深入创先争优,创新基层党建

深入创先争优，创新基层党建
创建先进党组织，争当优秀共产党员，是党中央深入开展创先争优活动的题中之义。

作为建立健全深入学习实践科学发展观长效机制的重要组成部分，开展创先争优活动成为基层党建的一项经常性、长期性工作。

自去年4月以来，按照党中央的部署，创先争优活动已经在全国各地有组织有计划有步骤地开展，势头良好，卓有成效。

深入开展创先争优活动与基层党建创新两者是相辅相成，相互促进。

创先争优活动的开展，为创新基层党组织机制，完善组织结构，健全组织职能提供了有效载体。

而基层党建体制和职能的创新改进同时又进一步推进创先争优，不断增强党组织的创造力、凝聚力、战斗力。

随着世界经济的飞速发展和我国经济的不断飞跃，世情、国情、党情有着日新月异的变化，“保民生、促和谐”已成为我党我国的最强呼声。

人民物质生活水平的不断提高也促进了人民精神文化水平的提高，人民利益需求的时代化、多元化就对党和政府的工作开展提出新的要求，进一步创新党组织工作机制，健全党组织服务职能，提高党员队伍素质则势在必行。

今年是“十二五”开局之年，适逢建党九十周年，结合社区现状深入开展创先争优，不断创新基层党建工作必须有新思路、新方法、新举措。

一、深化理论学习，推进研究创新，以创先争优为载体推进学习型党组织建设
党建学习，必须把《中国共产党章程》、马克思主义、毛泽东思想、邓小平理论、“三个代表”重要思想、科学发展观和党的十七大、十七届四中、五中全会精神作为重点，认真学习贯彻落实胡锦涛总书记关于“机关党的工作必须适应新形势、新任务的要求，走在党的基层组织建设的前头”的重要指示和全国、全省机关党建工作会议精神。

社区党委按照区委的安排部署，组织全体党员认真学习党建经典文献，学习党和国家领导人关于新时期党的建设的重要讲话和理论文章，学习贯彻中央《关于推进学习型党组织建设的意见》精神，学习中央、市、区委新时期重大战略决策和当前重要工作部署。

通过学习，不断提高基层党组织干部、职工的思想意识和理论水平，为党建理论研究工作打好思想理论基础，推进学习型机关建设。

深化理论学习，要把握研究方向，突出研究重点，以创先争优活动为契机，从而打造研究特色，推进党建理论研究创新。

社区党组织建设是我党基层党建工作的重要组成部分。

在社区党组织深化理论学习，要与社区党建的实际相结合。

充分发挥各个社区党支部对党员管理的就近优势，根据各支部党员的年龄、文化程度、健康情况、兴趣爱好等特征，不断调整党组织的组织结构和党员的职责分配。

在党建理论研究上，一方面要规范党日学习制度，坚持学有方向，学有更新，学有实效，党中央的经典理论方针与社区实际相结合，具体问题具体分析，群策群力，形象深入地了解贯彻党的各项方针政策；另一方面要激发党员学习热情，树立党员扎根社区，服务社区的主人翁意识，开展形式多样、别具一格的党员学习活动，在社区广大党员中深入开展创先争优活动，可以鼓励先进，提高中间，鞭策后进，激发社区党组织领导班子成员和党员的进取精神，在党内掀起比、学、赶、帮的竞赛热潮。

组织部门要以以创建学习型党组织为目标，营造人人争上游、个个赶先进的氛围，使基层党组织在竞争中充满生机和活力，为经济社会发展筑牢战斗堡垒。

二、完善议事机制，健全工作网络，以创先争优为契机夯实基层党
建工作基础
社区党组织是联系党和群众的纽带，是群众表达诉求的喉舌。

在社区党委的领导下，建立完善一整套灵活完备的议事机制是必不可少
的。

随着社会变革的深层次推进，旧城区改造、拆迁及企业改制的加速，群众利益诉求的时代化和多元化给我们社区基层工作带来了新要求、新内容，建立适应社区现状的科学议事制度，就需要我们透过现象看本质，厘清利益多元背后的诉求根源，不断完善居民代表制度和党代表制度，不断畅通群众的诉求表达渠道，在实践中创新机制、完善机制。

安苑里社区现共有11个基层党支部，每个党支部下设支部书记一人，根据各支部人数下设组织委员、宣传委员等支部委员若干，主要负责支部党员党日活动的组织，规范组织纪律，及开展组织学习。

社区所辖区域每个居民楼都设有楼长一名，由其对本楼居民进行集中管理和公共信息传达，以社区居委会为依托，确保本楼的公共安全卫生及传达本楼居民的意见要求，是联系居民与社区居委会、党委的桥梁。

通过科学明确的职能划分和制度构建，在完善议事机制的基础上，进一步健全工作网络。

健全工作网络就要求加强领导，抓住重点，分类推进。

第一，进一步加大投入，巩固和改进社区的硬件设施环境，做到党员学习有阵地，党员活动有场所，为提升社区党组织形象提供良好的工作环境和物质条件。

第二，进一步加大扶贫帮困力度，帮助困难群体，建立健全扶贫机制，对社区的低保对象逐一排查，应保就保；对社区失业人员，调动社区资源通过招聘和支持贷款等方式来帮助其摆脱困境。

第三，进一步优化组织设置，扩大组织覆盖，及时了解群众思想动态，有针对性地做好引导工作，主动排查矛盾纠纷，帮助群众解决生产生活中遇到的实际困难。

基层党组织是党的形象的一面镜子，群众看得最直观、最清楚。

在社区中深入开展创先争优活动，在基层党组织中开展先进评比，在社区党员中开展优秀评选，鼓励党组织之间、党员之间的榜样学习、
经验互通，发掘基层党员的群体智慧，总结出放之皆准、切实可行的经验模式，转变工作思路，创新工作方法，根据各社区特征选取相应试点，在研究和实践中不断扩充社区工作职能，提高社区工作效率。

这也促进了各级党组织和广大党员更好地联系和服务群众，始终保持党同人民群众血肉联系，提升了党的形象，提高了党的威信，增强了党的凝聚力和号召力。

三、整合社区资源，严抓党员队伍建设，以创先争优为平台创新基
层党建工作方式
随着经济体制改革的深入发展，各社会单位和两新组织的兴起，拓宽了社区党建的服务领域，扩充了社区党建的服务内容，也壮大了社区党建的党员队伍。

在各社会单位和两新组织中存在着大量党员无法进行规范管理，在职党员和流动党员给社区党建带来了建设力量的同时也带来了管理困难的问题。

为了加强对社会单位和两新组织中的党员管理，朝阳区以服务企业、服务党员、服务员工为着力点，将党建工作、行政事务、社会管理三项职能有机融合，深入推进“党务进楼宇、政务进楼宇、社务进楼宇”。

在商务楼宇建设的广泛实践中，加大了党组织对非公企业中员工和党员的影响力和号召力，拓宽了社区党组织对非公企业的服务领域，加大了党和政府对非公企业的扶持力度。

在非公企业中深入开展创先争优活动，加强非公企业党员对于社区工作的知晓度和参与度，一方面为社区党建和各方面建设提供了多种建议渠道；另一方面增强了非公企业员工对于社区决策的认可度和认同感。

在辖区单位中开展创先争优，首先需要建立一个凝聚力强、组织健全的领导机制，加强党组织领导的培训和选拔，率先垂范，从而带动其他党员营造出规范、和谐、共进的党建氛围；其次，开展多形式、多平台的党员服务活动和文体活动，加强在职党员与社区党组织的联
系，如依托社区党建联席会、党员联络服务站等载体,扎实开展社区共建工作，帮助社区解决问题。

再次，加强党员教育管理，发挥在职党员的作用。

针对辖区单位中党员的特性有针对性地开展党课、电课教育，加强在职党员对社区工作全方位的了解。

党的形势任务在变化,党的组织在调整,党的成员在更新,这就使得基层党组织的战斗力和党员的先进性不是一成不变的,党的各项建设工作不是一劳永逸的,必须形成保持基层党组织战斗力和党员先进性的长效机制。

创先争优活动的开展恰是适应我党目前形势而创建的一项经常性党建工作，创先争优活动的开展及持续,将以规范化、制度化的方式促进保持基层党组织和党员的先进性,形成新形势下的长效机制，是创新基层党建工作的一项重要内容。

创先争优活动将基层先进党组织建设统一于新世纪新阶段党的中心任务，落实为科学发展、社会和谐提供组织保证，将党的组织优势和政治优势都转为化推动经济社会发展的动力，从而实现党的建设与社会建设的高度统一。

安苑里社区党委 2011年4月18日。