城市供电应急管理体系研究_田军
黑河市人民政府办公室关于成立和调整部分市政府议事协调机构的通知
黑河市人民政府办公室关于成立和调整部分市政府议事协调机构的通知文章属性•【制定机关】黑河市人民政府办公室•【公布日期】2020.04.23•【字号】黑市政办发〔2020〕6号•【施行日期】2020.04.23•【效力等级】地方规范性文件•【时效性】现行有效•【主题分类】行政机构设置和编制管理正文黑河市人民政府办公室关于成立和调整部分市政府议事协调机构的通知黑市政办发〔2020〕6号各县（市、区）人民政府、五大连池管委会，中、省、市直有关单位：根据工作需要和人员变动情况，市政府决定成立和调整部分市政府议事协调机构。
现将组成人员名单通知如下：一、成立的议事协调机构（5个）（一）黑河市森林、草原和湿地资源保护管理工作领导小组组长：丁兆禄市政府副市长副组长：李泽国市政府副秘书长杨景峰市自然资源局局长向进市林业和草原局局长成员：（按姓氏笔画为序）王俊龙市纪委常委、监察委委员付艳市中级人民法院副院长任洪斌市农业农村局副处级干部刘春利市公安局副局长汪金良市林业和草原局副局长陈广华市生态环境局副局长陈东明市财政局副处级干部陈秀凤市人民检察院检委会专职委员赵卫瀛市重点项目服务中心副主任赵新平市住房和城乡建设局四级调研员凌名峰市司法局副局长高太强市自然资源局二级调研员谢孝坤市自然保护地服务中心主任满卫东市堤防工程服务中心主任黑河市森林、草原和湿地资源保护管理工作领导小组办公室设在市林业和草原局，办公室主任由市林业和草原局局长向进兼任。
（二）黑河市发展非公有制经济（中小企业）工作领导小组组长：彭海涛市政府副市长副组长：刁卫东市工业信息科技局局长成员：（按姓氏笔画为序）王秀波市商务局副局长王明亮中国人民银行黑河市中心支行副行长王宝华市人力资源和社会保障局二级调研员王春杰市税务局总会计师叶林生市文化广电和旅游局副局长田军市农业农村局四级调研员刘廷刚市交通运输局副局长、二级调研员刘仲元市财政局二级调研员刘树东市重点项目服务中心副主任刘艳霞市委宣传部副部长李方辉市自然资源局副局长邱学红市工业信息科技局四级调研员邱晓林市公安局副局长、二级调研员张杰市工商联副主席张秀杰市委统战部常务副部长、市社会主义学院副院长张宝林市司法局副局长范炯光市生态环境局二级调研员孟秀云市卫生健康委员会副主任赵成坤市营商环境建设监督局副局长赵新平市住房和城乡建设局四级调研员姚飙市统计局二级调研员常毅黑河银保监分局副局长隋庆才中国农业发展银行黑河市分行副行长董春蕾市个体劳动者权益保障中心主任、四级调研员黑河市发展非公有制经济（中小企业）工作领导小组办公室设在市工业信息科技局，办公室主任由市工业信息科技局局长刁卫东兼任。
有效提升电力企业应急管理能力综合研究
有效提升电力企业应急管理能力综合研究【摘要】本文旨在对电力企业应急管理能力进行综合研究，探讨其重要性以及提升策略。
在研究背景指出了电力企业在面临各种突发事件时需具备较强的应急管理能力；研究目的是为了提升电力企业的灾害应对能力；研究意义在于为电力企业提升应急管理能力提供重要参考。
正文部分包括电力企业应急管理概述、应急管理能力提升的重要性、现有评估方法、提升策略以及案例分析。
结论部分总结了本文的研究启示，并展望未来的研究方向，强调了电力企业应急管理能力综合研究的重要性。
通过本文的研究，可以为电力企业提升应急管理能力提供理论支持和实践参考。
【关键词】电力企业、应急管理、能力提升、评估方法、策略、案例分析、启示、研究展望、结论总结1. 引言1.1 研究背景随着电力行业的快速发展和电力设施的不断扩大，电力企业在面对各种突发事件时的应急管理能力显得尤为重要。
在过去的几年里，电力企业频繁遭遇自然灾害、人为事故等各种应急事件，这些事件对电力企业的稳定运行和公共安全造成了严重威胁。
提升电力企业的应急管理能力成为当前急需解决的问题。
如何有效应对突发事件，迅速恢复受损设施，保障供电稳定，已成为电力企业管理者亟待解决的课题。
在这种背景下，开展对电力企业应急管理能力的综合研究，将有助于发现问题、总结经验、提出改进建议，从而为电力企业的可持续发展提供有效保障。
1.2 研究目的研究目的是通过深入分析电力企业应急管理能力的提升和现状，探讨有效的提升策略和方法，为电力企业建立健全的应急管理体系提供决策支持。
具体来说，本研究旨在通过对电力企业应急管理的概念、现有评估方法和提升策略进行综合研究，全面了解电力企业应急管理的意义和重要性，为提高电力企业的抗灾能力、应对突发事件和应急情况提供可靠参考。
通过案例分析深入挖掘电力企业应急管理能力提升的关键因素，为未来的研究工作提供参考和指导。
最终希望该研究能够为电力企业应急管理能力的提升提供有效的理论和实践支持，为电力企业保障安全稳定供电、提升社会公众对电力安全的信任做出贡献。
玉屏侗族自治县人民政府关于调整县突发事件应急管理委员会成员的通知
玉屏侗族自治县人民政府关于调整县突发事件应急管理委员会成员的通知文章属性•【制定机关】玉屏侗族自治县政府•【公布日期】2010.12.09•【字号】玉府发[2010]82号•【施行日期】2010.12.09•【效力等级】地方规范性文件•【时效性】现行有效•【主题分类】机关工作正文玉屏侗族自治县人民政府关于调整县突发事件应急管理委员会成员的通知（玉府发〔2010〕82号）各乡（镇）人民政府，县政府各工作部门：鉴于机构改革后的人事变动，为进一步提高应对突发事件的能力，保障人民群众生命财产安全，维护公共安全和社会稳定，促进玉屏经济社会全面协调、可持续发展。
经县人民政府研究，决定调整县突发事件应急委员会成员。
其名单如下：主任：安孝荣县委副书记、县人民政府县长副主任：韩政龙县委常委、政法委书记、公安局长姚敦发县委常委、县人民政府常务副县长罗碧荣县委常委、县人民政府副县长邓航县委常委、县人民政府副县长容自豪县委常委、县人民政府副县长刘洪斌县人民政府副县长张涛县人民政府副县长高敏县人民政府副县长杨云县人民政府副县长洪乃和县政府办主任、应急办主任成员：鲁文俊县纪委副书记、监察局局长姚军县政府办副主任田丽君县政府办副主任李茂才县检察院副检察长胡友志县发展改革工业贸易局局长陈钊县财政局局长舒秀刚县民政局局长洪乃明县安监局局长郑世萍县卫生和食品药品监督管理局局长姚敦云县农牧科技局局长姚源龙县司法局局长汪红涛县法制办主任胡波县国土局资源局局长杨明县气象局局长姚林屏县交通运输局局长黄家喜县教育局局长罗宁县水务局局长杨志刚县林业局局长陈震县住房和城乡规划建设局局长强志高县质监局局长田军县环保局局长伍洪能县文化体育广播电视旅游局局长杨德新县总工会主席向才刚县供电局局长刘维锡县公安局副局长蔡文磊县政府应急办副主任吴立平县外事侨务办主任姚芬县信访局副局长文邦友县公安消防大队大队长刘鹏宇武警玉屏县中队中队长张成旭玉屏电信局局长、公司经理李晓锋玉屏移动公司经理邓宝华玉屏火车站站长应急委员会的主要职责：研究制定全县应对突发事件重大决策和指导意见；审议全县突发事件总体应急预案；组织指挥处置特别重大和重大突发事件的应急工作；协调与地委和行署机关，驻玉人民解放军、武警、消防部队及其他有关部门和单位应对突发事件的有关事宜；负责向行署报告事件详情，贯彻地委、行署的处置意见；按照法律规定，作出事发地区进入紧急状态的紧急决定和命令；负责特别重大和重大突发事件的信息发布、善后处置、调查评估和恢复重建的审议工作；负责与相关毗邻县（市、特区）人民政府在处置重大突发事件中的协调与联系；分析总结全县年度应对突发事件工作。
电力系统应急管理体系建设探讨
电力系统应急管理体系建设探讨电力系统应急管理体系是指针对电力系统遇到紧急情况或突发事件时，能够及时做出反应、采取应对措施，维护电网稳定运行的一套完整的管理体系。
应急管理体系的建设是电力公司应对各种紧急情况的保障措施，是应急管理的基础。
因此，建设完善的应急管理体系对于电力系统稳定运行具有非常重要的意义。
电力系统应急管理体系建设需要准备一系列计划和措施。
首先，应制定应急预案。
应急预案是针对可能发生的各种紧急情况，制定的能够保障安全、快速应对的计划。
本着预防为主的原则，应贯穿“预防、发现、报告、处置、恢复、评估”等方面。
其次，应建立应急指挥体系。
应急指挥体系是为了应对紧急情况时，能够快速有效地进行指挥调度的一套体系。
应急指挥体系应该明确各级指挥岗位和职责，制定指挥调度流程和协作机制。
同时，还应加强应急演练，增强指挥人员的应急处置能力。
除此之外，应还加强现场应急处置能力建设。
现场应急处置能力是指在紧急情况下，能够迅速采取措施，恢复供电，保护设备，更好地维护用户利益的能力。
应采取积极措施提升抢修、抢救能力，降低电网恢复时间。
同时，应加强对关键设备和设施的安全管理和保护，减少意外损失。
最后，应提高关键岗位人员的应急工作能力。
关键岗位人员的应急工作能力是关键，只有保证其能够快速有效地进行应急处置工作，才能更好地保障电力市场的安全稳定。
应加强关键岗位人员的培训教育，提高他们的技能水平，提高应急处置能力。
综上所述，电力系统应急管理体系的建设是电网安全稳定运行的重要保障。
电力系统应急管理体系的建设需要多方面加强，包括应急预案制定、应急指挥体系建设、现场应急处置能力提升和关键岗位人员应急能力提高等方面。
只有做好应急管理体系的基本工作，才能更好地保障电力市场的安全稳定运行。
城市供电应急管理体系研究
题 进行分析 ，并提 出相 关措 施 。
断等环节 ，在危机因素尚未累积到临界值 态启动能力的厂用 电源 ；恢 复送 电之后 ， 建设 ，通过技能培训和模拟演练提高业务 要有计划有步骤地恢复对重点地区、重要 素质、技术水平和应急能力。 之 前，及时预警 、提 出应急措施 。 ２． ４资金保 障 。设立 应急专项资 ４． ２ １ １ 急 预 警 体 系 的理 论 模 型 。突 负荷 的 电力 供 应 。 ．． 应
部 门提供各方面 的支持 。
实 现 电网事故 的数字化 、 网络化和 可视
２、城市 供 电应 急管 理体 系分析
２ ２ ４ 急救 援 。 生大 面积 停 电时 ， 化 。 ．．应 发 ２ ４２ ． ． 装备保障 。建立和完善救援装 要参人 应急救授与处理 ，保 证事故抢险和
备数据 库和调用制度 ， 配备必要 的应急救 应急救援的电力供应 。 ２１ ． 城市供 电应急预警机制 城市供 电应急预警体系包括对危机 因 ２２５ ． ． 电网恢 复。 电网恢复过程 中， 援 装 备 。 在 ２ ４ ３人 员保障。加强事故处理 队伍 ．． 素的监测 、信息收集 、阊值确定、预警判 要优先恢复核 电厂、大型 电厂和能保持热
￣，：．ｃ ｉ Ｊ Ｖ ，， Ｉ ｖ 下图说明了指标 Ｃ与 ｖ的对应 责落实应急指挥部 的指示。协调应急指挥 Ｒ
关系。
工怍 。
制、指挥机 制和 保障机制。最后 针对
２ ８年 初 南方 特 大 雪 灾 所 暴 露 的 问 ０ ０
辛集市人民政府办公室关于完善辛集市“十四五”规划编制工作领导小组的通知
辛集市人民政府办公室关于完善辛集市“十四五”规划编制工作领导小组的通知文章属性•【制定机关】辛集市人民政府•【公布日期】2020.04.30•【字号】辛政办字〔2020〕12号•【施行日期】2020.04.30•【效力等级】地方规范性文件•【时效性】现行有效•【主题分类】行政法总类综合规定正文辛集市人民政府办公室关于完善辛集市“十四五”规划编制工作领导小组的通知辛政办字〔2020〕12号各乡、镇人民政府，市政府各部门：为加强对全市“十四五”规划编制工作的组织领导，经市政府同意，对辛集市“十四五”规划编制工作领导小组予以完善调整。
组成人员名单如下：组长：田军市长常务副组长：郭卫欣市委常委、常务副市长副组长：张立明副市长张海军副市长、公安局局长牛军波副市长刘士民副市长贾越文副市长成员：乔树昆市委办公室常务副主任刘宁市政府办公室主任耿彦亮市政府办公室四级调研员韩树锋市委组织部常务副部长孟钊市委组织部副部长张琼市委宣传部常务副部长刘兵市委政法委常务副书记张孚市委统战部副部长、市民族宗教事务局局长韩志强市发展改革局局长黄兴君市教育局局长辛彦卜市科学技术局局长罗义广市公安局党委委员梁长存市民政局局长王胜利市司法局党组书记李晔市国资运营中心副主任吕树春市人力资源社会保障局局长赵兰芝市自然资源规划局局长贾立超市生态环境局局长申玉山市住房城乡建设局局长闫军市城市管理综合行政执法局局长甘敬儒市交通运输局局长王春市水务局局长李玉振市农业农村局党组书记苏赫市文体局局长刘占市卫生健康局局长甄志珏市退役军人事务局局长耿建合市应急管理局局长苏建立市审计局局长陈江涛市市场监督管理局局长赵根潮市统计局局长贾世鹏市行政审批局局长郑平市医疗保障局局长刘彦升国网辛集市供电分公司总经理辛集市“十四五”规划编制工作领导小组办公室设在市发展改革局，办公室主任由韩志强同志兼任。
辛集市人民政府办公室2020年4月30日。
电力应急调研报告
电力应急调研报告电力应急调研报告一、引言电力是现代社会的基础设施，对于维持社会正常运转和人民生活至关重要。
然而，在自然灾害、设备故障或其他突发情况下，电力供应可能会中断，给人们的生活和工作带来严重影响。
为了有效应对电力供应中断的情况，有必要进行电力应急调研，以了解应急情况下的电力供应状况和应急措施，为今后应对电力中断提供参考和支持。
二、调研方法本次电力应急调研采用了问卷调查和实地走访相结合的方法。
首先，我们通过问卷调查的方式向各地居民和企事业单位了解电力中断的频率、影响范围以及应对措施等情况。
其次，我们还对某城市的电力供应设施和应急措施进行了实地走访，观察现场情况并采访相关人员，以深入了解该地区的电力应急情况。
三、调研结果1. 电力中断频率根据调查结果显示，绝大多数受访者在过去一年内都经历过电力中断的情况，其中超过80%的受访者表示电力中断频率较高，每月都会有数次中断。
这说明电力中断的频率比较普遍，需要重视应急措施的建设和改进。
2. 电力中断的影响范围电力中断对居民生活和企事业单位的生产经营都带来了较大影响。
受访者普遍反映，在电力中断期间，无法正常使用电器设备，如灯光、电视、空调等，也不能进行常规的办公、生产工作。
这对人们的正常生活和工作产生了较大困扰，严重影响了居民的安全感和企事业单位的经济效益。
3. 应对措施针对电力中断，各地政府和电力公司都采取了一些应对措施。
调研发现，一方面，政府和电力公司加强了设备维护和检修，提高了供电设施的可靠性和稳定性；另一方面，他们也提供了应急备用发电设备，如发电机组，以应对突发情况。
此外，在电力中断发生后，政府还组织了紧急抢修队伍，加快中断线路的恢复和修复。
这些措施在一定程度上减轻了电力中断给人们带来的困扰。
四、建议基于以上调研结果，我们提出了一些改进电力应急能力的建议。
1. 加强设备的维护和检修：电力公司应加大对供电设施的维护力度，定期进行设备的检修和维护，提高其可靠性和稳定性。
浅谈电力行业应急管理体系与应急能力建设
2023-11-06contents •电力行业应急管理体系•电力行业应急能力建设•电力行业应急管理流程•电力行业应急管理技术应用•电力行业应急管理培训与演练•电力行业应急管理体系建设展望目录01电力行业应急管理体系电力行业是国民经济的基础行业，保障电力稳定供应对于经济发展和人民生活至关重要。
电力行业具有复杂性和危险性，存在各种潜在风险，如设备故障、自然灾害等。
电力行业应急管理体系建设是应对突发事件、减少损失、保障人民生命财产安全的重要措施。
行业背景介绍电力行业应急管理体系现状电力行业应急管理体系建设已取得初步成效，建立了基本的应急管理框架和制度。
电力行业应急队伍建设不断加强，提高了应急处置能力和响应速度。
电力行业应急预案体系逐渐完善，涵盖了各种可能发生的突发事件。
但同时也存在一些问题，如应急预案的可操作性和针对性不足、应急队伍的训练和演练不足等。
电力行业应急管理体系建设意义有利于提高电力行业的应急响应能力和处置效率，最大限度地减少损失。
有利于推动电力行业的可持续发展，提高企业的竞争力和社会形象。
有利于提高电力行业的安全性和稳定性，减少突发事件对电力供应的影响。
02电力行业应急能力建设应急能力定义应急能力是指电力行业在应对突发事件时，能够迅速、有效地整合资源，恢复正常供电和设备运行的能力。
包括组织协调、快速响应、资源调配、决策执行等方面。
应急能力评估评估电力行业的应急能力，应从以下几个方面进行：预案编制与实施、应急指挥与协调、现场处置与抢修、资源保障与调配、信息报告与沟通等。
通过对这些方面的评估，可以全面了解电力行业在应对突发事件时的综合应急能力。
应急能力定义与评估现状分析电力行业在应急能力建设方面取得了一定的成果，如建立了应急预案体系，设置了应急指挥机构，配备了应急抢修队伍等。
然而，还存在一些问题，如预案针对性和可操作性不强，应急协调联动不够顺畅，资源保障和调配能力不足等。
原因分析导致电力行业应急能力不足的原因有多方面，如重视程度不够、投入不足、预案编制和更新不及时、培训和演练不到位等。
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２．１．１ 应急预警体系的理论模型。突 变论能解释和预测自然界和社会的突然变 化，其主要特点是用精确的数学模型来描 述和预测事物连续性中断的质变过程。突 变模型有：
和公民个人参与发展，形成以公有制为主 制”，即：基础工资、岗位工资和绩效工资。
体，多种经济成份并存，共同发展、平等 基础工资相对稳定；岗位工资由岗位职责
竞争的水利工程管理单位结构。
与岗位考核确定；绩效工资则依据考核和
其三，以产权制度改革为切入点，水 单位的项目研究、开发、绩效收益等情况
利工程管理单位在人事制度、分配制度、 确定。二是三种工资三种管理。对基础工
尖点突变函数：
蝴蝶突变函数：
２．１．２ 预警分级。预警由低级到高级 相应地可划分为一般、较重、严重、特别 严重，四个级别，用蓝色、黄色、橙色、红 色表示。
测的事件为 Ｎ，预警指标为 ｃ，被监视事件
的突发灾害为 Ｚ，则可用一个物元来表示，
即
下图说明了指标 ｃ 与 ｖ 的对应
关系。
２．３．３ 应急办公室下设各专业应急工 作组。应急办公室下应设置电网调度、设 备抢修、安检、宣传等专业应急工作组，负 责落实应急指挥部的指示。协调应急指挥 工作。
２．２．５电网恢复。在电网恢复过程中， 援装备。
要优先恢复核电厂、大型电厂和能保持热
２．４．３ 人员保障。加强事故处理队伍
态启动能力的厂用电源；恢复送电之后， 建设，通过技能培训和模拟演练提高业务
要有计划有步骤地恢复对重点地区、重要 素质、技术水平和应急能力。
负荷的电力供应。
２．４．４ 资金保障。设立应急专项资
从今年 １ 月中旬开始，我国南方地区
２．３．１ 供电公司应急指挥部。由总经 遭受了历史罕见的持续低温雨雪冰冻灾
理担任总指挥，副总经理为副总指挥。成 害，造成重要基础设施不同程度受损。灾
员有公司总工、副总工及相关部门负责 害对电网的破坏尤为严重。面对灾情，国
人。
家电网公司周密部署、快速反应，制定了
２．３．２ 应急指挥部下设应急办公室。 一系列科学的应急措施：
抢险过程中，视情况请求国家及地方有关 拟供电网停电事故发生、传播的全过程，
部门提供各方面的支持。
实现电网事故的数字化、网络化和可视
２．２．４应急救援。发生大面积停电时， 化。
要参入应急救援与处理，保证事故抢险和
２．４．２ 装备保障。建立和完善救援装
应急救援的电力供应。
备数据库和调用制度，配备必要的应急救
【作者简介】 １、卢建昌（１９６９ — ）男，华北电力 大学工商管理学院副教授，博士，硕 士生导师。 ２、田军 （１９７２ — ）男，包头供电 局安全监督部，硕士在读，高级工程 师；
MODERNBUSINESS 现 代 商 业 177
２．３．４ 基层单位应建立相应的应急指
突（ａ，ｂ）为指标 ｃ 的值 ｖ 的正常变化 挥部。由基层领导任总指挥，成员由各部
范围，称为安全域；区间
为指标 门相关人员组成。主要职责为：负责处理
ｃ 的异常变化范围，称为危险域。
本单位范围内的突发事件；启动、结束相
２．２ 应急运行机制
应应急预案。
２．２．１ 事件应急响应报告。当电力供
事业单位与职工履行合同情况进行监督检
查；四是加强聘后管理。建立和完善考核
制度，促进水利工程管理单位人事管理的
科学化、法制化和规范化。
》接 １７８ 页
稳定运行，采取一切手段，坚决防止电网 瓦解和大面积停电。
第二，组织其他省电力公司支援受灾 严重地区的抗冰保电工作，加强受损设备 抢修，尽快恢复运行。
第三，优先保障居民生活、医院、学 校、铁路交通、金融机构、农业生产等的 用电，维护社会和谐稳定。
社会保障制度等方面进一步改革，形成整 资要严格按照国家有关工资政策进行核
体配套的格局。
定；对岗位工资，在参照基础工资水平的
其四，经过产权制度改革，盘活国有 基础上，根据不同岗位，确定岗位工资水
资产，减轻财政负担。
平，并由水利工程管理单位根据职工岗位
（二）水利工程管理单位用人制度创新对策 职责完成情况进行发放，实行总额控制；
２．３．５ 现场抢险、抢修指挥部。成员
应发生危机时，要尽快报告应急领导小 由基层单位根据需要确定。其职责主要
组，启动相应应急预案，进入预警状态。 为：执行上级指挥部的命令；负责现场抢
２．２．２ 预警控制。在预警状态下，公 险、抢修工作；及时向上级汇报工作进展。
司系统要按照应急领导小组的要求，落实 ２．４ 城市供电应急保障机制
下放到水利工程管理单位的行政权力收 人公开招聘制度、改变水利工程管理单位
回，不再过多地直接干预水利工程管理单 领导人任用方式、完善专业技术职务聘任
位的具体运行情况，由对事业单位的直接 制度等配套措施保证聘用制改革稳步推
调控转向宏观间接调控。同时，单位在财 进，巩固改革成果。
务上实行独立核算，自主经营，保证社会 （三）水利工程管理单位内部分配制度创
【参考文献】 １、黄恒学．我国事业单位管理体制改 革研究．黑龙江人民出版社［Ｍ］．２０００ ２、陈志宏 水利工程管理体制和机制
等；二是公开聘任，竞争上岗。坚持党管
创新研究［Ｊ］ 广东水利水电 ２００５．４
干部、德才兼备、任人唯贤、注重实际和 ３、孟子龙 浅议水利工程管理单位体
公开、公正、竞争、择优的原则，打破原 有身份界限，不拘一格选择人才；三是签 订聘用合同。签订聘用合同是水利工程管 理单位建立和推行聘用制的主要标志。对 水利工程管理单位来说，就是要按照合同 规定的条款对职工进行管理，增强合同意 识，维护双方的合法权益；对职工来说，就
化，引导水利工程管理单位走向社会化、 构成、分配政策进行必要的调整和修改。
产业化道路。单位应广开财源，建立多元 主要包括两个方面：一是重新设计水利工
化的社会资金筹措机制，动员社会力量兴 程管理单位职工工资构成。对职工工资构
办各类水利工程管理单位，培养和发展社 成设计中，应当按照岗位管理的要求，根
会中介组织，鼓励国内外经济、社会组织 据三种利益区域划分，实行“三元工资
成员由各相关部门人员组成。其主要职责第一，确保华中电网、湖 Nhomakorabea电网安全
２．１．３ 预警阈值界限确定。设定被监 为：及时了解事件造成的损失、影响以及 》转 １７７ 页
178 现 代 商 业 MODERNBUSINESS
公共管理 Public Administration
产置换。国有、集体资产管理部门依法对
推行以聘用制为核心的基本用人制 对绩效工资，由单位根据项目研究、开发、
度，搞活用人机制，是水利工程管理单位 服务的情况自主确定。
制度创新的突破口。水利工程管理单位要
通过聘用制度改革从根本上打破身份管 理，代之以岗位管理，并重点抓好四个环 节的工作：一是科学设岗。岗位设置要坚 持按需设岗，因事设岗，要明确每个岗位 的职责、聘任条件、权利义务和薪酬待遇
制改革［Ｊ］ 甘肃科技纵横 ２００４．６ ４、王晓东 水利改革与管理实现新突 破［Ｊ］ 中国水利 ２００６．８ ５、郭延风 对社会事业及事业体制改 革的反思与建议［Ｒ］ 国务院发展中心调 查研究报告 ２００３．７．２５ 第 １０２ 号
是要依据合同的规定来履行义务，维护自
身权益；对人事部门来说，就是要依法对
公共管理 Public Administration
城市供电应急管理体系研究
田 军 包头供电局 ０ １ ４ ０ ３ ０
卢建昌 华北电力大学工商管理学院 ０ ７ １ ０ ０ ３
恢复情况，落实应急指挥部下达的指令，
协调好应急抢险工作。
【文章摘要】 本文在充分调研的基础上，对城
市供电的危险因素进行研究，重点分 析了城市供电应急预警机制、运行机 制、指挥机制和保障机制。最后针对 ２００８ 年初南方特大雪灾所暴露的问 题进行分析，并提出相关措施。
２．２．６ 应急结束。在满足下列条件时 金，确保应急资金到位，逐步提高应急资
应急结束：电网主干网架基本恢复正常接 金的比例。
线方式；电网运行参数保持在稳定限额之
内；停电负荷恢复８０％ 及以上，重点地区、 ３、２００８ 年初南方雪灾凸显供电应急
重要城市负荷恢复 ９０％ 及以上。
管理问题
２．３ 城市供电应急指挥机制
【关键词】 供电应急管理；应急预警；预警控 制；应急救援
１ 、城市供电危机因素 城市供电危险因素可分为内部和外部
两大类。内部因素主要是指电力设备自身 或人为误操作引发的。外部因素主要是指 各种自然灾害对输配电设备造成严重损 害。此外，盗窃、恐怖袭击与战争等都会 造成电力事故。
２ 、城市供电应急管理体系分析 ２．１ 城市供电应急预警机制
当然，改革是一个系统工程，涉及到
维修养护企业中的国有股、集体股实行监 情况千差万别，触动固有体制、机制的方
督管理，保证国有资产的保值增值。
方面面，总结以往的改革成败，很重要的
首先，要实现水利工程管理单位的所 一个经验就是不能单就某项改革而改革，
有权和经营权真正政事分开。政府部门把 尤其要注意做好实行水利工程管理单位进
第四，依靠政府和群众支持，全力抗 灾抢险。
４ 、结束语 本文的主要难点在于，我国对城市供
电应急管理的研究起步较晚，在这种情况 下做出一套合理的应急管理体系，尚存在 一定难度。本文的预期成果是从理论和实 践方面对城市供电应急管理体系进行研究 以提高应急管理能力。
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