2008年国务院机构改革方案
国务院办公厅关于印发财政部主要职责内设机构和人员编制规定的通知
国务院办公厅关于印发财政部主要职责内设机构和人员编制规定的通知文章属性•【制定机关】国务院办公厅•【公布日期】2008.07.10•【文号】国办发[2008]65号•【施行日期】2008.07.10•【效力等级】国务院规范性文件•【时效性】现行有效•【主题分类】行政机构设置和编制管理正文国务院办公厅关于印发财政部主要职责内设机构和人员编制规定的通知（国办发[2008]65号）各省、自治区、直辖市人民政府，国务院各部委、各直属机构：《财政部主要职责内设机构和人员编制规定》已经国务院批准，现予印发。
中华人民共和国国务院办公厅二00八年七月十日财政部主要职责内设机构和人员编制规定根据第十一届全国人民代表大会第一次会议批准的国务院机构改革方案和《国务院关于机构设置的通知》(国发[2008]11号)，设立财政部，为国务院组成部门。
一、职责调整(一)改革完善预算和税政管理。
逐步将政府非税收入全部纳入预算管理，充分发挥各部门在预算编制中的作用，完善与国家发展和改革委员会、中国人民银行等相关部门的预算工作会商机制，完善支出标准，细化部门预算，提高预算管理的科学化和透明度。
简化税制、拓宽税基、降低税率、严格征管，健全税政管理决策、执行、监督既相互制约又相互协调的运行机制。
(二)健全中央和地方财力与事权相匹配的体制，加快形成统一规范透明的财政转移支付制度。
较大幅度地增加一般性转移支付规模和比例，增强地方政府特别是基层政府提供公共服务的能力。
大力减少、整合专项转移支付项目，将适合地方管理的专项转移支付具体项目审批和资金分配工作下放给地方政府。
(三)围绕推进基本公共服务均等化和主体功能区建设，完善公共财政体系。
调整优化财政支出结构，提高保障和改善民生的支出比重，合理界定财政保障范围和标准，重点增加基本公共服务的投入，加大对禁止开发区域和限制开发区域的支持力度。
严格控制一般性开支，降低行政成本。
(四)强化财税调节收入分配的职责，完善中央与地方、国家与企业的分配政策，完善鼓励公益事业发展的财税政策，缩小地区之间、行业之间的收入分配差距，促进社会公平。
2008年国务院机构改革
不再保留交通部、 中国民用航空 总局。
人力资源和社会保 障部 环境保护部 住房和城乡建设部 卫生部
国家外国专家局由人力资 源和社会保障部管理
六、 改 革 的 目 标
加快行政管理体制改革，建设服 务型政府 1、转变政府职能：加强公共管理 和公共服务，减少微观干预。 2、重点解决政府职能交叉、职责 不清 3、从体制上，加强权力的制约
5、深圳 深圳只有一个交通局； 在文化、广播、电视、新闻、出 版、版权等方面，深圳只有一个 文化局来管理； 深圳只有一个农林局来管理； 另外在城市综合管理方面，别的 城市有市政园林局、城市管理局、 综合执法局，深圳只有一个城市 管理局。
五、改革的内容
国务院机构改革情况一览表
调整后部委 合并、 合并、调整或包含的原部委 新增下属机 构 国家能 源局 国家能 源委员 会 隶属关系调整 撤销部门 备注 国家发展与改革委 员会 发改委(部制不变) 国家发展和改革委员 会、财政部、 不再保留国家 中国人民银行 能源领导小组 等部门要要进 及其办事机构。 一步转变职能， 集中精力抓好 宏观调控。
最初“独立”的是科协。在 2000年，科协被合并到科技局 中。但2005年市科协换届选举， 在向省主管单位递交方案后不 予批准，理由是随州科协不是 个独立单位。最后，市里只好 将科协与科技局重新单独设置。 市残联、规划局、综教局、法 制办等多个机构加入这一“分 离运动”；还有一些部门是中 央明确要求增设的，如安全监 督局等。现在，随州市级机构 由最初的55个上升到64个。
1、1993年撤销商业部、物资部，组 建国内贸易部。1998年更名国家经 济贸易委员会，2003年合并对外贸 易经济合作部，组成商务部。 2、 湖北随州 统战部、民族宗教事务局、台湾工 作办公室和台湾事务办公室合并成 一家； 市档案局与市档案馆、市党史办、 市地方志编纂办公室四块牌子、一 套班子； 文化局、文物局、体育局、新闻出 版局合并统称为“文体局”。
改革开放以来中国历次国务院机构改革述评
改革开放以来中国历次国务院机构改革述评作者：周宝砚来源：《经济研究导刊》2008年第15期摘要：改革开放以来至今，中国进行了六次国务院机构改革。
虽然这六次国务院机构改革的背景不同，任务不同，过程有难易，效果有大小，但都适应了生产力发展的阶段性需要，适应了中国经济社会发展的需要，也为下一步中国行政管理体制改革勾勒了较为清晰的走向。
关键词：改革开放；国务院机构改革；述评中图分类号：D630.1文献标志码：A 文章编号:1673-291X（2008）15-0194-02一、国务院机构改革的历程1982年政府机构改革。
“文革”结束后，为了迅速扭转经济上的混乱局面，全面恢复生产，中央政府采取了一贯擅长的计划手段，与此同时，一批在“文革”中平反的老干部也要求恢复原来的工作，这使得干部队伍迅速膨胀，中央政府机构达到了建国以来的最高峰100个，而其中1/3的机构就是管经济的。
这种高度集权的管理方式严重抑制了经济活力。
1982年3月8日，五届全国人大常委会通过了关于国务院机构改革[1]问题的决议。
这次改革明确规定了各级各部的职数、年龄和文化结构，减少了副职，建立了干部离退休制度，打破了领导职务终身制，大批年轻知识分子走上领导岗位。
改革后，国务院工作部门减为61个。
但由于中国的改革开放刚刚开始，如何建立适应经济发展要求的政府管理体制还没能真正展开，没能从根本上触动高度集中的计划经济管理体制，政府职能没有转变。
1988年政府机构改革。
随着经济体制改革的深入，政治体制与经济体制改革不相适应的矛盾日益突显。
邓小平在1986年9月3日会见日本公明党委员长竹入义胜时说：“现在经济体制改革每前进一步，都深深感到政治体制改革的必要性。
不改革政治体制，就不能保障经济体制改革的成果，不能使经济体制改革继续前进，就会阻碍生产力的发展，阻碍四个现代化的实现。
” [2]1988年4月9日，七届全国人大一次会议通过了国务院机构改革方案。
国务院部委由原有的45个减为41个，人员编制比原来减少了9 700多。
介绍我国的历次机构改革的情况
介绍我国的历次机构改革的情况摘要：一、前言二、改革开放以来的机构改革1.1982 年机构改革2.1988 年机构改革3.1993 年机构改革4.1998 年机构改革5.2003 年机构改革6.2008 年机构改革7.2013 年机构改革8.2018 年机构改革三、历次机构改革的主要特点1.精简政府机构2.转变政府职能3.统筹党政机构4.加强党风廉政建设四、历次机构改革的成效与不足1.成效2.不足五、结论正文：一、前言改革开放以来，我国不断进行机构改革，以适应社会主义市场经济发展的需要，提高政府治理效能。
本文将对我国历次机构改革进行梳理和分析，总结其特点、成效与不足。
二、改革开放以来的机构改革1.1982 年机构改革1982 年，我国进行了第一次大规模的机构改革，主要任务是调整和撤销合并部分政府机构，减少副职，提高工作效率。
2.1988 年机构改革1988 年，我国进行了第二次机构改革，重点是转变政府职能，强化政府对经济的宏观调控，同时减少政府对企业的直接干预。
3.1993 年机构改革1993 年，我国进行了第三次机构改革，主要特点是统筹党政机构，实行党政分开，加强党风廉政建设。
4.1998 年机构改革1998 年，我国进行了第四次机构改革，重点是深化政府职能转变，加大政府对基础设施建设的投入，加强社会公共服务职能。
5.2003 年机构改革2003 年，我国进行了第五次机构改革，主要任务是进一步优化政府职能，强化政府对经济社会发展战略的制定和实施。
6.2008 年机构改革2008 年，我国进行了第六次机构改革，重点是加强政府对金融危机的应对能力，提高政府治理效能。
7.2013 年机构改革2013 年，我国进行了第七次机构改革，主要任务是深化政府职能转变，简政放权，激发市场活力。
8.2018 年机构改革2018 年，我国进行了第八次机构改革，重点是加强党对国家机构的全面领导，优化政府职能，提高政府治理能力。
国务院办公厅关于印发国家发展和改革委员会主要职责内设机构和人员编制规定的通知(2008)
国务院办公厅关于印发国家发展和改革委员会主要职责内设机构和人员编制规定的通知(2008)文章属性•【制定机关】国务院办公厅•【公布日期】2008.07.15•【文号】国办发[2008]102号•【施行日期】2008.07.15•【效力等级】国务院规范性文件•【时效性】现行有效•【主题分类】行政机构设置和编制管理正文国务院办公厅关于印发国家发展和改革委员会主要职责内设机构和人员编制规定的通知（国办发〔2008〕102号）各省、自治区、直辖市人民政府，国务院各部委、各直属机构：《国家发展和改革委员会主要职责内设机构和人员编制规定》已经国务院批准，现予印发。
中华人民共和国国务院办公厅二○○八年七月十五日国家发展和改革委员会主要职责内设机构和人员编制规定根据第十一届全国人民代表大会第一次会议批准的国务院机构改革方案和《国务院关于机构设置的通知》（国发〔2008〕11号），设立国家发展和改革委员会，为国务院组成部门。
一、职责调整（一）减少微观管理事务和具体审批事项。
1.深化投资体制改革，进一步确立企业的投资主体地位，更好地发挥地方政府和行业管理部门在投资管理方面的作用。
及时修订调减投资核准目录，大幅度提高国家核准项目的规模（限额）标准，缩小投资审核范围，下放投资审核权限，今后按此要求原则上每两年修订一次。
国家规划内和年度计划规模内的固定资产投资项目，除少数需报国务院审批、核准或由国家发展和改革委员会审批、核准外，区分不同情况由地方政府、行业管理部门审批、核准，或由企业自主决策。
中央政府补助地方的点多、面广、量大、单项资金少的项目，改为国家发展和改革委员会会同行业管理部门确定投资目标、原则和标准等并加强监督检查，具体项目由地方政府负责安排。
2.地方规划和专项规划、专项产业政策，除按规定需报国务院审批的外，由地方政府和行业管理部门在国家规划和政策的指导下分别制定。
3.将能源行业管理有关职责划给国家能源局。
具体包括：拟订能源发展战略、规划和政策，提出相关体制改革建议；实施对石油、天然气、煤炭、电力等能源的管理；管理国家石油储备；提出发展新能源和能源行业节能的政策措施；开展能源国际合作。
2008年国务院机构改革述评
2008年国务院机构改革述评作者：刘静冯妍椒来源：《管理观察》2010年第19期摘要:2008年中国进行了六次国务院机构改革,主要围绕转变政府职能和理顺部门职责关系,探索实行职能有机统一的大部门体制,合理配置宏观调控部门职能,加强能源环境管理机构,整合完善工业和信息化、交通运输行业管理体制,以改善民生为重点加强与整合社会管理和公共服务部门。
与前几次改革相比,2008年中国进行的六次国务院机构改革具有以下几个显著的特点:政府组织机构更加优化、政府转变职能的方向更加明确、政府的公共服务意识更加强烈、政府职权划分更加科学、政府职能综合化、政府具有实事求是的态度。
但改革要涉及很多深层次的问题:部门利益的存在,决策、执行、监督的分离与协调问题,改革后磨合问题。
述评国务院改革对今后的改革有重要指导意义。
关键词:国务院机构改革特点问题评述“关于国务院机构改革方案的说明”指出:政府机构设置还不尽合理,部门职责交叉、权责脱节和焦虑不高的问题比较突出;有些方面权力仍然过于集中,且缺乏有效监督和制约,滥用职权、以权谋私、贪污腐败等现象仍然存在[1]。
经济管理部门所占比例过大,社会管理和公共服务部门所占比例偏小,不能充分体现科学发展观和构建社会主义和谐社会要求,也没有充分反映政府职能变化的新趋势[2]。
一、作为改革开放以来的第六次国务院机构改革,与前几次改革相比,具有以下几个显著的特点1.政府组织机构更加优化改革后,除国务院办公厅外,国务院组成部门设置27个,与原来28个相比,仅减少1个。
设置大部的目的,就是通过把政府部门中那些职能相近,由一个部门统一来管理,最大限度地避免职能交叉、政出多门、多头管理,从而提高行政效率,降低行政成本。
2.政府转变职能的方向更加明确改革开放以来,尤其是随着社会主义市场经济体制的确立、发展和完善,政府职能向宏观调控方向转变一直是政府机构改革的重中之重,此次也不例外。
以发改委为例,作为国家宏观调控的重要部门之一,此次改革中,发改委剥离出了工业行业管理的有关职责,缩小了投资审核的范围,这样有利于集中精力更好地发挥在宏观调控方面的作用[3]。
历次政府机构改革情况
历次政府机构改革情况中国政府6次政府机构改革情况改革开放30年来，政府机构进行了六次较大的调整：一是1982年，改革内容主要是干部队伍年轻化、大幅度撤并经济管理部门，并将条件成熟的单位改建为经济实体组织的政府机构改革；二是1988年，主要以推进政府职能转变、实行“三定”为重点的政府机构改革；三是1993年，主要是政企分开为中心的政府机构改革，以加速构建社会主义市场经济的基本框架；四是1998年，以中央政府人员、机构减半为目标；五是2003年，主要以职能划分清晰为改革目标；六是2008年以大部制改革、健全宏观调控为主要目标，这个阶段的政府机构改革十分艰难。
当前和今后一个时期，要以转变政府职能为核心，规范行政权力，调整和优化政府组织结构与职责分工，改进政府管理与服务方式，大力推进政务公开，提升公务员队伍素质，全面提高行政效能，增强政府执行力和公信力，完善公共财政模式，提供更多的公共福利与公共产品。
1981年，国务院的工作部门有100个，达到建国以来的最高峰。
臃肿的管理机构已不能适应改革开放和经济社会发展的需要，亟待改革。
1982年1982年3月8日，五届全国人大常委会第二十二次会议通过了关于国务院机构改革问题的决议。
这次改革明确规定了各级各部的职数、年龄和文化结构，减少了副职，提高了素质；在精简机构方面，国务院各部门从100个减为61个，人员编制从原来的5．1万人减为3万人。
1988年1988年4月9日，七届全国人大一次会议通过了国务院机构改革方案，启动了新一轮的机构改革。
这次改革着重于大力推进政府职能的转变。
政府的经济管理部门要从直接管理为主转变为间接管理为主，强化宏观管理职能，淡化微观管理职能。
其内容主要是合理配置职能，科学划分职责分工，调整机构设置，转变职能，改变工作方式，提高行政效率，完善运行机制，加速行政立法。
改革的重点是那些与经济体制改革关系密切的经济管理部门。
改革采取了自上而下，先中央政府后地方政府，分步实施的方式进行。
改革开放以来我国七次行政组织机构改革情况
《行政管理学》作业
改革开放以来
我国七次行政组织机构改革情况
任课教师：***
班级：汉语言文学1001班
*名：***
学号： **********
改革开放以来我国七次行政组织机构改革情况
改革开放以来，随着经济领域改革的不断深入，行政管理领域的改革也逐步推进。
改革开放后我国先后进行了7次以机构改革为主要内容的行政管理体制改革，既构成了整个改革开放事业的有机组成部分，也为改革开放事业的深入发展提供了体制机制的保障。
具体如下：一、1982年政府机构改革
二、1988年的机构改革。
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两会授权发布：国务院机构改革方案
中央政府门户网站 2008年03月15日来源：新华社
新华社北京３月１５日电根据党的十七大和十七届二中全会精神，这次国务院机构改革的主要任务是，围绕转变政府职能和理顺部门职责关系，探索实行职能有机统一的大部门体制，合理配置宏观调控部门职能，加强能源环境管理机构，整合完善工业和信息化、交通运输行业管理体制，以改善民生为重点加强与整合社会管理和公共服务部门。
（一）合理配置宏观调控部门职能。
国家发展和改革委员会要进一步转变职能，减少微观管理事务和具体审批事项，集中精力抓好宏观调控。
财政部要改革完善预算和税政管理，健全中央和地方财力与事权相匹配的体制，完善公共财政体系。
中国人民银行要进一步健全货币政策体系，加强与金融监管部门的统筹协调，维护国家金融安全。
国家发展和改革委员会、财政部、中国人民银行等部门要建立健全协调机制，形成更加完善的宏观调控体系。
（二）加强能源管理机构。
设立高层次议事协调机构国家能源委员会。
组建国家能源局，由国家发展和改革委员会管理。
将国家发展和改革委员会的能源行业管理有关职责及机构，与国家能源领导小组办公室的职责、国防科学技术工业委员会的核电管理职责进行整合，划入该局。
国家能源委员会办公室的工作由国家能源局承担。
不再保留国家能源领导小组及其办事机构。
（三）组建工业和信息化部。
将国家发展和改革委员会的工业行业管理有关职责，国防科学技术工业委员会核电管理以外的职责，信息产业部和国务院信息化工作办公室的职责，整合划入工业和信息化部。
组建国家国防科技工业局，由工业和信息化部管理。
国家烟草专卖局改由工业和信息化部管理。
不再保留国防科学技术工业委员会、信息产业部、国务院信息化工作办公室。
（四）组建交通运输部。
将交通部、中国民用航空总局的职责，建设部的指导城市客运职责，整合划入交通运输部。
组建国家民用航空局，由交通运输部管理。
国家邮政局改由交通运输部管理。
保留铁道部，继续推进改革。
不再保留交通部、中国民用航空总局。
（五）组建人力资源和社会保障部。
将人事部、劳动和社会保障部的职责整合划入人力资源和社会保障部。
组建国家公务员局，由人力资源和社会保障部管理。
不再保留人事部、劳动和社会保障部。
（六）组建环境保护部。
不再保留国家环境保护总局。
（七）组建住房和城乡建设部。
不再保留建设部。
（八）国家食品药品监督管理局改由卫生部管理。
明确卫生部承担食品安全综合协调、组织查处食品安全重大事故的责任。
改革后，除国务院办公厅外，国务院组成部门如下：
１．中华人民共和国外交部
２．中华人民共和国国防部
３．中华人民共和国国家发展和改革委员会４．中华人民共和国教育部
５．中华人民共和国科学技术部
６．中华人民共和国工业和信息化部
７．中华人民共和国国家民族事务委员会８．中华人民共和国公安部
９．中华人民共和国国家安全部
１０．中华人民共和国监察部
１１．中华人民共和国民政部
１２．中华人民共和国司法部
１３．中华人民共和国财政部
１４．中华人民共和国人力资源和社会保障部１５．中华人民共和国国土资源部
１６．中华人民共和国环境保护部
１７．中华人民共和国住房和城乡建设部
１８．中华人民共和国交通运输部
１９．中华人民共和国铁道部
２０．中华人民共和国水利部
２１．中华人民共和国农业部
２２．中华人民共和国商务部
２３．中华人民共和国文化部
２４．中华人民共和国卫生部
２５．中华人民共和国国家人口和计划生育委员会
２６．中国人民银行
２７．中华人民共和国审计署
根据《国务院组织法》规定，国务院组成部门的调整和设置，由全国人民代表大会审议批准。
国务院其他机构的调整和设置，将由新组成的国务院审查批准。