村民自治制度
村民自治制度名词解释
村民自治制度名词解释
村民自治制度是一种在中国农村广泛应用的地方性制度,旨在促进农村基层民主政治建设,提高农民的参与度和自主权。
其基本含义是,在农村地区,村民通过选举产生代表,利用集体资源开展自我管理、自我服务、自我教育、自我监督的民主制度。
村民自治制度的核心是村民代表制度。
村民代表是由村民自愿组成的,具有独立法人资格,代表村民参与管理和决策的组织机构。
村民代表的职责是代表村民利益,参与村庄管理、社会服务、公益事业和经济发展等活动,协商解决问题,推动村庄自治。
村民自治制度涵盖了许多方面,包括财务管理、环境卫生、计划生育、社会保障、土地利用、农业生产等。
在实践中,村民自治制度在推动农村发展、增进农民福祉、维护社会稳定等方面发挥了重要作用。
例如,通过自我管理、自我服务,村庄实现了硬化、绿化、美化、亮化,居住环境改善,农民生活水平提高。
同时,村民自治制度也在一定程度上缓解了城乡发展差距和城乡不平衡问题,促进了城乡和谐发展。
村民自治制度在中国的农村地区得到了广泛应用,但也面临着一些问题和挑战。
例如,由于村民代表数量较少、素质不高,一些制度落实过程中可能存在不足。
另外,由于制度本身不完善,一些村庄在实施村民自治制度时存在偏差,影响了农民的利益。
因此,应该进一步完善村民自治制度,发挥其积极作用,推动农村基层民主政治建设。
中国农村村民自治制度2
第二十二条村民委员会实行村务 公开制度。 村民委员会应当及时公布下列事 项，其中涉及财务的事项至少每 六个月公布一次，接受村民的监 督： （一）本法第十九条规定的由村 民会议讨论决定的事项及其实施 情况； （二）国家计划生育政策的落实 方案； （三）救灾救济款物的发放情况； （四）水电费的收缴以及涉及本 村村民利益、村民普遍关心的其 他事项。
4动力机制从政府推进走向群众主导
• 中国农村村民自治折射出的中国民主化路径具有 国家推动的特质。 政府在村民自治的发展历程中 一直扮演着重要角色，无论是制度供给，还是制 度实施和制度创新，都离不开政府，尤其是中央 政府的强力推进。但是，村民自治的生命力最终 取决于村庄社区内部对自治的需求和广大村民自 治能力的提高。如果村民自治不是基于农民自身 的民主需求，而是来自政府的强制，不是“我要 自治”，而是“要我自治”，那么村民自治目标 是无法实现的。
村民委员会产生
• 村民自治的组织形式——村民委员会，是 在20世纪80年代初一些地方基层组织体系 处于瘫痪状态，农村社会面临公共产品供 给的短缺问题时，农民自发成立的一种组 织形式。当时，人民公社的部分权力开始 从农村退出，社会治安、公共设施、社会 福利、土地管理、水利管理等社会职能无 人问津。人民公社旧的管理体制的解体造 成乡村社会的“权力真空”，它呼唤新的 群众性基层自治组织的出现。
1.工作重心从组织重建、建章立制走向权利保障。
目前，村民自治已经基本走上了依法建制、 以制治村的良性轨道。但是如何将法律和 制度落到实处，真正保障亿万农民当家作 主的民主权利，仍然是一个急需解决的问 题。
（1）近年来，村民自治的工作重心逐渐转 移到权利保障上来。 在2002年中央办公厅、国务院办公厅下发 的《关于进一步做好村民委员会换届选举 工作的通知》中明确指出，由村民直接选 举村民委员会，是法律赋予村民的一项基 本民主权利，是基层民主的重要体现。搞 好村民委员会换届选举，必须充分发扬民 主，切实保障广大村民在选举各环节中的 权利，使村民委员会的选举真正体现农民 群众的意愿。
村民自治章程
村民自治章程村民自治章程1第一章总则第一条：为仔细实施《村委会组织法》保证村民自我管理、自我教育、自我服务，实行民主选举、民主决策、民主管理、民主监督。
其次条：本章程以《村民委员会组织法》和有关法律、法规为根据，结合本村实际，经村民代表会议商量制定。
是全体村民的行为规范，无论员干部一律公平，都必需严格遵守。
本章程由村委会详细负责实施，村民代表会议，村民代表大会监督执行。
其次章村委会第三条：村委会由主任一人，委员二人组成，任期三年，受镇委、政府指导，村支部的领导。
第四条：村委会工作职责：1、组织村民仔细学习贯彻的方针、政策，自觉遵守法律、法规。
2、帮助镇政府开展各项工作，完成上级交给的任务。
3、制定进展规划和年度打算，促进经济进展，带着村民致富。
4、为村民办好事、办实事、举办各种公益事业开展社会救灾救济活动。
5、大力帮助维护治安综合治理，努力解决好村民反映的问题，促进生产、生活的稳定。
结合本村所在规划区的地理位置，抓住机遇，立足长远，依据当前黟县县委、政府对新区规划要求，建议本村尽快协作好县委、县政府以及相关部门的规划，切实有效地对该村乱葬坟地进行规范。
本村委会确定成立公墓管理小组，实行村民自治权利。
将对村内村外所需在我村葬坟户实行专人管理。
统一支配地点，统一收取土地占用费。
按上级有关部门规划要求，在过境路外300米以内严禁私自葬坟，自公布之日起执行，有违者责任自负。
6、在支部的组织领导下，组织村民学习《公民道德建设实施纲要》切实推动公民道德建设。
第五条：村委会的工作制度1、村委会成员除参与支部组织学习外，自身还要对和政府的有关学问进行自学，不断提高自身的理论水平和思想意识，虚心听取群众看法。
2、实行村务公开，时间不定期。
公开内容：村、组财务收支状况；救济、救灾款物发放状况；上级拨款投入水利、交通等资金使用状况等。
3、村干部必需以身做则，廉洁奉公，勤奋工作，不以权谋私，充分发扬民主，涉及村中大事要事要与村民商议，坚持少数听从多数的原则。
中国农村村民自治制度 2
三、全面推进和深入发展的阶段(1998年—2004年) • 1998年，是中国村民自治走向成熟化的转折年。 已经试行了十年的“试行法”宣布废止，经九届 人大常委会第五次会议通过的新的《村民委员会 组织法》于同年11月4日正式颁布实施。在选举的 制度选择方面，新法较之“试行法”有了突破性 的进展，村民自治由此进入到全面推进和深入发 展的阶段。
• 背景：改革开放
20世纪80年代，中国开始实行全国范围的改革开 放，在城市里推行各项富民政策的同时，在农村 确定了以包产到户为主的家庭联产承包联产责任 制。这项制度不仅打破了集体经济对农村经济的 束缚，而且人们的思想也开始解放出来。自从实 行家庭联产承包责任制后，农村开始出现秩序失 调，公益事业无人关心等问题，迫切需要一个新 兴的村民组织，在这种状况下村委会应运而生， 拉开了农村村民自治的帷幕。
4动力机制从政府推进走向群众主导
• 中国农村村民自治折射出的中国民主化路径具有 国家推动的特质。 政府在村民自治的发展历程中 一直扮演着重要角色，无论是制度供给，还是制 度实施和制度创新，都离不开政府，尤其是中央 政府的强力推进。但是，村民自治的生命力最终 取决于村庄社区内部对自治的需求和广大村民自 治能力的提高。如果村民自治不是基于农民自身 的民主需求，而是来自政府的强制，不是“我要 自治”，而是“要我自治”，那么村民自治目标 是无法实现的。
2.自治形式从选举式民主“单兵突进”发展 为选举式民主和经常性民主“齐头并进”。
• 村民自治的一个核心价值就是民主，是民主选举、 民主管理、民主决策和民主监督的统一。但是从 民主的实现形式来看，民主选举和村民自治的其 他三个民主之间存在一些差异。选举解决的是授 权问题。简单地说，选举不制定政策；选举只决 定由谁来制定政策。选举不能解决争端，它只决 定由谁来解决争端。 在村民自治中，民主选举解 决的是由谁来掌握自治组织权力的问题，而且三 年一次，具有周期性，被称之为选举式民主。
村民自治管理制度
村民自治管理制度村民自治管理制度村民自治管理制度1第一条为了尊重和保障村民民主权利，推进我村民主法治建设，促进经济发展，根据《中华人民共和国村民委员会组织法》，制定本章程。
第二条本章程由全村村民大会通过，报上级党委、政府备案，全村村民共同遵守、执行。
村民第三条凡永久居住在本村范围内，拥有本村户口，为本村村民。
第四条村民享有法律规定的一切权利，并履行相应的义务，同时拥有本章程赋予的权利及履行相应的义务。
第五条本村1/5以上的有选举权的村民联名，可以要求罢免村民委会成员，罢免村民委员会成员须经有选举权的村民过半数通过。
第六条村民小组设小组长，小组长由村民小组会议选举产生，可以连选连任。
村民会议第七条村民会议由年满十八周岁以上的村民组成。
第八条召开村民会议应有全村年满十八周岁以上村民的过半数或者有本村三分之二以上的户的代表参加方可举行。
第九条村民会议所作决定应当经到会人数的过半数通过，方有效。
第十条村民会议一般每年召开一次以上，由村民委员会主持召开，有十分之一以上的村民提议，应当召开村民会议。
一、村民会议职责；二、制定、修改村民自治章程和村规民约；三、审议村民委员会年度工作报告，评议村民委员会成员的工作；四、选举村民委员会主任、副主任、委员；五、罢免村民委员会成员；六、决定涉及全村村民的重大事项；七、授权村代表会议决定的事项；八、选举村务公开监督小组组成人员。
九、村民会议认为应当或者依法应由村民会议讨论决定的涉及村民的其他事项。
第十一条召开村会议应当在召开会议前十日将会议内容公告村民，会后公告结果，接受村民监督。
村民代表会议第十二条本村年满十八周岁的村民可村民代表的推选，但是依法被取消政治权利的人除外。
第十三条村民代表由村民小组召开本组村民会议推选产生，每个小组推选三名村代表，其中至少有一名女代表。
第十四条村民代表会议由村民委员会主持召开，村民代表会议召开应有应到会的2/3以上代表到会，会议所作决定应当经到会人员的过半数通过，方有效。
村委会村民自治章程
村委会村民⾃治章程 村民委员会是基层群众⾃治性组织，那么，下⾯是⼩编给⼤家整理收集的村委会村民⾃治章程，供⼤家阅读参考。
村委会村民⾃治章程1 第⼀章总则 第⼀条为促进农村基层民主和社会主义物质⽂明、精神⽂明、政治⽂明建设，调动⼴⼤村民的积极性和创造性，以保证村民⾃我管理、⾃我教育、⾃我服务，保障村民⾃治，由村民依法办理⾃⼰的事情。
加强村级制度化建设，促使村级各项⼯作扎实有序的开展，加快全⾯建设⼩康社会进程，特制订本章程。
第⼆条本章程以《中华⼈民共和国村民委员会组织法》、《安徽省实施<中华⼈民共和国村民委员会组织法>办法》和国家有关法律、法规为依据，结合本村实际，经全体村民代表讨论制定。
第三条本章程是全体村民的⾏为准则，⽆论党员、⼲部⼀律平等，都必须严格遵守。
第四条本章程由村委会具体组织实施，村民会议或村民代表会议监督执⾏。
第⼆章村民⾃治组织 第⼀节村民会议 第五条村民会议由户⼝在本村年满18周岁以上的村民组成，在遵守宪法、法律、法规的原则下，具有本村最⾼决策权⼒。
第六条召开村民会议采取以下三种形式： 1、本村年满18周岁以上村民过半数参加; 2、本村三分之⼆以上的户代表参加; 3、以村民⼩组为单位或者分⽚召开，然后集中意见。
⽆论采取哪种形式，所作决定必须经到会⼈员的过半数通过。
召开村民会议的形式，由村委会视情况，在上述三种形式中确定⼀种。
第七条村民会议每年应⾄少召开⼀次。
有⼗分之⼀以上的村民或者⼆分之⼀以上的村民代表提议，应当召集村民会议。
第⼋条村民会议⾏使下列职权： 1、制订、修改村民⾃治章程、村规民约; 2、审议村委会⼯作报告，财务收⽀情况报告，评议村委会成员的⼯作; 3、罢免、补选村委会成员; 4、撤销或者改变村委会不适当的决定; 5、撤销或者改变村民代表会议不适当的决定; 6、讨论决定涉及村民利益的重⼤事项; 7、村集体经济项⽬的⽴项、承包⽅案及村公益事业的建设承包⽅案; 8、村民的承包经营⽅案。
名词解释村民自治制度
名词解释村民自治制度
村民自治制度指的是在农村地区实行的一种基层民主管理模式。
它强调由村民自身直接参与决策和管理的权力，并通过选举产生的村
民代表组成村民委员会或村民理事会，负责制定村民自治的规章制度、管理公共事务、分配村集体资源以及解决农村社会矛盾等事务。
村民自治制度的目的是推动农村发展，提高村民的获得感和参与感，实现社会公平和公正。
它鼓励村民积极参与农村事务，发挥自身
的主观能动性，通过村级选举、公开会议、群众投票等方式，让村民
直接参与决策，集体讨论并制定符合自身利益和需要的政策和规章。
村民自治制度在中国农村改革初期就开始试点，并逐渐在全国范
围内推广和深化。
这一制度在现实中发挥了积极作用，促进了农村基
层民主建设，激发了农村发展的内生动力，提高了村民的自我管理能力，加强了农村社会和谐稳定。
同时，村民自治制度也存在一些问题
和挑战，如村干部权力滥用、选举程序不完善等，需要进一步完善和
改进。
总的来说，村民自治制度是一种推动农村社会发展和民主进步的重要举措，它体现了尊重和保障农民合法权益的理念，为农村基层民主建设提供了一种有效的实践路径。
村民自制管理制度
村民自制管理制度村民自治管理制度是指村民依法参与国家和上级政府批准的管理制度，赋予了村民依法进行自治和自主决策权。
而村民自治管理制度需要结合当地实际情况进行不断完善，使其真正成为一种稳定、自主、民主、法治的管理制度。
我所在的村庄也正是按照此管理模式运行的，以下将从组织架构、权利义务、经济管理、社会管理等方面对村民自治管理制度进行详细介绍。
一、组织架构我所在的村庄的村民自治管理制度主要分为村民代表大会、村民委员会、村民理事会和村民自治监督会四个部分。
其中，村民代表大会是村自治组织的最高权力机构，代表了村民的利益，负责讨论和决定村务重大问题；村民委员会是村民代表大会的执行机构，主要负责日常工作的实施；村民理事会则是指导和支持村民委员会工作的机构；而村民自治监督会则是负责监督村民自治组织的工作。
这种组织架构下，村民自治管理制度的权力机构清晰明确，既保障了村民的决策权利，又提高了管理效率，使村民自治管理制度能够更好地发挥作用。
二、权利义务在村民自治管理制度下，村民有许多权利和义务。
例如，村民有权利参加村民代表大会，表达自己的意见和建议；有权利监督村民委员会工作，参与村庄建设；有权利监督村委会财务收支；同时，村民也有义务遵守村规民约，积极参与村庄建设和发展。
这些权利和义务的明确化，使得村民自治管理制度能够更好地保障村民的利益，也为村庄的发展提供了有力支持。
三、经济管理在村民自治管理制度下，村民还要负责村经济的管理。
例如，村民自治组织需定期召开村民大会，让村民了解村经济收支情况，监督村务财务的公开透明；同时，村委会也要对村经济进行规划和管理，制定合理的收支预算，保障村经济的稳定和发展。
这种经济管理模式，在一定程度上能保障村经济的发展，也能促进社会的和谐发展。
四、社会治理在村民自治管理制度下，村庄的社会治理也非常重要。
例如，村民自治组织要组织村民参与环境卫生、道路交通和公共安全等方面的管理，通过制定相应的规章制度，保障村庄的安全和稳定；同时，村委会也要通过组织各类社会活动，增强村庄的文化底蕴，提高村民的幸福感和获得感。
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村民自治制度
村民自治制度是中华人民共和国为了促进农村地区民主化和社区发展而制定的一项政策。
村民自治制度最初是在20世
纪80年代实施的，旨在通过使决策变得更加民主和公正，以
促进农村地区的发展。
自此以来，村民自治制度不断推进，成为中国基层民主制度的典范。
村民自治制度是中国基层民主制度的重要组成部分。
根据中央文件规定，每个村庄都必须设立村委会，这个委员会由村民选举产生，其中包括村委会主任、副主任和其他委员。
村民自治制度让村民直接参与到决策和管理过程中，提高了村民的自治意识、民主意识和法制意识，使农村地区的发展更加平衡、协调和可持续。
村民自治制度让村民通过村委会的组织来行使自己的权利和义务，实现自己的利益和发展。
村委会通过召开村民代表大会和村民议事会来决定重大事项，如村庄的建设、村级资金的分配、扶贫工作以及其他人民群众关切的事宜。
村民自治制度能够鼓励村民积极参与每个环节，从而增强了农民的民主意识和参与感，提高了村庄的发展水平。
村民自治制度还可以减少当地政府的干预，实现政企分开，从而减少腐败现象的发生。
村民自治制度的运作方式是民主、乡土和自治的。
在自治过程中，村民不仅可以通过直接选举，还可以通过各种联合形式，如村民代表大会、村民议事会、村民监督委员会等，实现民主监督，促进自治社区的自我管理。
自治的过程可以让村民
从传统的“管理者”转变为“主人”，通过行使合理的权利和义务，稳定产生社区公共产品和服务，并保证合理的公正分配。
通过村民自治制度的推进，中国农村地区的发展取得了重大的成就。
农村地区的基础设施建设不断优化，人民群众的生活水平得到了改善，农村经济的增长和发展得到了促进。
在实践中，村民自治制度的优点在于加强了社区的凝聚力，提高了群众的参与度，增进了村、乡和县的交流与对话，以及对于国家整体性发展而言，能够构建起一个更加平等的社会结构和谐的政治文化。
然而，村民自治制度也存在一些问题和挑战。
其中之一是由于村庄规模和财政状况的不同，村民自治制度的推进可能会受到影响。
有些村庄人口稀少，财政状况较为困难，缺乏村委会能够有效实施政策，从而影响村庄经济的发展。
此外，由于村级领导的素质不同，一些村庄发生了权力不平衡、财产侵占以及腐败等问题，致使该制度的良好运作受到威胁。
总之，村民自治制度是中华人民共和国基层民主制度的重要组成部分，已经成为中国广大农村地区的发展场所。
在推进村民自治制度的过程中，需要进一步解决问题，增强自治性，加强管理和监督，同时也需要不断的完善制度，更好地实现村民自治的目标。
我们相信，通过不断的努力和改进，村民自治这个民主制度，将会更加完善，更好的服务于农村地区的发展。