《社会保障制度》
社会保障制度
社会保障制度社会保障制度是指为了保障社会成员基本生存、生活、发展需要而建立的一系列补充和补偿性的保障体系，涵盖社会保障、社会救助、社会福利等方面。
它是社会主义市场经济体制的重要组成部分，旨在实现全民共享、平等互助、共同发展的目标。
本文将从社会保障制度的历史演进、制度特点、问题与改革等方面进行探讨。
一、历史演进20世纪初，我国弱小不堪，尤其缺乏自给自足的农业经济，一旦遇到困难就会重重打击其生存，如自然灾害、社会动荡等。
为了解决这些困难，国民政府在1928年颁布了《劳动仲裁法》，这是我国建立社会保障制度的开始。
1945年，毛泽东提出了“要使全民基本上有衣、有食、有住、有文化的生活”的口号，于是在解放战争时期，共产党人积极推广社会保障制度，日益细化了各种社会保障制度，使社会保障制度得到了进一步完善和发展。
1949年，中华人民共和国成立，政府依据马克思主义基本原理，建立了社会主义社会保障制度。
社会保障体系由工资、社会保险、公共服务等方面的保障构成，旨在通过国家力量建立保障制度，使人民群众得到必要的保障和服务。
二、制度特点（一）涵盖面广，功能齐全我国的社会保障制度十分完备，包括了人口基本信息、人力资源统计、社会保险、养老保险、失业保险、医疗保险、公共卫生、劳动安全等多个领域。
这些领域的制度构成了我国社会保障制度。
多项制度的齐备和覆盖面广泛，保证了社会保障制度对全体社会成员的保障。
（二）政府财政担保，社会保障广泛我国社会保障制度的资金来源主要是政府财政。
政府通过增加出资、减少支出等方式来保障社会稳定和谐的发展。
政府为了使个人的生活更加稳定、充实，提供了养老保险、医疗保险、失业保险等给予经济和生活帮助的制度，避免了由于经济、社会和环境变化造成特殊救助机制危机。
（三）强制性要求，保障本质我国社会保障制度既强制性要求，也保障在本质上。
在政府法律规定下，每个居民都有承担一定费用，实现向国家交纳福利费的义务。
同时，政府的补贴涵盖了不同收入、不同区域、不同行业的不同人群，以此来保证大量穷困居民能够享受到社会保障制度的实际利益，提高了社会的统一性和凝聚力。
我国社会保障制度的主要内容
我国社会保障制度的主要内容
我国社会保障制度是指国家为保障公民的基本生活需求和提高
人民福祉而建立的一系列制度和措施。
它的主要内容包括以下几个方面：
1. 养老保障：我国的养老保障制度主要包括基本养老保险和企业职工养老保险。
基本养老保险覆盖了全国范围内的城镇居民，而企业职工养老保险则是针对企业职工所设立的制度。
通过这两个保险制度，可以为退休人员提供基本生活保障和医疗保险。
2. 医疗保障：我国的医疗保障制度主要包括城镇职工基本医疗保险、新型农村合作医疗和城乡居民基本医疗保险。
这些保险制度旨在为全国范围内的居民提供基本的医疗保障，降低医疗费用负担，提高医疗服务的公平性。
3. 失业保障：我国的失业保障制度主要包括失业保险和就业促进政策。
失业保险是为失业人员提供一定的经济援助，帮助他们度过失业期间；而就业促进政策则是通过促进经济增长和创造就业机会，降低失业率，提高就业机会。
4. 工伤保障：我国的工伤保障制度主要包括工伤保险和劳动保护政策。
工伤保险为在工作过程中发生工伤的劳动者提供医疗救治、康复
和经济补偿；而劳动保护政策则是为保护劳动者的合法权益，确保他们在工作中的安全和健康。
5. 生育保障：我国的生育保障制度主要包括生育保险和计划生育政策。
生育保险为生育的女性提供一定的经济补偿和医疗保障；而计划生育政策则是通过控制人口数量，保障人民的生活质量和社会发展的可持续性。
总体而言，我国的社会保障制度涵盖了养老、医疗、失业、工伤和生育等方面，旨在为全国范围内的居民提供基本的社会保障和福利，促进社会稳定和人民幸福感的提升。
随着社会的发展和人民需求的变化，我国社会保障制度也在不断完善和拓展。
社会保障制度的内容
社会保障制度的内容社会保障制度是指在社会保障发展过程中，政府以国家法律和行政法规为依据，制定的关于保障全民社会福祉，保护全体公民合法权益，解决全民社会经济问题的体制机制。
它包括补助性社会保障，平抚性社会保障，弥补性社会保障以及失业保险等基本保障体系。
补助性社会保障制度是政府向特定群体发放补贴的一种体系，它用以补偿人们的收入。
它的内容主要有养老金，失业补贴，低保，医疗补贴，家庭抚养费，子女教育补贴，残疾军人和残疾人抚恤金以及抚恤金等。
它的目的是为了帮助特定群体摆脱贫困，改善生活水平。
平抚性社会保障制度是指政府通过支付抚恤金、医疗费用或其他方式，为特定部分群体提供实惠，以减轻其经济痛苦的一种体系。
它的内容主要有灾难救济，自然灾害补偿，安置困难者，残疾人抚恤金，烈士等补助和社会救助等。
它的目的是帮助受灾或受损群体获得实惠，减轻其困难。
弥补性社会保障制度是政府根据国家法律法规，在社会保障政策实施过程中，为特定群体提供补偿的一种制度。
它的内容主要有农民工工资补偿，就业灾难补偿，就业灾难安置，社会保险补贴，职业伤害补偿，失业保险，工伤保险，生育保险，住房保障等。
它的目的是帮助受损的特定群体恢复或补偿损失。
失业保险是社会保障制度的重要内容，它是指在政府根据法律法规制定的特定条件下，失业者获得社会保险支付的一种体系。
它主要基于劳动力市场地位、生活水平水准和职业就业问题等考量，为失业者提供法律保障，提高他们的生活水平，并维护其正常就业权益。
社会保障制度是当前政府治理社会发展的重要体系，它为全民社会福祉发展，保障全体公民合法权益，解决全民的社会经济问题，提供了强有力的保障。
它被广泛应用于各个行业，是政府治理社会发展的重要手段。
社会保障制度是政府实施社会保障政策的基础，它具有多种内容，涵盖了广泛的领域。
它以补助性社会保障，平抚性社会保障，弥补性社会保障和失业保险等基本制度为基础，旨在保障全民社会福祉，保护全体公民合法权益，解决全民社会经济问题。
我国的社会保障制度
我国的社会保障制度我国的社会保障制度是指由国家依法建立和保障的一系列社会保障制度，旨在保障人民的基本生活需要、提高人民的生活水平和保障社会和谐稳定。
目前我国的社会保障制度主要包括社会养老保险、医疗保险、失业保险、工伤保险和生育保险。
下面详细介绍一下我国社会保障制度的特点和主要内容。
首先，我国社会保障制度的特点是全面性。
我国的社会保障制度覆盖面广，几乎包括了所有人口群体，无论是城市居民还是农村居民，无论是在职人员还是失业人员，都可以享受到相应的社会保障待遇。
这使得我国的社会保障制度能够保障人民的基本生存权益，有效减轻了人民群众的经济负担。
再次，我国社会保障制度的灵活性是其特点之一、为了照顾不同群体的需求，我国的社会保障制度具有一定的灵活性。
例如，我国的社会养老保险制度分为基本养老保险和个人补充养老保险，参保人员可以根据自己的需求选择是否参加个人补充养老保险。
此外，我国的生育保险和医疗保险也分为基本保险和商业保险，可以根据个人需求选择适合自己的保险产品。
最后，我国社会保障制度的公平性是其特点之一、我国的社会保障制度更加注重公平，力图实现社会保障的普惠性和均等性。
例如，我国的社会保障制度对于参保人员的缴费和待遇有明确的规定，不论是高收入人群还是低收入人群，都可以按照相应的规定缴纳和享受社会保障待遇。
此外，我国还加大了对社会弱势群体的保障力度，比如提供特殊救助，为贫困地区提供特殊的社会保障政策，进一步提高了社会保障的公平性。
综上所述，我国的社会保障制度在不断完善和发展中，逐渐实现了全面、可持续、灵活和公平的目标。
然而，随着人口老龄化的加剧和社会发展的变化，我国的社会保障制度还存在一些问题和挑战，比如资金缺口、区域差异等。
因此，我们需要进一步加强社会保障制度的建设和，以更好地满足人民群众的需要，实现社会保障制度的可持续发展。
社会保障制度
社会保障制度社会保障制度是指国家为保障公民基本生活权益和提升社会公平正义而建立的一套制度体系。
它的目标是通过为全体公民提供社会保险、社会救助、社会福利等服务，实现社会风险的共担和资源的合理分配。
社会保障制度不仅关乎个人的生活福祉，也具有宏观经济调控和社会稳定的重要作用。
一、社会保障制度的重要性现代社会面临着越来越多的风险和不确定性。
经济发展、人口老龄化、就业结构调整等因素都给社会稳定带来挑战，而健全的社会保障制度则可以有效地应对这些挑战，保障人民群众的基本生活需求，提升社会和谐稳定。
首先，社会保障制度可以降低社会风险，保护公民的基本生活权益。
在经济全球化和市场经济的背景下，个人面临着失业、疾病、意外事故等风险的可能性增加。
社会保障制度通过提供失业保险、医疗保障、工伤保险等各种保险制度，减轻了个人因意外风险而导致的经济负担，保障了个人的基本生活需求。
其次，社会保障制度可以促进社会公平正义。
社会保障是国家公共财政的一项重要支出，通过社会保障制度的建设，可以实现资源的合理分配，缩小贫富差距，减少社会不平等现象。
同时，社会保障制度可以提供教育补助、就业培训等服务，促进个人平等就业和经济独立，实现社会公平正义。
最后，社会保障制度对于宏观经济调控和社会稳定具有重要作用。
通过提供社会保险和社会救助，社会保障制度可以缓解经济危机时期的社会冲突和不稳定因素，对于维护社会和谐稳定起到重要的作用。
此外，社会保障制度还可以促进消费和投资的稳定，对于推动经济增长和改善民生具有积极意义。
二、社会保障制度的体系构成社会保障制度的体系构成包括社会保险制度、社会救助制度和社会福利制度。
首先，社会保险制度是社会保障制度的基础。
社会保险制度包括养老保险、医疗保险、失业保险、工伤保险和生育保险等。
这些保险制度通过个人和单位的缴费，建立了一个社会共同参与的风险分担机制，保障个人在面临风险时能够获得应有的保障。
其次，社会救助制度是社会保障制度的补充。
社会保障制度的内容、特点及功能
逐步将社会保障覆盖面扩大到全体公民，确保每个人都能享受到基本的社会保障服务。
完善多层次保障体系
针对不同群体和需求，建立和完善多层次、多元化的社会保障体系，满足不同人群的差 异化需求。
提高社会保障管理效率
优化管理体制
加强人才队伍建设
建立健全高效、统一的社会保障管理 体制，实现各部门之间的协调配合， 提高管理效率。
我国的社会福利制度包括儿童福利、残疾 人福利、老年人福利等，旨在保障特定群 体的基本生活需求。
社会救助制度
住房保障制度
社会救助制度是对低收入家庭和贫困人口 提供的基本生活保障，包括城乡低保、农 村五保、灾害救助等。
我国住房保障制度旨在解决中低收入家庭 的住房问题，包括经济适用房、廉租房、 公租房等。
法制性
法制性是指社会保障制度的实施应依法进行，各项保障措施和程序都需要有明确 的法律依据。
法制性的保障需要政府加强社会保障立法工作，完善相关法律法规体系，确保社 会保障制度的稳定性和可持续性。
互济性
互济性是指社会保障制度应通过集中资金的方式，实现风险 共担和互济互助的功能。
互济性的实现需要政府建立统一的社会保障基金，通过集中 管理和调剂使用，实现地区之间、行业之间的互济互助，提 高社会保障的整体水平。
社会保障制度的内容、 特点及功能
目录
• 社会保障制度的内容 • 社会保障制度的特点 • 社会保障制度的功能 • 我国社会保障制度的现状与问题 • 完善我国社会保障制度的对策与建议
01
社会保障制度的内容
社会保险制度
01
养老保险制度
为劳动者提供退休后的养老金，保 障其基本生活需求。
失业保险制度
为因失业而失去收入的劳动者提供 一定的经济保障。
社会保障制度主要内容
社会保障制度主要内容社会保障制度是指国家为了维护国家的社会政治稳定，通过一系列的法律、规章和政策，对广大劳动者提供抚养、住房、健康、教育、就业等支持、保障和补偿，以满足城乡居民生活所需和社会公平正义的要求。
1、养老保险目前，我国社会保障体系中比较完善的就是养老保险制度，它是全民性的、社会性的保险制度。
对于职工来说，由于缴纳保险费较长时间，养老保险制度可以提供足够的资金，实现持续的财务稳定及充足的养老金收入，从而确保老年人以及残疾人士、低收入群体有足够的收入来维持正常的生活，同时也确保了他们的基本生活权益。
2、医疗保险医疗保险是社会保障体系中最为重要的一环，它是由政府及企业共同承担的社会保险制度，旨在为广大劳动者提供医疗保障，确保他们在发生疾病时，能够获得更好的医疗保障，从而提高社会的医疗水平和整体的生活质量。
近年来，随着政府的力度不断加大，医疗保险制度也在不断完善，缴纳的保费也越来越容易，使得大多数劳动者都能更好地享受到其中的利益。
3、失业保险失业保险制度旨在给因失业而遭受损失的劳动者提供定额的经济补助，以缓解失业时的经济困难，使失业者能有充足的时间寻找新工作，也可以减低失业者造成的社会经济负担，以保护劳动者的正当权益。
4、住房补贴住房是人们基本的生活需求，政府为了加强住房配置力度，普遍采取补贴的政策，以满足因收入水平低而无力购买住房的居民的需求。
通常，政府会通过低息贷款、房屋补贴等方式向低收入和贫困的社会群体提供支持，力争使其能够拥有基本的住房条件。
5、大病保险大病保险是针对特定疾病提供经济补助的保险制度，旨在减轻社会因大病而产生的经济负担。
目前，政府普遍采取补贴的政策，为因大病而出现困难的居民家庭提供更多的帮助，通过政府资助、市场补偿、社会捐赠等方式，来实现大病患者更方便地获得医疗保障，以提高社会的医疗水平和服务质量。
6、其他社会保障此外，政府还采取一系列其他的政策来维护国民的社会保障，如就业保障、学生补助、家庭补助、儿童保障、灾害补偿等。
(完整版)社会保障制度
(完整版)社会保障制度引言社会保障制度是一种国家为保障人民基本生活、提高社会公平、促进社会发展而建立和完善的制度。
它涵盖了医疗保障、养老保险、失业保险、工伤保险、生育保险等多个方面，为广大人民提供了重要的保障和福利。
医疗保障医疗保障制度是指国家为保障人民身体健康而设立的一系列政策和措施。
它包括基本医疗保险、大病保险、医疗救助等多个层次。
基本医疗保险覆盖了绝大部分人群，通过社会统筹和个人缴费的方式，为参保人提供一定比例的医疗费用报销。
大病保险则解决了患有罕见病或高额医疗费用的人群的实际问题。
医疗救助则是对无力支付医疗费用的贫困家庭提供帮助和救济。
养老保险养老保险是指为保障人民晚年生活而设置的一种社会保障制度。
参保人员在工作期间按照一定比例缴纳养老保险费用，退休后可以领取相应的养老金。
这样能够有效地减轻老年人的经济负担，确保他们在晚年有基本的经济来源。
失业保险失业保险是指为失去工作而暂时无法获得生活来源的人群提供的一种社会保障制度。
参保人员在就业期间按照一定比例缴纳失业保险费用，一旦失去工作可以领取一定期限的失业救济金。
这可以帮助失业人员度过暂时的经济困难，同时也促进就业稳定和社会稳定。
工伤保险工伤保险是指为在工作过程中因工受伤或罹患职业病的人员提供的一种社会保障制度。
参保人员在工作期间按照一定比例缴纳工伤保险费用，一旦发生工伤可以获得相应的医疗费用报销和一定比例的工伤抚恤金。
这为工作人员提供了保障，鼓励他们积极参与劳动。
生育保险生育保险是指为妇女怀孕、分娩以及抚养婴幼儿提供的一种社会保障制度。
参保人员在生育过程中按照一定比例缴纳生育保险费用，可以享受产前检查、分娩补助、产假、哺乳假等一系列福利。
这既提供了妇女生育的支持和保护，也有助于优生优育和儿童健康成长。
结论社会保障制度是现代社会的重要组成部分，它在保障人民基本生活需求、提高社会公平、促进社会和谐方面发挥着重要作用。
各项社会保障制度的建立和完善，对于构建共享发展、和谐社会具有重要意义。
社会保障制度概述
社会保障制度概述社会保障是指政府为保护国民的生命、健康、财产和合法权益，提供一定程度的保障，以及在特殊情况下帮助其恢复、保障生活的制度。
社会保障制度广义上包括社会保险、社会救助和社会福利三个方面。
一、社会保险社会保险是一种利用金融手段，聚集社会资源，为劳动者创造一定保障和福利的制度。
社会保险的建立，不仅有利于保障个人权益，更有利于整个社会的发展。
我国的社会保险制度主要包括五大险种，即：养老保险、医疗保险、失业保险、工伤保险和生育保险。
养老保险是为应对人口老龄化的挑战，在全国范围内推行的一项制度。
目前，我国的养老保险制度以基本养老保险为主。
基本养老保险由中央和地方政府共同财政支持，是建立在工龄上的收支平衡制度。
医疗保险是指由国家政府、企业和个人缴费，共同建立的医疗保险制度。
主要为城乡居民提供医疗保障服务，包括住院、门诊、特殊病种、慢性病等医疗服务项目。
我国的医疗保险制度目前已经基本覆盖全国。
失业保险是为失业人员提供短期的经济支持和再就业帮助的社会保险制度。
现在，我国失业保险系统已经覆盖了整个国家。
工伤保险是为工人在生产中发生意外处置其不幸事件的补偿制度。
工伤的救助对象是任何因工致残、死亡的职工及其家属。
工人在工作中，碰到意外，受伤或者殉职，他们的家属能够得到一定的抚恤金和其他福利保障。
生育保险是由政府通过缴费过程对劳动者生育、育儿的各种费用进行补贴。
生育保险是社会保险法规定的新兴的险种，也是第一个在国内，得到普遍开展的社会保险项目。
二、社会救助社会救助是在最为基本的生活需要上给予最低限度的保障，给予生活困难，丧失生活自理能力的人以救济补助，确保人民生活水平在一定程度上的基本底线。
我国的社会救助制度中，涉及到的人群包括，城市困难家庭、农村困难家庭、特困人员、孤儿和失能长者。
城市困难家庭是指因重大疾病、意外或其他原因，无法自理，生活无着落的人。
一般而言，被认定为短期困难家庭，他们可以获得临时性救助。
被认定为长期困难家庭的人，可以享受长期的救助服务。
社会保障制度
社会保障制度
是指国家为保障社会成员在生病、失业、养老等风险下的基本生活需求而设立的一种机制。
社会保障制度的目标是促进社会公平和社会稳定。
社会保障制度通常包括以下几个方面：
1. 医疗保险：国家为居民提供医疗费用报销或补助，确保大部分人都能获得医疗保障。
2. 养老保险：国家为参保人在退休后提供养老金，确保老年人的基本生活需求。
3. 失业保险：国家为失业者提供一定时间的失业救济金或生活补助，帮助他们渡过失业期间。
4. 工伤保险：国家为在工作中因事故或职业病受伤的人提供医疗费用和一定程度的经济补偿。
5. 生育保险：国家为女性提供一定程度的生育津贴或生活补助，促进生育政策的实施。
除了以上几种主要的保险制度外，社会保障制度还可以包括低保制度、残疾人社会保障等其他形式的保障措施。
不同国家的社会保障制度可能有所不同，但核心的目标都是为了保障社会成员的基本生活需求。
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期末作业考核
《社会保障制度》
满分100分
一、名词解释（每小题4分，共20分）
1.工伤保险：是指劳动者在工作中或在规定的特殊情况下，遭受意外伤害或患职业病导致暂时或永久丧失劳动能力以及死亡时，劳动者或其遗属从国家和社会获得物质帮助的一种社会保险制度。
2.帕累托最优：也称为帕累托效率（Pareto efficiency），是指资源分配的一种理想状态，假定固有的一群人和可分配的资源，从一种分配状态到另一种状态的变化中，在没有使任何人境况变坏的前提下，使得至少一个人变得更好。
帕累托最优状态就是不可能再有更多的帕累托改进的余地；换句话说，帕累托改进是达到帕累托最优的路径和方法。
帕累托最优是公平与效率的“理想王国”。
3.企业年金：又称企业退休金或雇主年金。
是指在政府强制实施的公共养老金或国家养老金制度之外，企业在国家政策的指导下，根据自身经济实力和经济状况自愿建立的，为本企业职工提供一定程度退休收入保障的补充性养老金制度。
4.储蓄医疗保险：是指强制性地以家庭为单位建立医疗储蓄基金，并逐步积累，用以支付日后患病所需的医疗费用。
5.部分性失业：在经济学范畴中，一个人愿意并有能力为获取报酬而工作，但尚未找到工作的情况，即认为是失业。
失业率是劳动人口里符合“失业条件”者所占的比例。
实际上，确定确实在找工作的失业人员数量是非常困难的，特别是在找到工作前失业救济金已经过期的那些人的数量。
失业的历史就是工业化的历史。
在农村这并不被看作是一个问题，尽管农村劳动力的隐性失业人员几乎没什么事.
二、简答题（每题10分，共40分）
1.简述社会保障基金筹集模式。
答：1．现收现付制；2．基金积累制；3．部分积累制
2.简述失业的类型。
答：1.摩擦性失业；2.结构性失业；3.周期性失业；4.技术性失业；5.季节性失业；6.隐藏性失业3.简述社会保险基金的功能。
答：（1）稳定社会的“减振器”
（2）社会劳动力再生产顺利进行的重要保证
（3）调节收入差距的特殊手段
（4）对经济发展的促进作用
（5）对社会文明发展的促进作用
4.简述社会保障资金管理的内容。
答：社会保障资金管理包括收入管理、支出管理、结余投资管理及监督管理（收、支、投整个过程的管理）。
三、综合论述题（每题20分，共40分）
1．论述我国促进就业和完善失业保险制度的措施。
答：在当前社会转型期，失业保险是我国面，临的非常重要的问题之一。
我国目前的失业保险制度在促进就业方面存在着不足。
应该借鉴国外的成功经验并结合我国的具体实际，在调整失业保险制度理念、适时提高统筹层次、完善就业服务机制等方面进行改进，不断完善我国失业保险制度，发挥它在促进就业中的作用。
失业保险是指通过建立失业保险基金，使因失业而暂时中断生活来源的劳动者在法定期间内获得失业保险金，以维持其基本生活水平的一种社会保险制度。
1999 年《失业保险条例》的颁布和实施标志着失业保险制度已形成完整体系。
但随着我国就业形势的日益严峻，失业保险不能只充当事后消极救助的角色，更应当推行积极的就业政策，促进失业者再就业，尽快完善我国失业保险制度。
一、失业保险与就业的关系第一，就业是失业保险的基础。
现代社会保障的核心是社会保险，社会保险以就业为前提，就业者及其雇佣单位的缴费是社会保险的主要资金来源。
没有大规模就业，社会保险就无从建立，就业与失业保险的发展是相互促进的。
2.论述新型农村养老保险制度主要内容。
答：（1）含义：农村社会养老保险是指通过个人、集体、政府多方筹资，将符合条件的农村居民纳入参保范围，达到规定年龄时领取养老保障待遇，以保障农村居民年老时基本生活为目的，带有社会福利性质的一种社会保障制度。
新型农村社会养老保险制度是在总结完善我国上世纪90年代开展的农村社会养老保险（简称老农保）制度的基础上建立起来的一项崭新制度。
（2）保险原因：人类“老有所养”的问题，历来是世界各国十分关注的重大问题。
在我国，各级党委、政府领导十分重视解决民众的养老保障问题，通过长期的艰苦努力，养老保障工作取得辉煌的成就，尤其是在城镇已经建立了比较完善的养老保障体系，各类人员的养老问题基本得到解决。
而在农村，虽然农民的养老问题得到明显改善，但由于各方面的原因，广大农民的养老后顾之忧仍非常突出。
（3）机制措施：在农民领到的养老金中，国家直接发放给农民的基础养老金只占一部分，农民缴费和政府补贴组成的个人账户是新农保养老金中的核心，也是支撑农民养老的最主要部分。
但由于农民收入水平还不高，部分贫困地区补贴乏力，以及政府“补贴倒挂”和缴费档次偏低等原因，新农保的缴费能力还比较低，这也是现阶段养老金“微薄”的重要原因。
(4)基本原则：新型农村社会养老保险制度的基本原则，即“保基本、广覆盖、有弹性、可持续”。
一是从农村实际出发，新型农村社会养老保险低水平起步，筹资和待遇标准要与经济发展及各方面承受力相适应；二是个人、集体、政府合理分担责任，权利与义务相适应；三是政府引导和农民自愿相结合，引导农民普遍参保；四是先行试点，逐步推开。
（5）发展现状：社会保障是现代国家一项基本的社会经济制度，是社会安定的重要保障，也是社会文明进步的重要标志。
党中央、国务院高度重视社会保障工作。
（6）办理流程：
①参保范围
具有本地农村户籍且年满16周岁(不含在校学生)未参加城镇职工基本养老保险的农村居民。
②所需证件
1.身份证原件、复印件二份;
2.户口本原件、复印件二份;
3.4张1寸免冠照(60周岁以上人员6张)。
③办理方法
到所在村街填写《登记表》4份，《户籍表》2份，贴相片，并由本人签字按手印确认。
16—59周岁人员自主选择缴费档次(100—1000)缴费，由村街经办人员开具收据并填写《缴费明细表》。
60周岁以上人员不需缴费，填写《待遇申领表》2份，提交存折复印件两份。