金融资产管理公司处置不良资产存在的问题与思考

责任 ， 而一旦权利与义务不对等， 民事主体享受的权利多 ， 承担的义务少时 ， 其必然的结果是行为时不计后
收稿 日期 ：Ｏ Ｏ ２ ２ｌ一
作者简介 ： 刘亚丽（９ ５１一 ， ， １６ ． ）女 大学本科 ， Ｏ 陕西旬邑人 ， 经济师， 现供职于 中国人民银行咸阳市中心支行。
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《 部 金 融》 ０ ０年 第 ４期 西 ２１
出售 ， 因这 些 不 良债权 的债 务 人 多为 国有 企 业 ， 而 造 成 国有 资 产 的 大 量 流 失 ， 而 造 成 国有 企 业 职 工 不 断 上 访 ， 响 从 进 影
了社 会 稳 定 ， 文 对 此 现 象进 行 了分析 ， 本 并提 出相 应 的 解 决措 施 。
关 键 词 ： 融 债权 ； 产 管理 ； 置 金 资 处
中图分类号 ：８ ０３ Ｆ ３ ．１
一
文献标识码： Ｂ
文章编号 ：６ ４ ０ １ — Ｏ ０４一 ０ ０ ０ １７ — Ｏ ７ ２ 要 现 象
（ ）好桃” 一 “ 贱卖， 国有资产大量流失 。 打包处置 目前又成为各地不 良资产处置中的一种流行作法。 它的 目的只有一个 ， 即以回收现金为 目的，为卖而卖” 由于资产管理公司认为打包的资产大部分都是死资产 ， “ 。 是 “ 烂桃” 因此必须往里面掺上几颗“ ． 好桃” 才能卖出去 ， 可是往往这几颗“ 好桃” 的实际价值就远远高出整个资 产包的定价 ， 里面这几颗“ 好桃” 因之也就成了“ 烂桃 ” 牺牲品”又由于我国不 良资产处置市场还没有一套 的“ 。 完善的评估不 良资产的办法 ．即资产管理公司如何对不 良资产进行科学评估 ，如何确定不 良资产的真实价 格， 继而在此基础上制定适宜的处置方案 ， 我国法律 、 法规规定不明。所以， 为了“ 好卖 ， 卖得快”资产管理公 ， 司在出售（ 拍卖 ） 这些不 良资产时， 往往价格偏低， 有的甚至可以说是极低。 虽然最高人 民法院于 ２０ 年 ３ ０５ 月
产 公 司 的。资产 管 理公 司 在处 置这 些所 谓 的“ 坏资 产 ” 的过 程 中 。 就可 以选择 最 方便 的 办法 和最 快 捷 的方 也 式， 即卖 “ 坏资 产 ”而且 在卖 的 时候 ， ． 也可 以能卖 多少 是 多少 ， 只要 在规 定 的期 限把这 些 “ 资产 ” 完 即可 。 坏 卖
的价格买得债权 ， 现在他们却要以“ 买主” 价格的几倍 、 甚至是几十倍来付给“ 买主”引起企业及职工的极度 ，
不满 ， 业及 职工 为此 四处 上访 、 企 反映 问题 。法 院在 对此类 案件执 行时 ， 业及 职工不 配合 的现象 比较 突 出 ， 企
这不仅增加了法 院执行工作的压力， 更加剧了社会矛盾 。
有 司法 解释 的性质 。而且从具 体 内容 上看 ， 只是原 则性 的指导 意见 ， 没有 实质性规 定 ， 缺乏具体 操作性 。因 也
而 ， 通知》 该《 并没有真正解决资产管理公司在处置不良资产过程 中反映出的国有资产流失的实质问题 。 （ “ 二）一案暴富”加剧社会矛盾。如前所述 ， ， 资产管理公司为使资产包“ 好卖 ， 卖得快”同时又 由于我国 ，
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金融资产管理公司处置不 良资产存在的问题与思考
刘 亚 丽
（ 国人 民银行 咸 阳市 中心 支行 ， 中 陕西咸 阳 ７２０ ） １００
摘 要 ： 国有 ￣ ４ 将 不 良资 产 剥 离或 出售 给 国有 资产 管 理 公 司 。 ｌ５ ｆ－ 国有 资 产 管 理 公 司 又将 这 些 不 良债 权 ９低 价 予 以 ３ ，
果。 同样 ， 资产公 司在处置不 良资产 的整个过程中， 享有的权利大于其承担的义务 ， 这样 的结果使有的资产管 理公司在处置不 良资产时出现极端不负责任的现象 。如不考虑债务企业的实际资产 ， 为卖而卖， 低价出卖债 权， 导致大量国有资产流失 ， 但资产管理公司的这一切行为从表面看来却都是合法的。其根本原因就在于管 理公司权利与义务的不对等。对于资产公司来讲 ， 法律在给他们创造了许多优惠条件的同时， 并没有给他们 规定具体的清收不 良资产的数额或必须达到的消费比例 ， 因为这些不 良资产本就是作为“ 坏资产” 剥离给资
没有完善的资产评估体系 ， 导致资产管理公 司在处置不 良资产时 ， 将不 良资产的底价定得较低 ， 一些民营企
业或个人以低价买得国有企业的债权后 ， 很快对企业进行起诉或变更 申 请主体后继续 申请法院执行 ， 要求法 院以原债务价值进行判决或申请执行 ，而法院也只能依据法律规定作出国有企业偿还原全部债权的判决或
二、 造成 上述 问题 的根本原 因
（ ） 一 资产管理公司权利与义务不对等。 国家为保护国有资产管理公司的利益， 出台了各种有利于资产管 理公司的规定及司法解释 ， 但这些规定中， 对资产管理公司在享受各种权利的同时应承担的义务却少有提及
或 只是 原则性 的规定 ， 民事活 动 中 ， 在 民事 主体 的权利 与义 务是 相对应 的 ， 有什 么样 的权利 就 应负什 么样 的
１ ｌ ６Ｅ向全国法院发出 《 关于在民事审判和执行工作 中依法保护金融债权 ，防止国有资产流失问题的通知》
（ ［ ０］７号 ）将依 法保 护金 融债 权 ， 法 ２ ５３ ０ ， 防止 国有 资 产流 失提 到 了一定 高 度 ， 而且 对 当前审 理 和执行 涉及 金
融不 良债权案件中出现的新情况 、 新问题提出了明确的要求。但该《 通知》 只是人民法院的内部文件， 并不具
裁定变 更 申请 人 主体 后继续 执行 。 这样 ， 一个几 十万元 买来 的债务 ， 最后得 由企业 以几 百万元来 偿还 ，买主 ” “ 因此 “ 案暴 富” 一 。
另一方面， 有些“ 买主” 因其本身没有多少资金 ，买债” ， “ 的目的就是“ 通过买债来致富”所 以在买到债权 ， 后， 无法有效地安置职工 ， 从而引起企业职工四处上访 ； 还有一些属于“ 好桃” 之内的企业 ， 买主” 因“ 是以极低