村民自治制度
村民自治章程
村民自治章程村民自治章程1第一章总则第一条：为仔细实施《村委会组织法》保证村民自我管理、自我教育、自我服务，实行民主选举、民主决策、民主管理、民主监督。
其次条：本章程以《村民委员会组织法》和有关法律、法规为根据，结合本村实际，经村民代表会议商量制定。
是全体村民的行为规范，无论员干部一律公平，都必需严格遵守。
本章程由村委会详细负责实施，村民代表会议，村民代表大会监督执行。
其次章村委会第三条：村委会由主任一人，委员二人组成，任期三年，受镇委、政府指导，村支部的领导。
第四条：村委会工作职责：1、组织村民仔细学习贯彻的方针、政策，自觉遵守法律、法规。
2、帮助镇政府开展各项工作，完成上级交给的任务。
3、制定进展规划和年度打算，促进经济进展，带着村民致富。
4、为村民办好事、办实事、举办各种公益事业开展社会救灾救济活动。
5、大力帮助维护治安综合治理，努力解决好村民反映的问题，促进生产、生活的稳定。
结合本村所在规划区的地理位置，抓住机遇，立足长远，依据当前黟县县委、政府对新区规划要求，建议本村尽快协作好县委、县政府以及相关部门的规划，切实有效地对该村乱葬坟地进行规范。
本村委会确定成立公墓管理小组，实行村民自治权利。
将对村内村外所需在我村葬坟户实行专人管理。
统一支配地点，统一收取土地占用费。
按上级有关部门规划要求，在过境路外300米以内严禁私自葬坟，自公布之日起执行，有违者责任自负。
6、在支部的组织领导下，组织村民学习《公民道德建设实施纲要》切实推动公民道德建设。
第五条：村委会的工作制度1、村委会成员除参与支部组织学习外，自身还要对和政府的有关学问进行自学，不断提高自身的理论水平和思想意识，虚心听取群众看法。
2、实行村务公开，时间不定期。
公开内容：村、组财务收支状况；救济、救灾款物发放状况；上级拨款投入水利、交通等资金使用状况等。
3、村干部必需以身做则，廉洁奉公，勤奋工作，不以权谋私，充分发扬民主，涉及村中大事要事要与村民商议，坚持少数听从多数的原则。
中国农村村民自治制度 2
三、全面推进和深入发展的阶段(1998年—2004年) • 1998年，是中国村民自治走向成熟化的转折年。 已经试行了十年的“试行法”宣布废止，经九届 人大常委会第五次会议通过的新的《村民委员会 组织法》于同年11月4日正式颁布实施。在选举的 制度选择方面，新法较之“试行法”有了突破性 的进展，村民自治由此进入到全面推进和深入发 展的阶段。
• 背景：改革开放
20世纪80年代，中国开始实行全国范围的改革开 放，在城市里推行各项富民政策的同时，在农村 确定了以包产到户为主的家庭联产承包联产责任 制。这项制度不仅打破了集体经济对农村经济的 束缚，而且人们的思想也开始解放出来。自从实 行家庭联产承包责任制后，农村开始出现秩序失 调，公益事业无人关心等问题，迫切需要一个新 兴的村民组织，在这种状况下村委会应运而生， 拉开了农村村民自治的帷幕。
4动力机制从政府推进走向群众主导
• 中国农村村民自治折射出的中国民主化路径具有 国家推动的特质。 政府在村民自治的发展历程中 一直扮演着重要角色，无论是制度供给，还是制 度实施和制度创新，都离不开政府，尤其是中央 政府的强力推进。但是，村民自治的生命力最终 取决于村庄社区内部对自治的需求和广大村民自 治能力的提高。如果村民自治不是基于农民自身 的民主需求，而是来自政府的强制，不是“我要 自治”，而是“要我自治”，那么村民自治目标 是无法实现的。
2.自治形式从选举式民主“单兵突进”发展 为选举式民主和经常性民主“齐头并进”。
• 村民自治的一个核心价值就是民主，是民主选举、 民主管理、民主决策和民主监督的统一。但是从 民主的实现形式来看，民主选举和村民自治的其 他三个民主之间存在一些差异。选举解决的是授 权问题。简单地说，选举不制定政策；选举只决 定由谁来制定政策。选举不能解决争端，它只决 定由谁来解决争端。 在村民自治中，民主选举解 决的是由谁来掌握自治组织权力的问题，而且三 年一次，具有周期性，被称之为选举式民主。
村民自治管理制度
村民自治管理制度一、引言中国是一个社会主义国家，村民自治是社会主义民主政治制度的基础。
发展村民自治是实现社会主义民主政治的重要内容，具有极其重要的意义。
中国的农村地区广大，村民自治是农村政治生活的重要组成部分。
村民自治管理制度是指村民通过选举产生的村民委员会依法管理村务和农村公共事务的一种管理制度。
发展村民自治，促进村民自治实质性发挥作用，是当代中国乡村治理体系和治理能力现代化的重要内容，实现乡村治理规范化、法治化、民主化。
村民自治是我国基层民主的重要内容和载体，是保障农民合法权益，增强村民的自主管理能力，提高公共事务管理服务水平的重要途径。
二、村民自治的基本情况村民自治的历史可以追溯到我国古代。
在我国古代，村民自治制度是庄院体制的一种，是一种以村寨为单位的选举产生村干部并依法管理村务和农村公共事务的一种管理制度。
在今天的中国，村民自治管理制度是新时代农村治理的基础。
根据中国村民自治组织法，村民自愿按照法定程序建立村民委员会，进行村务的公共决策和管理。
在村民自治管理制度的实施过程中，村民通过选举产生村民委员会，通过村级人大代表和村民代表大会依法行使村务公共管理权，并实行村务公开公示。
村民自治管理制度的基本职责包括：制定和实施村规民约，组织实施村务改革，依法管理村务和农村公共事务，并发挥村民自治组织的民主监督、服务和协调功能。
村民自治管理制度是中国农村基层民主制度建设的基础，是中国农村基本政治制度。
村民自治管理制度的特点是：地方性、公开性、民主性、权力制约性。
村民自治管理制度在农村基层时期建设中发挥着非常重要的作用，不断巩固社会主义基本经济制度，增强农村基层自治的管理能力和自主管理水平。
三、村民自治管理制度的主要特点1、地方性。
村民自治管理制度是中国农村基层执政的特点之一。
村民自治管理制度是中国乡村基层组织。
村民自治组织的产生、组成、职权、职责和工作程序受地方政府的指导和监督，并在法律范围内依法管理村务和农村公共事务。
村民自治章程、村规民约、居民公约、备案指南
亲爱的读者：今天我想与你共享的主题是村民自治章程、村规民约、居民公约、备案指南。
在我国，农村自治是我国特色社会主义的重要制度之一，它是指农村基层裙众组织自己管理自己的一种民主管理模式。
村民自治章程、村规民约和居民公约作为农村自治的法律依据，对于规范村民自治、维护村民权益、促进农村发展至关重要。
备案指南则是对村民自治章程、村规民约、居民公约的备案程序和要求进行规范，以确保自治章程和约定的合法性和有效性。
1. 村民自治章程村民自治章程是指村民代表大会通过的具有约束力的规范性文件，是村民自治的宪法。
它规定了村民自治的组织形式、决策程序、权利义务、管理事项等内容。
村民自治章程的制定应当充分调动村民的积极性，广泛听取村民的意见和建议，尊重村民的知情权、参与权和表达权，确保全体村民的合法权益得到保障。
村民自治章程也要与法律法规相衔接，确保其合法性和可操作性。
在实践中，村民自治章程的制定是促进农村民主发展、促进村民自治的关键一环。
2. 村规民约村规民约是村民民主自治的具体体现，是建立在村民自治章程基础上的具体规范。
它通过约定村民的行为规范、制定村内的秩序、管理公共事务等方式，来保障村民的共同利益和维护村民的基本权益。
村规民约应当充分考虑到村民的生产生活需要，制定合理的规范，保障每个村民的合法权益。
村规民约也需要在执行过程中充分调动村民的自觉性和共同性，形成共识，实现自治管理。
在实践中，村规民约是深化农村治理、促进村民自治、推进美丽乡村建设的必要手段。
3. 居民公约居民公约是城市社区的自治规范，它类似于村规民约，是城市社区自治的法律依据和具体规范。
居民公约是维护城市社区居民利益、促进城市社区自治的重要制度。
在城市社区治理中，居民公约的建立和执行，能够有效地规范社区居民的行为，维护社区的秩序和和谐。
居民公约的签订需要充分听取居民的意见和建议，保障居民的知情权、参与权和表达权，形成公约的共识。
居民公约的执行需要充分调动居民的自觉性和责任心，形成自治管理的合力。
《村民自治章程》《村规民约》示范文本
云南省《村民自治章程》《村规民约》示范文本村民自治章程(示范文本)第一条为充分发扬民主，严格依法自治，调动村民建设社会主义新农村的积极性，促进本村物质文明、政治文明和精神文明建设，依据《中华人民共和国宪法》、《中华人民共和国村民委员会组织法》(以下简称《组织法》)和《云南省实施<中华人民共和国村民委员会组织法>办法》、《云南省农村工作守则》等有关法律、法规和政策，联系本村实际，特制定本章程。
第二条本村实行村民自治，在党的现行政策和国家法律法规规定的范围内，在村党支部(总支、党委)的领导下，由村民委员会(以下简称村委会)依法办理本村的公共事务和公益事业。
第三条本章程是本村村民组织和全体村民的行为规范，在章程面前人人平等，必须严格遵守。
第四条本章程由村委会具体组织实施，村民会议和村民代表会议监督执行。
第五条村民会议由本村18 周岁以上的村民组成，是全村的最高决策机构，村民会议设立村民代表会议。
村民代表会议由各村民小组根据人口多少推选若干名村民代表组成。
村民代表必须是热爱党，热爱社会主义，具有一定的政治觉悟和参政议政能力，作风正派，办事公道，敢于!坚持原则、主持正义，在各项工作中起模范带头作中，在群众中有一定威望的村民。
村民代表每届任期三年，可以连选连任，必要时可以撤换和补选。
第六条村民会议和村民代表会议由村委会负责召集和主持，村民会议每年至少召开一次，村民代表会议半年召开一次，必要时可随时召开。
有十分之一以上的村民提议时，应召开村民会议。
有三分之一以上的村民代表提议时，应召开村民代表会议。
第七条村民会议的主要职权。
(一)选举、罢免、撤换、补选村民委员会成员；(二)依法制定和修改村民自治章程、村规民约；(三)审议和决定本村的建没和发展规划；(四)听取和审议村民委员会的工作报告和财务收支情况报告，监督村务公开制度的落实；(五)评议村民委员会成员的工作；(六)改变或者撤销村民代表会议、村民委员会不适当的决定；(七)讨论决定兴办公益事业向村民筹资筹劳的具体方案；(八)讨沦并决定《组织法》第十九条规定的涉及村民利益的事项。
村民自治制度
村民自治制度概述村民自治制度是指村庄内根据相关法律法规及村民意愿，建立的自我管理和自我决策制度。
它使村民有权利和义务参与村庄的治理，能够自主运用资源，制定村民自治条例并执行，实现村庄的自我管理和自我发展。
建立村民自治制度的必要性1.促进村民的参与感和责任感。
通过自治制度让村民参与村庄的管理，可以让他们充分了解自己的权利和义务，培养他们的公民意识，从而增强村民的责任感和参与感。
2.有效解决村庄发展问题。
村民自治可以让村庄有更多的发展空间和独立性，制定如何合理利用和管理村庄资源的办法。
也可以有效控制村庄内的问题，比如旷工、占地等，从而实现村庄的可持续发展。
3.维护村庄的稳定和安全。
自治制度的制定可以让村民处理好彼此之间的关系，村庄安定，没有过多的纠纷和问题，增强村庄的安全性。
村民自治的原则1.自愿原则。
村民自治应是基于自愿参与的，村民不得被强制参与自治事务。
2.平等和公正原则。
自治制度的制定应不偏不倚，要考虑到各方的权利和利益，确保平等和公正。
3.民主程序原则。
村民必须通过公开民主程序来决定村民自治事务。
最终决策应由村庄大会通过。
4.法律依据原则。
村民自治制度必须遵循国家与地方的相关法律法规，并经过上级政府审核。
村民自治的实施1.建立村庄自治组织。
安排村民代表负责管理和监督自治组织的运作情况，确保自治组织运用公正和透明。
2.制定自治条例。
根据需要，村庄自治组织应制定相应的自治条例，以便进行管理和自我调节。
3.执行自治条例。
自治条例是村庄自治的重要规则，村庄自治组织应确保条例的有效执行。
4.监督自治事务。
村庄自治组织应确保自治事务的质量，并对监管如卫生、教育，规划前景等等进行细致的监督和评估。
村民自治制度的核心村民自治制度的核心在于利益分配机制。
在建立自治条例中，需准确的确定权利分配和利益分配机制，以防止出现任意吞并借出等问题。
同时，自治条例应设立完善的制约监测机制，保证自治条例的有效执行。
结论村民自治制度的建立，促进了村民的讨论和协作，使村庄自我管理和自我解决问题。
村委会相关制度
村委会相关制度
村委会是基层群众性自治组织，相关制度如下：
1. 村民自治制度：村委会应当尊重村民的自治权利，支持和保障村民依法行使民主权利，实行民主选举、民主决策、民主管理、民主监督。
2. 财务公开制度：村委会应当建立健全财务管理制度，实行财务公开，接受村民监督。
3. 民主议事制度：村委会应当建立健全民主议事制度，凡涉及村民利益的事项，必须经过村民会议或者村民代表会议讨论决定。
4. 服务群众制度：村委会应当积极为村民提供服务，解决村民的实际困难和问题。
5. 社会治安综合治理制度：村委会应当加强社会治安综合治理工作，维护社会稳定。
6. 文明乡风建设制度：村委会应当加强文明乡风建设，弘扬社会主义核心价值观，倡导文明、健康、科学的生活方式。
这些制度旨在保障村委会的正常运转和村民的合法权益，促进基层民主建设和社会和谐稳定。
不同地区的村委会可能会根据当地实际情况，制定更加具体的规章制度。
农村村民自治章程
农村村民自治章程第一章总则第一条为深入贯彻实施《中华人民共和国村民委员会组织法》，加强农村基层民主政治建设，保证村民实行自我管理、自我教育、自我服务，调动村民建设社会主义新农村的积极性，促进物质文明和精神文明建设，特制定本章程。
第二条本章程依据《中华人民共和国村民委员会组织法》及其他有关法律、法规，联系本村实际，经村民反复讨论修改，由村民会议通过。
第三条本章程是全体村民的行为规范。
本村村民，包括居住本村的暂住人员和个体私营企业，在章程面前人人平等，都必须严格遵守。
第四条本章程由村民委员会具体组织实施，村民代表会议监督执行。
第二章村民组织第一节村民会议和村民代表会议第五条村民会议由户口在本村的18周岁以上的村民组成，是全村的最高权力机构。
半数通过。
第六条村民代表会议由部分村民代表组成，是全村重要事件的决策机构。
所作决定由村民代表会议成员的过半数通过，且不得与村民会议的决定相抵触。
村民代表以村民小组为单位推举产生，每10户选1人。
村民代表应具有一定的政治觉悟和参政议政能力，作风正派，办事公道，热爱集体，关心群众，坚持原则，主持公道。
第七条村民会议和村民代表会议由村民委员会卖力召集和掌管。
村民会议每年召开一次，村民代表会议每季度召开一次，必要时可以随时召开。
第八条村民会议的职权：村民会议在村民自治事务中享有决定一切事项的全权。
涉及村民利益的下列事项，经村民会议讨论决定方可办理：（一）本村享受误工补贴的人员及补贴标准；（二）从村集体经济所得收益的使用；（三）本村公益事业的兴办和筹资筹劳方案及建设承包方案；（四）土地承包经营计划；（五）村集体经济项目的立项、承包方案；（六）宅基地的使用计划；（七）征地补偿费的实用、分配方案；（八）以假贷、租赁或者其他体式格局处分村集体财富；（九）村民会议认为应当由村民会议讨论决定的涉及村民利益的其他事项。
村民会议可以授权村民代表会议讨论决定前款规定的事项。
第九条村民代表会议的职权：告；评议村民委员会成员的工作。
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村民自治制度
在中国农村，村民自治制度一直以来都是很重要的制度，其方便了村民之间的沟通和协调。
自治制度强调的是村民之间的自我管理和自我协调，通过村委会和民主选举等方式推行。
自治制度在中国法律中也有明确规定，下面我们就来详细了解一下村民自治制度。
村民自主自治的特点
村民自治制度，是指由村民自己管理与协调自己的生活与经济生产活动的制度。
在村民自治制度中，村民们根据自己的需要与情况，组建村委会等社区组织，实施自己的民主管理和土地分配等，实现自我管理和自我服务的目的。
这种民主管理方式有以下特点：
1.较为公正：此种制度极大的增强了村民的自治意识和经济地位，在体制内建立了较为公正的社会体系。
2.相对高效：村民自治制度运用了村民的分工和专长，集中了人力财力资源，使得村级工作尤其是基础设施建设等工作相对比较有效。
3.稳定性较高：村民自治制度为中国农村的发展提供基础，稳定了乡村和农民的生产和生活，推进了村级组织的建设，强调了集体的精神，更加优化并完善了现代社会的农村治理。
村民自治制度的基本建制
村民自治制度主要是由村委会和乡镇政府两者共同协调进行的。
村委会是由村民群众直接选出的负责管理自身公共事务、社区事务和集体事务的组织，而乡镇政府则是村委会的监督和指导单位。
在基层组织中，村委会的建构与方案是村民通过公开竞选产生的，任期一般为3年，由村民投票选举。
而村委会设立的职务有主任、副主任、会计、组织委员等。
此外，村民自治制度中还会设立村员代表会议等部分，对村委会进行监督和改进。
村民自治制度的运作原则
村民自治制度的基本运作原则有以下三点：
1.平等原则：村民自治制度依据村民之间的平等状态，以民主投票方式选出村级组织村委会等成员，驱动决策。
2.法治原则：村民必须严格遵守法律规定，认真执行村委会等决议，并遵守国家的法律法规、村规民约等。
3.公益原则：村民代表会议必需要主张村民之间的利益，村级组织也必需要为村民创造更好的生活和发展环境，如整治环境、修建公路，对于经济的投入等决策等。
村民自治制度的优势
村民自治制度非常注重的是民主、公正和自由，因此有以下的优势：
1.可以充分调动村民的积极性和自我管理的精神，激发农民
的内生动力，让村民更好地参与集体事务。
2.对于乡村、用于地方的事项，村民自治制度可以充分考虑
到村民之间的实际需求，更加有利于解决乡村问题和问题轻松引导乡
村成为一个便警城或者近水城市。
3.优秀的村民自治制度在实践中表现出来的优势，能够增强
乡村的生产和生活活力，促进社会经济的发展，同时也可以促进家庭，家族以及乡村微行业和村民之间的沟通。
构建良好社交打交道的平台。
村民自治制度面临的问题
村民自治制度虽然优势多，但其也面临着不少问题：
1.村民对于自治制度普及程度不足，由此导致的村民自治管
理实行难度较高。
2.村民自治制度的运作依赖较大的村级组织，由此也带来相
应的管理决策阻力。
3.一些村庄的规划较差，难以为村民自治提供足够的公共设
施和经济活动场所。
总结
村民自治制度一直以来都是助推乡村建设和农民生活改善的重要
支柱，对于村民自治制度机制的进一步改进和完善，对于建立现代化
的乡村建设和实现农民幸福生活都非常的有指导性作用。