联邦雇员—特点总结1990年到2005年(Federal Employees--Summary Characteristics 1990 to 2005 )_数据挖掘_
中美公务员聘任制对比研究
中美公务员聘任制对比研究作者：陈新喆来源：《办公室业务》 2013年第8期文／陈新喆一、公务员聘任制界定对比（一）美国临时雇员的定义。
美国人事管理总署把联邦临时雇员定义为：服务年限不超过1年，在竞争性的岗位上，临时的有限的雇员服务年限最长可以为4年。
临时雇员也可以在那些法律和规章不要求竞争的岗位上就业，在这些岗位上，临时雇员的服务年限可视具体情况而定。
美国联邦机构在以下几种情况下要使用临时雇员：(1)为了完成高峰期的工作量。
(2)填充那些将来拨款可能有问题的职位。
(3)临时填补终身职位，以使这些职位将来可以被其它机构转来的终身雇员所占用。
(4)填补那些正在研究有可能外包的空位。
一般临时雇员工资高出同等条件下的终身雇员，在开始工作前任职时间上与雇佣机构达成了协议，临时雇员没有终身雇员享有的大部分福利待遇。
（二）中国聘任制公务员的定义。
按照《中华人民共和国公务员法》有关规定：“机关根据工作需要，经省级以上公务员主管部门批准，可以对专业性较强的职位和辅助性职位实行聘任制。
前款所列职位涉及国家秘密的，不实行聘任制。
”而“机关聘任公务员可以参照公务员考试录用的程序进行公开招聘，也可以从符合条件的人员中直接选聘。
”“机关聘任公务员，应当按照平等自愿、协商一致的原则，签订书面的聘任合同，确定机关与所聘公务员双方的权利、义务。
”“聘任合同应当具备合同期限，职位及其职责要求、工资、福利、保险待遇，违约责任等条款。
”二、聘任制公务员实施背景对比（一）美国聘任制公务员实施的背景。
20世纪70年代末以来，西方各国开始在新公共管理理论的指导下积极转变政府运作方式。
合同雇佣制、短期聘任制被引入了公务员系统，以市场机制和工商管理手段以及顾客为导向的管理主义改革逐渐取代了传统文官制度。
美国在20世纪80年代起推行的引人注目的联邦机构临时雇员制度便是政府改革实践的结果，这与新公共管理在理论上一脉相承。
（二）中国聘任制公务员实施的背景。
美国公务员薪酬制度及其启示
本页为作品封面，下载后可以自由编辑删除，欢迎下载！！！精品文档【精品word文档、可以自由编辑！】陈恒（浙江海洋学院石化与能源工程学院A10储运班）【摘要】按照《中华人民共和国公务员法》，公务员，是指依法履行公职、纳入国家行政编制、由国家财政负担工资福利的工作人员。
本文基于美国公务员分类管理，阐述了包含工资、福利、保险在内的美国公务员薪酬基本框架。
结合美国公务员薪酬的特点，以及我国公共部门薪酬制度现状，本文提出了我国公务员薪酬制度改革的对策和建议。
【关键词】美国；公务员；薪酬；职位；绩效前言获得薪酬，是公务员享有的法定权利。
薪酬主要包括工资、福利、保险等。
作为公务员制度的重要组成部分，美国公务员薪酬制度不仅体现了公共部门人力资源管理特色，也吸收了企业人力资源薪酬管理的先进成果。
当前，我国正致力于理顺收入分配关系，构建具有稳定性、灵活性、竞争性的公务员薪酬制度尤为重要。
有必要结合我国国情，学习和借鉴美国公务员薪酬制度的合理成分，推动我国公务员薪酬制度变革。
美国公务员薪酬制度结构分类管理是公务员薪酬制度的前提和基础。
1923年，美国国会颁发《联邦政府职位分类法》，并确立了同工同酬的薪酬原则。
1949年，美国国会修订《联邦政府职位分类法》，将公务员职位归纳为：一般职位序列（GS），共分为18职等；二是技艺保管序列（GPS），共10职等。
此外，按照雇用期限，可将政府雇员分为永久雇员、临时雇员；按照工作方式，可将政府雇员分为全职雇员和非全职雇员。
一、美国公务员工资目前，美国联邦政府共有30多个工资系统。
公务员工资包括法定工资制度和其他工资制度。
（1）法定工资制度，适用于白领雇员，包括GS工资序列；外交人员工资序列；退伍军人健康管理人员工资序列。
（2）其他工资制度 ,主要包括：适用于高级公务员的工资序E S、SES的联邦工资序列FWS；行政法规决定的工资序列AD。
20世纪中后期，随着重塑人力资源管理运动的开展，美国公务员工资制度不断变革。
美国最低工资标准的特点及雇员权利
美 国 最 低 工 资 标 准 的 特 点 及 雇 员权 利
张清郎
（ 国优 秀 政 法 图书 出版 基金 管 委会 办公 室 ，北 京 全 １００ ） ０ ０ ６
【 摘 要 】本文概括介绍 了最低工资标准的概念和简单 回顾 了美国最低工资制度 的历史，分析 了美国联邦最低工资标准的确立和８ 次调整，以及２¨年美国各州 ｏ 的最低工资标准，也将美 国的最低工资标准 与世界上其他发达 国家的标准进行 了比较。同时，还详细介 绍了美 国劳工部对雇 员享受最低工 资标准权利的法律保
障方式和措低 工 资 标 准 的变 化 状 况 与社 会 经 济 状 况 和政 治局 势 是 密 切 最 低 工 资标 准 是 指 雇 员 在 工 作 时 间 内提 供 了正 常 劳动 的前 提 下 ，雇 主支付 给雇 员的劳动报 酬不得 低于某 一限度 的工资水平 。马克 相 关 的 。美 国的 最低 工 资 标 准 确立 初 期 以物 价 指数 为依 据 确 定 ， 思认为 ，最低 工资是 “ 简单 劳动的生产 费用就 是维持工 人和延 续工人 但 到后 来 则 主 要 以 消 费者 购 买 力指 数 为 参 考 ， 其 主要 目的是 保 障 后代 费用，这 种维持 生存和延 续后代 的费用 是工资 ，这 样决定 的工资 贫 困人 口的 日常 生活 。 １ ７ 年 以后 ， 美 国 最 低 工 资 的 实 际 购 买 力 一 直 是 在 稳 步 下 ９０ 是最低 工资 。” ９０ ９ 年 年 世 界 上最 早 实行 最低 工 资制度 的 国家 是新 西兰 。 １ 世 纪末 ， 资 降 ，在 １ ７ 年 至 １ ８１ 间 ，美 国的通 货膨 胀 率 曾有 ４ 达 到 了两 位 ９ ９４ ９１ 年 本主 义 的迅 猛发展 ，残酷 的资本原始 积累使 得劳资 矛盾 日益 尖锐 、工 数 。 因此 ，从 １ ７ 年 到 １ ８ 年 的 这８ 时 间 ，美 国的最 低 工 资标 准 ９１ 年 人罢 工频繁 发生 。为了缓解 劳资关 系 ，新西 兰于 １９ 年颁布 了 《 资 每 年都 逐步 提 高 。但从 １ ８ 年之 后 的９ 未 作调 整 。 ８４ 劳 １ ８ 年 ，布 什 政 府 颁 布 了 《 平 劳 动 标 准 法 》 的修 正 案 ， ９９ 公 协调 与仲裁 法》 ，以法律 形式 明确规 定 了雇 主必须付 给雇员 工资 的最 ９０ ９ ０ 月 日起 最 低 工 资 标准 从 每 低标 准 ，从 而开始 实施最 低工 资制 度 。之 后的澳大 利亚 、英 国、美 国 １ ９ 年 国 会 通过 法 案 ，规 定 自 １ ９ 年 ４ １ 小 时 的３ ３ 美元 提 高到 ３ ８ 元 ，１ ９ 年 ４ １ ．５ ．美 ９ １ 月 日提 高到 每 小 时４ ２ ．５ 等 资本主义 国家也 纷纷建 立 了各 自的最低 工资制度 。２ 世 纪５ 年代 ， Ｏ ０ ９ ６ Ｏ 日，最 低 工 资标 准又 上 升 到每 小 时４ ７ 美元 ， ．５ 法 国、 日本 也开始 实行 了最低工 资制度 。从２ 世纪６ 年代起 ，发展 中 美 元 。 １ ９ 年 １ 月 １ Ｏ Ｏ ９ ７ 月 日提 高到 每 小 时５ １ 美 元 ， 之后 的１ 年 最低 工资 标 准 ．５ ０ 国家 也开始 步入实 行最低 工资制度 的 国家行 列 。 目前 ，世界 上绝大 多 １ ９ 年 ９ １ 未 再变 更 。 数 国家都 已实行 了最低工 资制度 。 美 国最 近 的一 次最 低 工 资标 准 的调 整 是２ ０ 年 １ １ 日， 美 国 ０７ 月 Ｏ 美 国 最低 工 资标 准 的确 立和 变 化过 程 众 议 院 以３ ５ 赞成 、ｌ ６ 反对 的表 决 结 果通 过 、２ ０ 年 ５ ５ １票 １票 ０ ７ 月２ 日 美 国最 先 实 行 最 低 工 资 制 度 的 州 是 马塞 诸 塞 州 。 １ ２ ， ９ｌ 年 开 始生 效 的 《 低 工 资法案 》 （ ａ ｒ Ｍ ｎ ｍ ｍ ａ ｅ ｃ ） 。根据 最 Ｆ ｉ ｉ ｉ ｕ Ｗ ｇ Ａ ｔ 马塞 诸 塞 州 就 明 确 规 定 了覆 盖 妇 女 和 儿 童 范 围 的最 低 工 资 制度 。 ６ 之 后 １ 年 中， 又有 １ 个 州 陆续 确 定 了 最低 工 资 标 准 。但 到 了１ ２ 这 一 法 案 ，美 国联 邦 最低 工 资 标 准 将在 法 案 生 效 后 的２ 个 月 内分 １ ４ ９３ 年 ，美 国联 邦 最 高 法 院在 审 理 一 项 诉 讼 案 中宣 布 最 低 工 资标 准 的 三 步逐 步 提 高至 每小 时７ ２ 美 元 。 ￣ ２ ０ 年 ７ ４ ．５ Ｐ ０ ７ 月２ 日开始 为 ５ ８ 美 ．５ ４时 ０ ８ 月 ４日开始 为 ６ ５ 美 元／ ， ，２ ０ 年 ７ ４日 ．５ ４时 ０ ９ 月２ 法 案 属 于 违 宪 ，这 一违 宪 审查 的判 决 结 果 使得 此 后 的各 不 再通 元 ／ ， ，２ ０ 年 ７ ２ Ｈ 开 始 为７ ２ 美 元／ ， ．５ ４ 时。 过 最低 工 资 标准 的法 案 。 美 国联 邦 的最 低 工 资标 准 并 不 限 制 各州 在 本 州 范 围 内进 行 自 ２ 世纪 ３ 年代 以后 ，美 国经济 进入 了大萧条 时期 。罗斯 福总 统 Ｏ Ｏ 认 为经 济 和 社会 福利 的 发展 必须 保持 同步 ，并开 始实 行刺 激 工商 业 行 调 整 。因 此 除 了有 联 邦 的最 低 工 资 标准 外 ，许 多 州 和 市也 制 定 就 发 展 的新 政 。为提高雇 员的劳动积 极性和 保护雇 员的劳动 权利 ，１ ３ 了各 州 的 最 低工 资标 准 ， 一般 实行 的是 “ 高不 就 低 ”的 原 则 ， ９７ 年５ ４日， 罗斯福 向国会 提交 了关 于最低 工 资、最 高工 时的立 法咨 即 如 果 该 州 的 最 低 工 资 标准 高 于 联 邦 标 准 ，则 按 照 该 州 标 准 执 月２ 文 罗 斯福认 为最低工 资法案 是 “ 员工的利益 而采取 的最有远 见的 行 ；反之 ，则按 照联 邦标 准执 行 。 为 方案 ”，工 资必 须保 证 “ 了健 康 ，效 率和 普遍 福利 的生活 必 需 的 为 从 ２ １ 年 美 国各 州 的最低 工 资标 准 来看 ，有 １ 个 州 和 哥伦 比 ０１ ５ ３ 最 低标 准 ” 。Ｉ ３ 年 ６ ｌ 日，美 国国会通 过 了 《 ９８ 月 ４ 公平 劳动 标准 法》 亚 特 区的 最 低工 资标 准 高 于联 邦 标 准 ， 有２ 个州 和 关 岛实 行 的是 个 Ⅱ （ ｈ ａ ｒ Ｌ ｂ ｒ Ｓ ａ ｄ ｒ ｓ Ａ ｔ 《 ｔ ｅ Ｆ ｉ ａ ｏ ｔ ｎ ａ ｄ ｃ ）。 公平 劳动标准 法》 明确 规定 联 邦 最低 工 资标 准 。还 有 ４ 州和 美 属 维 尔京 群 岛贝 根据 不 同的行 了每小 时 ２ 美分 的最 低工 资、每周 的最高工 时为 ４ 个 小时 ，禁 止使 业 、工种 设 置 了有一 定变 化 幅度 的最 低 工资 标准 。 ５ ４ 用 １ 岁 以下童工 ，在 危险性 工种禁 止使用 １ 岁 以下工人 。这 一法 ６ ８ 当然 ， 由 于各 州 的经 济状 况不 同和 最 低 工 资标 准 适 用 范 围 的 不 同 ，也 有 ３ 州 和 美 属波 多黎 各 低 于 联邦 最 低 工 资标 准 ，还 有 ５ 个 案的通 过标志着 最低工 资制度进 入 了美 国联邦 的立法领域 。 美 国 １ ３ 年 开 始 实 施 最 低 工 资 标 准 以 后 ， 到 ２ １ 年 的 这 ７ 年 时 个 州 则没 有 明确 最低 工 资标准 。 ９８ Ｏ１ ４
《人力资源管理》作业(2)
《人力资源管理》作业(2)电大作业案例分析：波音公司的新计算机系统1990年，西雅图波音商用航空集团公司准备在其商用零部件部门，安装公司有史以来最大的计算机系统。
该部门向个商用航空公司出售零部件。
这个计算机系统的目的是要使该部门的许多工作任务自动化，如更新库存报表、回答顾客询问以及定价等。
波音公司的管理人员都知道，这个新计算机系统的安装要求对雇员进行广泛的再培训，这几乎会对零部件部门所有的700名雇员发生影响，而且这种影响不仅仅是在使用这个新计算机系统的技术方面。
例如，该部门的办公室会成为无纸办公状态。
而对雇员来说，更可怕的也许是他们得花更多的时间在计算机终端上工作。
此外，由于每个雇员会更相信别人准确输入计算机的信息，人际关系会变得更加相互依赖。
雇员们必须理解，突然间他们拥有了许多依赖他们的“顾客”，而事实上这些顾客是其他零部件部门的雇员。
培训协调人在实施培训计划时体会到：“我们认识到仅提供技术培训不能保证新系统的成功运行。
”这个新系统的用户需要掌握和处理当系统投入运行时他们将经历的变化的手段。
这个培训小组想做到，通过培训将系统运行可能引起的压力和混乱降到最低。
更准确地说，它想做到使每一个使用新系统的雇员成为“以顾客为中心”的雇员，提供本零部件部门同事或顾客所需要的信息。
但是，在决定究竟是由公司内部还是让咨询公司来组织实施培训计划之前，波音公司认为必须使实际培训目标更明确。
例如，除纯技术方面的培训之外，还需要使使用计算机系统的雇员更进一步以顾客为中心，也许必须开发雇员沟通和判断的技能，以便在他们需要从该计算机系统得到数据输入员目前不能提供的特殊信息时，能够让有关人员了解他们的需求。
问题：⑴你认为该零部件部门的雇员需要接受何种培训？⑵如何确定具体的培训目标？⑶你认为波音公司请外部的咨询公司来组织这个培训比较合适，还是由本公司自己来组织实施比较合适？为什么？电大作业⑷无论是由本公司还是由咨询公司来做这个培训项目，请说明你怎样设计这项培训计划。
美国雇员发明制度解析
美国雇员发明制度解析作者：杨筱来源：《法制与社会》2010年第09期摘要职务发明也被称为雇员发明,2008年发布的《国家知识产权战略纲要》中明确指出:“必须完善职务发明制度,建立既有利于激发职务发明人创新积极性,又有利于促进专利技术实施的利益分配机制。
”将职务发明制度的完善提升到国家战略的高度,无疑凸显出该制度的重要性,同时也说明我国的职务发明制度亟待改进和完善。
美国建立了世界上最成功有效的专利制度,其中的雇员发明制度在激励发明创造、促进科技进步和经济发展发挥了巨大作用,值得我们借鉴。
关键词雇员雇主发明权利归属报酬中图分类号:D9712 文献标识码:A 文章编号:1009-0592(2010)03-046-02知识的传播和利用已经成为人类活动的重要部分,直接或间接地创造了巨大的财富。
知识产权也正日益成为国家发展的战略性资源和国际竞争力的核心要素。
合理的知识产权制度,对于提高国家科技水平、促进国家经济发展、提升国家核心竞争力具有重要意义。
职务发明(也称雇员发明)制度是知识产权制度的重要组成部分,2008年发布的《国家知识产权战略纲要》中明确指出:“必须完善职务发明制度,建立既有利于激发职务发明人创新积极性,又有利于促进专利技术实施的利益分配机制。
”将职务发明制度的完善提升到国家战略的高度,无疑凸显出该制度的重要性,同时也说明我国的职务发明制度亟待改进和完善。
作为科技和经济强国,美国拥有世界上最成功有效的专利制度,其中的雇员发明制度在激励发明创造、促进科技进步和经济发展发挥了巨大作用,为美国成为世界超级大国作出了不可磨灭的贡献,值得一探究竟。
美国是利用宪法为发明创造提供保护的国家,宪法第1条第8款第8项规定:“国会……为促进科学及有用技术的进步,(国会)得确保作者和发明人对其作品和发现享有一定期限的独占权。
”该条款体现了立法者的基本理念:专利制度不仅仅是为了保护发明人,更是为了经济发展和社会利益。
在此理念的指导下,美国建立了世界上最为成功有效的专利制度。
美国政府为啥关门
美国政府的原因美国政府关门了，有点令人费解。
美国政府没钱了（政府收入花完了），不能再办公了，10月1日政府停止工作，众多雇员不用上班，等到政府有钱了再开始上班。
”在美国，政府是一种对社会进行管理的行使政策的机关。
每次大选，各总统候选人都提出不同的施政纲领，告诉选民自己领导的政府将如何执政，实际上就像是几个自我品牌的推销员，向消费者推销自己，让选民象消费者一样进行选择。
那么美国政府为什么会关门呢？《美国宪法》第一条第九款规定“除依照法律规定拨款外，不得从国库中提出任何款项，一切公款的收支报告和账目应定期公布”。
针对宪法的该款规定，美国1870年通过了《反预算过度法》（ADA），明确了政府应该如何获得和使用预算，禁止政府超预算花钱，任何联邦公务员违反《反预算过度法》将被处以最高两年的监禁并罚款5000美元。
在国会未能通过政府预算案的情况下，政府应该暂停除国防、基础医疗和社保等紧急公共服务外的机构。
在美国每个财年（上年10月1日～当年9月30日）结束前，总统要签署13个拨款法案，也就是下一财年的政府开支。
但有时总统提出的预算在国会很难通过，通常情况下是总统的预算开支太大，国会在对待总统的预算上会要求削减。
而总统班子若不同意按照国会的要求削减预算，就会出现预算缺口。
总统与国会之间会就此进一步协商，若在最后期限前不能达成妥协，政府就会关门。
简单地说，按照美国宪法的规定，美国政府花钱必须获得国会的批准，否则“政府没有花钱的法定权力”（government does not have the legal authority to spend money）。
通俗点讲，美国政府只是美国这个大家庭聘用的管家，管家做计划怎么花钱，但必须经过这个大家庭的主人，即美国全体公民的批准，才能拿到钱，才能花钱。
美国政府开销的钱来自拨款。
每个财年，总统提出预算，用于全美的国防、外交、教育、交通、商务、医疗、社会保障等等方面，其中包括联邦政府各机构的开销。
美国联邦政府雇员伦理守则
美国联邦政府雇员伦理守则（一）最近在网上读到据说是一位著名的中国军事评论家的谈话，内容是关于中国政府机关的奢华与公款消费。
这位对美国批评起来毫不客气的将军，讲到美国政府廉政情况时说：”美国是一个法治社会，它虽然在衰落，但值得我们学习的实在太多了。
”美国今后是一定会衰落的，至于现在是不是已经在衰落，要今后由历史来验证。
而美国政府的廉政举措，虽然问题依然多多，走到今天这一步，还是挺不容易的。
中国有一句老话：万事开头难。
办一件事情是这样，创立一个崭新的国家，组织一个廉洁的政府，或者用大家熟悉的话来说，叫做为人民服务的政府，就更是这样。
两百多年之前，美洲殖民地人民之所以要摆脱英国的统治，以武装抗争的流血方式争取独立，根本原因就是不满英国国王和议会对殖民地的盘剥，所以在打完仗、组织联邦政府的时候，特别在意限制政府的权力。
美国的开国元勋们通过切身体验，明白了一个道理：一切掌握权力的人都有滥用权力的倾向。
所以他们不但在宪法里对政府三个分支的职能加以明确规定，而且让它们之间互相制约。
在这个基础之上，美国联邦政府各个部门逐步建立起各自的伦理守则。
西方文明早期最知名的伦理规范是据传由希波克拉底于公元前400年左右创设的医师誓言。
美国先贤继承了这一传统，联邦第一届国会制定的第一项法律，就是1789年6月1日由总统华盛顿签字生效的誓词法，具体落实宪法第六章的条款，规定国会参众两院议员以及各州的议员和官员如何宣誓就职。
誓词内容虽然简单，但是包含的责任重大：”我，某某，郑重宣誓或确认（视情况选用其一），我会支持美国宪法。
”自此之后，美国以个人宣誓作为法律依据，对政府官员、军人直至平头百姓的行为加以约束，已经是大家都很习惯的事情了。
电视上看到国会就某件事情举行听证会，请来作证的无论是政府高官还是公司首脑，第一件事情就是宣誓保证所提供的证词是真实的，是全部真相，而且只有真相（the truth, the whole truth and nothing but the truth）。
世界10大物流企业特点总结
世界10大物流企业特点总结世界10大物流企业特点总结1．美国物流企业占据主导地位。
世界前10大物流企业中美国占有5家，其中包括两家最大的公司UPS和FedE某，同时这5家的收益之和占前10大企业收益的2/3，可见美国物流企业在世界上的地位举足轻重。
在某种意义上来说，物流市场发达程度与经济发达程度成正比。
2．10大成功物流企业中，以空运、快递、陆运等业务为主要背景的公司居多。
如UPS的陆运和空运业务分别占54%和19%，FedE某的空运和公路运输业务分别占83%和11%，日本通运的汽运和空运业务分别占44%和16%，TNT的邮递和速递业务分别占42%和41%，Panalpina的空运和海运业务分别占45%和31%。
3．业务的地区性集中化程度高（即本土化程度高）。
如UPS的美国国内业务占其整个业务的89%，FedE某的美国国内业务占76%，DPWN的欧洲业务占其总业务的70%以上，TNT在欧洲的业务占它总业务的85%，日本通运本土化达到93%。
4．10大物流企业中绝大部门是资产密集型企业，大多拥有物流设施和网络。
因此从业务结构来看，在进军现代物流行业的诸路大军中，具备快递、空运等快运业务背景的综合企业将拥有巨大潜力。
运作模式目前世界大型物流公司大多采取总公司与分公司体制，采取总部集权式物流运作，实行业务垂直管理，实际上就是一体化经营管理模式（只有一个指挥中心，其他都是操作点）。
从实践上讲，现代物流需要一个统一的指挥中心、多个操作中心的运作模式。
因为有效控制是现代物流的保证。
从物流业务的内容来看，每项内容并不复杂，但协调整个过程的服务必须建立一个高效而有权威的组织系统，能控制物流实施状态和未来运作情况，并能及时有效地处理衔接中出现的各种疑难问题和突发事件也就是说需要有一个能力很强、指挥很灵的调控中心来对整个物流业务进行控制和协调。
各种界面和各种决策必须联系在一起，才能创建一个作业系统。
如果各部门都强调自己是利润中心，考虑问题总是将成本与最大利润联系起来，这样对外报价肯定无竞争性。