上，在国内外同类型矿种中位居第一；稀土产销量均占全国同类矿产品的70%以上。
赣州离子型稀土配分类型齐全，拥有全部17种稀土元素，且高价值元素含量高，是迄今国内外独具特色的优良稀土资源。
近年来，赣州市认真贯彻落实国家对稀土资源开发利用的各项政策，实施严格的保护性开采措施和生态环境保护标准，开展稀土矿业秩序专项整治行动，对全市稀土生产实行开采、加工、经营、管理、招商“五统一”政府监管；在全国率先成立专攻稀土领域的院士工作站；纵深推进稀土资源整合和行业准入，组建赣州稀土集团，大力发展稀土精深加工，形成了比较完整的稀土产业体系。
2011年至2013年，国家下达赣州市稀土矿业有限公司的稀土开采计划（稀土氧化物）每年为9000吨左右，因开采成本与价格倒挂，均未实现按计划开采，基本上是依靠压覆矿和回收矿进行生产。
全市纳入增值税汉字防伪（稀土专用）开票系统的稀土企业387户，其中稀土工业企业88户，稀土商贸企业299户。
2010年至2013年,赣州稀土采矿企业累计缴纳增值税、企业所得税(国税局管辖户，下同)、资源税共计11.74亿元,年平均税负率达23.24%，其中2013年仅稀土资源税税负就高达19.69%。
2010年至2013年,赣州稀土冶炼分离企业累计缴纳增值税18.1亿元，增值税平均税负率为8.8%；累计缴纳企业所得税5.73亿元，企业所得税平均税负率为8.5%。
近年来，受我国稀土出口政策及国际稀土需求影响,国外一些封存多年的稀土矿山重启，一批新的稀土矿在世界多国被发现并开采，替代材料及废旧回收研发项目快速推进，WTO裁定我国限制稀土出口诉讼案败诉，我国稀土产业独大的地位受到越来越强劲的挑战。
在国内，长期以来形成的非法开采、加工和销售、走私稀土的黑色产业链难以根治,一些企业以“资源回收利用”为名，行原矿分离之实，严重扰乱了国家的经济和税收秩序，造成资源税的大量流失。
国外企业垄断高端核心技术，欧美国家设置技术贸易壁垒，我国企业掌握的仍是中低端技术，难以引进深加工尖端技术，直接制约了我国稀土行业向高端转移。
此外，稀土开采造成的环境污染治理成本高昂，据估算，赣州治理稀土开采所带来的污染需要投入380亿元。
国内外错综复杂的稀土新形势，将严重制约赣州稀土产业的可持续发展。
二、从税收视角看促进稀土产业可持续发展的欠缺目前，国家没有专门出台支持稀土产业发展的一揽子税收政策措施，相关税收政策多分散在增值税、企业所得税、资源税等单个税种中，缺乏系统性和协同性，且范围较小，门槛较高，力度有限，难以形成合力，不利于促进稀土产业转型升级和可持续发展。
（一）增值税方面，稀土废弃物没有纳入国家资源综合利用税收优惠政策范围《财政部国家税务总局关于调整完善资源综合利用产品及劳务增值税政策的通知》（财税〔2011〕115号），对资源综合利用产品及劳务增值税政策进行调整完善，增加了部分资源综合利用产品及劳务适用增值税优惠政策，较好地促进了循环经济发展和资源节约型、环境友好型社会建设。
《国务院关于促进稀土行业持续健康发展的若干意见》（国发〔2011〕12号）中明确：“发展循环经济，加强尾矿资源和稀土产品的回收再利用，提高稀土资源采收率和综合利用水平”。
但稀土废弃物资源综合利用并没有纳入享受税收优惠政策范围，不利于稀土资源的节约利用，也与国家加强尾矿资源和稀土产品的回收再利用精神不符。
（二）企业所得税政策对促进稀土产业发展存在欠缺2008 年开始实施的新企业所得税法，较好地体现了国家宏观政策导向, 对于高新技术企业、西部大开发企业，节能节水、环境保护等方面都规定了具体且操作性较强的税收政策，如减按15％的税率征收企业所得税、投资抵免、研发费用加计扣除、固定资产加速折旧、减计收入等，对下游稀土应用企业提高生产技术，加强稀土高科技研发，发展稀土高端应用体现出有效的激励和支持作用，但普遍存在优惠范围窄、政策门槛高的问题，如对利用稀土工业废料分离提取稀土元素的企业，没有纳入享受资源综合利用企业所得税优惠政策范畴。
稀土资源开发主要是大企业集团运作，而现行企业所得税实行总机构汇总纳税原则，通过汇总纳税使得税收从资源所在地流向机构所在地, 形成资源地政府的财政收入流失，作为资源开采地，面临环境被污染却得不到相应税收补偿的难题。
（三）稀土资源税调控作用先天不足目前我国对稀土资源税实行从量计征。
2011年4月1日，国家大幅调高了稀土矿原矿资源税税额标准，调整后的轻稀土资源税税额标准为60元/吨，中重稀土资源税税额标准为30元/吨。
从稀土资源税的设计来看，其理论上是调节级差收入、防止“采富弃贫”、促进资源的合理利用。
但实际执行效果不佳。
一是无法调节资源的级差收入。
稀土资源税以销售或自用精矿数量折算成原矿数量为计税依据，富矿所需开采原矿的数量相对贫矿来说更少，其资源税税负相对更低，而贫矿的税负则相对更高，与资源税调节级差的立法精神相悖。
二是地区之间税负严重不公。
稀土资源税存在一个折算比的问题，据调查显示，赣州市的折算比为1:1200，每吨混合氧化稀土的资源税税负为36000元；广东平远的折算比为1:750，福建长汀的折算比为1:175，赣州市每吨混合氧化稀土的资源税税负远远高出同类矿的其他省份。
②三是难以发挥税收职能。
在目前价格低迷的情况下，赣州市稀土开采企业的资源税就占据了企业销售收入的20%，加上其他的税费就占了销售收入的40%以上，企业在如此高的税费负担下不堪重负。
价格越是下行，税费占比就越大，而价格越上升，从量计征方式下的资源税又无法发挥税收的调节职能。
（四）WTO败诉导致稀土出口配额和关税政策需调整我国对稀土出口进行限制的政策工具主要有2个：一是出口配额，二是出口关税。
自1998年开始对稀土产品出口实行配额许可证制度，但当时保留了出口退税的出口鼓励政策。
从2003年10月开始，我国开始逐步降低和取消稀土冶炼分离产品的出口退税，2005年5月开始取消了全部出口退税，2006年10月开始对部分稀土产品征收出口关税，随后逐步扩大了应税产品范围，并提高了税率。
2014年8月，WTO终裁认定中国限制稀土出口案败诉，意味着中国不能再继续采用出口关税、出口配额方式管理稀土出口，取消稀土产品出口关税势在必行。
（五）稀土环境保护税缺失②赣州市地方税务局关于我市稀土资源税情况的调研汇报，内部资料我国对于废气、废水、固体废物和噪音等污染排放实行的是排污收费制度，在税制设计上还没有“环境保护税”独立税种。
当前，稀土行业环境保护性收费项目多且不规范，具体包括矿管部门征收的矿产资源补偿费，水保部门征收的水土保持费和水土流失防治费，林业部门征收的森林植被恢复费，环保部门征收的排污费，国土部门征收的临时占地费，工商部门征收的工商管理费等，除以上有法律法规依据的税费，各县还普遍征收了稀土稽查费、镇村管理费等，部分县征收了政府调控基金。
据初步统计，2010年至2014年9月，赣州市稀土开采企业缴纳各种行政收费3.79亿元，收费负担率年平均达7.11%。
这些收费主要是对破坏环境而不能修复行为的一种惩罚性手段，对环境污染的调控力度弱，政策效果不明显，环境保护功能无法体现。
（六）稀土专用发票政策管理效果不明显为加强对稀土企业税收管理，自2012年6月1日起，我国将稀土企业开具的发票纳入增值税防伪税控系统汉字防伪项目管理，稀土企业必须通过增值税防伪税控开票系统（稀土企业专用版）开具增值税专用发票和增值税普通发票。
稀土专用发票政策实施两年来，对稀土专用发票开具方式、具体品目的严格规定，在一定程度上杜绝了以往“胡开票”、“乱开票”的现象，规范了企业的开票行为。
但稀土专用发票数据信息利用率不高，没有起到利用稀土专用发票打击非法开采、整顿稀土市场秩序的目的。
三、促进稀土产业可持续发展的政策取向要促进赣州乃至全国稀土产业做大做强，国家应该树立全国“一盘棋”思想，坚持国内与国外并举、开发与保护并重，加快稀土行业整合，优化稀土产业结构，加强稀土资源储备，严厉打击稀土行业中的违法违规行为，着力减轻稀土行业负担，控制稀土源头开采和低附加值的稀土初级原料出口，保护国家稀缺战略资源和环境，提高稀土应用技术水平，保障我国稀土产业持续健康发展。