双独二胎政策解读,双独家庭生二胎政策
二胎政策有关知识
关于我国全面放开二孩政策资料整理一．基本含义：二胎政策是中国实行的一种和计划生育政策相对应的生育政策，指符合指定条件的夫妇允许生育"二胎"。
二．未全面放开二胎政策之前，不同民族不同地区所实施的生育政策不同：汉族二胎政策可以这样理解：农村户口的话头一胎是女的就可以生第二胎，但是前提条件是年满28周岁的夫妇，否则两胎要相隔四年才可以生第二胎。
如果头一胎是男的无论是什么户口都只能生一胎，这是汉族的基本情况。
少数民族政策是这样的：少数民族人口是中国人口中的一个重要组成部分，少数民族的计划生育政策也是中国计划生育政策的重要组成部分，中国少数民族居住区一般人口密度较低，经济文化比较落后。
新中国建立以后中国少数民族人口增长很快，为了少数民族的繁荣昌盛和民族素质的提高，近几年来在少数民族中也实行计划生育。
具体规定由民族自治地方和有关省、自治区根据国家的计划生育政策精神结合本地实际制定本地的生育政策。
（由于不同民族的习俗与发展不同，而且农村的重男轻女现象较为严重，所以在农村对于先生男孩还是女孩也有不同的政策）三．我国对于二胎政策的不断变动：2011年3月7日全国政协委员、人口资源环境委员会副主任王玉庆透露计生部门正在考虑放开二胎政策，之后关于是否放开二胎便一直成为热点问题，很多专家对此做了研究。
智库报告建议2015年我国全面放开二胎政策，二胎政策已经不是新话题。
2012年11月又有专家建议放开二胎政策再次引发热议。
2013年8月6日，国家卫生计生委发布消息称，为缓解卫生计生系统群众反映强烈的突出问题，国家卫生计生委党组日前决定开始实施“服务百姓健康行动”，并适时出台完善生育政策调整方案。
这一提法再度引发公众关注，这是否是放开“二胎政策”或者“单独二胎”政策的信号呢？国家卫生计生委宣传司司长、新闻发言人毛群安表示，这里所说的生育政策绝不能简单地理解为计划生育政策，更不能认为是可以生二胎或者“单独二胎”。
双独二孩政策详解,如何申请？
双独二孩政策详解，如何申请？双独二孩政策的概况我国自2023年起实行双独二孩政策，即夫妻双方均为独生子女的家庭可以再生育一个孩子。
这一政策的实施旨在缓解我国人口老龄化、促进人口结构优化等方面产生的问题。
据统计，双独二孩政策实施三年来，新增二孩家庭占比超过三成，达到34.9%。
申请条件和流程申请生育二孩需要符合以下条件：1.夫妻双方均为独生子女；2.未生育过二孩或者已有一孩子但符合二孩政策生育条件（如某些地区推行的“先育儿女后再生育”政策）；3.办理结婚登记满一年。
详细流程如下：1.提交申请：夫妻双方可以到当地社区、妇女儿童保健机构或计生部门提交申请；2.审核：计生部门对申请材料进行审核，如符合条件，赐予生育证明；3.备案：持生育证明到户籍所在地、子女上报登记机构等部门备案，办理诞生证明等手续。
优待政策和限制措施为了鼓舞生育二孩和缓解家庭负担，我国实施了一系列优待政策，如：1.合法生育二孩的家庭可以享受产假等一系列权益；2.在用人单位把握名额的状况下，优先聘用双独二孩家庭的母亲；3.某些地区依据家庭经济状况，赐予肯定的补助和贷款等支持。
同时，也有一些限制措施，以维护我国地区人口平衡，如：1.有些地区限制生育二孩的户籍范围，只限本地居民；2.有些地区实施“控婚控育”政策，对于生育二孩的家庭会实施行政惩罚等措施。
影响和将来趋势双独二孩政策的实施对我国人口结构和社会进展具有深远影响。
一方面，双独二孩家庭的增多也会促进孩子教育、保健、消遣等方面市场的进展；另一方面，二胎家庭育儿学问的普及和谨慎生育意识的养成，也将对家庭健康、教育等长远方面产生乐观影响。
将来，双独二孩政策的实施还需要综合考虑人口政策、经济政策、社会政策等多方面因素，不断完善和调整，以最优的方式满意社会需求。
总结双独二孩政策是我国人口政策的一项重要举措，随着政策的实施，越来越多的家庭可以享受到生育二孩的权利。
申请条件比较严格，但随着政策的不断完善，估计将会放宽限制。
单独二胎政策解读(开放二胎的政策内容)
单独二胎政策解读（开放二胎的政策内容）单独二孩政策解读
单独二孩指的是，夫妻双方其中一方为独生子女，且他们生育的第一胎不是多胞胎，那么就可以生育二胎。
由于我国老龄化情况加剧，生育政策急需作出调整。
第一代独生子女进入生育高峰，在2023年的十八届三中全会上，调整生育政策成为了热门话题，许多委员和党派的提案中都涉及了关于生育政策的问题，单独二孩政策便应运而生。
单独二孩政策遭遇“隐形壁垒”
1．入学机会减少：“二宝”或影响“大宝”入读公立小学。
2．大孩入园难：公立幼儿园“独生子女优先”。
3．二孩产假缩水：高龄产妇吐槽更需假期。
双独家庭生二胎政策
双独家庭生二胎政策随着时代的发展和社会的进步，家庭结构也在不断的变化和演变。
过去，大多数家庭都是以传统的父母和子女组成，但现在，越来越多的家庭出现了“双独家庭”的现象，即只有一对夫妻没有其他家庭成员。
在中国，双独家庭数量逐年增加，这也给相关政策制定者带来了许多新的问题，其中之一是双独家庭是否可以享受生育第二个孩子的权利。
双独家庭生二胎政策是指允许双独家庭生育第二个孩子的政策。
在过去，中国实行的一胎化政策限制了每个家庭只能生育一个孩子。
然而，随着一胎化政策逐渐松动，中国政府开始关注到双独家庭的实际情况，认识到他们所面临的困境和需求。
因此，一些地方政府和机构已经开始探索是否应该放宽对双独家庭的生育限制，使他们能够生育第二个孩子。
双独家庭生二胎政策的出现得益于对家庭价值观的重新审视。
传统意义上，一个幸福的家庭应该有父母和两个及以上的子女。
然而，在现代社会，双独家庭成了一种新的家庭形式。
他们通常是一对夫妻经过深思熟虑后，选择只有一个孩子的家庭。
对于这些双独家庭来说，生育第二个孩子的机会也是他们追求完整家庭的一种需求。
双独家庭生二胎政策的实施不仅可以满足双独家庭的愿望，也有助于社会和经济的发展。
首先，生育第二个孩子可以缓解人口老龄化问题。
目前，中国人口老龄化问题日益突出，导致劳动力人口减少、社会养老压力增大等一系列社会问题。
允许双独家庭生育第二个孩子可以增加劳动力和年轻人口的比例，从而缓解人口老龄化带来的问题。
此外，双独家庭生二胎政策还可以促进经济发展。
孩子的出生将带来更多的消费需求，从而促进社会经济的繁荣。
另外，随着孩子的出生，相关教育、医疗、保健等行业也将迎来更多的消费和就业机会，有利于推动整个经济的增长。
然而，双独家庭生二胎政策的实施也需要注意一些问题。
首先，政府需要明确界定双独家庭的范围和标准。
对于双独家庭的定义和审核标准需要准确、合理，以防止滥用和不公平现象的发生。
其次，政府还需要制定相关的福利和政策措施，以支持双独家庭生育第二个孩子。
各地推单独二孩政策 困难多难实现
各地推单独二孩政策困难多难实现“你愿意再生吗？”随着各地贯彻中共十八届三中全会启动实施“单独二孩”政策精神，目前各地开始纷纷排队出台上述政策。
一个非常有意思的情形是，各地符合条件的民众对于生育二孩的可能性，表现了浓厚兴趣，且国家卫生计划生育委员会委托第三方机构在全国做的调查显示符合单独二孩家庭，有生育二孩意愿的比例达到60%。
如此高的数字甚至让一些地方政府官员感到意外。
山东方面调研显示，本地符合条件的城乡有二胎生育二孩意愿的比例分别达到70%、85%。
山东去年6月以来,申领二孩《生育证》的同比增加26万人。
山东测算，预计2014年到2018年,二孩出生年均增加25万人左右。
北京目前调查的符合条件的可生育单独二孩女性有50万人左右。
不过从事实际生育调查的多名专家几乎一笑了之，“有生育意愿和是否会生，是两个概念。
”北京大学社会学系教授陆杰华对记者说。
本报调查了解到，截至目前，浙江、安徽、江西已经启动了单独二孩政策。
北京、江苏、湖北等地预备在3月实施，更多的地方，包括重庆等地预备在下半年或者年内实施。
但是也有一些地方，比如像甘肃、云南等地还在分析研究之中。
统计数据显示，2012、2013年年中国劳动年龄人口分别比上一年下降了345万、244万。
中国社科院也有测算认为，目前全面实施单独二孩政策，实际多生的人每年不到200万。
按此看中国劳动力总量下降的趋势不会变化。
地方排队出单独二孩政策所谓的单独二孩政策，是指夫妻一方是独生子女，可以生育2个孩子。
这区别于双独二孩政策。
双独二孩政策需要夫妻双方都是独生子女，过去已经这样的夫妻生育2个孩子。
根据各地两会发布的政府工作报告等相关消息，浙江、江西和安徽已经开始实施单独二孩政策。
北京、贵州、湖北、江苏预备在3月份启动单独二孩政策。
重庆、广西、内蒙古，湖南、四川则提出今年上半年实施。
另有广东、黑龙江、吉林、辽宁、河北、陕西、福建提出将在年内实施。
但是云南和宁夏的政府工作报告，只是提出适时启动“单独两孩”政策。
2022年二胎政策2022中国二胎最新政策
2022年二胎政策2022中国二胎最新政策12月21日上午，十二届全国人大会第十八次会议审议《人口与计划生育法修正案(草案)》。
草案规定，提倡一对夫妻生育两个子女，生二孩可以延长产假假期，三胎超生仍要罚款，社会抚养费规定没变。
一、二胎政策何时全面放开一旦通过将于2022年1月1日起施行。
独生子女政策尽管在去年各地实施“单独二孩”政策时已经有所打破，但法律上的废止，仍要等到本次全国人大会审议之后表决。
一旦表决通过，修正案将自2022年1月1日起施行。
届时，独生子女政策的时代结束了，中国的计划生育制度迎来“全面二孩”时代。
十八届五中全会决定“全面实施二孩政策”，废除了独生子女政策。
修正案(草案)删除了本法中第27条，这一条是关于“独生子女父母光荣证”的获得和奖励措施。
国家也不再鼓励公民晚婚晚育。
二、三胎超生仍要罚款社会抚养费规定没变“超生罚款”的对象变成了生育三胎及以上多孩的人群。
长期以来，这个政策带来了一个问题。
为了逃避罚款，中国存在1300万个“黑户”，其中60%以上是超生人员。
这里“再生育子女”所指的就是三孩及以上。
与独生子女政策时类似，这种规定是为再婚、残疾等特殊情况准备的。
2022晚婚假正式取消在全国人大会的新闻发布会上，国家卫生计生委法制司司长张春生表示，当天下午刚刚表决通过的计生法修正法草案对晚婚晚育不再作出限制，晚婚假正式取消。
此前的计生法规定，“公民晚婚晚育，可以获得延长婚假、生育假的奖励或者其他福利待遇。
”本次计生法修订，将该条款修改为，“符合法律、法规规定生育子女的夫妻，可以获得延长生育假的奖励或者其他福利待遇。
”根据调查，目前群众初婚初育年龄比以前明显推迟，北京等大城市女性的平均初育年龄已经超过30岁。
婚育年龄推迟不仅使得现代女性的生育窗口期大大缩短，也造成了高龄产妇增多、不孕率提高、出生人口缺陷率增加等社会问题。
张春生表示，目前，我国的初婚年龄约为25岁，初育年龄则约为26岁，鉴于婚育形势，本次计生法修订不再对晚婚晚育作出限制，原来的晚婚假随之取消。
计划生育奖励优惠政策
计划生育奖励优惠政策近年来，我国计划生育政策不断完善，为了鼓励符合政策的家庭积极参与计划生育工作，政府陆续出台了一系列的奖励优惠政策。
这些政策的实施，不仅有利于控制人口数量，促进人口结构的优化，也为符合政策的家庭带来了实实在在的利益。
本文将就计划生育奖励优惠政策进行详细介绍，以便更多的家庭了解政策内容，积极参与计划生育工作。
首先，对于符合政策的独生子女家庭，政府将给予一次性生育补助。
具体来说，符合条件的家庭在独生子女成年后，可向当地人口和计划生育部门申请生育补助，政府将根据相关规定给予一定金额的奖励。
这一政策的实施，旨在鼓励独生子女家庭认真履行计划生育义务，同时也为家庭未来的生活提供了一定的经济支持。
其次，对于符合政策的双独家庭，政府也将给予一定的奖励。
双独家庭是指夫妻双方都是独生子女的家庭，他们在符合政策的情况下生育的子女也可享受相应的奖励。
政府将为这类家庭提供一定的生育奖励，并在子女成年后给予一次性的奖励补助。
这一政策的实施，不仅是对双独家庭的一种肯定和鼓励，也是为了促进人口结构的优化和调整。
此外，对于符合政策的晚育家庭，政府也将给予一定的奖励和优惠。
晚育家庭是指夫妻双方在符合政策的情况下晚年生育的家庭，他们在生育子女后也可享受相应的奖励和优惠政策。
政府将为这类家庭提供一定的生育奖励，并在子女成年后给予一次性的奖励补助。
这一政策的实施，旨在鼓励晚育家庭积极参与计划生育工作，同时也为他们的生活提供了一定的经济支持。
总的来说，计划生育奖励优惠政策的出台，为符合政策的家庭带来了实实在在的利益，也为我国的人口政策和人口结构调整提供了有力支持。
政府将继续完善相关政策，鼓励更多的家庭积极参与计划生育工作，共同推动我国人口事业的健康发展。
希望通过本文的介绍，更多的家庭能够了解计划生育奖励优惠政策的内容，积极参与到计划生育工作中来，共同为我国人口事业的发展贡献自己的力量。
让我们携起手来，共同建设一个和谐、稳定的社会。
你符合生二孩条件吗
一
夫妻应向双方单位提交书面申请一单位初审后在 申 请书上签署意见并加盖公章一女方单位持申请书及有关 材料 ［ 户 口簿 、身份证 、历次 离婚 判决书或协议 书、 《 结婚证》 、第一个子女 的 《 生育服务证》 （ 俗 称准生
证） 、依法收养子女手续等］到女方户 口所在地街道办 事处申报一街道办事处发给 “ 再生育一个子女申请审批
再生育范畴。 目前 ，双独家庭 申请二 孩的程序并不复
杂 ，预计单独 生育二孩政策放开后 ，程序与双独相差 不多。以下二孩准生证办理流程以北京市为例。
父的兄弟姐妹。这意味着有同父异母或同母异父 的兄 弟姐妹不算独生子女。
何时实施
启动实施 “ 单独二孩”政策 ，由各地依据 《 人Ｃ Ｉ 与计划生育法》 ，通过省级人民代表大会或其 常委会修
Ｅ ｌ 大ｒ ＮＮ长的问题 。符合 “ 单独二孩”再生育条件人 数较 多的地区 ，可以采取倡导合理生育 间隔 、优 先安 排年龄较大的 “ 单独 ”夫妇再生育、做好再生育审批
等 ，防止出生堆积问题。
市户Ｖ Ｉ ， 夫妻及子女户１ ： ３ 不予进京。 ◇
的实施时间表 ，将 由各省 （ 区、市 ）根据实际情况
确定具体时间。但是 ，各地启动实施的时间不宜间隔
太长。
表” ，申请人填写并由双方单位签署意见、盖章一 申请
如何实施
针对是 否会 出现符合条件夫妇扎堆生 育的问题 ，
人交回 《 独生子女父母光荣证》 ，将奖励费退 回发放单 位—街道办事处发放第二个子女的 《 生育服务证》 。
方户籍所在地允许 “ 单独”夫妇生育两个孩子 ，就
如何界 定独 生子女
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双独二胎政策解读,双独家庭生二胎政策篇一：全面开放二胎政策利大于弊二辩稿谢谢主席：尊敬的评委，亲爱的对方辩友，大家晚上好！刚才我方一辩已经很好的对我方观点进行阐述，下面我将对我方观点进行进一步阐述。
首先，从社会长久稳定发展来看，近年来，我国生育率降低，社科院发布的《经济蓝皮书:2015年中国经济形势分析与预测》显示,我国目前总生育率只有1.4,已经非常接近国际上公认的1.3的“低生育陷阱”。
而出生性别比自1982年就偏离正常范围。
人口学界认为，中国的生育率维持在2.2左右才能保证世代更替平衡，生育率过低将导致人口负增长。
出生性别比失衡将引发一系列社会问题。
除此之外，现劳动人口减少，2011年中国15-59岁劳动年龄人口达9.4亿；而三年后2014年，劳动年龄人口减少2.4千万，缩减到9.16亿。
老龄化加剧，中国现60-64岁人口占比达30%，而在发达国家这个比例仅26%。
60岁及以上老年人口不断上升,从2010年13.3%提高到2014年的15.5%。
双独二胎，单独二胎政策的放开并没有带动年轻人群的生育意愿。
据2010年的统计，北京市育龄男女中约有10%选择不要孩子。
全面放开二胎政策的收益人群集中在80后、90后，而这部分人群的生育二胎的积极性较低。
若干年后，对生孩子的妈妈恐怕还要鼓励奖励，台湾地区、日本的现实状况就是最好的借鉴。
从个人家庭角度出发，据卫生部发布的数据，在我国，失独家庭每年以7.6万个的速度增长，现在我国已有超过100万失去独生子女的家庭，这些家庭大多数“独自”承受失独之痛，独自面对养老、基本生活照顾和精神痛苦等问题。
篇二：有关二胎政策的整理材料2015年全面放开二胎的三大原因原因一出生性别比例失调2011年公布的第六次全国人口普查数据显示，中国出生人口性别比持续升高。
出生人口性别比是118.06(即每出生100个女婴，相应平均有118.06个男婴)。
中国严重的少子化。
全国0岁至14岁人口仅占16.60%，比2000年人口普查下降6.29个百分点。
少子化意味着未来的劳动年龄人口在持续减少。
原因二人口老龄化2011年公布的第六次全国人口普查数据显示，中国进入老龄化社会。
全国60岁及以上人口1.78亿人，占比13.26%，65岁及以上人口占8.87%。
“十二五”期间我国60岁以上老年人口年均增长800万以上，总量将破2亿;据国家人口计生委预测，到2030年中国60岁以上的人口将达3.55亿。
原因三人口红利渐远名词解释：一国人口生育率迅速下降，劳动年龄人口比例上升，在老年人口比例达到较高水平之前，将形成一个劳动力资源相对丰富、抚养负担轻、于经济发展十分有利的“黄金时期”，人口经济学家称之为“人口红利”。
人口红利消失、临近超低生育率水平、人口老龄化、出生性别比失调……面对这些困扰中国人口政策的问题，中国发展研究基金会(由国务院发展研究中心发起成立)集结国内20多位顶尖人口学者，历经两年研究，于日前发布《人口形势的变化和人口政策的调整》报告。
他们提出，我国人口政策亟待转向，建议2015年全面放开二胎!专家对放开二胎政策做了研究，生二胎新政策会带给你什么新的启发呢？中国人口净增长量已进入负增长阶段一般来说，官方口径认为30多年的计划生育政策使得妇女总和生育率（平均每个妇女一生中所生育的孩子数量）从5.8下降到目前的1.8左右。
其实，这种说法是不准确的，中国的生育率远没有1.8，2000年人口普查显示，1990年代中期生育率就已经只有1.3左右，2000年只有1.22，2005年1%人口抽样调查再次证实中国的生育率只有1.33。
一般来说，要保证人口相对于上一代不增加也不减少，总和生育率要保持在2.1，也就是平均每个妇女要生育2.1个孩子（在中国甚至应该是2.3）。
但目前如此低的总和生育率，已经表明中国实际上进入了“人口自然增长率负增长”阶段。
过低的出生率使得人口结构不合理据2009年数据显示：中国的老龄化比例已达8.3%，显着赶超世界平均水平7.5%。
专家对放开二胎政策做了研究中国60岁以上老年人有1.6亿，其中只有城市的4000多万享受社会养老，但养老金缺口已经很大；2030年后60岁以上老人将达到4亿，而年轻劳动力却不断减少，中国每年出生人口从1990年的2600万下降到2000年之后的1300万左右。
养老将成为今后政府长期面临的第一大难题。
由于计划生育政策的实施，中国得以在比多数发达国家短得多的时间内完成了人口转变过程，计划生育使得中国的老龄化进程不仅是世界有史以来规模最大的，也是转变速度最快的。
“人口红利”将逐渐枯竭的中国，其人口变化的最大特点正是“未富先老”。
计划生育带来性别比例失调1980年之前中国出生性别比保持正常，为105左右。
独生子女政策导致出生性别比不断攀升，2005年1%人口抽样调查显示0～4岁人口性别比高达123，再抛除一些单身女性，意味着今后将有超过四分之一的适龄男性打光棍。
1980年以后的出生人口中，累计男性比女性多出3000万以上。
这3000多万光棍的存在必然将带来社会的不稳定。
而山西翼城、甘肃酒泉、河北承德、湖北恩施等800多万人口试点二胎的地区出生性别比都正常，这说明全国出生性别比失衡确实是因为独生子女政策。
1、申请生育第二个子女的夫妻，首先要填写《照顾生育第二个子女申请审批表》，然后分别报男、女双方所在单位审查。
2、双方所在单位将申请生育夫妻的婚育状况和申请理由张榜公布十日，无异议后在《照顾生育第二个子女申请审批表》相关栏内签署意见、加盖公章，并出具《计划生育证明》，然后由女方所在单位报女方常住户口所在地的乡级人民政府、计生办政法员审查；双方均为农业户口的，由男方所在单位报男方户口所在地的乡级人民政府计生办政法员审查。
3、报乡级人民政府审查应当提交以下证明材料：《照顾生育第二个子女申请审批表》；夫妻双方户口本、身份证、结婚证及其复印件；村级或单位出具的《计划生育证明》；再婚夫妻离婚方要提交与原配偶的离婚判决书、调解书或者离婚证及其复印件；丧偶方提交所在单位出具的有关婚育状况证明；初婚方提交所在单位出具的初婚证明；其它必要的证明材料。
夫妻双方或一方在行政事业单位工作的，要提供双份申请及证明材料，报市审批。
4、乡级计生办受理要求生育第二个子女的申请及有关证明材料后，应当先指定乡四术员对申请人女方进行孕查、出具《孕检证明》，并在十日内召开生育资格审批小组会议、将意见填入《照顾生育第二个子女申请审批表》并将《会议记录》及《预报花名单》、《审批表》及有关的证明材料上报县计生局审批。
5、县计生局受理后应当在二十日内进行审批，符合条件的将意见填入《申请审批表》及时下达批复，签发《二胎生育证》。
不符合生育条件的，要通知申请人不予批准的理由。
6、乡级计生办政法员要根据县级批复及时对村下达《二胎证分解批复》。
上海生二胎的新政策是：婚前双方均未生育过子女的夫妻，生育第一个子女后符合下列条件之一的，可以要求安排再生育一个子女（即生二胎）：（一）双方均为独生子女的；（二）生育的第一个子女经区、县或者市病残儿医学鉴定机构鉴定为非遗传性残疾，不能成长为正常劳动力的；（三）一方经有关部门鉴定为非遗传性残疾，影响劳动，生活不能自理的；（四）一方符合二等乙级以上伤残军人条件的；（五）一方为从事出海捕捞连续五年以上的渔民，现仍从事出海捕捞的；（六）一方为本市农业户口且有一方为独生子女的；（七）女方为本市农业户口，无兄弟，其姐妹均只生育一个子女，男方到女方家庭落户赡养老人的。
婚前一方或者双方生育过子女的夫妻，符合下列条件之一的，可以要求安排再生育一个子女：（一）一方婚前未生育过子女，另一方婚前生育过一个或者两个子女的；（二）双方婚前各生育过一个子女，且双方均为独生子女的；（三）双方婚前各生育过一个子女，一方为本市农业户口且有一方为独生子女的；（四）双方婚前各生育过一个子女，其中一方生育的子女经区、县或者市病残儿医学鉴定机构鉴定为非遗传性残疾，不能成长为正常劳动力的。
除以上规定的条件外，因特殊情况可以再生育的条件，由市人民政府另行规定。
二胎实施该报告特别提出，第一步，在城市地区和严格执行一孩政策的农村地区即刻放开二胎；第二步，2015年，在实行“一孩半”(即有的地区第一胎为女孩的夫妇可以生二胎)政策的地区放开二胎，实现全国全面放开二胎的目标。
[2]专家研究认为，分区域分步分开二孩，可以避免同时全部放开二孩带来的人口大起大落式的剧烈变动，也可避免放开“单独”(即夫妻双方一方是独生子的可生二胎)带来的花费时间较长、贻误时机等问题。
[上海放开“双独”生二胎人口没明显增长记者：河南是个人口大省，放开“双独”家庭生二胎会不会导致河南人口大幅增加？尹：河南的人口压力确实比较大，预计今年7月要过亿。
但放开“双独”生二胎，或许不会像人们想象中那么可怕。
现在，人们观念都变了，即使政策放开一些年轻人也不愿多生，现在就有不少“丁克一族”。
记者：在外地有这样的例子吗？尹：两年前，上海放开了独生子女夫妇生二胎的政策，但人口并没明显增加，现在上海人口仍是负增长。
记者：现在的年轻人生活压力大，放开“双独”生二胎，可能也没能力养两个孩子。
尹：是的，现在独生子女夫妇赡养老人的压力很大，且这种情况有越来越严重的趋势。
如果放开双独家庭生二胎，会减轻一些负担。
这种“双独二孩”政策已是新时期我国继续推行计划生育政策的完善措施，近来有向“一独二孩”发展的趋势。
面对养老，近九成人想要俩孩子除河南外，各地都允许“双独”夫妻生二胎，且人口并无明显增长两会开始后，商报开通的两会热线里，“双独夫妇生二胎”话题成市民关注的热点。
除河南外，其他省份都已放开了“双独”夫妇生二胎政策，但各地人口并无明显增长，媒体分析称，这主要是因生活成本较高，多数年轻“双独”夫妇仍只要一个孩儿。
记者吴静卢艳艳河南一直在关注独生子女养老问题“父母双方或一方为独生子女的，应该让生两个孩子。
”昨天一大早，杨友民打来电话说。
他今年63岁，是中建七局的退休职工。
杨友民和同事是第一批“一孩”政策响应者，独生子今年32岁。
儿子上班忙，压力大，老杨对将来的养老很担心。
独生子女家庭养老问题，国家计生部门也一直在关注。
2007年7月10日，国家人口计生委表示，除了河南省以外，其他省（市、区）的条例都规定：夫妻双方都是独生子女的，可以生两个孩子。
针对社会上传言“双独”夫妇将被允许生二胎，我省相关负责人曾明确表示，河南尚未出台该政策，也暂时不会开这个口子。
对违反计生政策者，河南的处罚也非常严厉。
郑州的政策是，夫妻超生一个子女要被征收当地人均年收入三倍的社会抚养费，超生两个子女要被征收六倍的相关费用，对无视计划生育法规的名人、富人，可加重处罚。