XXXX年当前基层分局税收征管档案实行规范化管理的探索与思考(可编辑).doc
浅谈基层税收征管工作存在的问题及建议
浅谈基层税收征管工作存在的问题及建议2014-12-19 09:33:00 |来源：中国税务网-宁夏石嘴山市大武口区地税局|作者：呼宁平刘慧勇田晓宁基础不牢，地动山摇”此话道出了基础工作的重要性。
近年来，随着税源专业化管理工作的不断推进，税收征管基础工作得到进一步的规范，征管水平不断提高，征管服务质量明显增强，但是征管现状与新形势、新任务的要求相比，还存在着一些问题和不足，现结合基层工作实际对当前税收管理中存在的问题，谈几点看法。
一、当前基层税收征管工作中存在的主要问题（一）税收征管不适应经济社会的快速发展。
当前税收征管存在税收管理要求高而管理员平均素质偏低的现象，税收征管工作浮于表面，管理广度和深度的拓展在很大程度上受到限制，征管质量亟待提高。
（二）组织结构问题影响税收征管整体效能的发挥。
一是上级税务机关各项管理任务下达存在分散性，基层税务机关疲于应付，降低了工作效率，加重了税收管理员和纳税人的负担。
二是各环节之间协调配合不够。
税收征管、税源监控、纳税评估与税务稽查各环节之间业务衔接不顺畅，没有实现有机的联动，阻碍了税收征管整体效能的发挥。
（三）信息化应用水平不高，税收征管效率低。
目前，基层分局涉税数据信息量虽然较大，但比较零散、不规范，真实性不强，甚至存在很多垃圾信息，难以通过相关涉税信息的监控手段对纳税人进行准确的风险评估和防范。
加之，当前的税收征管软件是在原有的征管模式的基础上开发的，在实际操作过程中，有的已不适应现在的运行模式，有的工作流程发生了改变；税收各类外挂软件没有实现互相关联，不能实现综合利用，在推行过程中，往往结果是征管效率没有多大提高，又加重了基层干部的工作负担，增加了纳税人的麻烦。
（四）税收基础管理不扎实，管理质量不高。
部分税收管理员重视申报征收环节，忽视后续管理环节。
征期申报结束后有松口气的观念，甚至存在完事大吉的想法，轻视基础管理工作。
双定户管理存在起征点以上户的管理较为严格，起征点以下户和临界起征点户管理较松，未能完全做到严格执法。
基层税务部门档案管理存在的问题与建议
ACCOUNTING LEARNING173基层税务部门档案管理存在的问题与建议文／左丰华基层税务档案是税务部门在履行税收职能、依法征收管理过程中各方面的真实记录，包括形成的纸质文件、电子文档、照片、影像、实物等各种门类和载体资料，具有历史再现性、知识性、信息性等特点，反映了税收工作的发展历史。
如机构、编制、人员、党建、会议、制度、信息化等资料展现了行政工作，如登记、申报、征收、检查、评估、稽查、审批等资料展现了业务工作。
但由于种种原因，基层税务部门在税务档案收集、整理和利用中，还存在一些困难和问题，需要进一步解决和规范。
一、基层税收档案的重要性基层税收档案对于政府部门、税务部门和纳税人都具有十分重要的意义，主要表现在：1.通过供应原始税收数据和分析资料，为政府宏观决策、各部门政策制定提供科学依据，为研究区域、行业经济税收发展趋势提供精准服务。
2.对税务部门而言，可以为各税种、各行业的税源分析和税源监控提供详细完整的历史数据，为税务检查和税务执法工作提供准确、可信的信息资料、依据和凭证，为行政复议、诉讼和税务工作提供重要依据，为纳税评估建立综合评价指标体系提供科学、原始数据和资料；3.为纳税人提供准确、详实、全面的历史纳税资料和相关凭证资料，便于纳税人在办理其他业务时查询。
二、存在的问题1.基层税务人员对档案工作认识片面。
一方面，随着“营改增”等财税体制改革的不断深入，基层国税部门工作量激增，人员力量则相对增长缓慢，人均工作任务繁重，存在一定的“重业务、轻档案”思想。
一个县级国税部门一般下设6-7个税务分局，人员大多在6-15名左右，而每个分局管辖的纳税户少则二、三百户，多则上千户。
另一方面，基层税务部门的档案管理工作重点在于对文书、会计、声像、实物档案的规范管理，而对业务档案，特别是对税收征管资料、稽查案卷等涉税资料管理却相对不足。
税收征管档案在实行“一户一档”的管理方式后，大多只是将纳税人在一年中形成的包括申报、征收、检查、评估、发票领用存等全部资料作为一个整体单独保存， 档案资料散落在各个部门科室，并没有纳入综合档案室的统一管理，对税收档案信息的价值都将造成一定的影响。
实行税收征管资料档案化管理的思考
实行税收征管资料档案化管理的思考税收征管资料是形成于税收征纳活动的第一手材料，它反映了纳税人生产经营的重要信息和税务机关税收征管工作的基本过程。
但是，征管资料的管理中存在着标准不统一、内容不齐全、查阅不方便、保管条件差等问题，制约了税收管理水平的进一步提高，影响税收事业的健康发展，对此，今年以来，沈阳市地税局把实现税收征管资料的档案化管理作为税收规范化管理的重要工作，全市上下齐心协力，统一行动，经过半年时间的努力，市局和14个县（市、分）局以及141个基层税务所（征收科、分局）全部建成省三级以上档案室，实现了”满堂红”，为全市征管资料的档案化管理和税收征管的规范化管理打下了坚实的基础。
一、征管资料档案化管理的主要作法(一) 制订标准，统一执行多年来，我市对征管资料的管理没有一个统一的标准，各基层单位各行其是，很不规范，影响了征管资料管理水平的不断提高和作用的发挥。
今年，我们首先根据《征管法》、《档案法》和《全国税务机关档案管理办法》的要求，结合税收征管工作的实际，在广泛征求各方意见的基础上，三易其稿，制定了《沈阳市地税系统税收征管档案管理办法》，对征管资料档案的范围、分类、收集、立卷、归档、使用、管理作了详细的规定，从而使全市的征管资料档案化管理有章可循，科学规范。
（二）广泛动员、统一认识。
对征管资料实行档案化管理既要花费一定的时间和精力，又要投入财力，面对着繁重的税收任务，各局的认识并不一致，市局主要领导在税收工作会上就征管资料档案化管理的目的和重要意义进行了反复强调，主管领导与有关职能科室多次深入到县区局，进行思想动员，同时将该项工作作为全市税收征管工作的重点，纳入年终的目标责任考核之中，保证了全市的征管资料档案化管理工作顺利开展。
（三）制订规划，明确目标我市141个基层税务所，对1994年成立至今近8年的征管资料进行整理建档，其工作量是可想而知的，特别是个别基层单位平时不注意征管资料的收集整理，资料不健全，甚至有遗失的现象，从而增加了该项工作的难度，针对基础弱，发展不平衡的实际情况，我们提出了分两个阶段，用一年时间实现全市的征管资料档案化管理的目标。
对税收征管资料档案电子化管理的实践与思考
对税收征管资料档案电子化管理的实践与思考税收征管资料是形成于税收征纳活动的第一手材料，它反映了纳税人生产经营的重要信息和税务机关税收征管工作的基本过程。
但是，多年来传统的档案管理一直处于封闭式管理之中，档案管理仅以保管为目的，以案卷不丢失为原则，致使目前征管资料的管理中存在着标准不统一、内容不齐全、查阅不方便、保管条件差等问题，保管、查找、使用要专人，十分不便，利用率低，不适应时代发展的要求。
制约了税收管理水平的进一步提高，影响税收事业的健康发展。
对此，我们认为结合总局提出的“一户式”档案管理要求，实现税收征管资料的档案电子化管理是税收规范化管理的重要工作。
一、实现税收征管档案电子化管理的可行性。
（一）取材容易，采录便捷。
对于税收征管档案电子化管理来说，需要的是将纸质资料转换成电子数据，目前日常税收征管中有许多资料已经是在计算机中操作，如Word文档和excel表格可以直接使用，其它纸质资料可通过扫描仪扫描进入微机，只需要设计出实用的税务征管资料档案管理软件将它们组合、分类、存储起来，再配以适当的查询应用系统便可顺利运行。
（二）投资不大，技术不难。
税收征管资料档案电子化管理的难点是软件的编写，虽然一般单位缺乏熟练的程序员，但通过“借脑”的办法，结合本身税收征管档案工作的要求，借助外部技术先进人员的力量，可以成功地解决了这个难题。
（三）容易普及，实用性强。
软件的前台应用十分简洁，通俗易懂，先用扫描仪将纸质资料的扫描进机保存，再用档案管理软件将已保存的电子资料进行整理归档，然后便可按使用者的需求检索资料，使用方法十分简单，同时，网络版的征管档案管理软件，通过授权可以实现系统内网中的任何一台计算机都可以方便地检索和查阅征管档案资料，而不论你是在县局、分局还是在市局，实现真正的资源共享，根本不需要再到指定的档案室去，十分实用而又容易普及。
其中工作量最大的是初期资料的扫描录入，但使用高速扫描仪可解决这一问题。
关于税收精细化管理的实践与思考
关于税收精细化管理的实践与思考
税收精细化管理是当今政府在改善税收制度时所采用的一种新的管理
手段，它不仅可以有效提高税收管理效率，还可以规范税收征收管理，切
实保护税收权益，有效提高税收征管效率。
一是加强审计管理。
实施税收精细化管理，必须充分加强审计管理，
实行从营业执照期限开始至税收支付结束的全程审计，全面把握纳税人的
真实经营状况，在把握税收征管情况的基础上，适当和完善审计管理制度，进一步提高税收征管效率。
二是建立税收精细化管理制度。
通过建立税收精细化管理制度，完善
税收征管细则，全面税收征管，改变过去办事慢、管理松的状态，充分发
挥政府各部门的协同效应，把握税收征管的有效性和合法性，确保税收征
管的真实性和及时性。
三是完善税收服务。
有效地加强对税收服务的管理，改善税收管理机
构的服务质量，提高客户满意度。
加快税收报表的处理速度，改变税务官
员面对客户时的毫无耐心的态度，并定期对工作进行评估，以提高税收征
管工作的效率。
四是监督税收征管执法。
关于进一步加强税收管理基础规范化工作的思考
加强地税基础管理规范化工作的思考西峰区地方税务局高希成近年来，随着各项税收征管措施的落实，税收征管水平不断提高，征管服务质量明显增强，全区地税整体工作呈现出良好发展态势。
但当前税收征管基础工作中仍然存在与新形势、新任务、新要求不相适应的地方，在一定程度上影响着地税征管的质量和效率，制约着地税规模的进一步做大做强。
因此，进一步加强地税基础管理的规范化工作成为推动地税发展的必然。
一、当前地税基础管理工作中存在的主要问题（一）重视外部数据信息的采集录入，忽视信息采集的全面性和准确性。
从目前来看，由于涉税信息动态性强、纳税人纳税意识淡薄等原因，税务部门采集的涉税信息不准确、不全面、不及时等现象还依然存在，以致据此录入系统的数据不能如实反映纳税人的真实生产经营情况。
（二）重视起征点以上户的管理，忽视未达起征点户的管理。
有相当一部分管理部门对起征点以下的户跟踪管理户不及时，一旦确定为未达起征点户，就被边缘化，很少再去问津，以至于定额调整、资料报送、纳税申报等事项就很少再去过问，即使达到起征点也不及时调整定额，形成事实上漏征现象，造成国家税款流失。
（三）重视地税直管户的管理，忽视国地税共管户管理。
地税征管人员往往把管理的重心放在了地税直管户的监管上，而对国地税共管户的管理重视不够，漏征漏管现象比较突出，致使以增值税和消费税为依据的城建税、教育费附加和个人所得税流失比较严重。
（四）重视计算机的管理应用，忽视入户巡查巡管。
近几年来微机的应用已覆盖到地税征管的各个环节，但个别环节的运用不够深入。
同时税收管理员把绝大部分建立用在了对从征管系统下达任务的操作上，对日常巡查巡管走过场甚至不深入到户，致使对实际情况掌握了解不够，影响了管理实效。
（五）重视征管资料的管理，忽视征管资料的深度分析。
税收管理员只就资料管资料，对各类征管资料不进行认真的分析，不去认真挖掘各类资料内部的价值信息，使征管资料的作用没有得到应有的发挥，往往是征管年度一结束，就将资料束之高阁，这实际上是对征管资料的极度浪费。
基层税收征管改革的思考与探索_0
基层税收征管改革的思考与探索税收征管体制改革以来，征管水平提高很快，初步建立了适应社会主义市场经济发展要求的税收征管新格局，基本适应了税制调整与完善的要求。
但由于受多方面因素的制约，在基层征管实践中一些深层次矛盾和问题还没有得到彻底解决，征管职责划分、人员分工、相互协作等还有待进一步完善，必需的一些配套措施和外部环境还不够理想。
一、目前基层征管工作中的问题（一）计算机的依托作用不能有效发挥。
现行征管模式依托计算机进行税收管理，而计算机的运用是以信息的准确、全面为基础的，涉税信息资料的采集和分析是整个税收征管活动的基础。
近年来，随着一体化建设步子的加快，逐渐暴露出许多问题，一是综合利用信息化技术的能力还不够强，应用水平还不够高，信息化很大程度上仍模拟手工操作，信息传输仍有相当比例是纸质传输，造成征管各环节信息不畅。
二是与工商、银行、海关、财政、统计等部门还没有实现网络连接和信息共享，涉税信息的采集不充分、不及时，体现不出现代信息技术的优势。
三是计算机的应用，对税务人员素质提出了更高的要求。
但目前的专业人才、技术力量严重不足，许多先进设备的功能未能得到充分开发和运用。
甚至对现有的程序，也不能做到真正用好管好。
计算机巨大潜能由于使用者的限制无法发挥出来，造成资源的浪费。
（二）税收征管的业务组合衔接不畅。
机构关系尚未完全理顺，税收管理权被分散在各个职能部门，机构间职责范围难以划分清楚，机构重叠、职能交叉，工作分配环节多，无增值的管理环节多，造成信息传导不畅，信息衰减和失真；征收、管理、稽查三个系列之间界限明显，信息相对封闭，协调配合能力弱，衔接不畅。
（三）税源监控管理乏力。
新的征管模式最大的特征是由管户变为管事。
集中征收后，并未根据信息化要求，采取现代化的税源管理措施。
在这种情况下，基层征收人员与纳税户之间的直接接触大大减少，基本上处于被动受理的状态，税收信息来源渠道窄，且对有限的税源信息利用不够，致使税务部门对纳税户数、纳税人基本情况、税源结构及变化趋势底数不清，情况不明，税源监控管理乏力，弱化了税收征管基础。
浅析当前基层税收征管的存在问题及对策论文
浅析当前基层税收征管的存在问题及对策论文目前，我国基层税收征管存在众多问题，这些问题直接影响了税收征管工作的效率和质量，也妨碍了我国税收制度的健康发展。
本文从税收征收、征管体制、人口流动、信息化建设等方面探讨当前基层税收征管存在的问题，并提出相应的对策。
一、税收征收方面存在的问题1. 门槛低、法规滞后、执法力度不够目前，我国税收征收门槛比较低，对征管人员的素质要求不高，导致征收的质量难以保障。
同时，税收法规滞后，需要及时更新完善。
还有一些基层税务机关缺乏执法力度，对于违规行为的查处不够严格和及时，导致征收效果不理想。
对策建议：（1）提高门槛，加强人员培训和管理，提高整体素质。
（2）加快税法制定和修订的进程，完善法规，减少纳税人的法律风险。
（3）加强执法力度，加大对违规行为的查处力度，保障税收征收的质量。
2. 征收数据不完整、对信息使用不够科学目前基层税务机关对于征收数据归集和使用方面存在一定问题。
征管人员对征收数据的记录、汇总和分析不尽如人意，导致管理效率低下。
同时，在数据使用方面也缺乏科学性，缺乏对征收数据的深度分析和利用。
对策建议：（1）加强数据采集和整合技术，规范征收记录数据的格式和标准，提高数据的准确性和完整性。
（2）建立信息化管理平台，完善信息服务网络，实现对征管过程的实时监控。
（3）加强数据分析和利用技术，开展深度分析，提高征管决策的科学性和精准性。
二、征管体制问题1. 征管体制不够规范当前征管体制存在一定问题，主要表现在部门职权不清、责任不落实和工作分工不明等方面。
部门职权不清，导致各部门之间的衔接不够紧密，责任不落实，导致征管的效率不高。
对策建议：（1）建立健全征管体制，界定各部门职责，减少职责交叉问题。
（2）优化征管流程，加强征管信息共享，提高征管的工作效率。
（3）加强征管管理，实现对征管人员的有效考核和评估，确保责任的有效落实。
2. 征管人员数量不足目前，我国基层税务机关征管人员数量不足，妨碍了税收征收和征管的效率。
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XXXX 年当前基层分局税收征管档案实行规范化管理的探索与思考（可编辑）当前基层分局税收征管档案实行规范化管理的探索与思考当前基层分局税收征管档案实行规范化管理的探索与思考税收征管资料是形成于税收征纳活动的第一手材料它反映了纳税人生产经营的重要信息和税务机关税收征管工作的基本过程。
加强税收征管档案规范化管理对充分发挥税收征管资料的反映、监督和预测职能实施精细化、科学化税源管理都具有十分重要的意义。
而基层分局的征管资料管理工作长期以来一直是税收管理的薄弱环节笔者结合基层征管工作经验对基层分局税收征管档案实行规范化管理作以简要探讨。
一、税收征管档案管理的现状由于基层税务人员承担着繁重的税收任务存在着“重税收任务轻资料管理”的片面认识简单地认为只要税收任务完成花费人力、财力规范征管资料意义不大。
有的甚至认为税收征管档案就是应付上级部门检查的“摆设”只要本年检查不出现问题来年再说来年的话严重影响了税收征管档案的系统性、真实性和连续性。
由于思想认识不到位和管理思想不重视基层分局税收征管档案管理普遍存在以下的问题：、硬件条件缺乏。
当前大多数基层分局现有的资料（档案）室面积小不能完全存放规定年限内所有纳税人的全部税收征管资料。
对资料架、资料盒等的添置明显不足其他的如打印机、复印机、扫描仪等必要税收征管资料保管和利用设备等因资金紧张、层层报批困难等原因更是配置极少。
、软件条件的制约。
税收征管档案专职管理人员缺乏绝大多数都是兼职管理人员。
普遍缺乏系统的征管档案管理的认识和知识管理能力低这些都制约了税收征管资料的保管和综合利用。
、管理基础工作不扎实。
基层分局的基础条件差、人手紧难以配备专职的档案管理人员再加上近年来配合征管改革的多次基层机构改革和人员调动频繁对征管档案的交接疏漏资料散失严重内容不全查阅不便导致税收征管资料整体利用率较低没有发挥应有的价值不利于税源管理的精细化。
据了解许多基层分局五年以前的基础性征管资料现在都难以找到就是上一年度的征管资料也难以实现规范化、系统化的归档管理日常的税收征管资料清理整理工作陷于面临一检查就集中补火”的怪圈影响了税收征管档案管理的延续性。
、管理流程不统一。
多数基层分局尤其是征收与管理分离的基层机构对税收征管资料的采集、传递、接收、录入、归档管理各行其是。
管理流程不统一致使资料残缺不全重复或机械的向纳税人索要有关征管资料有的单位在资料建档归档时常常发生上年度的税收征管资料下一年就找不全了这些问题同样影响了征管资料的系统性、真实性和连续性。
、管理职责不明确。
税收征管资料到底是档案管理人员管理还是由税务人员自行管理到底是基层管理份局、办税大厅、职能科室管理还是由区县局机关统一分类管理在实际操作中始终不够统一、不十分明确仍然存在相互推诿、扯皮现象。
各单位根据各自的经验和工作需要整理、收集各自认为需要的各类文书资料又导致了同一纳税人当年形成的征管资料被分成二个或三个部分增添了推行征管资料一户式”存储管理的难度致使资料归档查阅很不方便致使综合利用、反复运用的价值不高。
、管理体制不清。
有的由税务人员自行管理有的由基层分局管理有的由区县局统一管理。
税收征管资料收集传递录入利用整理归档库房管理等都难以形成一个统一的标准或者执行起来不符合当前基层的工作实际。
税务稽查类文书未进入纳税人一户式”存储管理同时税务稽查从不调阅税收征管档案。
资料传递流程没有涵盖整个征管业务流程传递手续不严格不规范。
这些问题影响了税收征管档案管理水平的不断提高和作用的有效发挥。
二、关于税收征管档案实行规范化管理的有益探索针对税收征管档案管理中存在的问题结合基层分局税收征管工作实际遵循科学规范、安全集中、真实准确、简便实用的原则把税收征管信息化与税收征管资料管理相结合把税源分类管理、精细化管理与税收征管资料管理相结合把干部规范执法行为与税收征管资料管理相结合把个人绩效管理与税收征管资料管理相结合我们对税收征管档案实行规范化管理进行了积极、有益的探索创新档案管理机制全面推进税收征管档案一户式”存储管理的进程。
、管理思想高度重视。
对税收征管档案实行规范化管理既要花费一定的时间和精力又要投入财力面对着繁重的税收任务基层分局每个干部的认识不一致制约了税收管理水平的提高。
我们及时向局领导进行汇报取得了领导的高度重视加强税收征管必须重视纳税人各类涉税资料的基础工作重视和抓好税收征管档案规范化管理更是基础工作建设的一个重要内容此项工作势在必行。
争取领导的重视和支持后通过集中开展学习培训、以会代训、交流讨论等各种形式对基层分局干部进行思想动员增长知识提高认识重点强调了税收征管档案实行规范化管理对提高税收征管的质量和效率的重要作用。
、重点理清了管理体制。
为了体现税源管理是税收征管的核心当年度税收征管资料当前应由税收管理员全责历年税收征管资料进行一户式”存储移送基层分局档案室由专职人员进行属地管理各基层分局具体确定专门人员（分局副分局长和专职档案管理员）负责征管资料的中间传递与征管档案的归档工作进行分类管理、统一编号、集中归档做到制度化、规范化将档案管理与岗位责任考核、个人绩效管理挂钩要求注意收集、保管好资料实现计算机检索征管档案的功能方便了查找税收信息更好地服务税收征管质量与效率。
、统一规范了征管资料传递流程与手续。
结合税收管理信息化、精细化、规范化的发展要求对税收征管资料的采集、录入、整理、移交、保管、归档等过程制定出科学规范、系统完整、简便实用的管理流程。
结合安徽国税征管业务软件平台征管信息化点击流程与纸质资料传递流程必须同步进行严格资料传递手续建立资料传递清册和资料传递清单清册实行一人一册用于备查防止资料遗失清单跟着业务流程（软件流程和征管流程）走实行对税收征管资料层层把关质量传递结束后资料传递清单及时上交各基层分局基层分局可以实时掌握资料传递的时间、资料的缺陷、干部的部分工作记录等也可据此实行量化考核。
女口：要求征收部门将每月的税务登记类、纳税申报类、税款征收类及企业财务报表资料在征收期结束后限时整理完毕后传递管理部门要求管理部门收集上来的纳税人资料限时传递征收部门受理岗及时录入准确信息后再传递至管理部门管理部门内部流转资料包括上报市局职能科室资料一样按资料传递手续执行各基层分局分管局领导和职能科室总把关资料的质量、信息的完整性。
年度结束后由税收管理员整理后归档各基层分局档案室同样要求严格传递手续。
通过明确税收征管资料归集、传递流程使得基层分局内部各岗位工作更加衔接紧凑进一步确保征管资料归档的完整性、准确性、可靠性、及时性。
、规范了征管资料和征管档案分类管理。
我们规定所有年度资料在未按规定销毁之前所有纳税人的征管档案一律实行一户式”存储并按照纳税户经济类型的不同分为单位纳税人（企业）征管档案扣缴义务人（行政事业单位）征管档案、临时纳税人（工程项目）征管档案和个体征管档案。
单位纳税人征管档案是重点征管档案根据基层分局重点税源的特点可分为外资企业、工业企业、商业企业等类别设置档案架临时纳税人按照经营性质分类个体征管档案按片区再进一步分类如按街道、乡镇或路段。
在分类管理基础上档案目录号统一按照安徽国税征管业务软件自动生成的纳税管理码顺序编制以方便征管资料的归档和查找以及便于与征管信息化数据准确性比对。
纳税人在年度内的征管资料按照税收征管业务的功能和用途不同可分为税务登记基础性资料、纳税人认定类资料、发票管理类资料、纳税申报类资料、税款征收类资料、税务稽查类资料、纳税评估类资料、税务行政复议及税收司法案件类资料、税收减免和税款缓缴类资料、纳税信誉等级管理类资料等等这些资料一环紧扣一环彼此印证互相联系共同构成一个有机整体。
、明确了征管资料的管理职责。
强化责任是搞好税收征管档案管理工作的保障。
基层分局把资料采集、录入与资料整理、归档等工作列入个人绩效管理通过资料传递清单等量化数据进行平时工作考核明确各基层分局干部各自职责加强沟通形成有机的相互制约又相互协调、相互促进的管理链条征管资料做到收齐无漏及时归档”。
尤其是无法录入微机的最原始资料如带有纳税人签字的税务回证、对纳税人的询问笔录、催缴通知书、纳税评估原始记录等对于税务机关至关重要特别是越来越规范化的今天保留好这些信息对将来可能发生的税务行政复议税务诉讼都有极大作用和价值切实解决了疏于管理、淡化责任”的问题。
、实现了征管资料信息化。
深化税收征管档案管理其落脚点就是让死资料”变成活信息'切实加快税收信息化建设的进程实现一次采集、反复利用、信息共享。
我们充分利用当前安徽国税征管业务软件的采集功能、存储功能、查询功能和维护功能能够及时对税收征管档案的信息进行添加和删除确保信息准确完整确保税收政策落实到位又同时减轻纳税人重复报送相关资料的负担。
三、税收征管档案规范化管理带来的成效、全面提升了税务机关的内部管理水平。
可以解决管事”与管户”之间的矛盾管理与征收、稽查之间的扯皮。
、广大税务干部可以受到规范执法的再教育。
实行税收征管档案规范化管理广大税务干部认真查找以前在执法过程中存在的问题及不足逐一梳理进行整改。
针对普遍存在的程序不到位表、证、单、书使用不规范告知事项不全等主要问题可以通过资料传递流程进行把关面对面的讲解规范了执法行为使执法意识得到提高。
、为征管信息化建设辅平了道路。
目前我市的税收征管信息化建设已迈上了一个新的阶段各项征管信息手段逐步完善。
税收征管档案作为征管信息第一手资料是信息化建设的基础。
税收征管档案的建立健全管理工作的逐步升级将形成全面、完整、准确的信息库并逐步与税收征管的应用软件（包括今后使用国家税务总局开发的软件）兼容达到协调统一促进征管工作更加高效、快捷。
、为税务机关内部进行了工作考核、个人绩效管理提供了重要依据。
上级机关和领导考评基层分局和干部执行政策的情况工作能力和水平等都以税收征管档案和其它记录材料为主要依据。
税务登记和纳税人认定准确与否适用的税种、税目、税率有关错误税额计算精确度如何违章处理是否合理合法税款的减免有关违反政策现象等通过查阅税收征管档案就可以了解清楚并且税收征管档案管理水平本身就能反映这个单位的工作状况和管理水平同样对干部的个人绩效管理考核可以结合税收征管档案规范管理资料传递情况进行量化考核能够比较真实、全面地反映出干部的工作绩效。
四、在税收征管档案规范管理中要注意的几个关系、内容与形式的关系。
对征管档案实行规范化管理不仅仅是按档案管理要求进行组卷装订达到形式美观更重要的是要把征管资料进行分类、归并使其在内容上有完整性、统一性能够反映征收管理的全过程有利用价值。
防止重形式、轻内容的错误倾向。
、集中与分散的关系。
实行集中管理是税收征管档案工作的基本要求它可以防止档案丢失保证材料齐全。
但根据税源管理的特点以及税收征管的核心就是税源管理当前我们认为税收征管档案不宜移交区县局综合档案室统一由基层管理分局属地管理各自的税收征管档案更显合理：一是方便随时查阅二是可以提高利用价值。