申论标准模拟试题含答案

一、给定材料
1．从国家质检总局近些年来对食品质量进行的国家监督抽查结果来看，食品质量总体水平呈现稳步上升态势。

从1999年到2003年的5年中，质检部门集中对肉制品、乳制品、白酒、葡萄酒、饮料等几十种食品进行了连续性国家监督跟踪抽查，5年的食品平均抽样合格率为%。

其中大型食品企业产品平均抽样合格率比中小型食品企业高出近20个百分点，并占据市场主导地位。

由此可见，大量的食品质量安全问题来自一些不具备食品生产必备条件的小型企业、小作坊和个体工商户产品，其中不少是制售假冒伪劣的源头。

而今年第一季度，质检总局对9类食品进行的产品质量国家监督抽查则表示：食品质量有所提高，平均抽样合格率为%。

据介绍，今年一季度的抽查中，含乳饮料、食用盐等4类产品质量有不同程度的提高，而腌腊制品、挂面、山葡萄酒等产品存在的质量问题则较多。

抽查的挂面中，有8种产品增白剂含量超标。

抽查的腌腊制品中，有2种产品违反强制性国家标准中肉制品加工不得使用合成色素的规定，违禁使用了胭脂红和诱惑红等合成色素。

抽查的山葡萄酒产品抽样合格率最低，仅为%，其中17种产品少加或不加山葡萄汁，且违反强制性国家标准规定，添加了不允许添加的香精、甜味剂、色素。

2．近来工商部门对流通领域食品质量的抽查情况反映出，食品安全形势仍然严峻：——使用有毒有害物质加工食品的现象仍然存在，特别是在干杂以及水产品中表现尤为突出。

在湖南岳阳梅溪桥东大市场，执法人员在65组水产品、蔬菜制品、豆制品中检测出了国家明令禁止使用的甲醛次硫酸氢钠(吊白块)，在21组水果制品、蔬菜制品中检测出了二氧化硫。

——超量使用食品添加剂的现象仍然比较严重，其中豆制品尤为突出。

在成都华丰食品批发市场，执法人员抽查的29组肉制品、豆制品和酱腌菜中，就有7组违规添加了苯甲酸或人工合成色素，4组山梨酸添加过量。

——一些食品卫生状况令人担心。

在福建南平胜利市场，执法人员在抽查的10组食用菌中发现3组重金属砷、汞超标。

——些食品，特别是乳制品营养指标和成分含量达不到要求。

在甘肃兰州金港城副食品批发市场，执法人员抽查的32组乳制品中，26组商品的脂肪、蛋白质含量低，强化营养元素没有达到标准要求。

——食品标签不规范现象普遍存在。

一些食品未标明添加的防腐剂、着色剂、甜味剂的具体名称，标注的执行标准错误；含乳饮料、植物蛋白饮料标签未标明蛋白含量及添加至饮料中的防腐剂、甜味剂和着色剂的具体名称。

2003年，中国消费者协会对我国的消费环境作了全国性的调查，结果发现，食品安全成为消费者反映最突出、最难解决的问题之一。

所以，中消协确定，今年第一季度围绕食品安全这个主题重点开展一些活动。

3．内地近期连接发生的食品安全事件，引发了境外市场的信任危机。

据了解，香港市场对内地进口的食品销量已下降五成。

记者昨日从海关获悉，今年1～5月广东口岸共进口食品万吨，出口食品216．5万吨，进出口逆差已达亿美元。

海关对广东食品出口的统计表明，内地食品的质量问题，已使食品出口面临困境。

广东口岸的食品出口自3月开始呈下降趋势，尤其以5月突出，5月食品出口仅亿美元，比4月下降%。

近期内地龙口粉丝、阜阳奶粉、广州毒酒和有害食品添加剂等食品安全事件，引起境外市场不安。

香港市场对内地进口的食品市场销量已下降五成，尤其以广东出口的酱油和粉丝销量下降最快。

在内地市场，食品安全的信任危机则促使食品进口的迅猛增长。

今年1～5月，广东口岸以一般贸易方式进口食品%亿美元，增长%，占进口总额的%。

今年1～5食品增长率为%，高于出口增长率
17个百分点。

其中制成品类商品进口原产国/地主要为美国、新加坡和阿根廷。

4．在今年第一季度围绕“食品生产经营与诚信维权”主题开展的食品安全监督工作中，中消协发现，食品安全方面存在着五大亟须解决的问题：假冒伪劣现象屡禁不止，市场上“制假”手法花样翻新，部分商场、超市、自由市场随意“修改”食品标签，农村市场存在大量“三无”食品、劣质食品；短斤少两现象严重，许多消费者反映农贸市场和流动摊贩大量使用杆秤，使短斤少两问题突出；某些包装食品使用不适当的手段进行促销，特别是针对儿童的“小食品”，在包装中夹带玩具、钱币或卡片；食品安全问题仍很突出，群众性食物中毒事件时有发生；食品日常监督、管理和指导力度有待加强。

二、申论要求
1. 请用不超过150字的篇幅，概括出给定资料所反映的主要问题
这道是主观题您自己看答案判分
[参考答案]
该资料主要反映出目前我国在食品安全方面所存在的一些问题：一是食品加工使用有毒有害的添加剂，或使用过量的添加剂；二是食品质量不达标，特别是乳品营养指标和成分含量达不到要求；三是食品标签不规范现象普遍存在，缺乏必要的标识或标识不符合要求；四是内地的食品安全问题引发了境外市场的信任危机，导致出口逆差。

2. 用不超过350字的篇幅，提出解决给定资料所反映问题的方案。

要有条理地说明，要体现针对性和可操作性。

[参考答案]
为了解决我国食品安全方面所暴露出的一些问题，可以采取如下几条措施：
一是建立市场准人机制，重点抓好食品源头污染治理、生产加工、流通以及消费四个环节；
二是严厉打击生产、销售假冒伪劣和有毒有害食品的违法犯罪行为，从源头上控制假冒伪劣产品流入市场；
三是严把食品质量关，取信于民，同时在国际上树立良好的食品安全形象，促进出口；
四是学习发达国家的先进经验，把食品安全问题以及百姓的菜篮子问题当作头等大事来抓；
五是建立食品安全预警机制，增强对食品危机的处理能力。

3. 就给定资料反映的主要问题，用1 200字左右的篇幅，自拟标题进行论述。

要求中心明确，内容充实，论述深刻，有说服力。

[参考答案]
提纲提示：民以食为天
(1)食品安全问题是关系国际民生的重要问题之一，要予以高度重视；
(2)能不能解决好食品安全问题是对政府能力的重要考验；
(3)政府要以人民利益为根本的出发点和立足点，一切以人民利益为中心。

保障食品安全，促进社会和谐
近日，四个省数万名婴儿因食用含有有毒物三聚氰胺的三鹿奶粉而导致患‘肾结石’病事件，引起了社会普遍关注和广大民众的极大恐慌。

三鹿乳制品作为国家免检产品，本应该值得百姓的信赖，但遗憾的是发生了如此震惊全国的食品安全事件，食品安全问题再次成为引人关注的重大社会题。

造成食品安全问题屡禁不止的原因是多方面的，主要表现在以下几个方面：一是企业唯利是图。

经济效益是企业的生命力，是企业经营之本。

在这种利益驱动下，企业不惜铤而走险，危害百姓的健康。

二是监测体系不健全。

食品监管部门的监测设备不先进，手段不完善，水平不够高。

过度信任企业的知名度，错误发放国家免检产品证书，没有做到严格监测。

三是地方保护主义严重。

地方党政领导为了自身的政绩，放任那些能够为地方财税做出贡献的企业，使他们能够逃避监管和处罚，从而使企业无所顾忌，变本加厉坑害百姓。

食品安全造成的人身伤害和社会危害是非常巨大的，是促进社会和谐的绊脚石。

如何有效控制和解决食品安全问题的再度发生，我们需要作如下几项工作：
一是加大违法企业查处力度。

针对企业唯利是图的行为，各食品行业监管部门要组织力量，成立联合执法组，定期或不定期深入食品生产企业进行食品安全检查，到市场上进行卫生检查，不管是一般企业，还是名优企业，在食品安全上要一视同仁。

对违反食品安全的生产企业，要严肃查处，责令停业整顿，查封相关产品，追回不合格产品，并处巨额罚金。

对企业责任人触犯法律的，要依法严办，以儆效尤。

二是健全食品安全保障体系。

食品行业监管部门要加大食品监测设备投入力度，购置先进的食品监测仪器，提高食品监测水平，保证食品安全；各地政府部门要建立食品安全应急机制，一经发现有食品安全问题出现，马上启动应急预案，做到及时处理，把社会危害降低到最小；司法部门要制定食品安全生产的法律法规，进一步依法明确安全生产工作规程，落实安监部门领导干部责任制，做到权责相依，违法必究，从法制上形成企业、市场和政府相互维系的链状体系，形成长效机制。

三是加强舆论监督体系建设。

政府部门要充分利用广播、电视、报刊、网络等新闻媒体加大对食品安全方面的宣传，一方面教育食品消费者注意食品安全，对发生食品安全事故要提早告知政府部门，以便有效处理。

另一方面，警戒食品生产企业，要严格按照生产规章进行操作，注意食品生产安全，特别要注意食品源头原料的安全性，对出厂产品要严格监测，保证出厂的食品安全无毒，保证消费者的健康。

食品安全问题是关乎人的生命的重大社会问题，必须及时有效的加以解决，这是各级政府、生产企业的责任和义务。

我们只有解决食品安全问题，人民才能有正常的生活保障，才能不在食品恐惧中生活，我们的社会才能更加稳定，才能更加和谐。

解决食品安全问题，利国利民，势在必行。