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沈阳理工大学应用技术学院学年论文浅析国外对华反倾销及企业对策学生：况振北学号：33专业：市场营销班级：08231133沈阳理工大学应用技术学院经济管理系二O一O年五月目录一、反倾销的科学内涵二、中国——反倾销的重灾区1.从规模和密度分析2.从行业结构分析3.从国别分析三、国外对华反倾销的原因1.从国际贸易环境来看，新贸易保护主义抬头2.从中国自身来看，出口贸易增长迅速，出口结构不合理3.中国的“非市场经济地位”是国外对华反倾销的主要依据四、国外反倾销给我国外贸带来的危害1.高额的反倾销关税，使我国出口产品失去了竞争能力。

2.反倾销措施持续时间长，原有业务客户逐步流失，再重新进入失去的市场非常困难。

3.提反倾销的国家和地区迅速扩大。

4.一个反倾销案件往往引起国外对华反倾销的连锁反应。

五、企业在应对反倾销中的对策1.增强国际营销观念，提高产品综合竞争能力。

2.政府努力创造条件，出口企业积极应诉3.国家必须加强做好出口商品的协调管理工作4.实施出口市场多元化的战略。

5.建立专门的对付反倾销的机构6.加紧培养从事反倾销应诉的专门人才。

浅析国外对华反倾销及企业对策摘要：由于反倾销是WTO所认可的贸易保护手段，因其特征和有效性必然会在今后很长的一段时间内长期存在，所以在面对反倾销问题的过程中，我国企业要积极的积累经验，我国企业作为反倾销诉讼的应对主体，不仅要通过加强企业自身实力、提高产品综合国际市场竞争力以及建立合理有序的出口秩序来减少国外对华提起反倾销诉讼的机会和借口，更为重要的是，在应诉反倾销的过程中，要积极地联合应诉。

在实际的反倾销诉讼过程中，更需要理性面对，避免“搭便车”事件的发生，通过合理的案件分析来制定最佳的应对方案，争取最佳的裁决结果，将可能的损失降至最低。

关键词：反倾销、价格承诺、原产地规则一、反倾销的科学内涵顾名思义，所谓反倾销是指进口国反倾销当局依法对进口国产业造成了损害的倾销行为采取征收反倾销税等措施，以抵消损害后果的法律行为1[①]。

所谓反倾销是指进口国反倾销当局依法对给本国产业造成了损害的倾销行为采取征收反倾销税等措施，以抵消损害后果的法律行为。

具体而言，反倾销是进口国主管当局根据受到损害的国内工业的申诉，按照一定的法律程序对以低于正常价值的价格在进口国进行销售的、并对进口国生产相似产品的产业造成法定损害的外国产品进行立案、调查和处理的过程和措施。

也就是说，当一国的产品以低于正常价格的方式进入另一国的商业领域，并因此对该国领土内的产业产生实质性损害或威胁时，进口国有权征收反倾销税，征收幅度为倾销价格与正常价格的差额。

随着各国市场的不断开放，价格竞争越来越成为各国企业争夺国际市场的重要方式，因此反倾销制度被世界各国高度重视和广泛运用。

反倾销制度的宗旨是消除价格歧视，维护公平竞争和正常贸易秩序，保护国内产业。

反倾销是WTO惟一允许其成员国采取的维护对外贸易秩序和公平竞争的法律手段，是现阶段促进世界经济一体化和贸易自由化的有力措施。

从各国的有关实践看，通过反倾销法予以保护的行业主要有两种，一种是没有形成竞争能力的幼稚产业，另一种是已失去竞争能力的转型产业或停滞产业，前者主要存在于发展中国家，后者则主要存在于发达国家。

幼稚产业是一国经济的新生儿，是一国经济增长和繁荣的希望，在一定的期限内对幼稚产业实施保护已为国际社会所认可。

停滞产业虽然由于经济的发展属于应淘汰的产业，不应给予保护，但如果任其倒闭，则可能引起一系列社会问题，因而欧美等国为尽量避免或缓解本国停滞产业过快衰落而导致的种种社会问题的出现，频繁对其提供保护。

二、中国——反倾销的重灾区自1979年我国首次遭遇欧共体反倾销以来，中国即成了世界各国实施反倾销保护的重灾区。

1.从规模和密度分析近年来，国外对华的反倾销规模总体上呈加速发展趋势。

上世纪80年代各国对华的反倾销总共只有63起，占全球总数比重只有3．6％；2004--2009年，我国产品遭受的反倾销诉讼占全球7545件反倾销案的16．9％；而同期的工业化国家中，美国所占比重仅为5．89％，欧盟为9．75％；发展中国家中的巴西和墨西哥分别占4．17％和2．27％，都远远低于中国。

我国被实施反倾销的出口商品既包括了低附加值的初级产品，如矿石，基本金属等，也包括技术、资本密集型产品如机电设备、电视机等，而且还包括非常具有比较优势的纺织、轻工等产品。

欧美等国对我国反倾销涉案超过l亿美元的就达l5起。

如旅行箱包的金额达6亿美元，自行车案达2亿美元，焦炭案达l4亿美元。

近日又有11家美国钢铁企业正式向宝钢、鞍钢、武钢、安钢、本钢及莱钢等6家钢铁企业提出反倾销诉讼。

可见，我国遭受反倾销的密度之大，规模之巨，令人触目惊心。

2.从行业结构分析1990年之后，根据世界贸易组织的数据中国遭受反倾销的行业十分广泛，涉及Harmonized产品体系22大系列中几乎所有产品。

2003-2009年，遭受反倾销的行业中以化学及合金品系列 (22．9％)、塑料及橡胶制品系列(5．7％)、纺织品系列 (4．5％)、贱金属及贱金属物品系列(22．5％)、机械电子产品系列(10．5％)所遭受的反倾销比重最大，占对华所有反倾销数的66．1％。

3.从国别分析中国日益成为国际反倾销中心，不仅表现在规模大和行业广，还表现在对华实施反倾销的国家越来越多。

进入21世纪之后，特别是中国加入世贸组织后，对华实施反倾销的国家已超过50家。

从上面的分析可以看出，从20世纪70年代末至今，国际上对华反倾销诉讼不仅规模大、密度高、涉及产业广，而且对华反倾销的国家在逐年增加，我国不折不扣地成了国际反倾销重灾区。

三、国外对华反倾销的原因1.从国际贸易环境来看，新贸易保护主义抬头反倾销是关贸总协定允许的保护国内工业不受进口冲击的法律武器，随着乌拉圭回合的结束和世界贸易组织的成立，各国关税进一步降低，用关税壁垒保护国内工业已不太可能，而且关税减让要求缔约方互相减让，任何一方不得任意提高关税。

各国实施反倾销措施是单方面的，进口国有自由裁量权，反倾销税也普遍高于进口关税。

因此，各国越来越多地使用反倾销作为保护本国国内工业的安全阀，或作为转嫁经济危机的手段。

导致新贸易保护主义抬头的另一个重要原因是近年来发达国家的国内经济衰退，激发其为平衡国际收支而强化利用反倾销措施控制进口的动力。

在世界各国，反倾销指控频繁发生的时期通常是经济发展处于低谷的时期，也是贸易保护主义盛行的时期。

以欧盟为例，欧盟自90年代以后，经济衰退加剧，失业率居高不下，内部经济结构趋于僵化，高新科技产业难以与美、日竞争，传统产业又面临着新兴工业化国家和发展中国家的挑战。

相反，改革开放以来，我国对外贸易发展较快，一些产品特别是劳动密集型产品在国际市场上具有较强的竞争力。

欧盟国家的高工资政策使其劳动力成本大大高于我国，与我国出口的同类产品相比，其国内产品在价格上处于不利地位，因而频繁指控我国产品倾销以制止我国的出口，保护其国内产业。

2.从中国自身来看，出口贸易增长迅速，出口结构不合理中国进入世界市场的商品尤其制成品越来越多，所占世界市场份额不断提高，出口贸易在各国排名中不断上升，在这种情况下，出口贸易遇到的摩擦也必然会日益增多，欧美对中国反倾销加剧也是上述状况的反映。

从出口商品结构看，支持中国出口贸易增长的主要是制成品（包括半制成品），2004—2009年其出口额年均增长达17.64﹪，远远高于初级产品出口增长速度，而支持制成品出口增长的又主要是中国具有比较优势和竞争优势的产品。

中国制成品的比较优势按大小依次是服装、染料、纺纱织物、炸药、卫生装置、旅行用品、鞋类、杂项制品、无机化学品、制成肥料、金属制品、家具、非金属矿产制品、软木及木制品、皮革、有色金属、纸及纸板等，显然主要是一些劳动密集型产品和运用中国较丰富原料的产品。

就双边贸易关系而言，我国出口增长过快，出口市场过分集中，并以低廉的价格对部分欧美企业造成威胁。

对欧美出口额在我国出口总额中的比重逐年上升，贸易顺差逐年扩大。

中国对欧美等发达国家贸易的迅速增长，在很大程度上是利用了价格上的优势，而反倾销的关键就是价格。

面对中国产品的大量廉价进口，一旦欧美企业感到威胁，必然会寻求摆脱困境或实施报复的出路。

3.中国的“非市场经济地位”是国外对华反倾销的主要依据欧美等西方国家反倾销法在产品正常价值的确定上，对来自“非市场经济”国家的产品采用特别的规定和判例方法，即对这些国家出口产品的正常价值，不是以其国内销售价格或成本价格来确定，而是以替代国价格、结构价格或替代国对进口国的出口价格来确定。

这样做的理由是非市场经济国家的价格不能反映商品正常价值，也不能反映市场供求关系。

然而，这种做法却带有明显的歧视性。

由于只是在受到反倾销起诉后才需要替代国，“非市场经济”国家的出口商无法在开始出口时制定一个不存在倾销的价格。

因此，替代国办法的歧视性首先表现在它使出口商在不可预见下受到惩罚。

即使事先知道替代国，出口商实际上也很难得替代国的价格信息，也无法核实是否真实、准确。

而且，案件复审时，上述不可预见性会再次出现。

因为从欧盟司法实践来看，复审时并不保证选择与上一轮调查或检查时相同的替代国，甚至不保证采用相同的计算方法，即进口国主管当局可以随意变换所选用的生产要素、替代价格和进口价格。

这也就是说，被认定倾销的“非市场经济”国家的出口商无从知道，商品的出口价格为多少时才不会在将来再次被认定为倾销。

四、国外反倾销给我国外贸带来的危害1.高额的反倾销关税，使我国出口产品失去了竞争能力。

如1993年l2月墨西哥对我国鞋类征收165％一l 105％的关税，1997年7月美国对我国几家企业出口小龙虾征收91．5％一156．7％的反倾销税，这就迫使中国企业退出市场。

2.反倾销措施持续时间长，原有业务客户逐步流失，再重新进入失去的市场非常困难。

一起反倾销案件从立案到最终裁决，往往要历时1年以上，征税期长达5年，通过复审还可继续延长。

像我国出口欧盟的彩电、出口美国的高锰酸钾等许多产品，都遭到10多年的反倾销关税制裁，目前的出口额与立案时相比已大大萎缩。

更令人担忧的是，外国反倾销指控愈来愈集中于一些我国出口的大宗商品、优势商品和具有发展前途的产品。

3.提反倾销的国家和地区迅速扩大。

1993年4月15日墨西哥对中国10大类4000多种商品进行大规模的反倾销，这是世界上前所未有的，给我国出口产品造成了极为恶劣的影响。

中国已取代土耳其成为世界范围内反倾销法的首要攻击目标。

4.一个反倾销案件往往引起国外对华反倾销的连锁反应。

当一个产品在一国被控倾销后，其它国家也纷纷对同种产品提出反倾销。

如中国的自行车，1991年由欧共体提出反倾销，接着就是加拿太、墨西哥、阿根廷等国也相继对中国的自行车提出反倾销，这是一种横向的连锁反应。