课件

公文格式
9、印章。 ①除会议纪要、电报、翻印件以及公开发布、张贴 的公文以外，公文应当加盖印章； ②联合上报的公文，由主办机关加盖印章；联合下 发的公文，发文机关都应当加盖印章；
公文格式
③印章必须与正文同处一面但不得压正文。当正文 排版后所剩空白处不能容下印章位置时，应采取 调整行距、字距的措施加以解决，不得采取标识 “此页无正文”的方法解决。 ④ 单一机关制发的公文在落款处不署发文机关名称。 联合行文需要加盖3 联合行文需要加盖3个以上印章，应署发文机关名 称（可用简称）。
控制规模
综合性会议，即全省劳动保障工作会议和全省劳 动保障局长座谈会，可开到县一级。 全省性专项业务工作会议原则上只开到市、州一 级，确需扩大范围的，应报厅长办公会议确定。 表彰应合理确定事项，控制人数。 能合并召开的会议，应合并召开；能采取视频会 的，应开视频会。凡要求（包括邀请）市、州、 县劳动保障行政部门领导参加的会议，必须以厅 或厅办公室名义行文。
草拟要求
3、政策上要注意连续性。 纵向上保持应有的稳定，不能朝令夕改 。 横向上保持应有的统一，不能相互打架。 4、办法上要注意操作性。 有具体的标准 有过硬的措施 有明确的权责 有严格的责任追究
草拟要求
5、内容上要注意真实性 公文的材料必须全面客观真实，不能主观臆想， 不能以偏概全，不能夸大缩小。特别是数据要准 确、事实要客观、 6、语言上要注意官方性 典雅 庄重。庄重严肃。 简洁。开门见山，简明扼要。去掉废话套话。 准确。 7、体式上要注意规范性
公文格式
5、签发人。上行文应当标识签发人、会签人姓名。其中， 、签发人。上行文应当标识签发人、会签人姓名。其中， “请示”应在附注处注明联系人的姓名和电话（报告最好 请示” 也按照这个办法办理）。 6、公文标题。一般由发文机关全称或规范简称、事由、文种 、公文标题。一般由发文机关全称或规范简称、事由、文种 三部分组成。 一是事由概括要准确。一目了然反映公文的主要内容。 一是事由概括要准确。一目了然反映公文的主要内容。 二是句子长度要简短。批转、转发公文，只将事由写清楚， 二是句子长度要简短。批转、转发公文，只将事由写清楚， 不必照抄原标题，也不得只写原发文字号。
公文格式
四是文种选用要恰当。文种使用依据发文机关权限、行文关 四是文种选用要恰当。文种使用依据发文机关权限、行文关 系、行文目的。容易出错的几种形式： ①生造文种。如将“请示”写成“申请”、“申报”、 生造文种。如将“请示”写成“申请” 申报” “请求”； 请求” ②混用文种。 “请示”写成报告，报告写成请示；请示写 请示” 成请求、函写成请示、请示报告一起写等等； ③误作文种。将“规则” ③误作文种。将“规则”、“实施细则”、“规定”等当 实施细则” 规定” 作公文正式文种使用。
草拟要求
1、行文上要注意合法性。符合路线方针政策和法律 、行文上要注意合法性。符合路线方针政策和法律 法规。 不应自行设立行政许可、行政审批事项，或在国 家规定的许可事项内自行设置前置条件。 不应设定收费项目和标准。 不应设定处罚项目和标准。
草拟要求
2、措施上要注意可行性。 考虑财政承受能力。 考虑百姓承受能力。 考虑社会承受能力。 考虑兄第省市情况。
公文格式
◆鄂劳社发：印发重要的政策性、指导性文件和答复 鄂劳社发：印发重要的政策性、指导性文件和答复 重要问题。 ◆ 鄂劳社函：印发一般的政策性、指导性文件和答 鄂劳社函：印发一般的政策性、指导性文件和答 复有关问题。 ◆鄂劳社电：用电报发出的时间紧急的公文。 鄂劳社电：用电报发出的时间紧急的公文。 ◆鄂劳社督：列为督办事项行文。 鄂劳社督：列为督办事项行文。 ◆鄂劳社办发：召开全省综合性或专业性会议，印发 鄂劳社办发：召开全省综合性或专业性会议，印发 专项业务工作要点，成立临时工作机构，组织开展 活动等。以厅办公室名义行文。
全省劳动保障宣传暨 办公室工作会议材料
保障政务有序高效运转 服务劳动保障工作大局
省劳动和社会保障厅办公室 2007年 2007年9月
一、公文处理 二、会议培训表彰 三、信息简报 新闻宣传 网站管理 四、信访工作
一、公文处理
处理依据 格式要求 行文规则 拟文要求
规范公文处理的政策文件
1、国务院《国家行政机关公文处理办法》（国发 、国务院《国家行政机关公文处理办法》 [2000]23号） [2000]23号） 国家行政机关公文处理办法分：总则、公文种类、 公文格式、行文规则、发文办理、收文办理、公文归 档、公文管理、附则等九章五十七条。 2、省政府《湖北省国家行政机关公文处理实施细则》 、省政府《湖北省国家行政机关公文处理实施细则》 （鄂政发[2001]46号） （鄂政发[2001]46号） 湖北省国家行政机关公文处理实施细则是贯彻落 实国家行政机关公文处理办法的，分为：总则、公文 种类、公文格式、行文规则、发文办理、收文办理、 公文归档、公文管理、附则等九章六十六条。
公文格式
3、发文机关标识（文头）。由发文机关全称或规范 、发文机关标识（文头）。由发文机关全称或规范 化简称+ 化简称+文件组成；函可只用机关名称。联合行文， 主办机关排列在前，其他机关按照党、政、军、 群的顺序排列。 4、发文字号。由发文机关代字、年份和序号组成。 、发文字号。由发文机关代字、年份和序号组成。 年份应标全称，用六角括号“〔〕” 年份应标全称，用六角括号“〔〕”括入；序号 不编虚位（即1不编为001）。联合行文，只标注 不编虚位（即1不编为001）。联合行文，只标注 主办机关的发文字号。
规范公文处理的政策文件
3、国家质量技术监督局发布的《国家行政机关公文 、国家质量技术监督局发布的《 格式》（中华人民共和国国家标准GB/T9704格式》（中华人民共和国国家标准GB/T97041999）。 1999）。 1999年12月27日发布，2000年 1999年12月27日发布，2000年1月1日开始实 施。主要对公文用纸主要技术指标、用纸幅度和 版面尺寸、图文颜色、排版规格与印制装订要求、 各要素标识规则、式样、盖章等都做出了标准化 的规定。
公文格式
省厅发文字号及使用规则: 省厅发文字号及使用规则: 省厅党组2006年79号文件规定发文种类七种：鄂 省厅党组2006年79号文件规定发文种类七种：鄂 劳社党、鄂劳社发、鄂劳社函、鄂劳社电、鄂劳社 劳社党、鄂劳社发、鄂劳社函、鄂劳社电、鄂劳社 督、鄂劳社办发。 （厅内设机构除办公室之外，一般不得对外正式 行文。养老保险局、就业局、铁路司机学校发文件， 仅适用于本单位内部。事业单位可就本业务系统内 部业务经办、开会培训等一些具体事项发函件。）。 ◆ 鄂劳社文：向上级领导机关请示或报告工作、人事 鄂劳社文：向上级领导机关请示或报告工作、人事 任免、出台重要工作制度。
严格次数
全省性专项业务工作会议原则上可每年召开一次。 各处室（单位）举办培训班应从严控制，注重效 果，加强财务管理，严禁乱收费、乱支出。一般 每年一次。 全省劳动保障系统内的表彰分为综合性表彰和单 项业务表彰，以厅名义进行。综合性表彰原则上 一年一次，由厅办公室组织。单项业务表彰原则 上两年一次，由相关处室（单位）组织。
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主要要素标识规则 1、秘级和保密期限。右上角标注。“三密”：“绝 、秘级和保密期限。右上角标注。“三密”：“绝 密”、“机密”、“秘密”。保密期按标识年限 确定；未标注保密期限的按绝密级30年、机密级 确定；未标注保密期限的按绝密级30年、机密级 20年、秘密级10年认定。 20年、秘密级10年认定。 2、紧急程度。公文：“特急”、“急件”。电报： 、紧急程度。公文：“特急”、“急件”。电报： “特提”、“特急”、“加急”、“平急”。
二、会议、培训、表彰 会议、培训、
计划管理
每年11月底，各处室（单位）提出下一年度的会 每年11月底，各处室（单位）提出下一年度的会 议培训表彰计划，交厅办公室汇总协调，报厅长 办公会议研究确定，形成正式文件，严格执行。 在执行中，因特殊情况确需增加的，应专项报厅 长办公会议研究确定后，方可组织实施。
行文规则
（三）对象合规，防止越级行文 1、政府部门一般不得向下一级政府正式行文； 2、一般不能越级请示、报告； 3、除上级机关负责人直接交办的事项外，不得以机 关名义向上级机关负责人报送“请示”、“意见” 和“报告”； 4、请示一般只主送一个机关，需要同时送其他机关 的，应用抄送形式。 （四）事前协商，防止擅自行文
公文格式
公文要素：共17项，即秘密等级和保密期限、紧 公文要素：共17项，即秘密等级和保密期限、紧 急程度、发文机关标识、发文字号、签发人、标 题、主送机关、正文、附件说明、成文日期、印 章、附注、附件、主题词、抄送机关、印发机关 和印发日期。 公文组成：眉首（红线以上部分）、主体（红线 公文组成：眉首（红线以上部分）、主体（红线 以下、主题词以上）、版记（主题词以下，如抄 送机关、印发机关和印发日期）三部分组成。 格式内容：主要涉及纸张印制、组成要素、标识 格式内容：主要涉及纸张印制、组成要素、标识 规则。

公文格式
7、主送机关。指公文的主要受理机关，应当使用全 、主送机关。指公文的主要受理机关，应当使用全 称或规范化简称、统称。主送机关应为能独立对 外行权机关，除机关办公厅（室）外，一般不直 接送内设机构。 8、成文日期。①以负责人签发的日期为准；②联合 、成文日期。①以负责人签发的日期为准；②联合 行文以最后签发机关负责人签发的日期为准；③ 电报以发出日期为准；④成文日期应用汉字将年、 月、日标全，“零”应写为“〇”。
会议组织
综合性会议的组织工作由厅办公室负责，后勤服 务中心等处室（单位）配合。 全省性专项业务工作会议由有关处室（单位）负 责组织。 部省级表彰、与人事部门联合表彰及省级部门专 项表彰，由人事教育处负责组织，厅党组会议研 究确定。 综合性表彰原则上一年一次，由厅办公室组织。
行文规则
（一）注重实效，防止过度行文 （二）明确主体，防止越权行文 （三）对象合规，防止越级行文 （四）事前协商，防止擅自行文
行文规则
（一）注重实效，防止过度行文 1、没有针对性或根本不能解决问题的不发文 2、能不发文就能解决问题的不发文（发挥信息、简 报、办公会作用） 3、对上级没有具体贯彻意见的原文翻印或复印下发 贯彻执行不发文。 （二）明确主体，防止越权行文
规范公文处理的政策文件
4、国务院办公厅秘书局关于印发《国务院公文主题 、国务院办公厅秘书局关于印发《 词表》 词表》的通知 对公文主题词的编制原则、体系结构、标引 方法、词表管理都做出了明确规定。 5、省厅《省劳动和社会保障厅工作制度若干规定》 、省厅《省劳动和社会保障厅工作制度若干规定》 （鄂劳社党[2006]79号） （鄂劳社党[2006]79号） 对发文种类、公文审批、公文签发、公文归 档等做出了明确规定。
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三是标题制作要规范
2、标题标点使用不规范，标题中除对法律、法规、规章名 、标题标点使用不规范，标题中除对法律、法规、规章名 称和书名加书名号外，一般不同标点符号。如，关于成立 “XX小组”通知，应改为：关于成立XX小组的通知。如， XX小组”通知，应改为：关于成立XX小组的通知。如， 关于做好XX、XX工作的通知，应改为：关于做好XXXX工作 关于做好XX、XX工作的通知，应改为：关于做好XXXX工作 的通知。
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三是标题制作要规范 容易犯错的主要表现： 1、转发文件不规范，用多个关于…关于…关于转发XX XX的通 、转发文件不规范，用多个关于…关于…关于转发XX XX的通 知 …的通知…的通知。 的通知… 如，XX关于转发《XX关于广泛开展清理检查预算外资金工作的 如，XX关于转发《XX关于广泛开展清理检查预算外资金工作的 通知》的通知。应改为XX转发XX关于广泛开展清理检查预算 通知》的通知。应改为XX转发XX关于广泛开展清理检查预算 外资金工作的通知。 如，直接转发引用文号，如关于转发XX部门{2006]57号文件的 如，直接转发引用文号，如关于转发XX部门{2006]57号文件的 通知。这是不符合公文要求的。