新中国的法治进程[1]

1982年12月第五届全国人民代表大会第 五次会议通过的《中华人民共和国宪法》第 37条 ：中华人民共和国公民的人身自由不受 侵犯。 任何公民，非经人民检察院批准或者决定或 者人民法院决定，并由公安机关执行，不受 逮捕。 禁止非法拘禁和以其他方法非法剥夺或者限 制公民的人身自由，禁止非法搜查公民的身 体。
2014年中华人民共和国刑法修正案（八） （草案） 增加了危险驾驶罪、恶意欠薪罪等新罪名 刑事责任方面：首次规定老年人犯罪予以 从宽： 在刑法第十七条后增加一条，作为第十七 条之一：“已满七十五周岁的人故意犯罪 的，可以从轻或者减轻处罚；过失犯罪的， 应当从轻或者减轻处罚。”

二、社会生活与法律变迁
2．冤假错案与死刑复核权收归。

1983年，为了更有力地打击犯罪， 第六届全国人民代表大会常务委 员会第二次会议对法院组织法作 出了修改，规定：“杀人、强奸、 抢劫、爆炸以及其它严重危害公 共安全和社会治安判处死刑的案 件的核准权，最高法院在必要的 时候，得授权省、自治区、直辖 市的高级法院行使。”

（2）九七刑法 1997年3月14日第八届全国人民代表大会 第五次会议修订，自1997年10月1日 起施 行。 97刑法的发展： 97刑法”在刑法总则的第3、4、5 条中明 确规定了刑法的基本原则，即罪刑法定原 则、法律面前人人平等原则、罪刑相当原 则。


第20条第3款：“对正在进行行凶、杀人、抢 劫、强奸、 绑架以及其他严重危及人身安全 的暴力犯罪，采取防卫行为，造成不法侵害人 伤亡的，不属于防卫过当，不负刑事责任。” 极大地缩小了防卫过当的范围，为司法实践中 正确划分正当防卫与防卫过当的界限提供了具 体的法律依据。
宪法方面(2004年)： 第13条：规定了：“公民的 合法的财产不受侵犯。” 第33条：增加一款：“国家 尊重和保障人权。”
2．民法 1986年4月12日第六届全国人大
第四次会议通过了《民法通则》。 1987年1月1日起施行
3．刑法
（1）七九刑法 1979年7月6日《全国人民代表大会常务委员 会委员长令》第五号公布 自1980年1月1日起 施行
新中国法治进程的 回顾与展望
汾阳市高级职业中学 徐俏
一、新中国的主要立法
1．宪法 （1）新中国的第一部宪法是
1954年制定的《中华人民共和 国宪法》。
（2）七五宪法
（3）七八宪法
（4）八二宪法




99年： 确定依法治国方略：《修正案》第十三条： 宪法第五条增加一款，作为第一款，规定： “中华人民共和国实行依法治国，建设社会主义法 治国家。” “依法治国”——“以法治国” 用法作为对敌斗争、惩治犯罪和维护统治的工 具——强调法律在打击犯罪、维护社会安定的同时, 特别重视法律对社会主义经济建设的作用和功） “法治” ——“人治” 亚里士多德（前384—前322）：“法治应该包含两重意 义：已成立的法律获得普遍服从，而大家所服从的 法律又应该本身是制订得良好的法律。 ”《政治学》

1982年5月12日国务院发布的《城市流浪 乞讨人员收容遣送办法》共12条： 第一条 为 了救济、教育和安置城市流浪乞讨人员，以 维护城市社会秩序和安定团结，特制定本办 法。 第二条 对下列人员，予以收容、遣送； （一）家居农村流入城市乞讨的；（二）城 市居民中流浪街头乞讨的；（三) 其他露宿街 头生活无着的。
警方开始是怀疑，后来有证人称，佘祥林曾经 说，他妻子要不就不出走，要死也死在外地。 这成为警方破案的心理基础。在发现尸体后， “就这样，他们不停的对我进行毒打、体罚、 提示，为避免酷刑的折磨，我再次编造了当晚 寻找妻子回家途中在关桥水库碰到我妻子作的 案。”共编造了四种作案方式。 有罪推定、刑讯逼供、重口供。 疑罪从无
1．孙志刚案与收容遣送制度的废除。


2003年３月１７日晚１０时许，受聘于广州达 奇服装有限公司的武汉科技学院艺术设计专业的毕 业生孙志刚外出，途遇天河区黄村街派出所民警检 查身份证，因未带身份证，被带回派出所。孙志刚 的顶撞惹怒了当事警官，所以在孙的同学闻讯赶到 派出所并出示孙的身份证后，孙志刚仍未被释放， 在３月１８日，孙被作为收容遣送对象送往收容遣 送站。当晚，孙因“身体不适”被转往广州市收容 人员救护站。２０日凌晨１时多，孙遭同病房的８ 名被收治人员两度轮番殴打，于当日上午１０时２ ０分死亡。
三、法治的价值追求与核心
公平正义是法治的价值追求。社会主 义的法治理念：依法治国、执法为民、公 平正义（法治的根本目标）、服务大局和 党的领导。 追求公平正义是人类永久的目标。就 “法”字而言，就蕴含了古人追求公平正 义的理想。


2003年6月18日，国务院总理温家 宝主持召开国务院常务会议，审议并原 则通过了《城市生活无着的流浪乞讨人 员救助管理办法（草案）》。6月20日 温家宝签署国务院第381号令，公布自 2003年8月1日起施行《城市生活无着 的流浪乞讨人员救助管理办法》， 1982年5月国务院发布的《城市流浪乞 讨人员收容遣送办法》同时废止。

但死刑核准下放后，由于死刑二审与核准在同 一个法院，死刑案件缺少了真正意义上的监督。 这导致了部分冤假错案的发生。
佘祥林案 1994年1月20日佘祥林妻子张在玉失踪，张亲属怀疑被佘 杀害。 1994年4月11日雁门口镇吕冲村一水塘发现一具女尸，经 张在玉亲属辨认，死者与张在玉特征相符，公安机关立案 侦查。 1994年4月28日佘祥林涉嫌故意杀人被捕。 1994年10月13日原荆州地区中级法院一审判佘祥林死刑， 佘提出上诉。 1995年1月6日湖北高院以事实不清，证据不足发回重审。 1998年3月31日京山县检察院将此案起诉至京山县法院。 1998年6月15日京山县法院以故意杀人罪判处佘祥林有期 徒刑15年，剥夺政治权利5年。 1998年9月22日后佘祥林开始服刑... 2005年3月28日，佘妻張在玉突然現身湖北京山县。 2005年4月，佘祥林被宣布无罪释放。