政府绩效评估统计方法应用研究
政府绩效评估与行政效率研究
政府绩效评估与行政效率研究近年来，政府绩效评估和行政效率成为学术界和社会关注的焦点。
政府绩效评估可以促进政府行政效率的提高，提供有效的决策支持，并推动政府部门的改革和创新。
首先，政府绩效评估可以增加政府行政效率。
政府是行政机关，负责管理和运行公共事务。
政府工作的效率直接影响着社会经济发展的速度和质量。
通过对政府绩效进行定量和定性的评估，可以揭示政府部门的问题和改进空间，及时发现和纠正工作中的不足，有效利用政府资源和公共财务，提高政府的行政效率。
其次，政府绩效评估为政府决策提供科学依据。
政府部门需要根据实际情况做出各种政策和决策，以推动社会发展和满足人民群众的需求。
政府绩效评估可以收集相关数据和信息，并进行分析和研究，为政府领导层提供科学的决策依据。
通过对政策实施效果的评估，政府可以及时了解政策的成效，为以后的政策制定和调整提供经验和启示，确保政府决策的科学性和可行性。
此外，政府绩效评估可以促进政府部门的改革和创新。
政府部门作为公共管理组织，需要不断进行自我完善和改革创新。
通过绩效评估，政府可以发现工作中的问题和短板，并在这个基础上进行改革和创新。
政府绩效评估可以鼓励政府部门在规范、透明和廉洁方面提高自身管理水平，以及提高公共服务的效能和便捷性，进一步提升政府的行政效率和服务水平。
然而，政府绩效评估和行政效率也存在一些问题和挑战。
一方面，政府绩效评估指标的选择和衡量并不容易。
政府工作涉及广泛，涵盖经济、社会、环境等多个领域，如何将这些领域的绩效指标进行有效的衡量是一个亟待解决的难题。
另一方面，政府绩效评估的结果如何被运用也是一个关键问题。
政府绩效评估的结果应该得到充分的认可和应用，不能仅停留在评估报告中，而是要形成实际行动和政策调整的依据。
为解决以上问题和挑战，我们可以借鉴其他国家和地区的经验和做法。
例如，可以建立政府绩效评估的标准体系，并在政府部门内部推广和应用，确保各级政府和各个政府部门都能按照统一的标准进行绩效评估。
政府绩效评价结果的公开与应用
政府绩效评价结果的公开与应用论文提要政府绩效评价作为政府再造的重要内容和根本性措施,强调以结果为导向,在一定程度上带来了国家行政效率的提高和政府服务能力的增强、带来了政府与公众之间关系的改善。
但目前我国政府绩效评价尚处于探索阶段，对结果缺乏有效地利用与管理，存在着许多问题，不能真正发挥绩效评价“助推器”之功能。
本文主要首先阐释了政府评价结果的公开与应用现状，其次分析了政府绩效评价的作用，最后对政府绩效评价所存在的问题提出了一些改进意见，并列举了一些与其相配合的机制。
政府绩效评价结果的公开与应用李婧摘要：政府绩效评价作为政府再造的重要内容和根本性措施 ,强调以结果为导向 ,在一定程度上带来了国家行政效率的提高和政府服务能力的增强、带来了政府与公众之间关系的改善。
但目前我国政府绩效评价尚处于探索阶段，对结果缺乏有效地利用与管理，存在着许多问题，不能真正发挥绩效评价“助推器”之功能。
本文主要首先阐释了政府评价结果的公开与应用现状，其次分析了政府绩效评价的作用，最后对政府绩效评价所存在的问题提出了一些改进意见，并列举了一些与其相配合的机制。
关键词：政府绩效评价评估结果绩效标准一：政府绩效评价结果的公开与应用含义及现状（一）政府绩效评价的含义政府绩效评估就是根据绩效目标,运用评估指标对政府部门履行行政职能所产生的结果及其影响进行评估、划分绩效等级、提出绩效改进计划和运用评估结果来改进绩效的活动过程。
政府绩效评估强调以结果为本;评估活动过程谋求信息沟通机制在政府部门之间、政府部门与公众之间的建立与完善;评估结果的使用谋求政府责任实现机制的加强与完善;评估标准包含效率、行政能力、服务质量、公共责任和公众满意程度等方面的绩效要求;评估目的就是要规范行政行为,提高行政效能,使政府部门在管理公共事务、提供公共服务和改善公众生活质量等方面具有竞争力。
因此,政府绩效评估是一个范围相当广泛的术语,评估活动主要是对行政活动的花费、运作过程及其社会效果等方面的测定来测量行政行为实现政府绩效目标的程度，并由此划分绩效等级、发现绩效问题,从而改进政府绩效;政府绩效评估过程不是一个单一的行为过程,而是包含了确定绩效目标、阐明评估的任务与目的要求、构建可量化的评估指标和评估标准、划分绩效等级、公布评估结果、运用评估结果等环节在内的综合行为系统。
中国数字政府绩效评估_理论与实践
中国数字政府绩效评估_理论与实践中国数字政府绩效评估：理论与实践近年来，随着信息技术的快速发展和互联网的广泛应用，中国政府逐渐意识到数字化转型的重要性，开始不断推进数字政府建设。
数字政府作为一种通过信息技术手段提高政府运行效率、服务质量和治理能力的模式，对于提升政府绩效和满足激增的信息化需求具有巨大的潜力。
本文将从理论和实践的角度，探讨中国数字政府绩效评估的重要性和方法。
数字政府绩效评估是对数字政府建设成果的衡量和评价。
它旨在从整体水平、改革效果、服务质量、工作流程和信息管理等多个方面综合评估数字政府的运行状况和效能。
评估的目的是为政府提供参考意见和改进建议，帮助政府更好地发挥数字技术的作用，提升政府服务水平，满足人民群众日益增长的期望和需求。
首先，理论上的数字政府绩效评估需要明确评估框架和指标体系。
评估框架要从政府的整体目标出发，结合数字政府的特点和要求，确定评估的范畴和层次。
指标体系要体现信息化水平、工作效率、服务质量、信息安全等维度，具体指标要能量化、可测量、可比较。
此外，评估指标还应考虑政府所面临的复杂环境，比如政府改革进程、社会经济发展等因素。
对于实践层面的数字政府绩效评估，首先需要建立完善的数据收集和分析机制。
政府应加强信息化基础设施建设，提高信息化水平，确保信息的准确性、完整性和可靠性。
同时，政府还需建立绩效评估的信息统计和分析系统，为评估提供科学依据。
政府应建立相关部门协作机制，共同参与绩效评估工作，确保评估的客观性和全面性。
其次，数字政府绩效评估需要结合具体的政策和项目进行。
政府在数字政府建设中投入了大量资金和人力，评估时要关注政府建设的目标和政策的实际效果。
例如，在电子政务领域，可以评估政府网站的访问量、交互性、信息更新等指标；在政务服务方面，可以评估在线办事的便利程度、受理效率和满意度等指标。
政府还可以通过定期开展用户满意度调查等方式，了解公众对数字政府的评价和期望，进一步优化改进工作。
政府绩效评估方法及案例分析(PPT 35页)
• 二、360度绩效评估的优缺点 • 360度绩效评估主要具有以下方面的优点： • (一)360度绩效评估进行了全面的评估。它同传统的绩效 评估方法相比具有更多的信息渠道，能更好地了解员工的 优缺点、客观及时地发现问题，减少个人偏见及误差，使 评价结果更加准确、客观。 • (二)加强部门之间的沟通，有助于团队建设。360度绩效 评估通过各部门之间的自评、互评，增进了整个企业内员 工的相互了解，促进了员工在以后的工作中能从对方的角 度出发考虑问题，化解矛盾，相互配合。 • (三)促进员工的个人发展，增强员工特别是管理者的自我 发展意识。一般来说，在360度绩效评估的结果反馈中， 均设有专门的职业生涯规划和指导，这些咨询意见和建议 一旦被考评者接受，就能够改善个人的职业生涯规划，促 进员工的个人发展。 • (四)误差小。360度绩效评估的考评者不仅来自不同层次， 而且每个层次的考评者都有若干名，考评结果取其平均值， 从统计学的角度看，其结果更接近于客观情况，可减少个 人偏见及评分误差。
考核评价
分数整合 确认
绩效面谈
评估申诉
被评估部门 提交指标及标
准调整建议
确认考核结果、 绩效改进计划 提交评估申诉
相关部门 评估者
进行综合业 绩评价 组织协调
进行绩效面谈，协助评估结果 提出改进计划 复核 汇总评估结果，反馈并存留考 反馈并存留评 进行分数整合 核结果 估结果
协助评估者审 组织信息收集 和汇总工作 评估执行部门 核调整建议
• 实践中，也经常针对具体 的考核目标要求采用相应 的考核方法。
360度绩效评估法
• 20世纪90年代以来，国际上很多知名大企 业采用了360度绩效评估制度，其中包括通 用电气、美孚石油、杜邦等大型组织。近 几年来，国内的一些大型企业也开始使用 360度绩效评估方法，这一制度已经成为一 种重要的人力资源管理模式。
对主观型政府绩效评估结果的统计分析——以珠海市“万人评议政府”为个案
个问题导致我们对地方政府绩效评估 的认识不
够清楚、 不够深入并缺乏统摄性 ， 这个问题就是地 方政府绩效评估中的政治和技术之间究竟是怎样 的关系？如果我们能够理解清楚 地方政府 绩效评
［ 基金项 目］２ ０ ０ ８年度湖 南省社科基金项 目（ ８ Ｂ ３ ２ ０Ｙ Ｂ５ ）
到来 自评估信 息 的约束对 评估对 象进行 打 分。统计分 析的 结果证 实 了研 究假 设 ， 制 内主体 的打分 高于 体
体 制外主体 ， 同时 ， 议主 体和评 议对 象相 匹配的一 致性程 度 与评议 得 分 呈正相 关。 最后 ， 出了改进珠 评 提 海市“ 万人评议 政府 ” 量 的建议 。 质
一
地方政府绩效评估模式的作用 ， 尤其是有助于我们 获知以下基础知识 ： 如何选择地方政府绩效评估的 模式、 哪些因素影响地方政府绩效评估 的效果 ， 以 及地方政府绩效评估能够实现 哪些战略 目的， 等 等 。很显然 ， 笔者 提 出这 一 系列 问题 的方法论直接 受到了艾伦 ・ 鲁宾教授 （０ １ 的《 ２０ ） 公共预算 中的 政治 ： 收入与支 出、 借贷与平衡》 这本著作 的启发 ， 鲁宾教授敏锐地指出公共管理不仅是技术的， 而且 是政治 的 ‘ 。 。 论文的研究 问题是 ， 主观型政府绩效评估 在 中， 政治和技术因素对评议主体 的行为有何影响， 作为评议对象的党政部 门与评议 主体的不同匹配
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以珠海 市 “ 万人评 议政 府＂ 为个 案
付 景 涛 ， 莉 曾
［ 摘 要］文章对珠海市“ 万人评议政府” 的评议主体、 评议方法、 评议结果及其使用进行 了描述性分 析， 然后提 出了研 究假设 ， 假设评 议 主体既会 基 于对 自身利 益 的考虑 而 对评议 对 象进行 打 分 ， 又会根 据 受
政府投资项目绩效评价指标体系研究
政府投资项目绩效评价指标体系研究绩效评价是政府投资项目管理中的重要环节，能够客观评估项目实施效果，为政府决策提供科学依据。
针对政府投资项目绩效评价的需要，研究和建立合适的指标体系具有重要意义。
本文将重点探讨政府投资项目绩效评价指标体系的研究，包括指标的选取和构建、权重的确定等方面，以期为政府投资项目绩效评价提供一定的参考和指导。
一、指标选取与构建指标的选取是政府投资项目绩效评价指标体系研究的重要一环。
在指标选取过程中，需要综合考虑项目的性质、目标和所处的领域，以及项目经济、社会和环境方面的特点。
具体而言，可以从以下几个层面考虑指标的选取和构建：1. 经济效益指标：包括项目的投入产出比、财务收益率等指标。
这些指标能够客观反映项目的经济效果，为政府投资决策提供重要的依据。
2. 社会效益指标：包括项目的就业创造、收入分配改善等指标。
社会效益是衡量项目绩效的重要因素之一，能够评估项目对社会发展的积极影响。
3. 环境效益指标：包括项目的环境影响评价、资源利用效率等指标。
环境效益是可持续发展的重要指标，可以从生态保护和资源节约角度评价项目绩效。
4. 管理效益指标：包括项目的进度控制、风险管理等指标。
管理效益指标能够评估项目管理能力和管理水平，为项目实施过程提供绩效参考。
二、权重的确定绩效评价指标体系的权重确定是评价过程中的关键环节之一。
权重的确定需要综合考虑指标的重要性和优先级，以及各指标之间的相对关系。
常用的方法包括主观赋权法和客观数学模型赋权法。
具体方法如下：1. 主观赋权法：通过专家调查问卷、专家评审会议等方式，结合专家经验和意见，赋予各指标相应的权重。
这种方法相对简单易行，但容易受主观因素的影响。
2. 客观数学模型赋权法：常用的方法包括层次分析法（AHP）和模糊综合评价法等。
这些方法通过建立数学模型，综合考虑各指标之间的相对重要性和权重，以科学客观的方式确定权重。
在确定权重的过程中，还应注意避免指标之间的冗余和重复性。
地方政府绩效评估研究
地方政府绩效评估研究地方政府绩效评估是测量和评价政府所创造的结果和影响的过程。
在过去，政府服务的实际影响难以得到定量评估，这导致评估模型的不断出现和进步。
地方政府绩效评估的发展不仅推动了政府服务的改进，而且提高了公众对政府机构的信任和满意度。
地方政府绩效评估的意义地方政府绩效评估的意义在于，通过对政府服务的评估和比较，提高政府机构效率、增强地方政府的管理能力和创新性、促进政府机构的透明度和公开性、增强公共意识和参与。
通过绩效评估，政府机构可以发现和解决一些问题，提高服务水平，增强社会的发展。
地方政府绩效评估的方法地方政府绩效评估采用不同的方法，主要包括定量方法和定性方法。
定量方法包括指标体系、问卷调查和模型建立等，通过统计分析获得结果。
建立指标体系和问卷调查是最常见的定量方法。
指标体系涉及到多个方面，包括政治、经济、社会、环境等多个方面，该体系可以反映政府机构在各方面的执行情况和效果。
问卷调查是对公众和政府机构内部工作人员的意见和需求进行调查，可以反映政府机构在公众和内部员工中的知名度、影响力、人员管理等情况。
定性方法主要采用文献分析和案例研究等方法，通过对相关文献和案例进行分析，获得相关数据和结论。
文献分析主要提取政府机构的相关资料、政策和法规，案例研究则通过对政府服务的实例进行研究，了解政府服务的改善情况，为政府服务提供参考。
地方政府绩效评估的实践地方政府绩效评估已经在全国范围内全面开展，取得了显著的成果。
举个例子，我国在公共服务评估方面的实践十分丰富。
首先，运用指标体系对公共服务进行评估。
各级政府根据自身特点，制定相应的指标体系，对宏观政策和扶贫救灾政策等进行评估。
其次，利用问卷调查获取公众对公共服务的评价，以彰显公众意见和需求，并结合市场规律与民间组织进行评估。
最后，运用定性方法对政府服务的实施情况进行实地调查，借此了解政府机构内部管理与实施情况。
地方政府绩效评估的展望地方政府绩效评估将会在未来继续发展，成为改进政府服务水平的重要手段。
行政绩效评估的指标与方法
行政绩效评估的指标与方法行政绩效评估是衡量政府机构和组织在执行其职能、完成任务和提供服务方面的有效性和成果的重要工具。
通过评估，可以发现存在的问题和不足，并采取相应的改进措施，以提高行政效率和质量。
本文将介绍行政绩效评估的指标和方法，以及如何在实际工作中应用这些指标和方法。
一、行政绩效评估的指标1.任务完成情况：评估政府机构和组织是否按照计划和时间表完成了所分配的任务，以及任务完成的质量和效果。
2.资源利用效率：评估政府机构和组织在人力、物力和财力等资源方面的利用效率，包括人员配置、设备使用、资金投入等方面。
3.服务质量：评估政府机构和组织提供的公共服务的质量和效果，包括服务水平、满意度、投诉处理等方面。
4.成本效益：评估政府机构和组织的成本效益情况，包括成本开支、成本控制、经济效益等方面。
5.行政效能：评估政府机构和组织在执行职能、完成任务和提供服务过程中的效率和效果，包括决策速度、执行力度、沟通协作等方面。
二、行政绩效评估的方法1.定量评估方法：采用统计数据和量化指标进行评估，如任务完成率、资源利用效率、服务质量、成本效益等方面的指标。
这些指标可以通过问卷调查、访谈、观察、记录等方式获得。
2.定性评估方法：采用主观评价和客观评价相结合的方式进行评估，如公众满意度调查、专家评审、第三方评估等。
这些方法可以更加全面地了解政府机构和组织的工作表现和效果。
3.综合评估方法：将定量评估方法和定性评估方法相结合，根据实际情况选择合适的评估方法，以提高评估的准确性和全面性。
在实际工作中，可以采用以下方法进行行政绩效评估：1.制定评估计划：根据实际情况制定合理的评估计划，包括评估时间、范围、指标和方法等方面的内容。
2.收集数据：根据评估计划收集相关数据，包括统计数据、问卷调查、访谈记录等。
3.分析数据：对收集到的数据进行整理和分析，找出存在的问题和不足，并分析其原因。
4.制定改进措施：根据分析结果，提出相应的改进措施和建议，以改善政府机构和组织的工作表现和效果。
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政府绩效评估统计方法应用研究
政府绩效评估是自二十世纪七八十年代以来，西方国家“新公共管理”理论催生下“政府再造”运动中政府改革的一项重要工具。
我国各级政府从上世纪九十年代后期，以侧重经济目标考核评比模式逐步转向社会发展全面动态的绩效评估轨道，经过近十年的改革与发展，政府绩效评估理论、方法和技术日趋完善。
当前学界在研究政府绩效评估指标体系中的具体评估方法、手段较少述及，以福州市为例，从政府绩效评估指标考核视角，就绩效评估中运用统计方法评价地方经济发展进行探讨，以期深化该领域研究视域。
标签：
绩效评估；统计方法；指标实践
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1政府绩效评估简述
政府绩效评估，就是指运用数理统计、运筹学等原理和特定指标体系，对照统一的标准，按照一定的程序，通过定量定性对比分析，对政府在一定时期的效益和业绩做出客观、公正和准确的综合评判。
各级政府绩效评估从制度管理层面包括绩效目标设定、绩效责任分解、绩效运行监控、绩效考核评估、绩效结果运用、绩效整改提升六个方面。
评估范围对象为本级政府的党政部门和所辖的县（市）、区，或县（市）区所辖的乡镇、街道。
2政府绩效评估指标体系设置
正确评价政府绩效，建立一套行之有效的评价指标体系是首要前提，指标体系在整个绩效评估实施方案中占中心地位。
正如任何事物是在时间和空间的维度中不断地运动和变化一样，我国政府绩效评估体系也不断地发生变化，以适应社会经济变革，同时充分体现对政府发展的引导作用，最终目的是直接考察政府行为，践行科学发展的真实效果及成果。
最终则表现在经济增长、社会进步和人民生活质量的提高。
2.1政府绩效评估指标考核的内容变化，突出社会经济协调发展
科学的指标体系设置，要能够反映一个地区社会经济发展的总体特征，具有定性认识和定量认识的双重作用。
即有利于分析评价一个地区社会经济发展的现状和改善程度，更有利于从实践的角度为证明改善成效提供定量支持。
（1）绩效评估指标不唯经济增长，而更趋于社会全面发展。
十八大，进一步明确了我国经济社会发展五位一体建设总布局，从福州市政府绩效评估一级指标设置的内容上看，2013年作出了较大调整，具体见表1、表2。
过去缺乏相应评价指标体系或缺少有效激励的公共服务项目在评估中有了一席之地，从而提高了地方政府相关职能部门服务转变。
以与民生相关的环境保护对城区考核指标为例，在统一考核指标中，2011年资源环境考核的指标仅两项：主要污染物排放总量减排控制指数和万元规模以上工业增加值能耗；2014年纳入生态文明建设的指标有“十二五”节能目标完成率、污染物总量减排、PM10年均浓度下降比例、城市园林绿化发展综合指数4项。
PM10的出现，则顺应了当下公众的期待。
政府绩效评估指标体系正不断修正与革新，以此综合反映社会进步、科学发展观、政绩观。
（2）绩效评估指标不再重叠，而更趋于简明化、科学化。
2011年该市绩效评估方案中，“民生改善”一级指标下分别设“劳动就业”和“社会保障”2个二级指标；在“经济发展”二级指标“财政发展”下分别设置“地方财政收入增长率”和“地方税收收入增长率”2个三级指标。
虽然不同的政府部门有不同的职能，且职能有时相互重合，但其实现的目的是一致的，显然，上述庞杂的指标设置忽视了指标自身内在差异性。
到2014年，绩效评估指标已向经济、社会、环境和生态等协调发展的综合指标体系扩展，更加注重指标设置的科学与系统，二级指标缩减9个，三级指标缩减13个，具体见表3。
缩减且优化后的绩效评估指标体系则较好地体现各级政府在科学发展观指导下，以服务民生为本，以共享经济发展成果为核心，以民生特性为民众评判的出发点，以民众满意为最终目标，达到主观评价和客观评价相结合的目的。
2.2政府绩效评估指标考核的分值变化，突出科学发展民生关切
长期以经济建设占主体分值的绩效考核风向转向了社会发展的全方位考核，表1、表2显示，经济指标分值大幅下调，改变了以往片面追求GDP增长的行为，政府绩效评估已深入各级部门核心职能，且最大限度地渗透到反映公众生活的方方面面。
3政府绩效评估指数应用
政府绩效评估指标考核计分是绩效评估的一个重要环节，计分计算方法的合理应用影响绩效结果的科学与公正。
该市绩效评估指标计分主要采用指数法，广泛应用于经济发展类指标，并尽量向社会指标拓展。
指数法将单个指标就前三年加权平均值和当年值，分别计算出速度贡献指数和增量贡献指数，二者比重设置为60：40，通过功效系数折算，进行动态、持续、稳定的评估，客观反映所辖县（区）的发展成果，从而有效杜绝各级急功近利的发展模式。
3.2应用评价
发展指数，反映某县（区）自身发展情况，大于100，说明该县（区）当年的发展水平较前三年的基数有进步；贡献指数，反映某县（区）相对全市的贡献情况，大于100，说明该县（区）当年的发展对全市而言是有拉动作用的；综合指数，是前面两个指数的加权平均数，反映该县（区）综合发展情况的指数。
功效系数法，是建立在多目标规划原理的基础上，对每一项评价指标确定一个满意值和不允许值，以满意值为上限，以不允许值为下限.计算各指标实现满意值的程度，并以此确定各指标的分数，再经过加权平均进行综合，根据评价对象的复杂性，从不同侧面对评价对象进行计算评分，从而反映被研究对象的综合状况，满足了效绩评价体系多指标综合评价县（区）的要求，减少了单一标准评价而造成的评价结果偏差。
本研究中，以综合指数为范围，用最高值减去最低值，得到差值，其本身的功效得分=（a-差值）*40+60，最低分为60分（即为基础分值），最高分为100分，（a-差值）即平移的平移量。
其余县（区）在60-100分内分配得分，较直观地显示本县（区）在本组考核中的位次和组内的差距，达到了客观、准确、公正评价县（区）政府绩效的目的。
当前，科学发展观与正确政绩观为公众所关注，统计部门在各级政府绩效评估中承担了指标数据采集和计分工作，统计独立性倍显重要。
科学的统计方法在政府绩效评估中的应用，将其作为研究课题，是统计部门践行科学发展的职责所在。
参考文献
[1]周俭司.减负-建设服务型统计的最佳切入点[J].中国统计，2013，（08）.
[2]孙建强等.地方政府绩效评价与统计的独立性[J].中国海洋大学学报（社会科学版），2006，（06）.
[3]张玉.绩效评估视野下地方政府有效的制度建构[M].北京：光明日报出版社，2010，5.。