提高地方财政收入增长质量问题研究
辽宁地方财政收入质量存在的问题及对策论文
辽宁地方财政收入质量存在的问题及对策论文辽宁地方财政收入质量存在的问题及对策地方财政收入作为地方国民经济运行质量与效益的集中体现，是检验地方整个经济运行质效的一个重要标志。
近几年来，不少地方财政收入增幅呈“超常规”、“跳跃性”发展，大大超过地方经济发展的增长速度。
从表面上看，是一种喜人的局面。
但就社会经济发展的规律、地方财政收入的结构和运行状况分析，其隐患严重。
本文重点分析地方财政收入质量的概述及考核方法，结合中国的实际国情，提出中国地方财政收入质量存在的问题，并提出相应的对策。
一、地方财政收入质量的概述地方财政收入是地方政府为满足其职能的需要而通过一定形式集中起来的货币资金。
所谓的财政收入质量是指财政收入的合法性、合理性和真实性，以及财政职能在组织收入中实现的程度。
主要从合法性、合理性、真实性三个维度进行评价，同时兼顾财政职能实现的程度。
地方财政收入质量问题应引起有关方面的高度关注：其一，财政收入的质量是政府管理和服务质量的保证。
合法性收入下的生活才是高质量的。
其二，财政收入的取得方式影响着经济和社会发展。
比如果实要合理采摘，不能以折断树枝或砍树的方式摘果子。
其三，政府取得财政收入的执法行为具有导向效应。
政府行为对私人具有导向效应。
地方财政收入的质量高低主要看其收入规模是否与经济发展水平相适应、其收入结构是否合理、其资金是否是真正可用的政府财力。
也就是说，没有一定数量的财政收入，也就无从谈财政收入的质量;在财政收入数量一定的条件下，如果财政收入的结构不合理，也会影响财政收入的质量;而财政收入是否真实地代表有使用价值的社会产品并是否真正成为政府的可用财力，这是财政收入质量的直接体现。
二、地方财政收入质量考核指标体系一地方财政收入质量考核的合法性指标所谓的地方财政收入合法性是指在地方组织财政收入过程中是否执行了相关的税法，税收征管法、行政法规和行政处罚法规等。
以征税为例就是有无“收过头税”、“有税下征”、“寅吃卯粮”、“应退不退”、“应减不减”等违法的情况。
地方政府财政预算管理的现状与改进措施
地方政府财政预算管理的现状与改进措施地方政府财政预算管理是国家财政管理体系中的重要组成部分，直接关系到地方经济社会发展的全局和长远利益。
在长期发展中，地方政府财政预算管理也存在一些问题和不足，需要及时加以改进和完善。
本文将从现状和改进措施两方面展开讨论。
我们来看一下地方政府财政预算管理的现状。
目前，我国地方政府财政预算管理存在以下几个主要问题：一是预算编制不科学、不规范。
一些地方政府在编制财政预算时，存在很多主观性和随意性，导致预算编制不够科学、合理，预算数据不真实、不完整、不准确，严重影响了财政预算管理的有效性和科学性。
二是预算执行不到位、不规范。
一些地方政府在预算执行中存在不规范、不严谨的情况，过度依赖临时性资金安排和债务资金，预算管理松懈，导致预算执行不到位、不规范，预算执行率不高，甚至出现了挪用公款、骗取国家财政资金等严重违法违纪行为。
三是财政收支管理不平衡。
一些地方政府在财政收支管理中存在支出增长过快、收入增长不足的问题，财政收支预算不平衡，甚至出现严重财政赤字和债务问题，影响地方经济社会稳定和可持续发展。
四是信息公开不透明。
一些地方政府在财政预算管理中信息公开不及时、不全面，存在数据不真实、报表不完整、信息公开不透明等问题，导致公众无法及时了解和监督地方财政预算的执行情况，损害了政府的公信力和透明度。
面对以上问题，我们需要采取一系列改进措施，提高地方政府财政预算管理的科学性、规范性和有效性。
二是强化预算执行监督。
地方政府应当建立健全预算执行监督机制，加强对财政预算执行情况的监督和评估，提高预算执行的规范性和严谨性，确保公共资金的合理使用和有效管理。
四是加强信息公开透明。
地方政府应当加强财政预算信息公开工作，依法依规及时公开各项财政预算数据和相关信息，接受社会监督和舆论监督，提高政府公信力和透明度。
除了以上改进措施外，我们还需要进一步加强地方政府财政预算管理的制度建设，强化预算管理责任和约束机制，提高预算管理的科学性、规范性和有效性。
地方政府财政状况的调查与分析
地方政府财政状况的调查与分析近年来，地方政府财政状况成为社会关注的焦点之一。
财政收入、支出和债务的增长、借款压力加大等问题不断被媒体和学者关注。
本文将从多方面对地方政府财政状况进行调查和分析，探讨其现状、原因和未来走向。
一、地方政府财政收入地方政府财政收入是地方政府获得获得财政资源和运行资金的重要来源，直接影响着地方经济的发展。
就财政收入总量而言，纳税、出售土地、政府资产收益等仍是地方政府收入的主要来源。
但在财政收入中，地方政府如何消化土地出让收入是关键所在。
在地方政府收入中，土地出让收入已经成为影响他们财务状况的重要因素之一。
有学者认为，土地出让收入会扭曲地方政府资源配分，阻碍地方政府创造更多区域公共产品服务和扩大公共支出，最终影响地方社会经济的健康运转。
因此，地方政府应逐步减少对土地出让收入的依赖程度，着力拓展其他财政收入来源。
二、地方政府财政支出状况一方面，地方政府机构设置多、人员编制庞大、行政办公用房占用面积大、租金昂贵等，造成人员开支、行政用品、差旅津贴、社会保障等成本的巨大压力。
这都是地方政府支出难以避免的开支。
另一方面，地方政府公共支出还必须承担医疗、教育、基建等公共服务的开支。
而在这些项目上，地方政府一直处于主导地位，但同时也需承受高额成本。
这加大了地方政府的财政压力。
若地方政府预算不足，则必须进行财政调整或借贷，形成财政负担。
三、地方政府债务问题在过去十年，国家明确出台一系列促进经济发展的政策，大力开展基础设施和公共服务项目的投资，带动了地方政府的债务增长。
然而，这种借贷模式的风险不容忽视。
长期以来，地方人大常委会和社会各方面一直呼吁地方政府监管更严格，相关的债务机制更加完善。
特别是债务纳入全国性的监管体系，政府债券市场的发展及生疏的评级机制为地方政府的债务问题提供了一个有力的监督和控制手段。
此时，地方政府在政府债务的管理领域，应强化信息公开、加强监督和评价，以降低当地债务风险。
关于提高财政收入质量的调查与思考
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目录
• 引言 • 财政收入现状分析 • 提高财政收入质量的调查 • 提高财政收入质量的思考与建议 • 结论与展望
01
引言
研究背景与意义
财政收入是国家治理的重要基础，提高财政收入质量对于国家经济发展和社会稳定具有重要意义。
随着经济全球化和国内经济转型升级，财政收入面临着诸多挑战，如何提高财政收入质量成为一个紧 迫的问题。
研究目的与方法
研究目的
通过对财政收入质量的调查和分 析，提出提高财政收入质量的对 策和建议，为国家财政管理提供 参考。
研究方法
采用文献资料调查、实地考察和 专家访谈等多种方法，收集和整 理相关数据和信息，进行深入分 析和思考。
02
财政收入现状分析
财政收入概况
01
财政收入是政府为履行其职能而获取的财政资源，用
感谢观看
提高支出效益
加强对财政支出效益的评估和考核，促进财政资金的合理使用和 效益最大化。
05
结论与展望
研究结论
01
财政收入质量与经济增长
通过分析发现，财政收入质量的提高对经济增长有显著的促进作用。
02
财政收入结构与经济增长
研究发现，不同来源的财政收入对经济增长的影响程度存在差异。
03
财政收入管理效率与经济增长
转移支付情况
转移支付在平衡地区间财力差异方面发挥了重要作用，但存在一定 的不合理性和不规范性。
调查结果分析与解读
问题分析
财政收入质量不高的原因主要包 括税收征管不力、非税收入管理 混乱、转移支付制度不完善等。
改进措施
针对以上问题，提出以下改进措施 ：加强税收征管力度，规范非税收 入管理，完善转移支付制度等。
财政目前存在的问题及对策研究
财政目前存在的问题及对策研究一、引言在当今全球经济不稳定和不确定性增加的背景下，财政问题是许多国家面临的重要挑战之一。
财政的稳定与合理管理对于国家发展至关重要。
然而，当前财政领域存在一系列问题，如财政收入不稳定、支出过度依赖债务等。
本文旨在研究财政目前存在的问题，并提出有效的对策来解决这些问题。
二、问题1：财政收入不稳定财政收入的不稳定性是许多国家面临的共同问题之一。
这可能是由于经济周期性变化、税收征收系统的漏洞和非法逃避税收等原因造成的。
不稳定的财政收入严重影响了国家的财政可持续性和社会稳定。
对策1：多元化财政收入来源为了解决财政收入不稳定的问题，国家应推动多元化财政收入来源。
除了传统的税收征收外，可以探索其他收入渠道，如资源税、环境税、土地出让金等。
通过合理制定税收政策和完善税收征收体制，可以减少财政收入的波动性。
对策2：优化税收征收机制加强税收征收机制，打击非法逃税和偷漏税现象，是解决财政收入不稳定问题的关键。
国家可以加大征税力度，实行更严格的税收监管，同时加强国际合作，打击跨国逃税行为。
此外，应推动税收制度的简化和透明化，降低企业的税务负担，吸引更多投资。
三、问题2：支出过度依赖债务在许多国家，财政支出过度依赖债务的问题日益突出。
这可能导致债务负担加重、利息支出增加，甚至可能引发债务危机。
对策1：控制财政支出规模合理控制财政支出是避免支出过度依赖债务的关键。
国家应建立健全的财政预算制度，加强预算管理，将财政支出限制在可承受的范围内。
同时，要注重精细化管理，优化政府采购和项目投资，确保每一笔支出都具有明确的回报和社会效益。
对策2：深化财税体制改革深化财税体制改革是解决支出过度依赖债务问题的结构性对策。
国家可以加强财政分权，推动地方政府财政自主权的发展，减少对中央政府的依赖。
同时，要逐步建立健全的预算制度和纳入非财政性资金的财政管理范围，增强财政管理的透明度和规范性。
四、问题3：资源配置不合理资源配置不合理是当前财政领域存在的另一个突出问题。
财政收入管理意见和建议
财政收入管理意见和建议尊敬的领导：近年来，随着我国经济的快速发展，财政收入的规模也不断扩大。
然而，财政收入管理中仍存在一些问题，如何加强财政收入管理，提高财政收入使用效益，成为当前亟待解决的问题。
在此，我提出以下意见和建议，供领导参考。
一、加强财政收入管理1.建立健全财政收入管理制度。
制定财政收入管理的规章制度，明确各级财政部门的职责和权利，规范财政收入的管理流程，确保财政收入的合法性和规范性。
2.加强财政收入监管。
建立健全财政收入监管机制，加强对各级财政部门的监督，防止财政收入的滥用和浪费，确保财政收入的合理使用。
3.加强财政收入信息化建设。
加强财政收入信息化建设，实现财政收入的全程监控和管理，提高财政收入的透明度和公开度，防止财政收入的流失和挥霍。
二、提高财政收入使用效益1.加强财政收入的规划和管理。
制定财政收入的规划和管理方案，明确财政收入的用途和重点领域，确保财政收入的有效使用。
2.加强财政收入的投资和运营。
加强财政收入的投资和运营，提高财政收入的增值效益，增加财政收入的来源。
3.加强财政收入的监督和评估。
加强财政收入的监督和评估，及时发现和解决财政收入使用中存在的问题，提高财政收入的使用效益。
三、加强财政收入的公开和透明1.加强财政收入的公开和透明。
加强财政收入的公开和透明，及时向社会公布财政收入的来源和用途，接受社会监督，提高财政收入的合法性和规范性。
2.加强财政收入的信息公开。
加强财政收入的信息公开，向社会公布财政收入的详细情况和使用情况，提高财政收入的透明度和公开度，防止财政收入的流失和挥霍。
3.加强财政收入的社会监督。
加强财政收入的社会监督，建立健全财政收入的监督机制，接受社会监督，提高财政收入的合法性和规范性。
综上所述，加强财政收入管理，提高财政收入使用效益，加强财政收入的公开和透明，是当前财政收入管理中亟待解决的问题。
希望领导能够重视这些问题，采取有效措施，加强财政收入管理，提高财政收入使用效益，实现财政收入的合理使用和管理。
地方政府财政预算管理的现状与改进措施
地方政府财政预算管理的现状与改进措施地方政府是国家财政的重要组成部分，其财政预算管理直接关系到地方经济的发展和社会的稳定。
长期以来，地方政府财政预算管理存在诸多问题，如预算编制不科学、预算执行不规范、预算监督不到位等。
为了改善这一现状，有必要对地方政府财政预算管理进行深入的分析和探讨，探寻改进的有效措施。
一、地方政府财政预算管理的现状分析1. 预算编制不科学地方政府的财政预算编制往往存在过于激进或过于保守的情况。
一些地方政府过分追求财政收入的增长，导致预算编制时收入过于乐观，支出控制不力，影响了财政的稳健和可持续发展。
2. 预算执行不规范一些地方政府在预算执行过程中存在着公款挥霍、奢靡浪费的问题，违规违纪行为时有发生。
一些预算资金被挪用或滥用，导致了地方财政预算执行的不规范和不透明。
3. 预算监督不到位地方政府的预算监督机制不够完善，监督力度不够大，对于一些违规行为不能及时有效地进行监督和惩处。
一些地方政府的预算监督工作存在“纸上谈兵”、“敷衍塞责”等问题，监督效果不明显。
二、地方政府财政预算管理的改进措施1. 完善财政预算编制制度地方政府应当根据经济社会发展的实际情况，科学合理地制定财政预算，既要考虑增加财政收入，也要注重控制财政支出，确保财政预算的合理性和可行性。
要加强对预算编制过程的监督，确保预算的科学性和透明度。
2. 规范财政预算执行管理地方政府应当加强对财政预算的执行管理，建立健全预算执行监督机制，对预算资金的使用进行严格监督和审计，把预算资金用在刀刃上，确保财政预算的执行规范和效果。
4. 提高财政预算管理的透明度地方政府应当加强对财政预算管理的信息公开，建立健全预算公开制度，向社会公众公开预算编制、执行、监督等各个环节的信息，接受社会各界的监督和批评，提高财政预算管理的透明度和公正性。
5. 加强对地方政府预算管理人员的培训地方政府应当加强对预算管理人员的培训，提高其预算编制、执行、监督等方面的专业能力和业务水平，增强其责任意识和风险防范意识，确保预算管理人员的廉洁和规范。
2023年上半年财政运行存在的问题及建议
2023年上半年财政运行存在的问题及建议2023年上半年，我国财政运行出现了一些问题，主要体现在以下几个方面：财政收支矛盾突出、财政支出结构不合理、财政资金使用效率不高、地方财政压力较大等方面。
针对这些问题，我认为需要采取一些措施和建议，以改善财政运行的形势。
一、财政收支矛盾突出在2023年上半年，我国财政收入增速放缓，而支出增速较快，导致财政收支矛盾突出。
主要表现在税收、非税收等财政收入增速放缓，而财政支出增速较快。
这种情况使得财政收支矛盾日益凸显，需要采取一些措施加以解决。
建议：1.加大财政收入调节力度，采取措施促进税收收入增长。
比如，加大对高收入者的税收征收力度，优化税收政策，减少税收漏税现象等。
2.合理控制财政支出，优化财政支出结构，加强对支出的监管。
比如，加大对基础设施建设、教育、医疗卫生等民生领域的支出力度，减少对过度投资、僵化支出的资金投入。
3.加强对财政收支状况的监测和预警，及时发现并解决财政收支矛盾。
二、财政支出结构不合理2023年上半年，我国财政支出结构仍然存在一些不合理现象，主要表现在过度投资、低效支出等方面，这种情况不利于提高财政使用效率，也不利于经济和社会的可持续发展。
建议：1.加强对财政支出的分类管理和监管，合理划分财政支出项目，保证支出的合理性和效益性。
2.加大对重点领域的财政支出力度，比如教育、医疗卫生、社会保障等领域，增加对这些领域的投入，促进社会公平和经济可持续发展。
3.加强绩效评估，建立健全的财政支出绩效评价体系，对财政支出的效果进行全面评估，及时调整支出结构。
三、财政资金使用效率不高在2023年上半年，我国财政资金使用效率不高的问题依然突出，主要体现在政府扶持项目效果不明显、项目审批流程不畅等方面，这种情况不仅影响了财政使用效益，也影响了经济社会的发展。
建议：1.改革和优化财政资金使用的管理体制和流程，减少政府部门之间的协调成本，提高项目审批的效率。
2.加大对项目的监督和评估力度，建立健全的项目绩效评价机制，及时了解项目的进展和效果，及时调整和改进项目的实施方案。
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增长 到 ２０亿 元用了６年时 『 ， ２０亿元到 ３０亿 元用 ０ 卣从 ０ ］ ０
了 ３年 时 间 ， ３０亿 元 到 ４０亿 元 和 从 ４０亿 元 到 ５０ 从 ０ ０ ０ ０ 亿 元都 只是 用 了 ２年 时 间 。 广西 财 政 收 入 增 长 速 度 可 见
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提 高地 方 财 政 收 入 增 长 质 量 问题 研 究
广 西财政 厅 办公 室课题 组
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持财政 收入 占地 区生产 总值 （ 财政 收入 占 Ｇ Ｐ 有 一个 Ｄ） 合适比例 的问题 。因此 ， 笔者也采 用财政收 入 占 Ｇ Ｐ的 Ｄ
挥， 保证财政 支出的需 要 ， 促进经 济社 会发 展 ； 财政 收入 规模 不适度 ， 过少不能满足财政支出 的需要 ， 收入 而收入 过多 ， 国民经济 的负担 ， 超过 会导致整个 国民经 济受到损
害 ， 终会 影响到财政 收入的增长。在实践 中 ， 量财政 最 衡 收入与经济增长保持适度规模 的问题通 常转化 为研究保
同时 由于各类非税收入 大部 分具 有专项 用途 ， 支没 有 收
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地 方 财政 收 入 增 长质 量 及 评 价 指 标
完全脱钩 ， 真正用 于正常 支出和 增加政 府可 用财 力 的部 分并 不多 ， 如果通过增加非税收入来扩 大财政收入规 模 ，
则可 能出现财政收 入大 幅度 增长 ， 而政 府可 用财 力和财
否存在虚 假现 象 ， 种虚 假又 可以 分为财政 收入 的虚增 这 和虚减 ， ， 因此 笔者采用财政 收入虚增和虚减情 况来衡量
财政 收入的信息质量 。
二 、 西 财 政 收 入 增 长 质 量 的现 状 分 析 广
（ 财政收入的规模适度性分析 。 一）
１ ．广西财 政 收 入 规 模 变 化 趋 势 分析 。１９ ９４～２０ ０６
年， 广西财政收入 （ 口径财政收 入 ， 上划 中央收入 ， 全 含 下
同） 规模 不断扩大 ， 呈现上升的趋势（ 详见表 １。 ） 广西财政收入 增长速 度 也在 不断加 快 ， １０亿元 从 ０
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比重这一指标来衡量地方财政收入 的规模 。 ２ ．财政收入 的结 构质 量。财 政 收入 的结 构质 量 实 质是强调财政收入来源 必须稳定 ， 结构必须合理 ， 以保 证
政 府财政职能 的发挥和 各项 财政政 策 的贯彻 实施 ， 影 并
响 到 经 济 社 会 的 长 远 发 展 。近 年 来 ， 西 财 政 收 入 快 速 广
适度 、 收入结构是否合理 、 收入信 息是否真实三 个方面来
衡量 。三者关 系可 简单地 表述 为 ： 果 没有 一定数 量 的 如 财政收入 ， 也就 无从 谈财政 收入增长质量 ； 在财政 收入数 量一定 的条件下 ， 果财 政收 入结 构不合 理和 来源 不稳 如 定， 也会 影响政府可 用财力和财政收入质量 ； 而财 政收入 是否真实代表一定数 量货 币收 入 的数 据信 息 ， 是财政 这 收入增长质量 的直接体现 。因此 ， 以具体 从规模 、 可 结构 和信息三个方面对地方财政 收入增长 质量进行衡量 。
增长 ， 力地 支持 了 自治区 经济 又好 又快发 展和 社会 主 有
义和 谐社会 构建 ， 但仍有一些地方受到财 力困难 的困扰 。
因此 ， 地方财政收入 增长质 量 问题也就 成了 各级政 府普 遍 关注 的问题。基 于 此 ， 文提 出了财 政收 入质 量评价 本 指标 ， 在此基础上对广 西财政 收入 增长 质量存 在 的 问题 及成 因进行定性 和定量 分析 ， 据此提 出了 政 收入 的规 模 质 量是 ．
指财政 收入规 模必须与经济增长相适 应 。财政收 入增长 质量是 以一定数 量 的财 政收 入为 前提 的。从数 量 上说 ， 财政 收入质量 首 先体现 为财 政收 入 规模 究 竟 多大 才适 度： 适度 的财政收入规模 ， 能够有效地保 证财政职 能的发
表现 为一 定数 量货币收 入 的数据信 息 ， 而这 些数据 信 息
是政府和社会 公众进 行经 济决 策 的重要 工具。所 以 ， 为 确保政府 和社会公众 的利益 ， 必须保 证财政 收入数 据 信
息 的真 实性 ， 是保证 财政 收入质 量 的最 直接 要求 。财 这 政收 入信 息数据真实性的高低主要在 于财政 收入数 据是
财政收入作 为政 府履 行职 责 、 保证 公共 支出 需要而
依法取得 的货 币资金 ， 其质 量的高 低主 要是 看财政 收入
形成政府可 用财 力资源 的情况 ， 具体 通 过收 入规模 是否
政收 入质量并未 同步 增长 的情 况 。因此 ， 笔者选 用非税 收收入 占财政 收入的比重衡量财政收入结 构质量 。通常 讲， 该比重越 大 ， 财政收入的结构质量就越低 。 ３ ．财政收入 的信 息质 量。财 政收 入 的信 息质 量 主 要是考察财政 收入数据 信息的真实性 。财政 收入直观地
建议 。
一
政府可 用财力持续稳 定 增长。从 结构 上看 ， 地方财 政收 入主要包 括税收收 入和 非税收 入 。其 中 ， 收最 具有稳 税 定性 ， 税率一经立法规定下 来 ， 税收收入就会相 对固定下
来并带动 地方政府 可用财力增长 。而各类 非税 收入 一般 不够稳定 ， 征收对 象和行 为一 旦消 失 ， 收入也 就 不存 在 ；